Переписи населения как вид учета населения

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

имени А.Н. Туполева 
 

Кафедра: социологии, политологии и менеджмента. 
 
 
 

Контрольная работа

по  дисциплине «Демография»

на тему: «Переписи населения как вид учета населения» 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка группы 7374

Жаркова Галина 

Проверила:

д.с., проф. Т.Г. Исламшина  
 
 
 
 
 
 
 

Казань 2010 
 
 

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………….. 3

1. Виды учета населения ………………………………………………….. 4
2. Первые переписи населения в России ………………………………… 6
3. Переписи населения как вид учета населения ………………………... 7
4. Концепция переписи 2010 года ………………………………………...17

Заключение …………………………………………………………………......21

Список использованной литературы ………………………………………….22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Перепись  населения - это научно организованная операция сбора данных о численности  и составе населения, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживавшем  на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.

      Работа  по проведению переписи не ограничивается только сбором информации, в нее  входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и публикация. Последнее  качество переписи имеет особенно важное значение именно для нашей страны, где после 1926 года публикации итогов переписей постоянно сокращались, пока к 1980-м годам не сократились до одного тома.

      Перепись  показывает целый ряд структур населения, выходящих за границы предмета демографии - этническая и социально-классовая структуры, распределение населения по территории и миграция, распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям, безработица, положение в занятии и др.

      История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы. Так, во времена первой известной переписи, которая прошла на Руси еще во время монголо-татарского нашествия (считались дома), данные были нужны, чтобы облагать население Руси данью. В советский период российской истории, было проведено семь переписей населения и главной единицей учета, была семья.

      Целью данной работы является изучение истории  развития переписи населения в нашей  стране.

      Для реализации поставленной цели нам необходимо рассмотреть следующие задачи: а) виды учета населения; б) первые переписи населения в России; в) переписи населения как вид учета населения; г) концепция переписи 2010 года.

1. Виды учета населения

      Учет  населения - сбор данных о числе жителей территории; конкретный вид получения сведений о нас.

      В зависимости от частоты и характера  сбора сведений различают единовременный и текущий.

      Единовременный учет населения - разовый сбор сведений, о численности людей, проживающих в том или ином населенном пункте, или районе в определенное время. В отличие от переписи населения проводится по упрощённым правилам и подразумевает получение сведений лишь об общей численности жителей, иногда с разделением по возрасту и полу. При этом учет населения проводится не обязательно путём опроса людей, а часто по тем или иным спискам жителей или др. документам, т. е. учитывается текущее юридическое население, тем самым достоверность единовременного учета населения непосредственно зависит от полноты и точности соответствующих документов.

      В 15-17 вв. в России учет населения был элементом хозяйственных описаний населенных пунктов; их население (податное) указывалось в писцовых книгах - сводных документах таких описаний. Примером учётов по дворам и домохозяйствам в 18 веке могут служить ревизии. Наряду с ними в дореволюционной России проводились административно-полицейские учеты населения по спискам жителей населенных мест, в частности учёты жителей отдельных городов по данным регистрации жильцов домовладельцами¹.

      В середине 20 века эта форма учета населения применяется для оценки общей численности жителей. В некоторых странах, где отсутствуют переписи населения, единовременный учет населения может проводиться и периодически.  

      Текущий учет населения - ведение тех или иных списков жителей данной территории предназначенных для оценки  численности населения на основе регистрации всех меняющих её событий (рождений, смертей, прибытий и выбытий) по мере их возникновения. Часто бывает, связан с регистрацией экономических характеристик².

      В некоторых странах существует в виде регистров населения или автоматизированных картотек населения.

      В СССР эта форма учёта представлена похозяйственными книгами сельсоветского учёта, в городских поселениях - домовыми книгами, с 1977 замененными картотеками.

        Источник данных о населении - такой вид учета становится лишь в том случае, когда существует способ сводки и обобщения собираемых сведений.  Практически сведения о численности населения из этого источника получают не непрерывно, а по состоянию на определенные даты. В связи с запозданием и неполнотой регистрации, а также невозможностью получать таким путем подробные данные о составе населения.

      Текущим учетом населения называют иногда также текущий учет демографических событий, по данным которого собранные при переписи населения сведения актуализируются в виде текущих расчетов численности и состава населения. 
 
 
 
 
 

2. Первые  переписи населения в России

      История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность. Правда, о самом раннем периоде этой истории имеется, к сожалению, очень мало письменных свидетельств. В летописях, относящихся к IX-XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями.  Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Более достоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255-1256 гг. в Суздальской земле, в 1256-1259 гг. - в Новгородской³.

      В летописях учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани. Переписи проводили специальные  переписчики. Из этого можно заключить, что переписи в то время, скорее всего, были нехозяйственными, как и в других странах, т.е. единицей наблюдения в них было хозяйство («дом»). Учет же населения имел второстепенное значение, во всяком случае, общее число жителей по этим переписям установить не удалось.

      В XIV-XVI вв. по мере становления централизованного российского государства развивалось и учетно-статистическое дело. Единицей налогового обложения стали земельные участки, поэтому и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием земельных владений указывалось число дворов и людей. Результаты переписей фиксировались в писцовых книгах, которые велись постоянно и служили юридическими документами на право владения землей и крепостными. 

3. Переписи  населения как вид учета населения

      Первая  всеобщая перепись населения  Российской империи 1897. Всеобщая перепись населения Российской империи проведена по состоянию на 28 января (9 февраля) 1897 под руководством П.П. Семёнова.

      В ходе переписи учитывались три категории  населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное. Разработка велась в  основном по наличному населению.

      Использовались  три формы переписных листов: форма  А (для крестьянских хозяйств сельских обществ), форма Б (для владельческих  хозяйств и частных домов и  дворов внутри селений), форма В (для  городских жителей).

      Программа переписи включала 14 признаков: отношение к главе хозяйства и к главе своей семьи; возраст; пол; брачное состояние; сословие; состояние или звание; место рождения; место прописки; место постоянного жительства; отметка об отсутствии или временном проживании; вероисповедание; родной язык; грамотность и обучение; занятие, ремесло, промысел, должность или служба (с выделением главного и побочного занятий и положения по воинской повинности); делалась отметка о физических недостатках.

      Непосредственно участвовал в проведении этой переписи писатель А.П. Чехов — руководил группой счётчиков в Серпуховском уезде Московской губернии⁴.

      Результаты  были опубликованы в двух томах «Общего  свода по империи результатов  разработки всеобщей переписи населения, произведённой 28 января 1897 г.» и отдельных томах по губерниям, областям, четырём городам (Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Варшава) и острову Сахалин. Публикация длилась до 1905 года. 

      Всероссийская перепись населения 1920 (из-за гражданской войны  не считается всеобщей). Перепись населения проведена по состоянию на 28 августа 1920 вместе с сельскохозяйственной переписью и кратким учётом предприятий под руководством В.Г. Михайловского.

      В ходе переписи учитывались наличное население, а в городах также  постоянное население. Перепись не охватила те районы, где шли военные действия (Белоруссию, Волынскую, Подольскую губернии, Крым, Закавказье, горные районы Северного Кавказа, часть Туркестана и Киргизии, Дальний Восток), а также некоторые местности Европейской России и Украины, Хиву и Бухару.

      В качестве основной формы использовался  личный листок. В городских поселения  также использовались квартирная карта  и подворная ведомость. В сельской местности использовался поселённый список домохозяйств.

      Программа переписи включала 18 признаков (особый акцент сделан на изучении занятий и профессионального состава): пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство (для иностранцев); место рождения; продолжительность проживания в месте переписи; брачное состояние; грамотность; образование; занятие (главное и второстепенное); положение в промысле; место работы; профессия; источник средств существования; физические недостатки; психическое здоровье; участие в войнах. Проводился учёт занятости в сельском хозяйстве, влияния на неё войны, способность к труду по своей профессии и к труду вообще.

      Численность населения страны (с доисчислением  по территориям, не охваченным переписью) составила 136,8 млн. человек, в том  числе городского — 20,9 млн (15%). Предварительные итоги были опубликованы в 1920—1921 в выпусках «Трудов ЦСУ РСФСР». Окончательные итоги в статистических изданиях 1922—1923 и в виде отдельного сборника в 1928 году⁵. 

      Первая  Всесоюзная перепись населения 1926 года. Первая Всесоюзная перепись населения была проведена по состоянию на 17 декабря 1926 под руководством В.Г. Михайловского и О.А. Квиткина.

      В ходе переписи учитывалось наличное население (по личным листкам), а в  городах семейная карта давала возможность  получить сведения и по постоянному  населению.

      Использовались  три формы: личный листок, семейная карта (только в городах) и владенная ведомость.

      Программа переписи включала 14 признаков: пол; возраст; народность; родной язык; место рождения; продолжительность проживания в  месте переписи; брачное состояние; грамотность; физические недостатки; психическое здоровье; занятие (с выделением главного и побочного); положение в занятии и отрасль труда; для безработных — продолжительность безработицы и прежнее занятие; источник средств существования (для не имеющих занятия). В семейной карте учитывался состав семьи с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака и жилищные условия.

      Разработка  материалов была закончена к 1 сентября 1928 года. Разработка переписи отличалась детальностью, впервые очень подробно была изучена семья. Полные итоги были опубликованы в 1928—1933гг. в 56-ти томах.

      Всесоюзная  перепись населения 1937 года. Перепись населения проведена по состоянию на 6 января 1937 года⁶.

      Единственный  раз в истории СССР (и впервые  после 1897 года) перепись проводилась  как однодневная. То есть учёт населения вёлся фактически «до» (а не «после») критической даты (момента переписи). В ходе переписи учитывались наличное население.

      В качестве основной формы впервые  использован бланк списочной  формы на 8 человек, заполнявшийся  на квартиру. 

      Программа переписи включала 14 признаков: пол; возраст; национальность; родной язык; религия; гражданство; грамотность; название учебного заведения; класс или курс; окончил  ли среднюю или высшую школу; род  занятия (службы); место работы; общественная группа; состоит ли в браке.

Необходимо  отметить, что при проведении этой переписи было произведено множество  отклонений от первоначального проекта (предполагалось учитывать и постоянное население, использовать 28 признаков) и упрощений формулировок вопросов.

      Сохранившиеся предварительные результаты переписи по ряду показателей были опубликованы только в 1990 года.

      Всесоюзная  перепись населения 1939 года. Проведена по состоянию на 17 января 1939 года.

      Численность населения страны составила 170,6 млн. человек, в том числе городского — 56,1 млн. (33 %). Разработка основных предварительных материалов переписи была механизирована и осуществлена за срок в 15 месяцев. Окончательной обработке материалов переписи помешала начавшаяся война. Неполная разработка ряда показателей была завершена уже после войны. Наиболее часто в печати встречаются именно первые (довоенные) предварительные результаты переписи, которые по ряду показателей разнятся с теми, что были опубликованы после войны в 1947-49 годах.

      Всесоюзная перепись населения 1959 года. Проведена по состоянию на 15 января 1959 года.

      Вопросы методологии и организации переписи 1959 года обсуждались на Всесоюзном совещании статистиков в июне 1957 года.

      Общая численность населения СССР составила 208,8 млн. человек. Доля городского населения — 48 %.

      Всесоюзная  перепись населения 1970 года. Начата в 8 часов утра 15 января и продолжалась по 22 января 1970 года включительно. Счёт населения производился по состоянию на 12 часов ночи с 14 на 15 января по местному времени.

      Программа переписи 1970 года состояла из следующих  форм:

форма 1 — переписной лист сплошной переписи;

форма 2 — переписной лист выборочной переписи;

форма 3 — опросный лист для лиц в  трудоспособном возрасте, занятых в  домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве;

форма 4 — бланк учёта передвижения населения от места жительства до места работы или обучения.

      Всесоюзная  перепись населения 1979 года. Проведено 17 января 1979 года. Тип переписи: опрос. Категория: наличное и постоянное.

      Признаки  в переписном листе сплошной переписи: отношение к главе семьи, пол, причина и время отсутствия в месте переписи (для временно отсутствующих по постоянному месту жительства), возраст, семейное положение, национальность, гражданство (для иностранцев), родной язык, другой язык народов СССР, которым опрашиваемый свободно владеет, образование, тип учебного заведения (для учащихся), источник средств существования.

      Признаки  в переписном листе выборочной переписи: место работы, занятие по этому  месту работы, общественная группа, продолжительность непрерывного проживания в месте переписи, число рождённых детей (для женщин).

      Всесоюзная  перепись населения 1989 года. Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней переписи, численность населения Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 188,8 млн. человек, или 66 процентов.

      Численность населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек. Отличительной её особенностью явилось то, что впервые, наряду со сведениями о населении, были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильём и его благоустройстве.

      Однако, у многих достоверность данных последней  переписи вызывает сомнение. Чтобы  доказать всему миру, что СССР объективно догоняет и обгоняет США, все показатели, касавшиеся здоровья населения, продолжительности жизни, доходов людей, "подкручивали" в большую сторону. Также существовали закрытые города, не обозначенные на картах, и их данные надо было как-то "размазывать" по всей стране. Следовательно, смазывалась и вся картина в целом. Не обошлось и без казусов: так, выяснилось, что число замужних женщин в нашей стране несколько превышает число женатых мужчин.

      По  результатам этой переписи оказалось, что в Тольятти в возрастном диапазоне 15 – 25 лет на 1 тысячу женщин приходилось 1200 – 1300 мужчин. Другими словами, если Иваново называют «городом невест», то Тольятти, наверное, можно назвать «городом женихов

      Всероссийская перепись населения 2002 года. По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек. Данные по предварительным итогам были уточнены на 18 тыс. человек⁷.

      По  данным переписи населения 2002 г. сохранилось характерное для населения России значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10,0 млн. человек против 9,6 млн. человек в 1989г. Ухудшение соотношения полов связано с высокой преждевременной смертностью мужчин.

      На 1000 мужчин в 2002 г. приходилось 1147 женщин, в 1989 г.– 1140⁸.

Рис. 1. Изменение численности населения. (По данным переписей населения)

      По  сравнению с переписью населения 1989 г. численность населения сократилась  на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях – на 1,6 млн. человек, в сельской местности – на 0,2 млн. человек.

Рис.2. Число  женщин на 1000 мужчин. (По данным переписи населения)

      Преобладание  численности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста. Заметные изменения произошли в возрастном составе населения. Резкое снижение рождаемости, начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, привело к усилению процесса демографического старения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. У мужчин соответственно - на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин - на 4,6 года и 39,8 лет.

      Уровень рождаемости - показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода – составлял в 2002 г. в сельской местности 1,5 ребенка, в городских поселениях – 1,25. Средняя продолжительность жизни в сельской местности составляла 63,4 года (для мужчин – 57,1, для женщин – 71,3) в городских поселениях – 65,3 года (для мужчин – 59,0, для женщин – 72,3)⁹.

      Средний возраст городских мужчин составил 33,9 лет, женщин – 39,8 лет, сельских - соответственно 34,6 и 39,9 лет.

      Снижение  рождаемости и рост численности  населения трудоспособного возраста за межпереписной период привели  к уменьшению числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов (показатель демографической нагрузки). Причем, если в городских поселениях это снижение произошло только за счет уменьшения показателя нагрузки детьми, то в сельской местности снизился и показатель демографической нагрузки людьми пенсионного возраста.

      Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1989 г. – 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны  сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистрированном браке. Традиционно число замужних женщин превышает число женатых мужчин (в 1989 г. - на 28 тыс. человек, в 2002 г. – на 65 тыс. человек)¹⁰.

Рис.3. Брачное  состояние населения. (На 1000 человек в возрасте 16 человек)

      С начала 1980-х годов наблюдалось  снижение числа зарегистрированных брачных союзов. Особенно существенным оно было в 1989-1995 гг., после чего наступила  относительная стабилизация. В 2002 г. было зарегистрировано немногим более одного миллиона браков (в 1989 г. - 1,4 млн.). Доля повторных браков в период между переписями населения остается стабильной величиной – 25-28% в общем числе заключенных браков.

      Распространение незарегистрированных брачных союзов привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака. За 1989-2002 гг. доля таких детей удвоилась и составила около 30% от общего числа ежегодных рождений (почти половина из них зарегистрирована по совместному заявлению родителей). Это явление характерно для большинства европейских стран, например, самые высокие показатели в Исландии ( в 2000 г. – 65% внебрачных детей), Эстонии (в 2001 г. - 56%), Швеции (56%), Норвегии (50%), Дании (45%), Латвии (42%)¹¹

      Впервые при переписи изучен статус населения в занятости. Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство – 58 млн. человек (95%) являются работающими по найму, почти 1 млн. занятых (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн. человек (3%) являются индивидуальными предпринимателями.

      Для подготовки итогов Всероссийской переписи населения 2002 года к официальному опубликованию  во исполнение решения заседания  Правительства Российской Федерации  от 24.04.03г. № 15 (вопрос III, п.3) образована Межведомственная рабочая группа (утверждена Председателем Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения М.М.Касьяновым 0.07.03г. №  686п/П5). Утверждены макеты 14-ти тематических томов. В 2004 году итоги Всероссийской переписи населения 2002 года были опубликованы в виде печатных изданий (общим тиражом более 30 тыс. экземпляров) и размещены на компакт-дисках. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Концепция переписи 2010 года

      Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений (статья 1 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).

      Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных  информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

      Данные  Всероссийской переписи населения необходимы для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и информационного обеспечения общества.

      Резолюцией E/2005/24Е/CNJ/2005/27, принятой Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года (с 2005 по2014 гг.) и определено, что «периодически проводимые переписи населения и жилищного фонда по стране в целом и по каждому из ее административных районов являются одним из основных источников данных, необходимых для эффективного планирования развития и наблюдения за демографическими проблемами и тенденциями, политикой и программами в социально-экономической и экологической областях». Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда¹².

      В настоящее время действуют следующие  нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской  переписи населения»;

распоряжение  Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7-р;

распоряжение  Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 1334-р;

приказ  Росстата от 27 февраля 2006 года № 18 «О распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7-р»;