Перераспределение земель

Содержание

Введение

 Земля является  материальной базой любого производства, основой жизни и деятельности живущих на ней народов.

 Земля –  пространственный базис, необходимое  условие для осуществления процесса производства. При этом используются определенные земельные участки, имеющие разную площадь, качество, целевое назначение.

 В связи  с изменениями, произошедшими  в нашей стране за последнее  десятилетие, все сферы человеческой  деятельности оказались в совершенно  иных условиях, отличных от тех,  в которых они развивались  и существовали. Не обошел процесс  обновления и земельные отношения в нашей стране.

 С приходом  рыночной экономики большое значение  приобрела реорганизация существующих землепользований (колхозов и совхозов). Некоторые хозяйства стали реорганизовываться в акционерные общества, другие распались на отдельные фермерские хозяйства, третьи остались колхозами или совхозами. Но большинству хозяйств пришлось проводить реорганизацию и в этих условиях огромное значение приобрела подготовка специалистов, которые могу провести данные преобразования.

На примере  колхоза «Хилокский» Бичурского района мы рассмотрим наиболее важные процессы землеустройства. В данном курсовом проекте будут решены вопросы установления черты сельских населенных пунктов, образования землепользования крестьянского фермерского хозяйства и его территориальная организация, установление размеров и размещение производственных подразделений, размещение внутрихозяйственных магистральных дорог.

ГЛАВА 1.  Установление  границ муниципального образования

1. Общие положения

Установление  административно – территориального устройства субъекта Российской Федерации, установление и изменение границ муниципальных образований регулируются, в основном, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 23.08.95 г. №154-ФЗ и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6.10.99 г. № 184-ФЗ.

В соответствии с Законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» к муниципальным образованиям могут быть отнесены города, поселки, станции, районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы).

Установление  и изменение границ муниципального образования, в том числе при  образовании, слиянии, разделении и упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случаях, когда  установление и изменение границ муниципального образования влечет включение территории населенных пунктов в границы другого муниципального образования, установление или изменение границ муниципального образования производится с учетом мнения жителей этих населенных пунктов, выраженного на местном референдуме или сходе граждан.

При разработке проекта установления или упорядочения границ муниципального образования в состав его территории в соответствии со статьей  12 упомянутого выше Федерального закона могут включаться земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Проектируемые границы должны проходить, как правило, по границам земельных участков.

Включение земельных  участков в границы муниципального образования не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.      

2. Содержание раздела

В состав первого  раздела входят:

- подготовительные работы;

- расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации;

- установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации;

- оформление проекта; написание 1 главы пояснительной записки.

3. Подготовительные работы

Черта сельского  населенного пункта устанавливается  в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства, архитектурно-строительной документацией, расчетами по обоснованию  резервных площадей земельных угодий, инвентаризации земель и другой проектно-технической  и учетной документацией по населенному пункту.

В процессе подготовительных работ изучаются все материалы  по населенному пункту: численности населения, количеству дворов (семей), площади имеющихся приусадебных земель, поголовью личного скота, перспективам их роста, а также данные по размерам приусадебных земельных участков, установленных местной администрацией на перспективу.

Выявляются посторонние  землепользования, расположенные в  черте населенного пункта, их площадь, сроки пользования земельными участками.

Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.   

ЗАДАНИЕ  

на проектирование черты сельского населенного  пункта и установления границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации:

1. Объект проектирования-МО «Сельское поселение Верхне-Мангиртуйское» с административным центром в с. Верхний Мангиртуй, включающее с. Нижний Мангиртуй на территории СПК «Хилокский» Бичурского района Республики Бурятии.
2. Задача проектирования - установление границы земель, передаваемых в ведение сельской администрации.
3. Земли сельскохозяйственного предприятия: всего 29017,98 га, из них с/х угодий 10071,34 га, в том числе: пашни 5744,54 га, залежи 155,69 га, сенокосов 495,98 га, пастбищ 3675,13 га, приусадебных земель 119,20 га.
4. Посторонние землепользования: 351,96 га.
5. Размеры населенного пункта:

Верхний Мангиртуй:    число дворов-262,

   число жителей-918 чел.,

   поголовье скота-684 усл. гол.,

6. Ожидаемый рост размера населенного пункта на перспективу:

население-5 %,

числа дворов-5%,

поголовья скота-10%.

7. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу - 0,4 га.
8. Требуется на 1 усл. голову скота в год:

сена-10ц,

зеленого корма-40 ц.

9. Урожайность  кормовых угодий:

сенокосов-24,5 ц/га,

пастбищ-30 ц/га.

Задание выдал

преподаватель                                                                   Д.Д. Бурчина 

Задание получил  ст. 01580 гр.                                                        

 Балдева Т.Б.

2 сентября 2010 г. 

1.4.   Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Площадь различных  угодий в существующих границах населенного  пункта устанавливается по имеющимися данным учета земель на момент составления проекта. 

Расчеты по обоснованию  выделения дополнительных площадей для ведения личного подсобного хозяйства производятся с учетом перспектив развития сельского населенного пункта (количества дворов, численности населения) (таблица 1.1) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией (таблица 1.2).

Таблица 1.1

Перспективы  развития населенного пункта

Итог: посчитали  количество дворов, произвели расчет населения в будущем и увеличение поголовья скота.

Таблица 1.2

Расчет площади пашни для развития (расширения)

личного подсобного хозяйства

 Итог: Сельской администрации передаются земли под личное подсобное хозяйство (пашня), сенокосы и пастбища для содержания КРС. Необходимо произвести расчет потребности в этих угодьях.

Расчет площади  необходимой для личного подсобного хозяйства производится исходя из количества дворов в населенном пункте. На каждый двор требуется личное подсобное хозяйство размером 0,5 га. Таким образом, общая площадь, требуемая для подсобного хозяйства – 137,5 га. Уже имеется 62,6 га. Остается выделить 74,9 га. Земли, необходимые для развития личного подсобного хозяйства – 74,9 гектара, выделяются за счет пашни.

Таблица 1.3

Расчет  потребности в сенокосах и  пастбищах

Итог: Потребности в сенокосах и пастбищах вычисляются исходя из количества скота в населенном пункте. На одну условную голову требуется 10 ц сена и 40 ц зеленого корма, исходя из численности коров (811головы) и урожайности сенокосов (24,5 ц/га) и пастбищ (30 ц/га) рассчитывается необходимая площадь сенокосов и пастбищ, передаваемых сельской администрации. Она составляет для сенокосов 331га, а для пастбищ –1081,3га. Так как у нас имеется достаточное количество пашни и сенокосов, эти угодья (пашни и сенокосы) выделяются за счет этих земель.

Таблица 1.4

Установление  видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота.

4. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Границы земель, передаваемых в ведение сельской администрации, по возможности совмещены с границами угодий, дорогами, реками, проходят прямолинейно, на ровном месте (Это делается для того, чтобы земли были читаемы). Земли сельской администрации также включают ряд болот и кустарников, это обеспечивает целостность территории, компактность массива.

 Приусадебные  земли расположены ближе к  населенным пунктам - для удобства  пользования. 

Таблица 1.5

Экспликация земель передаваемых в ведение сельской администрации.

Таблица 1.6

Расчет  площадей, остающихся в пользовании  прежних землепользователей.

ГЛАВА 2. Образование землепользования крестьянского фермерского хозяйства

2.1 Общие положения

 Крестьянское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, обладающим основными средствами производства (включая землю), собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально-техническими средствами ведения хозяйства. Наиболее рациональное и взаимосогласованное сочетание этих факторов обеспечивает любому сельскохозяйственному предприятию наименьшие затраты на производство продукции, т.е. наибольший доход. Любое нарушение этого сочетания приводит к снижению производительности, увеличению затрат труда и других материально-технических ресурсов и, в конечном итоге, к снижению нормы прибыли, доходности хозяйства.

Крестьянское  хозяйство основывается на труде  членов крестьянской семьи, хотя законодательно допускается наем рабочей силы. Особенность  сельскохозяйственного производства является необходимость одновременного выполнения различных видов работ в хозяйстве в определенный период. Кроме того, производительное использование имеющихся средств производства требует одновременного участия в выполнении производственных процессов нескольких работников. Поэтому крестьянское хозяйство должно быть рациональным по числу трудоспособных. По данным научно-исследовательских организаций, рациональное крестьянское хозяйство должно иметь не менее 2,5-3 среднегодовых работников, из которых два человека по возрасту и состоянию  здоровья могут работать круглый год.

Экономическая эффективность производственной деятельности крестьянского хозяйства во многом зависит от выбранной специализации. Каждое крестьянское хозяйство, основанное на праве владения или собственности на земельный участок  и другие средства производства, в соответствии с принятыми законами, может самостоятельно определять направление своей деятельности, структуру и объем производства исходя из собственных интересов. На принятие решения о специализации крестьянского хозяйства наибольшее влияние могут оказывать следующие факторы:

-личный интерес  членов крестьянского хозяйства;

-  имеющийся практический опыт работы в той или другой отрасли и наличие профессиональной квалификации;

-  необходимость обеспечения занятости всех членов хозяйства в производстве в течение всего года;    

-  природно-климатические условия и другие особенности предоставляемого участка и региона, в котором организуется хозяйство;

-  наличие на отводимом участке производственных построек и других объектов, которые целесообразно использовать по их прямому назначению; местоположение выделяемого участка относительно пунктов переработки и рынка сбыта продукции;

-  реальна экономическая ситуация, в частности насыщенность рынка определенными видами сельскохозяйственной продукции и уровень цен на нее и т.п.

При определении  специализации хозяйства необходимо, в первую очередь, исходить из наличия  рынка сбыта и пунктов переработки  продукции, удаленность их.

Задача проектировщиков  состоит в том, что на основе интересов, пожеланий членов крестьянского  хозяйства разработать и обосновать такую модель организации производства, которая бы обеспечивала оптимальное сочетание всех производственных факторов с учетом почвенных и климатических условий зоны расположения хозяйства, удаленности его от пунктов переработки и реализации продукции, степени развития производственной инфраструктуры и рыночной коньюктуры.

Содержание  раздела:

В содержание второго  раздела входит:

-          подготовительные работы;

-          установление площади землепользования крестьянского хозяйства;

-          размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства;

-          размещение усадьбы (хозяйственного центра) крестьянского хозяйства

-          установление необходимого состава и площадей угодий в границах землепользования крестьянского хозяйства;

-          проектирование границ землепользования крестьянского хозяйства;

-          оформление документов на право владения и пользование землей;

-          графическое оформление проекта; написание главы 3 пояснительной записки.

Подготовительные  работы при составлении проекта  образования землепользования крестьянского хозяйства включают:

-          изучение планово – картографических и обследовательских материалов;

-          изучение данных, характеризующих природные, экономические условия территории реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

-           установление границ охраняемых территорий;

-          выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства;

-          установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями.

Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.

Задание

на  составление проекта образования  землепользования крестьянского хозяйства

1. Объект проектирования  – землепользование крестьянского  хозяйства «Луч» на территории колхоза «Заря» Кяхтинского района РБ

2. Задача проектирования  – образование землепользования  крестьянского хозяйства

3. Состав крестьянской  семьи: всего 4 чел, в том  числе трудоспособных 2 чел.

4. Специализация  хозяйства: мясо-молочное

5. Экономические показатели производственной деятельности:

Задание выдал  старший преподаватель                                     И.В.Петров

Задание получил  

 Установление  площади землепользования крестьянского хозяйства.

Площадь землепользования крестьянского хозяйства зависит  от следующих факторов:

• специализации  хозяйства

• качества земель

• числа трудоспособных и пенсионеров

• наличия основных фондов

• удаления от мест реализации с\х продукции

• рыночной конъюнктуры

• возможностей получения земель в собственность  и аренду.

Земельный участок, выделяемый для организации крестьянского    хозяйства,    передаётся    ему    местной администрацией   в   собственность   бесплатно   или   в долгосрочную (краткосрочную) аренду с правом последующего выкупа, или без него. 

Земельные участки  оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность, включаются в фонд перераспределения земель.

Преимущественные  права приобретения земель из фонда  перераспределения в собственность  за плату или получение их в  аренду предоставляются гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим их сельскохозяйственных предприятий с целью создания крестьянских хозяйств, другим работникам реорганизуемых хозяйств, объединяющимся во вновь создаваемые товарищества, кооперативы, акционерные общества. Размер дополнительных площадей, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа, устанавливается по желанию (заявлению) отдельных работников, и не должен превышать (вместе с бесплатным земельным) паем установленного для данной зоны предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству в зависимости от его специализации, качества земли и других факторов.

Сверх предельного  размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству, ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа. Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования производства, исходя из обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами.   

Таблица 2.3

Перераспределение площадей сельскохозяйственных угодий хозяйства