Перевозка радиоактивных отходов

Министерство образования и науки Российской Федерации

Национальный Исследовательский Университет – Высшая Школа Экономики

Факультет менеджмента

Отделение логистики

Кафедра управления логистической инфраструктурой

Курсовая работа

По дисциплине «Управление логистической инфраструктурой» на тему:

«Перевозка радиоактивных отходов»

Выполнил

Студент группы № 321

Гималетдинов Э.Р.

Научный руководитель:

Старший преподаватель, Домнина С.В.

Москва, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. Перевозка радиоактивных отходов.

Глава 1. Перевозка радиоактивных отходов.

1.1.              Классификация радиоактивных отходов (РАО) в Российской Федерации

1.2.              Классификация упаковочной тары для РАО

1.3.              Автотранспорт, предназначенный для перевозки радиоактивных отходов.

Глава 2. Перевозка радиоактивных отходов. Перевозка автомобильным транспортом.

2.1. Организация перевозки радиоактивных отходов.

2.2. Обязанности перевозчика радиоактивных отходов.

Заключение

Список использованной литературы

Список использованных сокращений.

24

Введение. Перевозка радиоактивных отходов.

Перевозка радиоактивных отходов является неотъемлемым элементом современных промышленных предприятий. Ввиду важности недопущения экологических катастроф, перевозка радиоактивных отходов подпадает под жесткий контроль со стороны государственных органов.

При написании данной работы будет затронута узкий диапазон перевозок специфических опасных грузов, в частности радиоактивных отходов автомобильным транспортом.

Согласно Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ, радиоактивные отходы (РАО) — это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. По российскому законодательству, ввоз радиоактивных отходов в страну запрещен. По этой причине, львиную долю перевозок радиоактивных отходов в Российской Федерации составляют перевозки внутри государственных границ, то есть, не производя проезд через государственные границы с соседствующими государствами. Однако, при осуществлении международных перевозок опасных отходов, в частности РАО, рекомендуется руководствоваться рекомендациями «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении» от 22 марта 1989 г.

Радиоактивные отходы относятся к классу «Радиоактивных материалов (РМ)»  согласно требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»[1] и ДОПОГ.

При перевозке радиоактивных отходов должны соблюдаться 2 основополагающих принципа: защита здоровья людей, которые осуществляют перевозку радиоактивных отходов, а также обеспечение приемлемого уровня охраны окружающей среды.

Перевозка радиоактивных материалов (отходов) осуществляется согласно «Правил перевозки опасных грузов»[2].

              Нормативный документ «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» устанавливает требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов. Требования нормативного документа распространяются на транспортирование радиоактивных материалов всеми видами транспорта[3].

24

Глава 1. Перевозка радиоактивных отходов.

1.1.      Классификация радиоактивных отходов (РАО) в Российской Федерации

Спецификация отходов по категориям, транспортное средство в соответствии со спецификой отхода, упаковка (тара), документация, контроль.

В настоящее время в России для классификации РАО применяется следующий Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 190:

              В соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Статья 4. Классификация радиоактивных отходов[4]:

1. В целях настоящего Федерального закона радиоактивные отходы подразделяются на:
              1) удаляемые радиоактивные отходы - радиоактивные отходы, для которых риски, связанные с радиационным воздействием, иные риски, а также затраты, связанные с извлечением таких радиоактивных отходов из пункта хранения радиоактивных отходов, последующим обращением с ними, в том числе захоронением, не превышают риски и затраты, связанные с захоронением таких радиоактивных отходов в месте их нахождения;
              2) особые радиоактивные отходы - радиоактивные отходы, для которых риски, связанные с радиационным воздействием, иные риски, а также затраты, связанные с извлечением таких радиоактивных отходов из пункта хранения радиоактивных отходов, последующим обращением с ними, в том числе захоронением, превышают риски и затраты, связанные с захоронением таких радиоактивных отходов в месте их нахождения.

4. Критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов с учетом технологических особенностей обращения с радиоактивными отходами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Т.к. в настоящее время Правительством Российской Федерации критерии, определенные в п.п. 2, 4, 5 ст. 4 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не установлены, то при обращении с радиоактивными отходами действует классификация РАО в соответствии с Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ - 99/2010), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40:

3. Обращение с радиоактивными отходами

3.1. К радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию вещества, материалы, смеси, изделия, удельная активность техногенных радионуклидов в которых превышает МЗУА (Сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к их МЗУА превышает 1). Значения МЗУА приведены в приложении 4 НРБ-99/2009.
При неизвестном радионуклидном составе отходы являются радиоактивными, если суммарная удельная активность техногенных радионуклидов в них больше:
- 100 кБк/кг - для бета-излучающих радионуклидов;
- 10 кБк/кг - для альфа-излучающих радионуклидов (за исключением трансурановых);
- 1,0 кБк/кг - для трансурановых радионуклидов.

3.2. Радиоактивные отходы по агрегатному состоянию подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.
К жидким радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы и шламы, соответствующие требованиям пункта 3.1 Правил.
К твердым радиоактивным отходам относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего использования материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, грунт, а также отвержденные жидкие радиоактивные отходы, соответствующие требованиям пункта 3.1 Правил.
К газообразным радиоактивным отходам относятся не подлежащие использованию газообразные смеси, содержащие радиоактивные газы и (или) аэрозоли, образующиеся при производственных процессах, соответствующие требованиям пункта 3.1 Правил.

3.3. По удельной активности радиоактивные отходы подразделяются на 3 категории - низкоактивные, среднеактивные и высокоактивные (таблица 1). В случае, когда по приведенным в таблице «Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов» (приложение 1). характеристикам радионуклидов радиоактивные отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое из полученных значение категории отходов.

Для предварительной сортировки твердых отходов рекомендуется использование критериев по мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности (при измерении в соответствии с утвержденными методиками):

 
- низкоактивные - от 1 мкЗв/ч до 0,3 мЗв/ч;
- среднеактивные - от 0,3 мЗв/ч до 10 мЗв/ч;

- высокоактивные - более 10 мЗв/ч.

1.2.      Классификация упаковочной тары для РАО

В Российской Федерации для классификации упаковки для РАО используется документ «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов НП-053-04». Данный нормативный документ устанавливает требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, в том числе и радиоактивных отходов. Распространяется по всем видам транспорта.

В соответствии с главой 1.3. Классификация и пределы загрузок упаковок. существует 7 упаковок для радиоактивных материалов:

1) Освобожденная упаковка

2) Промышленная упаковка типа 1 (ПУ-1)

3) Промышленная упаковка типа 2 (ПУ-2)

4) Промышленная упаковка типа 3 (ПУ-3)

5) Упаковка типа А

6) Упаковка типа B

7) Упаковка типа С

              Особенностью каждого типа упаковки является определенная конструкция, которая соответствует особенностям перевозимых материалов, а также их весу. То есть, для упаковок ПУ-1, ПУ-2, ПУ-3 необходимо соответствие требования, согласно которому не должны превышаться уровни излучения, указанные в пункте 5.6.1. данного нормативного документа, и пределы активности для транспортного средства, указанные в таблице 2 (приложение 2).

Для упаковок типа А,В,С важно отсутствие тех материалов в конструкции, которые могут как-либо взаимодействовать при контакте в перевозимых в них радиоактивных материалах. Для каждой из этих трех упаковок есть соответствующие ограничения на перевозимые радиоактивные материалы, которые указываются в сертификатах-разрешениях данной конкретной упаковки.

Обязательным пунктом является то, что все упаковки должны также соответствовать стандартным общим требованиям, обусловленным необходимостью перевозки радиоактивных материалов.

Данные требования указываются в данном нормативном документе в пункте 2.4. Общие требования к упаковкам и транспортным упаковочным комплектам. Для обобщения можно отметить следующие первостепенные требования к упаковке:

1)                            Конструкция упаковки должна быть такой, чтобы с ней можно было производить простые операции при перевозке (погрузка, разгрузка и т.д.) без сложности и риска.

2)                            Надежность элементов крепления на упаковке при перемещении упаковки.

3)                            Важно отсутствие выступающих элементов на упаковке, дабы минимизировать возможность каким-либо образом повредить упаковку.

4)                            Не должны присутствовать какие-либо посторонние элементы на упаковке, которые могут как-то помешать при транспортировании.

5)                            При перевозке не должно быть таких нагрузок, которые могли бы навредить упаковке, поскольку обычная перевозка всегда несет в себе воздействие в виде ускорения, вибрации и так далее. Максимальные ускорения при перевозке различными видами транспорта указаны в таблице 3 (приложение 3).

6)                            Все элементы упаковки и крепления должны быть химически совместимы

7)                            Содержимое упаковок должно соответствовать типу упаковок.

8)                            Дополнительные требования, в соответствии со спецификой вида транспорта (воздушный, водный, дорожный, железнодорожный транспорт).

1.3.      Автотранспорт, предназначенный для перевозки радиоактивных отходов.

В Российской Федерации при перевозке РАО чаще всего используются грузовые автомобили, модернизированные под перевозку радиоактивных отходов. В конструкции данного автотранспорта заложен специальный контейнер для перевозки радиоактивных материалов.

Такой контейнер должен обладать необходимой механической прочностью, герметичностью, радиационной и термостойкостью, в его конструкции необходимо предусмотреть механизацию процессов загрузки и выгрузки упаковок с РАО.

              В общем случае, для перевозки РАО должен использоваться исключительно специализированный транспорт, который соответствует всем соответствующим нормативным документам российского законодательства.               Требования к техническому транспорту, перевозящему именно РАО, а не какие-либо другие опасные грузы, имеет некоторые послабления, поскольку главный акцент в обеспечении безопасности при перевозке РАО заложен в первую очередь на упаковку, которая должна всячески предотвратить всевозможные влияния снаружи, в том числе, например, попадание искры от двигателя.

Поэтому, в перспективе есть нацеленность на реализацию такой системы  перевозок РАО, чтобы для их перевозок можно было привлекать  обычным неспециализированный транспорт, благодаря которому можно будет значительно снизить финансовые затраты, а также повысить гибкость транспортных автомобильных перевозок РАО.

24

Глава 2. Перевозка радиоактивных отходов. Перевозка автомобильным транспортом.

2.1. Организация перевозки радиоактивных отходов.

              Весь процесс организации перевозки радиоактивных отходов можно выразить в следующих этапах:

1)     Получение разрешения на перевозку радиоактивных отходов

2)     Оформление договора на перевозку РАО

3)     Подготовка высококвалифицированного персонала, ввиду высокой ответственности при перевозке РАО.

4)     Выбор и согласование всего маршрута, по которому будет осуществляться перевозка РАО.

5)     Принятие РАО к перевозке, а также их передача грузополучателем.

6)     Организация системы информации об опасности

7)     Проведение погрузочно-разгрузочных работ

8)     Движение транспортного средства

2.2. Обязанности перевозчика радиоактивных отходов.

              В случае возникновения необходимости перевозки радиоактивных отходов, как правило, юридическое лицо должно либо самостоятельно обеспечить перевозку радиоактивных отходов, либо обратиться к специализированному перевозчику.

              Помимо стандартного алгоритма перевозки, показанного в главе 2.1., обязанности перевозчика начинаются с того, что перевозчику необходимо обеспечить наличие специализированной тары и упаковки для перевозки радиоактивных отходов, которые будут отвечать всем стандартным требованиям для перевозки РАО: прочность, герметичность, радиационная и термостойкость, а также наличие в конструкции упаковки всех необходимых креплений для погрузочно-разгрузочных работ. Однако, не запрещается использование упаковки, предоставленной самим заказчиком перевозки РАО[5]. Но, в этом случае все равно ответственность на соответствие тары берет на себя перевозчик, поскольку именно перевозчику необходимо взаимодействовать с РАО во время процесса транспортирования в конечный пункт.

              Перед перевозкой, как правило за день до отправки, происходит входной контроль упаковки работником организации-перевозчика, и затем контейнеры пломбируются.

              Следующим этапом является обязанность водителя-дозиметриста принять радиоактивные отходы от заказчика перевозки, а также проверить наличие всей необходимой сопроводительной документации: техническое соглашение на выполнение работ с РАО, документация с условиями передачи РАО, паспорт партии радиоактивных отходов, накладная на груз, сертификат соответствия транспортно-упаковочного комплекта специфике и роду перевозимых отходов и др. Далее, водитель производит дозиметрический контроль упаковок и проверяет надежность закрепления груза в кузове транспортного средства. После этого водитель обязан проверить мощность эквивалентной дозы излучения, чтобы она соответствовала положенным нормам. После чего, заказчик пломбирует кузов транспортного средства[6].

В случае ошибок при оформлении документации или превышения уровня излучения, водитель обязан составить акт регистрации нарушения правил передачи РАО. В данном случае, как правило, возможность перевозки РАО сводится на нет, и перевозка может быть осуществлена только в случае устранения всех возможных нарушений, в целью предотвращения непредвиденных ситуаций во время перевозки.

Автотранспорт должен   соответствовать всем требованиям, о которых говорилось в предыдущей главе. Однако, особенностью нового транспорта является то, что благодаря упаковочной схеме перевозки РАО отпала необходимость самосвалочного кузова, соответственно разгрузка-погрузка осуществляется с использованием грузоподъемных средств. Дополнительно к этому, между кабиной и кузовом устанавливается свинцовый экран, который снижает степень радиоактивного излучения.

Непосредственная перевозка осуществляется, как правило, в сопровождении автомобиля ГИБДД. Разгрузка и передача РАО проходит в обязательном присутствии водителя и дозиметриста.

В результате, мы имеем три стороны, участвующие в процессе перевозки радиоактивных отходов, в обязанности которых входят определенные конкретные функции.

Первым участником перевозки является клиент/юридическое лицо, которое выражает необходимость в перевозке радиоактивных отходов из пункта отправления в пункт назначения.

В обязанности этого участника входит наличие всех необходимых документов на радиоактивные отходы, поскольку в случае их отсутствия/несоответствия определенным нормам перевозчик вправе отказать в перевозке радиоактивных отходов, а также пломбировка кузова транспорта, которым будет осуществляться перевозка радиоактивных отходов.

Вторым участником перевозки является непосредственно компания перевозчик, которая больше всего представлена в процессе перевозки водителем-экспедитором, который будет осуществлять главный процесс транспортировки, в ходе которой именно на нем будет лежать наибольшая ответственность за жизнь и здоровье окружающих людей, а также забота о сохранности экологии в процессе транспортировки.

Соответственно, на данном участнике лежит наибольшее количество стандартных для перевозки радиоактивных отходов функций:

- подбор тары и упаковки для радиоактивных отходов/проверка на соответствие тары, которую предоставляет сам заказчик перевозки радиоактивных отходов.

- входной контроль, который направлен на проверку того, что в принципе будет предметом перевозки.

- проверка всей необходимой документации, которую обязан предоставить к перевозке заказчик.

- проверка надежности креплений в транспорте, на котором будет осуществляться перевозка РАО.

- в случае обнаружения каких-либо несоответствий в документации при оформлении перевозки водитель обязан составить акт регистрации нарушений правил передачи радиоактивных отходов и отложить перевозку РАО до их полного устранения тем лицом, в обязанности которого входит подготовка тех самых документов.

Третьим и последним участником перевозки будут являться государственные регулирующие органы, наиболее представленные в виде сотрудников Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения, поскольку именно в их функции входит окончательное принятие решения о возможности/невозможности осуществления радиоактивных отходов по территории Российской  Федерации автомобильным транспортом               Соответственно, функциями государственных органов также будут являться стандартные для перевозки радиоактивных отходов действия, а именно:

- согласование времени и маршрута перевозки радиоактивных отходов дорогами общего пользования.

- выдача разрешительной документации на осуществление перевозки радиоактивных отходов

- обеспечение спецтранспорта с радиоактивными отходами сопровождением автомобиля Государственной Инспеции Безопасности Дорожного движения, однако это необходимо не во всех случаях. В иной ситуации подобное сопровождение не является необходимостью, а достаточно лишь нанесение специальных знаков отличия на транспорте.

24

Заключение

Общие выводы и рекомендации для юридических лиц, осуществляющих перевозку радиоактивных отходов автомобильным транспортом.

Система и принципы перевозки радиоактивных отходов посредством автомобильного транспорта должно развиваться в нескольких ключах.

Первостепенной задачей является разработка специализированного автотранспорта, с разными показателями грузоподъемности, проходимости и назначения, которые необходимы для регулярной перевозки радиоактивных отходов. Главная задача этого транспорта будет обеспечение безопасности персонала и населения от радиационного излучения, а также, чтобы подобный транспорт не позволял нарушить защиту упаковочной тары даже в условиях форс-мажорной ситуации, которые нередко могут встретиться во время перевозки, например крупные выбоины на проезжей части не должны как то повлиять на упаковку, ввиду надежности креплений в кузове автомобиля.

Благодаря развитию технологий, есть возможность переносить ответственность за защиту от радиоизлучения, вредящее персоналу и окружающей среде, на упаковку и применение новых высокотехнологичных материалов при разработке конструкций упаковки радиоактивных отходов. Благодаря этому есть возможность использовать минимально модифицированные штатные грузовые автомобили для перевозок радиоактивных отходов, что позволит снизить издержки подобных перевозок.

Развите сети дорог, номенклатуры и объема перевозимых РАО, а также экономическая рентабельность таковых, все это будет влиять на выбор способа перевозки и тип автомобиля (как правило, грузоподъемность).

Однако, главным трендом в развитии перевозок радиоактивных отходов, не только автотранспортным, но и другими видами транспорта, будет являться задача создания унифицированного транспортного комплекса, который позволить сделать аналогию мультимодальных перевозок в сфере перевозок радиоактивных отходов, соблюдая при этом санитарные правила, обеспечение охраны населения, иными словами, лишь позитивно влияя на качество перевозок РАО.

24

Список использованной литературы

        Обращение с РАО при перевозке автотранспортом. // Безопасность окружающей среды. – 2008. – Вып. 4. – С.42-46.

        Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов. НП-053-04;

        Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 372;

        Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам (с изменениями на 27 июня 1996 года);

        Федеральный Закон от 10.12.95г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

        Федеральный Закон "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ;

        Федеральный Закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996г. № 3-ФЗ;

        Федеральный Закон РФ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" № 109-ФЗ от 19.07.1997г.

        Правила перевозки ОГ автомобильным транспортом, утвержденные Минтрансом РФ 8. 08. 1995 г. № 73 и зарегистрированные Минюстом РФ 18. 12. 95 гю № 997;

        Федеральный Закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". ФЗ № 127 от 24. 07. 1998 г. (устанавливает обязательность международных перевозок ОГ по специальным разрешениям);

        "Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" - утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16. 03. 97 г. № 322 (устанавливает порядок получения лицензий на перевозки ОГ);

        "Правила дорожного движения Российской Федерации" - утверждены постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23. 10. 93г. № 1090, в редакции постановления Правительства РФ от 08. 01. 96 г. № 3;

        "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" - утверждены постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23. 10. 93 г. № 1090;

        "ОБ организации и проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации" - постановление Совета Министров-Правительства РФ от 30. 08. 93 г. № 874;

24

Список использованных сокращений.

РАО – радиоактивные отходы

ОГ – опасные грузы

РМ – радиоактивные материалы

24

Приложение 1.

Таблица 1 Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов