Перспектива развития транспортного налога
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
1.1. Сущность транспортного налога.
1.2. Субъекты, объекты и база транспортного налога
1.3. Механизм расчета ставки транспортного налога
1.4. Использование транспортного налога в зарубежных странах
2. АНАЛИЗ СТАВОК
ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА И
2.1. Установление ставки транспортного налога и льгот в регионах
2.2. Статистический анализ поступлений транспортного налога в бюджеты субъектов РФ
2.3. Эконометрический анализ зависимости ставки транспортного налога в регионах РФ от цен на бензин и количества автомобилей
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МЕХАНИЗМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В РОССИИ.
3.1. Предложения правительства по реформированию системы налогообложения транспортных средств в РФ
3.2. Собственные предложения по реформированию системы налогообложения транспортных средств в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Роль налогов в экономической жизни любой страны очень велика, так как налоги являются источником средств, поступающих в бюджет, то есть они питают всю социальную и государственную сферу жизни страны, представляя собой основную составляющую доходной части бюджета.
А предметом исследования в данной курсовой является налог транспортный. Налогообложение транспортных средств является широко распространенным явлением во всем мире. При этом транспортные налоги имеют целевой характер и направляются в дорожные фонды.
Актуальность темы заключается в том, что транспортный налог является относительно новым для налогообложения, а его плательщиками выступают как физические, так и юридические лица, которые платят за свои транспортные средства. Кроме того, существует ряд важных проблем, которые необходимо решить с помощью данного налога: плохие дороги, дорожные заторы в крупных городах и загрязнение окружающей среды.
Целью данной работы является выявление проблем в системе налогообложения транспортных средств и предложение путей их решения. Для реализации данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические основы системы налогообложения ТС;
2) Рассмотреть примеры ставок транспортного налога в других странах;
3) Провести статистический и эконометрический анализ показателей в системе налогообложения ТС;
4) Рассмотреть проблемы и пути их решения в системе налогообложения ТС.
Теоретической и методологической основой для выполнения работы послужили труды ученых-экономистов, а также нормативно-правовые акты и статистические показатели. В работе использованы монографический, диалектический, расчетно-конструктивный методы.
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТРАН
СПОРТНЫХ СРЕДСТВ - Сущность транспортного налога
Налоги имеют важное значение для финансирования дорожного хозяйства России. До недавнего времени дорожные фонды формировались главным образом за счет четырех налогов:
1) налог на реализацию горючесмазочных материалов;
2) налог на пользователей автомобильных дорог;
3) налог на владельцев транспортных средств;
4) налог на приобретение автотранспортных средств.
Однако в рамках реформирования
бюджетной и налоговой систем
была проведена отмена налогов с
оборота. С 1 января 2001 г. был упразднен
Федеральный дорожный фонд РФ. Одновременно
отменялись налоги на реализацию ГСМ
и на приобретение автотранспортных
средств. Налог на пользователей
автомобильных дорог был
Одновременно в целях
совершенствования системы
Транспортный налог является
региональным налогом: право его
установления и введения на территориях
субъектов РФ отнесено к компетенции
законодательных (представительных) органов
власти субъектов РФ. Он обязателен
к уплате только на территории того
субъекта РФ, где принят закон о
введении в действие этого налога.
Налоговый кодекс РФ определяет общие
условия налогообложения, а субъекты
РФ имеют право уточнять и конкретизировать
положения НК РФ. При этом ставки,
устанавливаемые субъектами РФ, могут
быть увеличены или уменьшены
не более чем в 10 раз. При установлении
налога законами субъектов РФ могут
также предусматриваться
При установлении регионального налога законодательными органами субъектов РФ определяются следующие элементы обложения: налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы устанавливаются непосредственно НК РФ. При установлении регионального налога законодательными органами субъектов могут также предусматриваться льготы и основания для их использования плательщиком.
Устанавливая транспортный налог, органы власти соответствующего субъекта не вправе расширительно толковать нормы, закрепленные в главе 28 НК РФ, в отношении иных элементов налогообложения.
Налоговым периодом признается календарный год. В отношении транспортного налога отчетные периоды не установлены, что означает, что налог следует уплачивать раз в год. Ранее аналогичный налог (налог с владельцев транспортных средств) уплачивался при прохождении техосмотра, т. е. раз в два или три года. В субъектах РФ отчетные периоды могут быть установлены и по их итогам предусмотрена уплата авансовых платежей. При этом сумма налога, подлежащая взносу в бюджет по итогам налогового периода, определяется с учетом уплаченных в течение года авансовых платежей по транспортному налогу. [17]
- Субъекты, объекты и база транспортного налога
Плательщиками
Плательщики ставятся на учет в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств. При этом место нахождения имущества в целях постановки на налоговый учет определяется в зависимости от вида имущества по-разному:
• местом нахождения водных и воздушных транспортных средств является место нахождения организации (место государственной регистрации), на которую зарегистрированы транспортные средства, а для физического лица — место жительства физического лица, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает (зарегистрировано);
• местом нахождения наземных транспортных средств (автомототранспортных средств и другой самоходной техники) является место государственной регистрации транспортных средств (или временной регистрации транспортных средств по месту пребывания на территории соответствующего субъекта РФ);
• местом нахождения транспортного средства для физических лиц, пользующихся транспортными средствами по доверенности, выданной до 29.07.02 г. на право владения или распоряжения транспортным средством, признается место жительства указанного физического лица, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает.
Физическое лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, в соответствии с НК РФ обязано сообщить налоговому органу по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств другому физическому лицу – плательщику. [17]
Юридические лица, имеющие в своем составе филиалы или представительства, уплачивают транспортный налог в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения структурных подразделений по ставкам, действующим по месту расположения филиалов или представительств. Если головная организация и ее структурное подразделение находятся в разных регионах Российской Федерации, а транспортные средства зарегистрированы в органах ГИБДД по месту расположения головной организации, то транспортный налог уплачивается головной организацией по месту регистрации этих транспортных средств, т.е. в бюджет субъекта Российской Федерации по месту расположения головной организации. [13]
Налоговым периодом признается календарный год. Отчетный период для организаций - квартал. Объекты транспортного налога и база – на рис. 1.1. [21]
Рисунок 1.1. Объекты налогообложения и налоговая база транспортного налога
Объектом обложения является
юридический факт государственной
регистрации транспортного
Не являются объектом налогообложения:
- весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;
- автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;
- промысловые морские и речные суда;
- пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;
- тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции;
- транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба;
- транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;
- самолеты и вертолеты санитарной авиации и медицинской службы;
- суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов.
Налоговая база по региональным налогам, к которым относится и транспортный налог, устанавливается НК РФ и не может быть изменена правовыми актами субъектов РФ. Она определяется в зависимости от вида транспортного средства.
Различный порядок определения налоговой базы предусмотрен для следующих видов транспортных средств:
1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели. В этом случае налоговой базой является мощность двигателя в лошадиных силах;
2) в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, базой является валовая вместимость в регистровых тоннах. Валовая вместимость судна в регистровых тоннах указывается в мерительном свидетельстве судна, которое выдается органами технического надзора и классификации судов;
3) в отношении воздушных транспортных средств с реактивным двигателем, базой является количество килограммов силы тяги;
4) в отношении других водных и воздушных транспортных средств налоговой базой является единица транспортного средства.
Указанная налоговая база установлена для всех плательщиков (юридических и физических лиц) и для всех транспортных средств независимо от марки и страны происхождения. К каждой налоговой базе применяются различные налоговые ставки. Организации определяют налоговую базу по итогам каждого налогового периода самостоятельно.
1.3 Механизм расчета ставки транспортного налога
Порядок исчисления
и уплата налога состоит в
следующем. Юридические лица
Рассчитывается налог
на основе данных, полученных от органов,
осуществляющих государственную регистрацию
транспортных средств, с последующим
выставлением гражданам налоговых
уведомлений. Таким образом, налогоплательщики
— физические лица, уплачивают транспортный
налог на основании налогового уведомления,
направляемого налоговым
Органы, осуществившие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщить в налоговые органы по своему местонахождению о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрации. К тому же органы, осуществляющие государственную регистрацию, обязаны до 1 февраля текущего календарного года сообщить в налоговые органы о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, а также обо всех изменениях, произошедших за календарный год [3].
Налог и авансовые платежи по нему налогоплательщики уплачивают по местонахождению транспортных средств в порядке и сроки, установленные законами субъектов РФ.
Сумма налога исчисляется
в отношении каждого
В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации в течение календарного года исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа календарных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика в истекшем налоговом периоде, к числу 12.
Если налоговой базой является мощность двигателя, годовую сумму транспортного налога по каждому транспортному средству можно определить по формуле ТН=М*С, где ТН —годовая сумма транспортного налога, руб.; М — мощность двигателя транспортного средства, указанная в его техническом паспорте, л. с.; С — ставка налога, установленная в законе субъекта РФ для данной категории транспортного средства, руб.
Если у организации
в собственности будут
Если налоговой базой является валовая вместимость, годовая сумма налога определяется в том же порядке, что и в случае, когда базой является мощность двигателя. При этом можно использовать следующую формулу: ТН = В х С х п, где ТНгод —годовая сумма транспортного налога, руб.; В — валовая вместимость транспортного средства, указанная в его техническом паспорте, т; С — ставка налога, установленная в законе субъекта РФ для данной категории транспортного средства, руб.; n — количество транспортных средств одного вида, облагаемых транспортным налогом по той же ставке, шт.
В НК РФ предусмотрен в ряде случаев специальный порядок исчисления налога. Например, если облагаемое имущество было приобретено, реализовано (отчуждено или уничтожено) после начала календарного года, налоговый период по налогу на это имущество в данном календарном году определяется как период времени фактического нахождения имущества в собственности плательщика. При исчислении транспортного налога эта норма применяется в случаях, когда регистрация или снятие с учета транспортного средства происходит в течение календарного года. Этот порядок зависит от того, сколько месяцев в течение календарного года транспортные средства фактически находились в собственности того или иного лица (были зарегистрированы на него).
В случае регистрации транспортного средства или снятия его с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т. д.) в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых транспортное средство было зарегистрировано на плательщика, к числу календарных месяцев в периоде. При этом месяц регистрации, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимаются за полный месяц.
В этом случае налог исчисляется следующим образом: ТН = ТН х К, где ТН — сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет за налоговый период, руб.; ТНгод — годовая сумма транспортного налога, руб.; К —коэффициент, определяющий продолжительность налогового периода исходя из времени фактического нахождения транспортного средства у плательщика.
При наличии у плательщика нескольких объектов обложения общая сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, определяется путем сложения сумм налога, исчисленных по каждому объекту.
Налоговые льготы могут устанавливаться для определенной категории организаций (например, от транспортного налога могут быть освобождены организации автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров, кроме такси) либо для определенной категории физических лиц (например, от налога могут быть освобождены Герои Советского Союза, Герои РФ и т.п.). [18]
1.4 Использование транспортного налога в зарубежных странах
Государств, в которых,
подобно нашим, водители
Больше всех с транспортным
налогом экспериментируют немцы. Еще
в 2008 году в разных землях Германии
налоги формировались по совершенно
разным принципам. Кое-где фискалы
собирали деньги за массу и габариты
автомобиля. Но в основном же имел значение
экологический класс. В некоторых
регионах Германии евро водителей текли
в казну автоматически – при
регистрации машины ее владелец должен
был обязательно сообщить номер
своего банковского счета, с которого
власти сами снимали налог. С июля
2009 года в Германии введен единый принцип
налогообложения
Почти идентичная система
действует и во Франции. При регистрации
нового автомобиля его хозяин уплачивает
в бюджет пошлину, величина которой
зависит от мощности двигателя автомобиля
(а не от его объема, как в Германии).
Вдобавок владельцы большинства
машин должны платить за каждый грамм
CO2, который их железный конь выбрасывает
в атмосферу. Но от уплаты этого разового
налога освобождены хозяева
В США сбор налогов с автомобилистов построен по принципиально иной, но также «экологичной» схеме – больше платит тот, кто больше ездит. Реализовано это очень просто: транспортный налог включен в цену на топливо. Чем больше бензина или солярки пожирает твой автомобиль, и чем больше ты ездишь, тем больше отдаешь в бюджет. Таким образом, какой-нибудь американский дедуля, хранящий в гараже Dodge Charger и изредка выезжающий на нем на встречи с другими пенсионерами, будет платить небольшой налог. А человек, разъезжающий ежедневно на каком-нибудь небольшом автомобиле вроде Toyota Yaris, отдаст казне более крупную сумму на строительство и ремонт дорог.
В Дании автомобилисты должны платить в государственную казну куда больше российских водителей. В Дании власти пытаются поддерживать экологичные виды транспорта вроде велосипедов и мопедов, поэтому при регистрации автомобиля берут с водителя 105 процентов стоимости машины. Если же машина стоит больше 34 тысяч крон (это чуть меньше 18 000 долларов США), то хозяину придется отдать государству аж 180 процентов ее цены. При этом в Дании большим акцизом облагается и бензин – то есть водители платят налог дважды: при регистрации и при использовании машины. Кстати, и сами автомобили в этой стране дороже, чем в других государствах Европы из-за высокого налога на импортные товары.
Быть автомобилистом в
Японии тоже весьма накладно. Здесь
нельзя поставить машину на учет без
справки о том, что для нее
есть парковочное место (а в Токио
аренда куска асфальта может стоить
100 000 йен, то есть тысячу долларов США
в месяц). Кроме того, владельцы
машин обязаны проходить
В Китае до недавних пор действовала система, аналогичная российской – со всех автомобилистов брали транспортный налог по единой ставке. Деньги шли на содержание дорог. Теперь китайцы посчитали, что логичнее включить этот сбор в цену топлива, а налогами – развивать свой автопром. Сейчас в Китае покупатели автомобилей платят налоги, исходя из цены автомобиля. Если владельцу машины местного производства нужно будет отдать в казну около 10 процентов его стоимости, то желающему купить иномарку придется раскошелиться на все 40.
В Австралии налоговые ставки почти не различаются, все граждане платят одинаково: 10 процентов от цены легковушки и 5 – от грузовика. Но владельцам дорогих автомобилей приходится доплачивать еще и «за роскошь» 33 процента от стоимости машины. [35]
Транспортный налог на Украине зависит исключительно от объема двигателя. Базовые ставки взимаются за каждые 100 кубических сантиметров. По объему двигателя все легковые автомобили разделены на шесть подгрупп: до 1000 кубических сантиметров, от 1001 до 1500, от 1501 до 1800, от 1801 до 2500, от 2501 до 3500, от 3501 кубических сантиметров и выше. Им соответствуют такие ставки налога: 3 гривны, 5, 7, 10, 25 и 40 гривен. То есть автомобиль с движком 800 куб. см обойдется его хозяину в 24 гривны в год (около 3 долларов). Тогда как за двигатель в 4700 куб. см придется заплатить уже 1880 гривен (примерно 230 долларов). Налог начисляется каждый год, но выплачиваться может раз в два года при очередном техосмотре, а также при регистрации или перерегистрации. [31]
- АНАЛИЗ СТАВОК ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА И КОРРЕЛЯЦИИ ВЕЛИЧИН В РЕГИОНАХ РФ
2.1 Установление ставки транспортного налога в регионах
Налоговые ставки могут
быть увеличены (уменьшены)
Налоговые ставки устанавливаются
законами субъектов Российской Федерации
соответственно в зависимости от
мощности двигателя, тяги реактивного
двигателя или валовой