Перспективы развития финансовой системы

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3 

Глава 1 Финансовые системы государства

1. Понятие и эволюция финансовой системы…………………………………5
2. Финансовая система государства в условиях рыночной экономики……...9

Глава 2 Анализ финансовой системы РФ

2.1. Анализ бюджетной системы РФ…………………………………………...12

2.2. Государственный  кредит и государственный долг……………………….17

2.3. Фонды  страхования  и фондовый рынок………………………………….24

2.4. Финансы  предприятий различных форм собственности………………....26 

Глава 3. Перспективы развития финансовой системы    

3.1 Совершенствование  взаимоотношений между звеньями  финансовой системы…………………………………………………………………………..28

3.2. Зарубежная  практика финансирования финансовой  системы государства

Заключение……………………………………………………………………….32

Список  литературы……………………………………………………………...35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

  Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

  Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с  помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных  производителей, а финансы же это  экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

    Считается, что понятие финансовой  системы является развитием общего  определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

  -недостаточные  темпы развития экономики;

  -диспропорции  развития экономической системы;

  -отставание  в адаптации к изменениям на  внешних товарных и финансовых   рынках;

  -излишнюю  социальную напряженность, отрицательно  влияющую на 

    воспроизводственный процесс; 

  - низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума  
   и др.  

  Целью данной курсовой работы является изучение финансовой системы. РФ  в современных  условиях

  Задачами  курсовой работы являются:

  - изучить сущность и функции  финансов;

  - Изучить структуру финансовой  системы;

  - исследовать финансовую систему  Российской Федерации, тенденции  и преспективы ее развития;

    Россия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

     Данная курсовая работа состоит из введения трех глав, и заключения

     Несомненно, только научный подход , знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей. заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.  
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Финансовые системы  государства

1.1.Понятие  и эволюция финансовой  системы 

      Финансы являются одной из  важнейших экономических категорий,  отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. [11,c.67]

            Известно определение: “финансовая  система - это система форм  и методов образования, распределения  и использования фонов денежных  средств государства и предприятий”.  В другом труде выделяют в  общей совокупности финансовых  отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

         Совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление  финансами, называется финансовым  аппаратом. На финансовый аппарат  возложено решение задач финансовой политики государства. Основными целями финансовой политики являются:

  - повышение объема и эффективности  использования финансовых ресурсов. Последнее, очень важно для  проверки воздействия финансовой  политики на экономику. Отказ  от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества; [11,c.56]

  - оздоровление и структурная перестройка  экономики: повышение в общем  объеме производства доли отраслей  второй группы, снижение затрат  на ВПК, упорядочивание денежного  обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости  рубля;

  - достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

    Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных средств. [7,c.69]

    Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые  обменные операции, не требующие какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

    Областью  возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

    Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.

    Использование финансовых ресурсов осуществляется в  основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и  нефондовая форма их использования. К преимуществам фондовой формы относятся: возможность теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

    На  основании всего вышеизложенного  можно дать следующее определение: финансы - это денежные отношения, возникающие  в процессе распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

    Условием  функционирования финансов является наличие  денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

    Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

    С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов  общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей. [12,c.95]

    Финансы объективно необходимы, так как обусловлены  потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную  необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять  формы  использования  финансовых  ресурсов и т. д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений.

    Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

     Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом. Объективные предпосылки влияния связаны с двумя обстоятельствами:

   - финансы функционируют во всех  сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении)

   - финансы обладают потенциальным  свойством быть катализатором   процессов экономики, что вытекает  из распределительной функции.  Распределение начинается в сфере материального производства. Эта сфера включает 4 стадии, где определяющей является стадия производства.

   а) сфера материального производства, таким образом, оказывает влияние  на характер и масштабы производства;

   б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его  стоимость. Товар продается,  предприятие  получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли продажи.

   в) сфера потребления, где выделяют:

   - коммерческие организации;

   - бюджетные организации

   В настоящее время можно встретить  организации смешанного типа, где коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций.

   Наряду  с предпосылками существуют возможности  использования финансов. Они вытекают из экономической природы финансов. Поскольку это распределительная  категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

   Экономический инструмент - это экономическая категория воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для  достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической политики государства).

   Финансы влияют двояко:

   - количественно (характеризуется  пропорциями распределительного  процесса);

   - качественно (характеризуется воздействием  финансов на материальные интересы  субъектов хозяйствования).

      Количественная сторона влияния  характеризуется пропорциями в  распределительном процессе. Качественное  влияние характеризует воздействие  финансов на материальные интересы  субъектов хозяйствования, через различные формы организации финансовых отношений. [8,c.34] 

1.2.Финансовая  система государства  в условиях рыночной  экономики

 
        Понятие финансовая  система является развитием более  общего понятия финансы. Финансы  выражают экономические общественные  отношения. Однако в каждом  звене финансов эти отношения проявляются по-разному, имеют свою  специфику.  
       Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Так, крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации мобилизует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а по личному страхованию выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.  
        Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Другими словами, финансовая система это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.  
По определению одного из крупнейших американских экономистов XX века Р. Масгрейва, классические функции финансовой системы государства заключаются  в:  
- стабилизации экономики и достижении целей экономической политики - экономического роста, стабильности цен и высокой занятости;  
- аккумуляции ресурсов, необходимых для предоставления обществу набора благ, задаваемых инфраструктурой экономики - внутренней и внешней безопасностью, транспортной сетью, инженерными коммуникациями и т.д.;  
- перераспределении доходов с целью достижения большей социальной справедливости в  обществе.  [15,c.69] 
           И эти функции финансовой системы в значительной степени реализуются только при наличии надежной банковской системы и развитых финансовых рынков. Кроме этого, эффективная финансовая система стимулирует рост реальных секторов экономики, в первую очередь за счет привлечения инвестиций. На это указывает опыт Японии, Германии Китая и ряда других стран, модернизировавших в XX веке свои экономики. Способен ли выполнять свои функции российский финансовый сектор? Российской экономике, по оценкам отечественных специалистов, в ближайшие годы необходимы сотни миллиардов долларов инвестиций, что во много раз превышает фактический объем капитальных вложений в России. [11,c.74] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ финансовой системы РФ

2.1. Анализ бюджетной  системы РФ

         В условиях перехода на рыночные отношения государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Изменяются лишь методы его воздействия на общественное производство путем создания иного режима расходования бюджетных средств. В современных условиях развитие общественного производства обеспечивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, а с помощью экономических методов, позволяющих перейти к финансовому регулированию экономики.

   В управлении бюджетным процессом  принимают участие все органы государственной власти и управления РФ, однако центральное место в этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

   Бюджетное устройство - это организация бюджетной  системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства. [13,c.45]

   Организационная структура - включает республиканский бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов   автономных округов, бюджет автономной Еврейской области и около 29 тыс.  местных бюджетов.

   Единой  правовой базой бюджетной системы  является Конституция РФ и Закон  “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ” 

   Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами  в бюджеты вышестоящих уровней.

   Принципы бюджетного  устройства:  единство, полнота,  реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему. [13,c.67]

   Свод  федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образуют понятие  “Консолидированный бюджет” РФ.

   Наиболее  сложная проблема в бюджетном  устройстве - бюджетный федерализм,  т.е. взаимоотношения центра и регионов.

   В соответствии  с законодательством  РФ доходная часть территориальных  бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

   Закрепленные  доходы это доходы, полностью поступающие  в соответствующие бюджеты, например, налог на имущество предприятий  для бюджетов РФ и налоги на имущество  физических лиц для местных бюджетов.

   Регулирующие доходы - средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.

   Дотации - средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для  сбалансирования нижестоящего бюджета  при его дефиците.

   Субвенции — средства на возмещение текущих расходов и на финансирование инвестиционной деятельности.

   Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей и т.д. на ликвидацию последствий  стихийных бедствий,  катастроф  и других ЧП предоставляются по решению правительства РФ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федерального бюджета, выделяемых по предложению Правительства.

   Субвенция как таковая, не использованная в  срок или  использованная не по назначению, подлежит возврату.  Возврат осуществляется  в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенций в трехмесячный срок после решения органа, выдавшего субвенцию.

   Кредитные ресурсы - средства, предоставляемые  на кредитной основе, т.е. на основе платности и возвратности. [14,c.78]

   В 1994 г. введен механизм межбюджетных отношений, в которых   основным регулятором  стал выступать Целевой фонд финансовой поддержки регионов.

   Трансферты  регионам перечисляются ежемесячно. В целях сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета. Если этот показатель превышен или значительно снизились доходы бюджета, то вводится механизм секвестра расходов -  это пропорциональное снижение государственных расходов на 5, 10, 15 % ежемесячно по всем статьям бюджета в течение  оставшегося текущего года. Защищенными  статьями являются зарплата,  стипендии,  государственные пособия. Покрытие  дефицита осуществляется также  за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых  организаций.

   Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации,  представляющую собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации сгруппированных кодов. Это обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В Федеральном законе “О бюджетной классификации” №115-Ф3 от 15.08.96г. отмечается, что БК  включает:

   -классификацию  доходов бюджетов РФ;

   -функциональную  классификацию расходов бюджетов  РФ;

   -экономическую  классификацию расходов бюджетов РФ;

   -классификацию  источников внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов РФ;

   -классификацию  источников внешнего  финансирования  дефицита федерального бюджета;

   -классификацию  видов государственного внутреннего  долга  РФ и субъектов РФ;

   -классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

   -ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета. Бюджетный процесс - это  регламентированная законодательством   деятельность органов власти  по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению бюджета.  Эта деятельность  регулируется  Законом РФ “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР (10.10.91г.).

   Принципы  организации бюджетного процесса: единство, самостоятельность, балансовый метод. [15,c.45]

   Проект  Федерального Бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения.

   Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.

   Принятый  Думой Федеральный Закон “О Федеральном  бюджете на предстоящий год” в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федераций. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов, или если он в течение 14 дней не был рассмотрен.  В случае отклонения Закона Советом Федерации создается согласительная комиссия.

   В случае  несогласия ГД с решением СФ закон о бюджете считается  принятым, если за него при  повторном  голосовании проголосовало не менее 2/3 общего числа членов Думы.

   Принятый  Федеральный Закон в течении 5 дней направляется на подпись президенту.  На подписание закона ему отводится 14 дней и на обнародование закона - 7 дней.

   Если  до начала финансового года Федеральный  бюджет не будет принят, то ГД принимает  Федеральный закон   о финансировании государственных расходов из федерального бюджета в 1 квартале текущего года.

   Исполнение  бюджета. Это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах  утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

   Эта работа возложена на Минфин РФ, Государственную  налоговую службу, Государственный  таможенный комитет и их подразделения  на местах.

   Исполнение  бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи доходов и расходов - основному оперативному плану распределения доходов - расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставлены сроки поступления  налогов и других платежей и расходования бюджетных средств. [13,c.90]

   Организация исполнения бюджетов возложена на Федеральное казначейство РФ  (ФК) - структуру МФ, которое осуществляет с единого (главного) счета Федерального  казначейства все операции со всеми государственными федеральными ресурсами.  Все остальные счета, открытые казначейством в учреждениях банковской системы служат  для транзитного перемещения бюджетных  средств на счеты субъектов, финансируемых за счет федерального бюджета.  Казначейство информирует о результатах исполнения ФБ министра финансов - ежедневно, а высшие органы государственной власти - ежемесячно.

   Правительство ежемесячно предоставляет в ГД   информацию о ходе исполнения  ФБ и ежеквартально — отчет.

   Составлением  отчета занимается Министерство финансов, Государственная налоговая служба и Государственный таможенный комитет. Отчет докладывается Федеральному собранию, которое его   утверждает.

   Счетная палата, осуществляет контроль за исполнением ФБ.

     Бюджетный дефицит и его причины. Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

   Величина  БД не должна превышать ь2-3% валового национального продукта.

   Дефицит может покрываться работой печатного  станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных  форм государственного кредита (как  внутреннего,  так и внешнего).

   Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

   Одним из звеньев общегосударственных  финансов являются внебюджетные фонды, законодательно получившие свое начало после распада СССР в октябре 1991 года, когда было принят Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФ