Перспективы развития государственной поддержки малого бизнеса

РОССИЙСКИЙ  НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

факультет экономики, управления и финансов 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Перспективы развития государственной поддержки малого бизнеса»

Выполнил:

студент 3 курса 

группы  МЭ-3

Ростовцев Т.А.

Проверил: профессор

Кувшинова Юлия Александровна 
 
 
 
 
 
 

Москва 2009 г.

План работы:

Введение……………………………………………………………………………………………………..3

Глава 1. ПОНЯТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА ………………………………………..…………5

1. Понятие, функции малого бизнеса……………………………..………………….5

1.2       Типы малого бизнеса…………………………………………………………..……8

1.3       Преимущества и слабости малого  бизнеса……………………………………….10

Глава 2. Современно состояние государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса ………………………………………………………………………………………….11

   2.1. Современное  состояние малого предпринимательства………...…………………...11

   2.2. Создание бизнес-инкубаторов. как элемент финансовой поддержки малого предпринимательства в России………………………………………………………………  14

Глава 3. Перспективы развития форм государственной и банковской поддержки малого бизнеса…………………………………………………………………………………………..21

   3.1. Финансово-кредитная поддержка для  малых предприятий …………………..…....21

   3.2. Программа развития малого бизнеса в условиях кризиса……………………….….26

Заключение…………………………………………………………………………………….28

Список  использованной литературы……………………………………………………….29 
 
 

Введение

    «Чем меньше бизнес, тем большую  изобретательность надо проявить для поиска средств на развитие дела»

     Малый бизнес является порослью экономики, без которой структура среднего и крупного бизнеса будет лишена столь необходимой для прогрессивного развития подпитки и в то же время этот фундамент является необычайно хрупким и незащищенным. Вот почему крайне важно присутствие адекватных и эффективных форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса, особенно в период переживания нашей страной регрессивных кризисных явлений, добавляющих экономической обстановке чрезмерную шаткость и нестабильность.

     История существования малых предприятий  в российской экономике насчитывает уже более десяти лет. С началом экономических реформ возникло и малое предпринимательство. Малый бизнес не является однородным объектом. Подобное его свойство определяется такими объективными характеристиками, как размеры предприятия и стадия его жизненного цикла. Мировой опыт подтверждает наличие особенностей у начинающих и микропредприятий. Важным фактором дифференциации в российских условиях стала история создания бизнеса, степень его зависимости от государственного сектора. Опыт переходного развития свидетельствует о необходимости выделения в рамках сектора малых предприятий производственной и непроизводственной составляющих. Особенности российского малого бизнеса выявляются при его сопоставлении с "естественной" точкой отсчета - малым бизнесом в развитых рыночных экономиках. В институциональном окружении российского предпринимательства наиболее важны такие факторы, как отсутствие инфраструктуры рынка, нечеткость прав собственности и неотрегулированность системы контрактов, сеть особых связей зарождающегося частного бизнеса с трансформирующимся государственным сектором. Российские малые предприятия  обладают многими характеристиками, присущими их собратьям в развитых рыночных странах.

     Целью данной курсовой работы является раскрытие сложной системы взаимосвязи государственных инструментов влияния на малый бизнес, рассмотренной через призму настоящей Российской экономической действительности – мировой финансовый кризис.

Этим  обусловлена актуальность темы данной курсовой работы.

     Объектом  исследования является российский малый  бизнес.

Задачами курсовой работы являются:

·       Исследование развития малого предпринимательства в России;

·       Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации;

     ·    Изучение форм государственной поддержки малого бизнеса

     В первой главе представлены теоретические  основы и понятие малого бизнеса, вторая глава повествует о нынешнем положении малого предпринимательства  и проблем, с которыми ему приходиться сталкиваться. Третья глава ориентирована на проблему «вставшую перед лицом» малого бизнеса – мировой финансовый кризис.

     Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические  исследования, монографии, статистические данные.

       Теоретическая и практическая  значимость работы заключается  в возможности использования  результатов работы для выбора  оптимального набора мер по  поддержке малого бизнеса.

Глава 1. ПОНЯТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА  

1.   Понятие, функции малого бизнеса

       Как следует из самого определения, "малый бизнес" - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях¹.  
         Как показывает мировая практика, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно- правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является, в первую очередь, средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии.  
        В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником.  
Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:  
" численность персонала;  
" размер уставного капитала;  
" величина активов;  
" объем оборота (прибыли, дохода).

       Федеральный закон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»² устанавливает два основных критерия, по которым индивидуального предпринимателя или организацию можно будет причислить к малому или среднему бизнесу.  
Первый - средняя численность работников за предшествующий календарный год. Согласно названному закону  
- к малому бизнесу относятся организации и индивидуальные предприниматели с численностью работников не более 100 человек;  
- к среднему – не более 250 работников,  
- к микропредприятиям не более 15 работников.  
       Второй критерий, который должно установить Правительство РФ (и уже установило), зависит от максимального объема выручки от реализации без учета НДС и (или) балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год.  
Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:  
- микропредприятия - 60 млн. рублей;  
- малые предприятия - 400 млн. рублей;  
- средние предприятия - 1000 млн. рублей.  
         Федеральный закон № 209-ФЗ установил еще один критерий, но исключительно для юридических лиц, претендующих на льготы для малого и среднего бизнеса – доля участия в их уставном (складочном) капитале (паевом фонде).³ 
Так вот, такая доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%.  
       По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50.  
Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

   Экономические функции малого бизнеса:

• Придает рыночной системе необходимую гибкость (активизация структурных сдвигов, процессов разгосударствления и приватизации).
• Формирует конкурентную среду (региональные и местные рынки, огранивает монополии и толкает их на рационализацию своего производства путем создания дочерних предприятий).
• Ускоряет НТР (организация мелкосерийного и опытного производства, поиск разработка и внедрение новых идей). По данным Института стратегического анализа и развития предпринимательства, малые фирмы США производят в четыре раза больше новинок в расчете на одного занятого, чем крупные предприятия, а затраты на одного занятого у них вдвое ниже. К примеру, концерн General Electric связан более чем с 200 исследовательскими компаниями, которые в основном работают на него. Ежегодный объем капиталовложений венчурных фондов США оценивается в 3-4 млрд. долл.
• Мобилизует сырьевые, людские и финансовые ресурсов.
• Обеспечивает рост налоговых поступлений.

Социальные  функции малого бизнеса:

• Обеспечивает  рост занятости.
• Снижает социальную напряженность.
• Стабилизирует уровень доходов населения.

       Но все перечисленные достоинства малого бизнеса проявляются отнюдь не автоматически. Проблема состоит в том, что небольшие предприятия как правило, подвержены гораздо большему риску, чем крупные фирмы. Соответственно без достойной поддержки со стороны государства, жизнь малого предприятия может быть сокращена в разы.

2. Типы  малого бизнеса

     Малый бизнес неоднороден. В зависимости  от конкурентной стратегии можно  выделить два основных типа малых  предприятий: жизнеобеспечивающее и быстрорастущее. Жизнеобеспечивающее - малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход. Это как правило мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом. 
Доля таких предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками.            Для сравнения в США - стране с большим внутренним рынком доля традиционного бизнеса 39% а, в таких странах как Италия и Япония, мелкие средние компании доминируют в ряде отраслей, особенно, таких как обрабатывающая промышленность. Велика доля традиционного бизнеса и в странах, где рыночная экономика недостаточно развита.                                                                                                                                   Традиционный бизнес преобладает в производственном и бытовом обслуживании, оптовой и розничной торговле (парикмахерские, небольшие кафе, зубоврачебные кабинеты, магазины). Нишей традиционного малого бизнеса являются отрасли обслуживающиеи локальные потребности                                                                  Быстрорастущее малое предприятие - это малый бизнес, придерживающийся стратегии высокого роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса.            Так же как и в крупном бизнесе существуют серьезные страновые различия в структуре, сфере и темпах роста малого бизнеса.⁴

     Количественные  критерии выделения  малого бизнеса:                                                   Для определения особого статуса, в законодательстве стран с развитой рыночной экономикой выделяют количественные критерии выделения малого бизнеса и определяют основные направления поддержки малого бизнеса. Малый бизнес не поддается простому определению.

     В большинстве экономически развитых стран важными количественными критериями выделения малого бизнеса являются следующие показатели:

• Численность занятых. Так в США к малым и средним компаниям относят фирмы с числом занятых до 500 человек в обрабатывающей промышленности, в оптовой торговле до 100 человек, в розничной торговле и других отраслях до 50 человек. В Японии число занятых на предприятии, также является основным показателем, с помощью которого определяется принадлежность к этой категории. Оно должно быть менее 1000 человек в горнодобывающих отраслях, менее 300 человек - для всех других видов промышленности, транспорта, связи и строительства, менее 100 человек - в оптовой торговле и менее 50 человек - в розничной торговле и сфере услуг.
• Размеры собственного капитала или совокупных активов;
• Положение на рынке. Этот критерий менее количественно определен, чем предыдущие два. Его используют в тех случаях, когда в рамках поддержки малого бизнеса, государство поддерживает относительно крупные фирмы, играющие ключевые роли в экономике страны. Так в 1966 году Американская администрация малого бизнеса отнесла к категории малого бизнеса "Америкэн моторос". Это было сделано, для того, чтобы дать фирме возможность участвовать в торгах на получение правительственных подрядов. В то время компания "Америкэн мотрос" считалась 63-м крупнейшим производителем, имела 32 тыс. работников и выручку от продаж в размере 991 млн. долл. Свое решение Администрация малого бизнеса оправдывала тем, что предприятие не доминировало в отрасли и по своему положению и поддержка ее могла сыграть ключевую роль в обеспечении устойчивости национального автомобилестроения.

        Каждый из перечисленных критериев не универсален и имеет свои достоинства и недостатки. Но так как легче всего учесть численность работников, то этот критерий чаще всего используется в разных странах для определения статуса малого бизнеса.

3. Преимущества и слабости малого бизнеса

    Малый бизнес неустойчив. Половина предприятий гибнет в первый срок своего существования, но тут же их место занимают вновь возникающие фирмы. Особенно высок уровень банкротства фирм в первые три года.                                                                     Малый бизнес сильно зависит от конъюнктуры.⁵ Небольшие размеры не позволяют создать внутри фирмы современные структуры и эффективное специалиазированное управление. Для большинства мелких фирм характерно единство собственности и управление. Большинство отношений внутри фирмы и партнерами по бизнесу строится на основе неформальных связей. Небольшие фирмы часто обращаются к неформальным рынкам ресурсов, финансируют бизнес с помощью кредитов частных лиц, используют собственные средства и средств друзей и близких. Не редкость в малом бизнесе и использование неформального и даже теневого рынка труда (привлечение нелегальных эмигрантов, несовершеннолетних и т.д.). Конкурентные преимущества и рентабельность производства обеспечивается за счет неявных издержек, в основе которых часто лежит высокая (выше чем на крупных предприятиях) интенсификации труда и продолжительность рабочего дня, низкая по сравнением с крупным бизнесом оплата ресурсов. Все это и определяет крайне неустойчивый и высоко рисковый характер малого бизнеса. Одним словом, главное отличие малого предпринимательства состоит в том, что независимо от страновой принадлежности, оно в большинстве случаев является типичным интуитивным бизнесом. Без активной поддержки крупного бизнеса и государства малый бизнес является источником экономических и социальных рисков. Поэтому законодательство развитых стран выделяет малый бизнес в особую категорию и занимается активной поддержкой малого бизнеса.

Глава 2. Современно состояние  государственной  инфраструктуры поддержки  малого бизнеса

2.1. Современное состояние  малого предпринимательства

       В связи с нынешней экономической ситуацией, сложившейся в мире, малый бизнес России переживает далеко не лучшие времена. Правительство предпринимает экстренные меры, направленные в помощь малому предпринимательству, которые и будут рассмотрены ниже.

      К середине марта 2009 года в Едином государственном реестре насчитывалось 1816,6 тыс. малых предприятий. Но основное их количество сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге - соответственно 22 и 11%. 40% малых предприятий работает в сфере общественного питания и розничной торговли, 16% - в строительстве , 15% - в промышленности.                                                                                                             

     Создана правовая основа малого бизнеса - ряд законов, указов, статей кодексов, документов министерств. С 1996 г. существует Фонд поддержки малого предпринимательства. Но малый бизнес в нашей стране сталкивается с многочисленными трудностями, главными из которых являются:

• Несовершенство созданной правовой базы
• Отсутствие на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты
• Налоговое бремя
• Криминализация
• Низкий образовательный уровень руководителей
• Слабость финансово-кредитной системы
• Нестабильность экономической и политической жизни
• Отсутствие информационной и консультативной помощи.

     Все это приводит к медленному развитию малого бизнеса в стране, его неравномерности  по отраслям и регионам, что, в свою очередь, крайне негативно сказывается на экономике России, благосостоянии населения.                                       Сегодня в России малый бизнес действует в условиях крайней неустойчивости среды, что требует от современного менеджера в данной сфере экономики активности в поиске возможностей, стремления к изменениям и совершенствованию работы фирмы, отсутствия страха перед риском, связанным с организацией нового предприятия и разработкой новых идей, продукции, видов услуг.

  Госкомстат РФ подвел итоги обследования малых предприятий. Эти результаты показали, что на долю малого бизнеса приходится 10,2% работников, 2% основных фондов, 4,6% от общего объема инвестиций в России.                                                               В розничной торговле компании, относящиеся к малому бизнесу, обеспечивают 26% общероссийского оборота, в оптовой торговле - 51%, в подрядных строительных работах - 28%. В общем объеме промышленного производства доля малого бизнеса значительно меньше - всего 4%. Однако в таких отраслях как полиграфическая промышленность он составляет около 26%, в лесной и деревообрабатывающей - 11%, в пищевой - 8%.     Данные статистики опровергают сложившееся мнение, что в малом предпринимательстве нет инвестиций. Так, обновление фондов в этот секторе идет значительнее быстрее, чем в целом по экономике, а качество инвестиций выше. Коэффициент обновления основных фондов на малых предприятиях составляет 20% (на крупных и средних - 5%). Это означает, что фонды в первом случае меняются в течение пяти лет, а во втором - только в течение двадцати. Кроме того, коэффициент выбытия в малом бизнесе равен 8% против 1% в экономике в целом. Это свидетельствует о том, что на малых предприятиях активно идет накопление капитала. Качество инвестиций подтверждается тем, что в активную часть основных фондов (то есть в машины и оборудование) направляется 57% капиталовложений малого бизнеса, а в остальной экономике - 36%.                       Значительны показатели эффективности малых предприятий. В целом по стране производительность труда на них превышает соответствующий показатель для крупного и среднего бизнеса в промышленности на 20-50%, в строительстве - на 90%, в торговле - на 90%. Соответственно и фондоотдача малых предприятий в этих отраслях выше в 2-2,5, в 1,9 и в 1,5 раза.⁶   

     Как заявила заявила заместитель  главы Минэкономразвития Анна Попова на совещании, посвященном проблемам малого бизнеса Расходы бюджета на поддержку малого бизнеса на 2009 год сокращаться не будут. По ее словам, бюджетное финансирование программ поддержки малого бизнеса будет увеличено в 2009 году по сравнению с 2008 годом с 4 млрд до 10,5 млрд рублей. Реализация правительственных программ по поддержке малых предприятий позволит создать около 500 тыс. рабочих мест.                                                                                                                            

     В I полугодии 2008 года рост кредитования малого бизнеса составил 31%, а во II полугодии - лишь 2%, сообщила замглавы Минэкономразвития. В шести крупнейших российских банках в ноябре-декабре 2008 года объемы кредитования снизились с 853 млрд до 795 млрд рублей.

     Во  время кризиса банки прекращают финансировать малый бизнес в первую очередь из-за низкой обеспеченности предприятий залогом, пояснила Анна Попова. Среди мер по поддержке кредитования малых предприятий, помимо финансирования, предоставляемого через ВЭБ, принято решение о приоритетности выдачи субординированных кредитов тем банкам, которые кредитуют реальный сектор.

     В этом году приоритетами программы поддержки  малого предпринимательства станет предоставление грантов регионам, развитие системы микрофинансирования, создание гарантийных фондов и субсидирование процентных ставок. 

      Напомним: правительство Москвы намерено компенсировать проценты по ставке рефинансирования для малых предприятий. Для того чтобы нуждающиеся в получении кредита структуры получили компенсацию, столичные власти будут субсидировать, в зависимости от финансовой ситуации на предприятии, 2/3 или 3/4 ставки рефинансирования. Также будет повышена гарантия для получаемых малыми предприятиями кредитам - до 50 млн рублей, а микропредприятиям - до 70 млн рублей. Кроме того, мэр Москвы запретил начисление штрафов предприятиям малого бизнеса по просроченной задолженности по арендной плате не до 2010 года, а до того момента, пока ситуация в экономике не стабилизируется.

  Господдержка дает возможность банкам увеличить упавшие за последнее время объемы кредитования малого бизнеса. Дело в том, что если раньше это направление развивалось с целью завоевания доли рынка, то сейчас это становится выгодным с точки зрения прибыли и рисков - государство дало понять, что не бросит малый бизнес и поможет рефинансировать кредиты.

     Для существенной поддержки малого бизнеса  нужно пересмотреть структуру НДС  и снизить налоги на прибыль. Единый социальный налог по-прежнему очень высок, процедура уплаты налогов слишком сложная и занимает много времени. Это, как правило, снижает операционную прибыль компаний.

2.2. Создание бизнес-инкубаторов. как элемент финансовой поддержки малого предпринимательства в России⁷

     Развитие  инновационного малого бизнеса является одним из приоритетных направлений  Российской экономики. Правительством Российской Федерации создана программа  развития инновационного предпринимательства, которая включает в себя создание венчурных фондов, государственная поддержка экспортно-ориентированных предприятий, а также создание в регионах инновационных бизнес-инкубаторов и технопарков.

     Известно, что любой инновационный бизнес проходит несколько стадий своего развития, на которых ему необходима поддержка, как в области финансирования, так и в области создания необходимой организационной инфраструктуры. Такая поддержка может быть государственной, частной или государственно-частной.

       Поддержка инвестирования  малых  инновационных предприятий может осуществляться различными финансовыми институтами (бизнес-ангелами и их ассоциациями, венчурными фондами, фондами прямых инвестиций, корпоративными венчурными инвесторами и другими институциональными инвесторами) в зависимости от стадии развития компании.

     Организационная инфраструктура развития малого бизнеса  зависит от стадии развития компании. Рассмотрим этот вопрос подробнее, сделав акцент на ранних стадиях развития компании: посев(seed), старт (start-up), ранний рост (early growth).

     Малое предприятие, находящееся на посевной или стартовой стадии развития, нуждается  в финансовом обеспечении своей  деятельности, иными словами в  инвестициях, им не хватает средств  на аренду (тем более на покупку  собственных помещений), информационное обеспечение, оборудование. Кроме того, недостаточно средств на оплату квалифицированных специалистов в области юриспруденции, финансов, маркетинга и других, недостаточно навыков предпринимательской деятельности. Положение усугубляется тем, что на данном этапе компания убыточна и постоянно требует новые средства на НИР и ОКР.

     Научную, техническую и технологическую  поддержку новым идеям могут  оказывать инновационные центры при ВУЗах и Академических  институтах. Научно-информационные и  деловые центры могут помочь специальными образовательными и коучинговыми программами для предпринимателей. Решить многие проблемы молодых компаний, перечисленные выше, могут бизнес-инкубаторы, которые предоставляют комплекс услуг и ресурсов: льготные условия аренды помещений, необходимое оборудование, консалтинг и т.д. Другими словами, бизнес-инкубаторы создают благоприятные условия для развития малых предприятий. Более того, бизнес-инкубаторы могут помочь привлечь инвестора для развития компании. Важным звеном является законодательная поддержка инновационной и инвестиционной деятельности малых предприятий на федеральном, региональном и муниципальном уровне.