Перспективы развития легкой промышленности России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Легкая промышленность – это отрасль по производству товаров народного потребления, которая должна обеспечивать потребности населения страны. Главная задача легкой промышленности заключается в удовлетворении растущих потребностей всех слоев населения.

На сегодняшний день доля легкой промышленности в общем объеме производства страны составляет около 1,3%, что очень мало для данной отрасли. Проблемы отрасли актуальны, так как предприятия легкой промышленности обеспечивают поставками тканей и корда для производства товаров других отраслей. Чтобы понять причины такого низкого долевого процента в общем объеме производства необходимо проанализировать состояние отрасли и проблемы ее развития. Для повышения долевого процента необходимо найти пути развития этой отрасли.

Цель данной работы заключается в анализе проблем развития и предложение перспектив развития легкой промышленности Российской Федерации, а так же влияния государственных финансов на достижение более высоких показателей экономического роста.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. Основная часть состоит из трех разделов. В первом разделе излагаются общетеоретические основы, анализ развития и современное состояние легкой промышленности Российской Федерации. Второй раздел характеризует формы и методы воздействия государственных финансов на отрасль. В третьем разделе рассматриваются проблемы отрасли, пути их решения и перспективы развития. Для написания данной работы в основном использовались научно-популярные журналы, а так же официальные документы и учебные пособия. Анализ литературы показал, что состоянию легкой промышленности не уделяется должного внимания, а излагаемый материал не дает полного представления о легкой промышленности страны в целом.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Легкая промышленность: ее место и роль в  экономики РФ

Легкая промышленность является одной из отраслей комплекса, производящего товары народного потребления. Данная отрасль является обрабатывающей и выпускает продукцию для населения: ткани, одежду, обувь, трикотаж, чулочно-носочные и меховые изделия, головные уборы, текстильную и кожаную галантерею. Кроме того, предприятиями легкой промышленности обеспечивается поставка тканей и корда для производства шин, сердечников стальных канатов для угольных шахт и металлургической промышленности, фильтровальных и ситовых тканей для пищевой, химической и электротехнической промышленности, тканей и других изделий для сельского хозяйства, тканей для транспортных лент, используемых во всех отраслях промышленности России. Таким образом, предприятия легкой промышленности наряду с товарами народного потребления выпускают сырье и вспомогательные материалы для других отраслей народного хозяйства.

В легкой промышленности функционируют 20 научно-исследовательских институтов, которые специализированы в соответствии с группами отраслей и обслуживают текстильную, трикотажную, швейную, кожевенно-обувную и меховую подотрасли. Институты имеют свои разработки, многие из которых получили признание на ежегодно проводимых международных салонах изобретений. Но в то же время в последние годы появилась тенденция разрушения научно-технического потенциала и ранее эффективно функционирующей системы подготовки специалистов, что в первую очередь связанно с недостаточным финансированием.

Легкая промышленность влияет на общую экономическую ситуацию в стране, потому что, во-первых, это отрасль с быстрой оборачиваемостью капитала; во-вторых, ее технологический цикл втягивает в свою сферу сельское хозяйство, химическую промышленность и другие отрасли.

Сырьевая база легкой промышленности Росси недостаточно развита, т.к. не обеспечивает потребности отрасли в сырье.

Основным поставщиком натурального сырья для легкой промышленности является сельское хозяйство. Льноводство находится в сложном положении: сокращаются посевы льна – долгунца, падает его урожайность. Размещено льноводство неравномерно: свыше 60% заготавливаемого сырья приходится на Центральный федеральный округ , 25% - Северо-западной округ и только 15% - на все остальные. Льноводство на сегодняшний день является единственным поставщиком отечественного растительного сырья, а цены на льноволокно самые низкие из всех видов волокон.

На данный момент потребности льняной промышленности в сырье удовлетворяются за счет импорта, а основным поставщиком льна является Белоруссия.

Натуральную шерсть дают преимущественно овцы. За последнее время их поголовье в России сократилось, а качество шерсти ухудшилось. Полностью всем требованиям по качеству соответствует только шерсть, поступающая из племенных хозяйств, но такой шерсти поступает мало, так как именно племенное поголовье сократилось в наибольшей степени.

Натуральным кожевенным сырьем легкая промышленность могла бы обеспечить себя практически полностью, однако из России значительная часть его вывозится.

Сырьем для выпуска крученых изделий (шпагат, веревки) является пенька, джут и сизаль. Пенька производится из стеблей конопли, посевы которой сокращаются с 1960 года, а джут и сизаль ввозятся из-за рубежа.

Хлопчатник в России не выращивается, поэтому после распада СССР развитая хлопчатобумажная промышленность полностью базируется на импортном сырье. Хлопок – сырец поступает преимущественно из Узбекистана, так же из Таджикистана, Туркменистана, небольшая часть поступает из Азербайджана и Казахстана.

Кроме натурального сырья в легкой промышленности используются синтетические и химические волокна, искусственные кожи, поставляемые химической промышленностью. Исходным сырьем для их производства являются продукты нефтепереработки, природный газ, каменноугольная смола. Основными районами поставки являются Центральный и Приволжский федеральные округа.

В структуре легкой промышленности выделяют около 30 подотраслей, которые могут быть объединены в три основные группы:

- Текстильная промышленность, которая включает в себя льняную, хлопчатобумажную, шелковую, шерстяную, трикотажную, а так же первичную обработку льна, шерсти, сетевязальную промышленность, валяльно-войлочную, производство нетканых материалов и другие.

- Швейная промышленность.

- Кожевенно-обувная промышленность, которая включает в себя так же меховую.

Факторы размещения предприятий легкой промышленности разнообразны и для каждой отрасли имеют свои особенности, однако можно выделить следующие основные:

Трудовые ресурсы. Этот фактор предусматривает большое количество людей и высокую квалификацию специалистов.

Сырьевой фактор. Этот фактор преимущественно влияет на размещение предприятий по первичной обработке сырья. Например, предприятия по первичной обработке кож располагаются вблизи крупных мясокомбинатов.

Потребительский фактор. Готовая продукция швейной промышленности менее транспортабельна по сравнению с сырьем. Например, ткани экономически более транспортабельны, чем готовые изделия. В текстильной промышленности, наоборот, готовая продукция боле транспортабельна, чем сырье. Например, при промывке шерсть становится на 70% легче.

1.2 Текстильная промышленность.

Основной отраслью легкой промышленности России является текстильная промышленность. Несмотря на то, что она относится к типичным «старым отраслям», в эпоху научно-технической революции производство текстильных волокон не снизилось. На долю текстильной промышленности приходится около 70% общего объема реализуемой товарной продукцию всей легкой промышленности России.

Основной продукцией отрасли являются ткани, которые идут на удовлетворение потребностей населения и используются как сырье и вспомогательные материалы в швейной, обувной, пищевой промышленностях, в машиностроении и других отраслях.

Хлопчатобумажная промышленность является ведущей отраслью в структуре текстильной промышленности. Исторически сложилось так, что основным районом сосредоточения хлопчатобумажной промышленности является Центральный федеральный округ. Причинами такого расположения отрасли стали многолетний опыт развития льняной, шелковой и суконной промышленности, наличие оборудования и квалифицированной рабочей силы, наличие потребителя, обеспеченность транспортом. Эти факторы привели к росту хлопчатобумажной промышленности в Московской и Ивановской губерниях. В настоящее время ведущие факторы размещения отрасли это наличие потребителя, наличие квалифицированной рабочей силы и обеспечение занятости в районах тяжелой промышленности.

В структуре текстильной промышленности выделяют так же льняную промышленность. На сегодняшний день 70% производимых в нашей стране тканей составляют ткани производственно-технического назначения. Недостаточно производства тканей костюмно-плательного ассортимента. Так же из льна изготавливают влагонепроницаемую спецодежду, брезентовую парусину для укрытия техники, палатки, пожарные рукава и прочее.

Изначально отрасль располагалась вблизи льнопроизводящих районов, но в настоящее время сырьевой фактор играет меньшую роль. Первостепенное значение для размещения в районе предприятия имеет обеспеченность квалифицированными кадрами, а первичная переработка льна сосредоточена в льносеющих районах.

Шерстяная промышленность выпускает разнообразную продукцию: бытовые ткани, одеяла, ковры и прочее. Основная часть шерстяных тканей используется для личного потребления и лишь 5% используется для технических целей.

1.3 Швейная промышленность

Предприятия швейной промышленности размещены по территории страны более равномерно, чем предприятия текстильной промышленности. Они имеются практически в каждом регионе и, преимущественно, обеспечивают внутренние потребности региона. Основным фактором размещения предприятий швейной промышленности является потребительский. Это связано с тем, что экономически выгоднее транспортировать ткани, а не готовые изделия. Обычно предприятия по выпуску одежды сосредоточены в крупных промышленных центрах.

В последние годы российская швейная промышленность довольно успешно сотрудничает с зарубежными странами, используя форму международной кооперации, т.е. размещение заказов на российских предприятиях на производство одежды по моделям и из материалов зарубежных стран. Иностранных производителей в нашей стране привлекают высокий уровень профессиональной подготовки специалистов и при этом низкая стоимость труда, а так же территориальная близость к западному рынку. Для российских производителей швейной промышленности сотрудничество с иностранными производителями позволяет улучшить качество продукции и сделать ее более конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках.

1.4 Кожевенно-обувная промышленность.

Обувное производство является массовым, многономенклатурным производством, с быстрой сменой ассортимента и ориентировано на массовое потребление. Другой отличительной чертой этого производства является повышенная материалоемкость и трудоемкость. В России на производство кожевенных товаров и изделий из них используется только 75% заготавливаемого в стране кожевенного сырья, а 25% сырья вывозится за рубеж. Важной задачей данной отрасли легкой промышленности является укрепление собственной сырьевой базы.

Предприятия обувной промышленности в настоящее время в основном сосредоточены в Европейской части России, а именно в Московской, Кировской, Тульской, Пензенской областях и некоторых других.

В состав кожевенно-обувной промышленности входит и кожгалантерейная промышленность. На предприятиях кожгалантерейной промышленности выпускаются сумки, перчаточно-рукавичные изделия, футляры, спортивные мячи и другие изделия из кожгалантереи. Основные центры производства сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге.

Кроме того, в составе кожевенно-обувной промышленности выделяют меховую промышленность. Она включает в себя сырейно-красильное и скорняжно-пошивочное производство, где осуществляются выделка, крашение и отделка различных видов пушнины и мехового сырья и изготовление из них различных видов изделий.

1.5 Территориальная структура легкой промышленности Российской Федерации.

Легкая промышленность по сравнению с другими отраслями производства имеет менее выраженную территориальную структуру, так как практически в каждом районе есть какие-то предприятия. Тем не менее, можно выделить специализированные районы, особенно в текстильной промышленности, выпускающие определенный ассортимент продукции. Например, Ивановская область специализируется на выпуске хлопчатобумажных изделий и занимает первое место в России по объему выпуска. Центральные федеральный округ специализируется на производстве всех отраслей текстильной промышленности и только в этом федеральном округе легкая промышленность является отраслью специализации. Чаще всего подотрасли легкой промышленности являются дополняющими хозяйственный комплекс региона.

Далее, в характеристике предприятий разных регионов используются статистические данные объемов выпускаемой продукции по каждому предприятию. Чтобы понять насколько большую долю занимает предприятие в структуре производства, необходимо знать общие объемы производства. Статистические данные приводятся по итогам работы легкой промышленности в I полугодии 2003 года. Всего на предприятия швейной промышленности произвели продукции на сумму 12505 млн. рублей; в кожевенно-обувной промышленности выпустили 684 млн кв. дм кож хромового дубления, 21,3 млн. пар обуви, 2245 тыс. штук сумок и 64 тыс. пар перчаток.

Легкая промышленность в Центральном федеральном округе.

Развитие легкой промышленности в этом округе обусловлено исторически. Здесь имеются крупная научно-техническая база, квалифицированные кадры, большой потребительский спрос и обеспеченность транспортом, а так же обеспечение занятости в районах тяжелой промышленности.

На долю Центрального федерального округа приходится 1/3 производства продукции легкой промышленности в Российской федерации.

Центральный федеральный округ – основной район сосредоточения хлопчатобумажной промышленности. Здесь производится свыше 90% всех хлопчатобумажных тканей Российской Федерации. Первое место занимает Ивановская область, здесь выпускается 70% хлопчатобумажных тканей России. В Ивановской области находится около 40 предприятий хлопчатобумажной промышленности, далее по объему выпуска идут Москва и Московская область. Здесь хлопчатобумажная промышленность представлена Ореховским комбинатом, Глуховским комбинатом и другими. Стоит отметить крупное предприятие «Трехгорная мануфактура», здесь по итогам I полугодия 2003 года выпустили продукции на 41 млн. рублей. Предприятия хлопчатобумажной промышленности находятся так же в Ивановской, Смоленской, Калужской, Тверской, Ярославской областях.

Центральный федеральный округ является основным районом производства льняных тканей. Основными центрами производства являются Вязники (Владимирская область), Гаврилов-Ям (Ярославская область), Вязьма (Смоленская область).

Производство шерстяных тканей развито в Брянской области (Клинцы), Ивановской области (Шуя) и других.

В Центральном федеральном округе находятся предприятия по выпуску продукции швейной промышленности. В Московской области находятся предприятия «Большевичка», «Фирма «Черемушки», «ПТШО Салют» (Московская область). По итогам I полугодия 2003 года выпустили продукции на 282, 112 и 87 млн. рублей соответственно. Во Владимирской области - «Вязниковская швейная фабрика» с выпуском продукции на 69 млн. рублей, «Детская одежда», с выпуском продукции на 68 млн. рублей, «Собиновская швейная фабрика» с выпуском продукции на 64 млн. рублей. В Ивановской области - «Швейная фабрика «Айвенго» с выпуском продукции на 71 млн. рублей. Здесь представлены наиболее крупные предприятия, которые производят продукции на сумму свыше 40 млн. рублей.

Центральный федеральный округ является лидирующим по производству изделий кожевенно-обувной промышленности. В Москве и Московской области находятся фабрики «Егорьевск-обувь» с объемом выпуска 459 тыс. пар, «Парижская коммуна» с объемом выпуска 247 тыс. пар, «Фабрика спортивной обуви» с объемом выпуска 170 тыс. пар. В Центральном федеральном округе находятся такие предприятия по выпуску обуви, как «МУА Продакшин» (Владимирская область) с объемом выпуска 1100 тыс. пар и «Торжокская обувная фабрика» (Тверская область) с объемом выпуска 609 тыс. пар. Это наиболее крупные предприятия кожевенно-обувной промышленности.

Кроме этого в Центральном федеральном округе находятся предприятия, производящие кожи хромового дубления, такие как «Осташковский кожзавод» (Тверская область), «Русская кожа» (Рязанская область), «Кожа-м» (Липецкая область) с выпуском продукции 204, 81 и 40 млн. кв. дм, а так же предприятия по выпуску готовых кожгалантерейных изделий. Оновными из них являются «Медведково» (г. Москва) с выпуском 448 тыс. штук сумок, «Белга» (Московская область) с выпуском 57 тыс. штук сумок и 12,5 тыс. пар перчаток, «Торжская кожгалантерейная фабрика» (Тверская область), выпускающая 12,6 тыс. пар перчаток.

Легкая промышленность в других федеральных округах.

Как уже было сказано выше, легкая промышленность имеет менее выраженную территориальную структуру и, обычно, является дополняющей хозяйственный комплекс региона. Если в Центральном федеральном округе она является отраслью специализации, то в других федеральных округах таковой не стала. Тем не менее, можно выделить места наибольшей концентрации предприятий легкой промышленности.

Хлопчатобумажная промышленность представлена в Чувашской республике, Волгоградской, Саратовской и Новосибирской областях, Краснодарском и Алтайском краях.

Предприятия по выпуску продукции льняной промышленности находятся в Северо-Западном федеральном округе, в Псковской и Вологодской областях, здесь выпускается 3,3% льняных тканей России. Так же есть предприятия в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах. Наиболее крупные из них находятся в Казани, Кирове, Екатеринбурге и Бийске.

По выпуску шерстяных тканей второе место занимают Приволжский и Уральский федеральные округа. Основные предприятия сосредоточены в Тюменской, Свердловской, Ульяновской и Пензенской областях.

В отличие от предприятий текстильной промышленности предприятия швейной промышленности размещены по территории страны более равномерно. Они есть почти в каждом регионе страны, но существуют наиболее крупные. Это такие предприятия, как «Корпорация «Глория-джинс» с выпуском изделий на сумму 1592 млн. рублей и «Донецкая мануфактура» с выпуском изделий на сумму 181 млн. рублей, находящиеся в Ростовской области. Так же, крупными предприятиями являются «Псковская швейная фабрика «Славянка» с выпуском изделий на сумму 309 млн. рублей; «Граммер» с выпуском изделий на сумму 178 млн. рублей, находящееся в Калининградской области; «Элегант» с выпуском изделий на сумму 136 млн. рублей, находящееся в Ульяновской области; предприятие «Синар» с выпуском изделий на сумму 127 млн. рублей, находящееся в Новосибирской области и другие .

Размещение предприятий кожевенно-обувной промышленности ориентировано на потребителя. Наибольшая концентрация предприятий данной отрасли наблюдается в западной части страны, но крупные предприятия есть и в восточной.

Рассмотрим предприятия, находящиеся в европейской части страны.

Из предприятий, производящих обувь, самым крупным предприятием является «Брис-Босфор» с объемом выпуска 5839 тыс. пар. Так же следует отметить предприятия «Обувная фирма «Юничел» (Челябинская область) с объемом выпуска 646 тыс. пар; «Давлекановская обувная фабрика» с объемом выпуска 641 тыс. пар и «Октябрьский обувной комбинат» с объемом выпуска 466 тыс. пар, находящиеся в Башкортостане. Крупные предприятия есть так же в Тамбовской, Самарской, Ростовской, Калининградской областях.

Среди предприятий, производящих кожгалантерейную продукцию наиболее крупными являются следующие: «Пекоф» (Пензенская область) с объемом производства 258 тыс. сумок; «Питербэг» (г. Санкт-Петербург) объемом производства 177 тыс. сумок; «Дамский стиль», «Женский выбор» и «Эксклюзив», находящиеся в Тульской области и производящие соответственно 96, 84 и 72 тыс. штук сумок .

Из предприятий, находящихся в восточной части страны следует отметить следующие. В обувной промышленности – предприятие «Корс» с объемом производства 222 тыс. пар обуви, находящееся в Новосибирской области. В кожгалантерейной – предприятие «Сибирь» с объемом производства 12,8 тыс. пар перчаток.

• ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ОТРАСЛЬ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Формы воздействия государственных финансов на отрасль легкой промышленности РФ

Государственное регулирование экономики – воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц, цель которого - придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов.

Объекты государственного регулирования экономики – это сферы, отрасли и регионы, в которых возникли или могут возникнуть проблемы, не разрешаемые с помощью конкурентного рыночного механизма.

Для осуществления той или иной политики государство может использовать различные формы финансовых отношений.

Существуют 2 вида форм влияния государственных финансов на развития отрасли (Рис. 1.):

1. Прямые

Инструменты прямого воздействия на экономику связаны с непосредственным вмешательством государства в сферу рынка и применением административно-правовых рычагов либо в форме законодательного регулирования, либо в форме так называемого экономического и социального регулирования, предполагающего установление государством цен на товары и услуги, пределов изменения заработной платы, объемов производства, требований к используемым технологиям производства, стандартам качества продукции. Крайняя степень прямого государственного вмешательства в экономику применяется в процессе национализации при передаче соответствующих объектов из частной в государственную собственность.

2. Косвенные

Косвенные инструменты государственного воздействия подразделяются на кредитно-денежные и бюджетные. Бюджетные, в свою очередь, связаны с формированием доходов, прежде всего за счет налоговых поступлений, расходов, включая предоставление субсидий предприятиям и трансфертов населению, а также управления государственным долгом.

Рис. 1. Инструменты (формы) государственного регулирования

Другие косвенные формы государственного урегулирования:

• кредитная политика
• налоговая политика
• аналитическая деятельность (сбор и обработка данных, необходимая для прогнозирования).

К косвенным формам  воздействия финансов можно отнести разработку технических регламентов, определяющих требования к безопасности и качеству  продукции легкой и процессов их производства  в рамках проводимой в России реформы системы стандартизации, в основу которой положены требования  Федерального Закона  от 27 декабря 2002 года, №184. Работа проводится с целью повышение конкурентных преимуществ предприятий легкой промышленности для решение проблемы низкой конкурентоспособности с импортом. Другая косвенная форма – программа поддержки малого и среднего бизнеса на примере лизина оборудования в отрасли легкой промышленности. В период кризиса в 2008 и 2009 году государство поддерживало отечественных производителей путем косвенной формы воздействия государственными финансами через госзаказы и госзакупки.

Среди прямых форм воздействия государственных финансов можно выделить правовое регулирование порядка реализации принятой экономической концепции развития отрасли легкой промышленности. Другая форма – регулирования цен на сырьевую базу в виде установление равнозначных цен на сырье внутри союза России, Казахстана и Беларуси; регулирование объемов экспортируемых товаров: на стимулирование экспорта  будут выделяться средства в объеме 50 млн. руб. ежегодно до 2012 года и с их доведением к 2020 году – до 100 млн. рублей.

2. Методы воздействия государственных финансов на отрасль легкой промышленности РФ

Финансовый метод – способ использования одного или нескольких финансовых инструментов.

Реализация  целей государственного регулирования  экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов:

Экономические:

1. финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);
2. налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);
3. таможенные;
4. тарифные (по естественным монополиям);
5. банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ).

Институциональные:

1. новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, эмиссия ценных бумаг);
2. механизмы банкротства;
3. управление госимуществом в промышленности.

Бюджетные и законодательные:

1. федеральные и региональные программы;
2. целевые законы.

Следующие методы следует отнести в особую группу:

• Снятие излишних административных и технических барьеров;
• Предоставление налоговых каникул и экономических преференций предприятиям, внедряющим инновационные технологии, предприятиям осуществляющих экспорт продукции;
• Безвозмездная помощь в организации мониторинга, анализа и информации о состоянии и тенденциях развития нефтяного рынка. 

Наиболее распространенными методами регулирования отрасли легкой промышленности являются экономически. Был увеличен размер субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями легкой промышленности на закупку сырья и материалов, техническое перевооружение. Первоначально субсидировалось ½ процентной ставки, установленной Центробанком России, затем размер субсидирования составил 2/3. Начиная с января 2009 года Минпромторг России осуществляет финансирование предприятий легкой промышленности в повышенном размере. Следует отметить, что указанное увеличение размеров субсидирования было сопровождено увеличением лимитов финансирования из федерального бюджета. В 2009 году 450 млн. рублей, в 2010 году 520 млн. рублей (в 2008 году лимит финансирования составлял 250 млн. рублей).

Активно используются тарифные и таможенные экономические методы:

1. Установлена  нулевая ставка ввозных таможенных  пошлин на импортное оборудование, не производимое на территории  Российской Федерации, в том числе  на оборудование для текстильной  и легкой отраслей промышленности. Нулевые ставки вошли в ЕТТ  ТС.

2 Отменен  налог на добавленную стоимость (НДС):

- на основные  виды ввозимого технологического  оборудования, аналоги которого  не производятся в Российской  Федерации (постановление Правительства  Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 372);

- на ввозимые  товары, необходимые для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года  в г. Сочи (постановление Правительства  Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. №1010).