Перспективы развития малого предпринимательства в России

Государственное казенное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра экономики таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика предприятия»

на тему «Перспективы развития малого предпринимательства в России»

                                                   Выполнил: Н.О. Кудин, студент 2-го

                                                   курса очной формы обучения  экономического

                                                   факультета, группа Э102

                                                   Подпись______________________

                                                   Научный руководитель: В. Н. Шаповалова,

                                                   канд. экон. наук, доцент

                                                   Подпись______________________

Люберцы

2011

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Основные аспекты развития малого предпринимательства  в России……………………………………………………………………………...6

1.1. Критерии  отнесения предприятия к категории  предприятий малого бизнеса……………………………………………………………………………..6

1.2. Этапы  развития малого предпринимательства в России…………………11

Глава 2. Система  государственной поддержки малого бизнеса в России…...15

2.1. Правовые  основы государственной поддержки  малого предпринимательства……………………………………………………………15

2.2. Инфраструктура  поддержки малого предпринимательства……………...17

Глава 3. Проблемы развития малого предпринимательства  в России и пути их решения…………………...……………………………………………………...24

Заключение……………………………………………………………………….32

Список литературы………………………………………………………………36

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития сектора малого предпринимательства России как важной и неотъемлемой части экономической системы. В большинстве государств мира в этой сфере экономики производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Доля производства малых предприятий в Японии составляет 78% ВВП страны, в США – до 70%, в среднем по странам Европейского Союза - 66%. В России малые предприятия производят 17% ВВП и обеспечивают занятость 19% населения.(20) Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, возникновению в обществе современного "среднего класса".

Проведенное исследование процесса развития малого предпринимательства в российской экономике выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, в России имеются все формальные предпосылки  для успешного развития малых  предприятий. С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства в России можно назвать сложным из-за высоких налогов, недостаточности мер государственной поддержки, наличия административных барьеров, недостаточной проработки законодательства, сложившейся экономической ситуации.

Современные тенденции развития малого предпринимательства в России отражаются в исследованиях отечественных  ученых, среди которых можно отметить научные труды Ш.Агеева, А.Бусыгина, А.Блинова, Е.Бухвальда, А.Виленского, О.Емельянова, В.Королева, А.Колесникова, М.Лапуста, С. Мазоль, В.Мальгина, С.Мокичева, А.Орлова, М.Попова, В.Радаева, В.Рубе, Ю.Старостина, Ю.Тарануха, В.Фадеева, Ф.Шамхалова, А.Шулуса, О.Шестоперова, А.Чепуренко.

Однако научная разработанность  проблем становления, развития и  государственной поддержки малого предпринимательства не является достаточной  и совершенной в настоящее  время.

В связи с вышеизложенным, отметим, что:

- значительная часть исследований, как правило, посвящена отдельным (правовым, финансовым, организационно-экономическим, социальным и др.) аспектам функционирования малого бизнеса;

- в исследованиях зарубежных и отечественных авторов практически полностью отсутствуют элементы системного подхода к рассмотрению сущности малого бизнеса в качестве сложной, самостоятельной и многофункциональной хозяйственной системы;

- в имеющейся экономической литературе нет глубоких научных исследований существенных тенденций и закономерностей становления и развития малого бизнеса в России в процессе институциональных преобразований;

- при разработке концептуальных основ государственной политики в отношении малого предпринимательства особенно важно учитывать диалектический характер малого бизнеса, его противоречия, позитивные и негативные черты;

- необходимо выявление наиболее действенных и жизнеспособных направлений и форм поддержки малого бизнеса в сложившихся и трансформирующихся институциональных условиях;

- для укрепления экономической основы существования и успешного функционирования российских малых предприятий важно определить направления разработки эффективного механизма реализации отношений собственности в сфере малого бизнеса.

Цель работы состоит в исследовании особенностей развития малого предпринимательства  в России, в выявлении основных направлений его совершенствования  при осуществлении комплекса  мер господдержки, особенно актуальных в ситуации мирового экономического кризиса.

Логика достижения поставленной цели исследования определила постановку следующих задач:

- рассмотреть основные аспекты развития малого предпринимательства в России;

- выявить проблемы и определить перспективы развития малого предпринимательства в России.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений и институтов, формирующихся и взаимодействующих  в процессе становления, функционирования и развития малого предпринимательства  как экономической системы.

Объектом исследования является малый  бизнес, как особый сектор экономики.

Методологической базой и теоретической  основой проведения исследования послужили  концептуальные положения, методические разработки и рекомендации классиков  экономической науки, труды отечественных  и зарубежных ученых по проблемам  развития малого предпринимательства, государственного регулирования экономики, институциональной теории. В работе использованы законодательные и  нормативные акты, регулирующие деятельность малых предприятий, материалы научных  конференций, семинаров, посвященных  проблемам развития малого бизнеса  в России.

Глава 1. Основные аспекты развития малого предпринимательства  в России

1.1. Критерии отнесения  предприятия к категории предприятий  малого бизнеса

Малое предприятие представляет собой особую категорию предприятий, его нельзя считать ни "усеченной" моделью более крупной фирмы, ни промежуточной формой в процессе перехода к фирме большего размера и сложного уровня организации.

Малый бизнес как экономическая система, по нашему мнению, представляет собой своеобразную социальную форму организации экономики, сложный хозяйственный механизм, задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных (редких) ресурсов в условиях неопределенности.

Переход к рыночной экономике  требует изменения всей экономической  инфраструктуры страны и, в первую очередь, осуществления ее демонополизации.

В стране сейчас 40 тыс. предприятий, а для создания необходимой инфраструктуры потребуется не менее 500 тыс. предприятий. Именно за счет малых предприятий  можно преобразовать социально-экономическую  структуру общества, осуществить  плюрализм форм собственности, преодолеть монополизм, создать среду для  конкуренции и развития рыночных отношений.

Несмотря на трудности  в борьбе за выживание и остроту  конкуренции между фирмами, а  также между малыми и крупными предприятиями, подобная форма предпринимательства  обладает определенными достоинствами: это гибкость и моментальная приспособляемость  к конъюнктуре рынка, способность  быстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативно применять  новые технологии и научные разработки; это дух инициативы, предприимчивость и динамизм.

К преимуществу малых предприятий  следует отнести и разрешение производить ускоренную амортизацию  активной части производственных фондов.

Также к преимуществам  следует отнести и обеспечение  их материально-техническими ресурсами  предприятиями и организациями, на базе структурных единиц которых  они образованы, а также создание специальных организаций, специализирующихся на сдаче в аренду машин и оборудования малым предприятиям.

Критерии, по которым в настоящее  время российские предприятия относятся  к малым, установлены Федеральным  законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не более 25%, и в которых численность работников за отчетный период не превышает следующие предельные уровни: в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60; оптовой торговле – 50; розничной торговле – 30; в остальных отраслях – 50 человек. Также критерием  отнесения субъектов хозяйствования к МП является предельная выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год, В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: -микропредприятия - 60 млн. рублей; -малые предприятия - 400 млн. рублей; -средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Такой критерий отнесения предприятий  к малым является оптимальным.

Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, внесенные в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия  определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам  гражданско-правового характера  и по совместительству с учетом реально  отработанного времени, а также  работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений  указанного юридического лица.

Рис. 1. Отличительные признаки субъектов  малого предпринимательства

Отсутствие единых подходов к определению субъектов малого предпринимательства на практике приводит к затруднениям при ведении предпринимательской  деятельности, осуществляемой строго в соответствии с законодательством.

Перечень критериев отнесения  юридических лиц (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) к субъектам малого предпринимательства, содержащийся в ст. 4 Закона № 209-ФЗ, нельзя признать:

1. Исчерпывающим (для принятия мер налогового стимулирования необходимо соответствовать еще и условиям, установленным в соответствующих главах Налогового кодекса РФ.

2. Единственно возможным (при реализации норм трудового законодательства для субъектов малого предпринимательства допустимой признана иная численность работников предприятия, чем установленная специальным нормативным актом – законом № 209-ФЗ).

Многопрофильные субъекты малого предпринимательства (осуществляющие несколько видов деятельности) независимо от количества различных видов деятельности относятся к таковым также  на общих основаниях, т.е. средняя  численность работников не должна превышать 100 человек, а размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета  НДС или балансовая стоимость  активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год  не должны превышать предельные значения, установленные Правительством РФ. Но при этом следует учитывать, что предельные нормативы выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости установлены с 1 января 2010 г.

Важнейшими характеристиками особенностей существования малого бизнеса в качестве самостоятельного сектора экономики являются:

- относительно слабая зависимость результатов функционирования малого бизнеса от макроэкономических показателей в целом в экономике;

- функционирование малого бизнеса как саморазвивающейся и самовоспроизводящейся системы, обладающей относительной свободой организации своей внутренней и внешней деятельности;

- наличие соответствующего уровня развития отношений собственности, при которых обеспечивается относительная экономическая обособленность производителей товаров и услуг, располагающих правом владения, распоряжения и пользования средствами производства и результатами своего труда;

- поддержание относительно стабильного уровня занятости и самозанятости населения;

- рыночное ценообразование;

- нестабильная организация хозяйственного механизма;

- различие экономических интересов малого и крупного бизнеса;

- институциональная ограниченность доступа малого бизнеса к материальным, финансовым ресурсам и в некоторые сферы деятельности;

- стремление государства контролировать и регулировать денежные потоки в сфере малого бизнеса;

- специфическая форма соединения факторов производства, не всегда соответствующая требованиям норм трудового законодательства.

1.2. Этапы развития  малого предпринимательства в  России

Сектор малого предпринимательства (МП) в России – ровесник экономических реформ и специфика его функционирования на современном этапе, его проблемы и успехи обусловлены процессами, происходившими в российской экономике ранее. Предлагаем для удобства анализа применять следующую периодизацию: разделив "новейшую историю" развития российского МП на пять этапов:

Первый этап развития МП (1987-1989 гг.). Кооперативы были прообразом современных малых предприятий. Большие льготы всех видов, экономическая  стабильность, наличие поддержки  госаппарата, возможность быстрого первоначального накопления капитала позволяют назвать этот период "золотым веком" малого предпринимательства. Негативная сторона этого этапа: перекачка ресурсов госсектора в сферу малого бизнеса, в теневую экономику и в полукриминальные предприятия псевдорыночного типа заложила основы "второй экономики".

Второй этап (1990-1991 гг.) приходится на начало экономических реформ и  характеризуется резким скачком  в развитии МП. Этот этап - начало бума "учредительства", когда создавались разнообразные карманные торговые структуры, банки, совместные предприятия. Оборот капитала в МП увеличился на 1-2 порядка.

Третий этап (1992-1993 гг.) связан с введением в русло экономических реформ политики шоковой терапии и массовой приватизации. Этот этап может быть назван парадоксальным в развитии МП. С одной стороны, либерализация цен, налоговый пресс и галопирующая инфляция привели к обесцениванию сбережений населения и резкому скачку процентных ставок за кредитные ресурсы, что подорвало финансовую базу МП и привело к дефициту инвестиций. С другой стороны, именно в эти годы наиболее высокими темпами росло число МП (более чем в 2 раза).

Четвертый этап (1994-1997 гг.) – постприватизационный период развития МП, характеризуется уменьшением темпов роста новых МП. Основные причины: снижение доходности ряда традиционных для МП сфер деятельности, спад производства, кризис неплатежей, инфляция, перерегистрация МП по нормам нового Гражданского кодекса РФ(1). В то же время это - этап санации и насыщения полукриминальными МП, а также появления элементов цивилизованных отношений.

Пятый этап (1997-2006 гг.) – в конце 1997 года, темпы инфляции были снижены, курс рубля устойчив, а честолюбивая приватизационная программа передала тысячи предприятий в частную собственность.  
В 1998 году финансовый кризис привел к резкому снижению выручки от нефтяного экспорта и массовому оттоку иностранных инвесторов. Все это привело к неспособности правительства выполнять в полном объеме обязательства перед иностранными кредиторами в результате чего в России произошел экономический кризис, а курс рубля снова резко упал. 
В 1999 году началась эпоха экономического роста. Этот рост был достигнут несмотря на год "суматохи", которая включала в себя смену трех премьер-министров и отставку в канун Нового Года Президента Бориса Ельцина.

Шестой этап (2006-2008 гг.) - Развитие предпринимательства на третьем этапе связано, в первую очередь, с мировым экономическим кризисом 2008 г. Исследованиями, проблем предпринимательства  о проявлении специфических факторов, влияющих на деятельность МП, и проявившихся в условиях кризиса:

Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования.

Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России.

 В-третьих, для малого бизнеса стало нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию – отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам у предприятий стало меньше возможностей  по привлечению  заемных средств для закупки необходимых товаров.

В-четвертых, кризисные явления увеличили риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий.

В-пятых, кризисные явления спровоцировали увеличение теневой деятельности представителей МП. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства сокращают масштабы своей деятельности.

Сложившаяся отраслевая структура  МП за прошедшие годы практически  не изменилась. Непроизводственная сфера  остается для МП более привлекательной, чем реальный сектор, что соответствует  общемировой тенденции доминирования  в малом предпринимательстве  нематериальной сферы над производственной.

Российский малый бизнес на каждом этапе своего развития использует различные формы приспособления к реальным институциональным условиям, демонстрируя огромные потенциальные  возможности данного сектора экономики, способного в короткие сроки преодолеть кризисную ситуацию и стать одним их решающих факторов экономического подъема.

Глава 2. Система  государственной поддержки малого бизнеса в России

2.1. Правовые основы государственной поддержки малого предпринимательства

Государственная поддержка  субъектов малого бизнеса осуществляется в соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основными принципами поддержки  субъектов малого предпринимательства  являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

В качестве обязательных форм поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства и  организаций, образующих инфраструктуру поддержки, Закон определил имущественную  и информационную поддержку.

Под имущественной поддержкой понимается передача субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Информационная поддержка  осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения  субъектов малого и среднего предпринимательства  и организаций инфраструктуры поддержки  информацией о федеральных, региональных и муниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и  среднего предпринимательства, об их классификации  по видам экономической деятельности, финансово-экономическом состоянии, рабочих местах, обороте товаров, иной экономической, правовой, производственно-технологической информацией (ст. ст. 18, 19).

В качестве возможных форм поддержки Закон определил финансовую поддержку (за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных  бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных  и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций инфраструктуры поддержки, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на цели поддержки развития малого и  среднего предпринимательства), консультационную поддержку (в виде создания организаций, оказывающих консультационные услуги, и компенсации затрат на оплату компенсационных услуг), поддержку в области подготовки кадров, поддержку в области инноваций и промышленного производства (в частности, в виде создания упоминавшихся технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, а также содействия патентованию результатов интеллектуальной деятельности), поддержку в области ремесленной деятельности, поддержку в осуществлении внешнеэкономической деятельности (в частности, в виде содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров), поддержку сельскохозяйственной деятельности (ст. ст. 20, 21, 22, 23, 24, 25).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, региональными  и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 16).

Кроме определения форм поддержки, Закон содержит ссылку на специальные  правовые режимы, которые могут предусматриваться  в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства  налоговым законодательством, законодательством  о бухгалтерском учете, приватизации, размещении заказов на поставки, работы и услуги для государственных  и муниципальных нужд (ст. 7).

2.2. Инфраструктура  поддержки малого предпринимательства

В нашем понимании инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных  и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые дл развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

На федеральном уровне существует не менее десятка министерств  и ведомств, которые в той или  иной степени занимаются вопросами  развития предпринимательской деятельности. Основные из них - это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.

Аналогичные структуры действуют  и на региональном уровне. К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные  общественные предпринимательские  организации, которые прямо или  косвенно представляют и лоббируют  интересы предпринимателей либо содействуют  объединению усилий для решения  собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования  зарегистрированы и действуют практически  в каждом регионе РФ. Только на федеральном  уровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрировано 57 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малых предприятий. Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой на сегодня является Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат.

Далее мы остановимся на структурах, непосредственно контактирующих и поддерживающих малые предприятия. Данные структуры оказывают услуги по целому ряду направлений

Остановимся подробнее на самых распространенных объектах инфраструктуры.

Объекты инфраструктуры часто  имеют различные названия: "бизнес-центры", "школы предпринимателей", "технопарки", "бизнес-инкубаторы", "агентства", "учебно-деловые центры", "фонды поддержки" и другие. На практике бизнес- инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр - от школы менеджеров.

Бизнес-школами мы называем структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого предпринимательства.

Агентства поддержки малого предпринимательства. По существу, это  консалтинговые фирмы, оказывающие  широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства  поддержки малого предпринимательства  впервые появились в Англии в  период экономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992 году первого агентства - АО "Российское агентства поддержки малого и среднего и бизнеса", образованного согласно выполнению межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда "Ноу-Хау". В настоящее в 49 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.