Перспективы развития рынка занятости

     СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                                     Стр.

     ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                3

     1 Экономические основы заработной платы и факторы,

     ее  определяющие                                                                                                       5

     1.1 Сущность и назначение необходимого продукта заработная плата               5

     1.2 Суть и функции заработной платы                                                                    7

     2 Эволюция форм и систем заработной платы                                                     14

     2.1 Виды, формы и системы заработной  платы                                                    14

           2.2 Законодательная база заработной  платы                                                        21

     3 Перспективы развития рынка занятости                                                            25

     3.1 Анализ состояния рынка рабочей силы в Украине                                        25

            3.2 Проблемы занятости населения                                                                     30  

            3.3 Методы борьбы с безработицей                                                                     35

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                        41                                                                                                                  

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                       43                                                                                                         
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Целью и задачей данной работы является выяснение экономической сути заработной платы, определение систем оплаты труда, функций, видов и форм заработной платы, анализ состояния рынка рабочей  силы в Украине.

 Сюда  входит и оценка современного  состояния организации нормирования  и оплаты труда в Украине,  проблемы занятости населения  и методы борьбы с безработицей.

     Термин  «заработная плата» означает вознаграждение за труд, выплачиваемое работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией (независимо от ее организационно-правовой формы), за их труд. Одновременно работнику  гарантируется сохранение определенного  уровня вознаграждения за труд, для  чего государством устанавливается  минимальный размер оплаты труда.

     В экономической теории существует две  основных концепции определения  природы заработной платы:

     1) заработная плата есть цена труда. Теоретические основы этой концепции были разработаны А. Смитом и Д. Рикардо.

     2) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара рабочая сила. Эта концепция была разработана К. Марксом.

     Реформирование  ранее действующих систем управления экономикой в Украине повлекло крупные  просчеты и серьезные ошибки, в  частности, в организации нормирования и оплаты труда. Это прежде всего  проявилось (еще на начальном этапе  реформ) в выборе целей, методов и  способов практического разрешения организационно-экономических проблем, ориентированных на эффективную  работу предприятий.

     При выборе целей реформирования организации  и оплаты труда обозначилось два  совершенно разных подхода первый состоял  в том, чтобы все вопросы организации  труда и его оплаты сосредоточились  в центре второй на уровне предприятия. Последние получили право разрешения практически всех вопросов организации  труда и его оплаты на уровне отдельного предприятия. Последствия таковы и в том и в другом случае было исключено влияние на уровень оплаты регулирующего воздействия рынка труда, исключен учет отраслевых и территориальных интересов работодателей и работников в вопросах объективного установления уровня и динамики оплаты труда работников, а так же поддержание необходимых соотношений в оплате труда.

     Рабочая сила, как трактуется в курсе экономики, - это совокупность физических и  умственных способностей человека, его  способность к труду. В условиях рыночных отношений «способность к  труду» делает рабочую силу товаром. Но это не обычный товар. Его отличие  от других товаров состоит в том, что он, во-первых, создает стоимость  больше чем стоит сам, во-вторых, без его привлечения невозможно осуществить любое производство, в-третьих, от него во многом зависит  степень (эффективность) использования  основных и оборотных производственных фондов.

     Основа любой кадровой политики  -  заставить рабочую силу работать наиболее эффективно. И на первом месте по важности среди факторов, влияющих на эффективность использования рабочей силы, стоит система оплаты труда. Именно заработная плата, а зачастую только она, является той причиной, которая приводит рабочего на его рабочее место. Поэтому значение данной проблемы трудно переоценить.

     Сложившаяся за долгие годы система управления экономикой привела к возникновению  феномена отчуждения трудящихся от средств  производства. Выражается это в том, что доходы трудовых коллективов  и отдельных работников практически  не зависели и не зависят от эффективности  использования ресурсов. В силу этого  трудящиеся относятся к ним не по-хозяйски. В этих условиях как  никогда остро стоит вопрос, на который экономическая наука  и практика не дали до сих пор  ответа: каким образом заинтересовать людей, побудить их работать эффективно, экономить живой и овеществленный труд, своевременно и качественно  выполнять свои задачи. 
 

     1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ФАКТОРЫ, ЕЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ 

1. Сущность  и назначение необходимого продукта заработная плата

     Категория необходимого продукта является важнейшей в экономике. Основной формой необходимого продукта выступает заработная плата.

     Заработная  плата - денежное вознаграждение за труд; часть стоимости созданного трудом продукта, дохода от его продажи, выдаваемая работнику предприятием, учреждением, в котором он работает, или другим нанимателем.

     Необходимый продукт можно рассматривать  как оплату по труду оплату по стоимости  рабочей силы дивиденды акций  доходы от индивидуальной трудовой деятельности общественные формы потребления  страховые фонды благотворительные  фонды.

     Необходимый продукт всегда связан с издержками поддержания труда. Но сама по себе функциональная роль необходимого продукта, вне связи с его социально-экономической  природой, не может служить основой  определения объема и состава  потребительских благ производительных работников на том или ином этапе  развития общества. Социально-экономическое  содержание необходимого продукта обусловлено  производственными отношениями, действием  системы экономических законов.

     В современной экономической литературе существует несколько трактовок  функциональной роли необходимого продукта. Первая гласит, что необходимый продукт обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы производителей. Другая считает, что функциональным назначением необходимого продукта является не только воспроизводство рабочей силы производителя, но и развитие его как человеческой личности, поддержание и развитие всех его способностей.

     Функциональное  назначение необходимого продукта не может состоять только в воспроизводстве  способности к труду, т.к. должны воспроизводиться и развиваться  социальные, духовные, эстетические способности  производителей.[1]

     Таким образом, в современных условиях функциональное назначение необходимого продукта заключается в обеспечении  нормального воспроизводства рабочей  силы и развитии личности работника. Сюда можно добавить функцию материального  стимулирования производителей в достижении наилучших результатов труда.

     Заработная  плата прямо и непосредственно  связана с результатами труда. Оптимально организованная система оплаты труда  воздействует на итоги работы благотворительно, т.е. повышает заинтересованность работников в результатах их труда. 

Таблица 1. Динамика среднемесячной заработной платы по регионам в 2005 - 2009 г.

Рисунок 1. Динамика роста зарплат на Украине за период 2005 - 2009 гг.

     На  основании данной таблицы и гистограммы  можно сделать вывод, что за период 2005 – 2009 гг. заработная плата выросла  более чем в 2 раза. Причиной этого  мог стать высокий уровень инфляции, вследствие чего выросли цены на продукты, жилье и т.д. 

1.2 Суть и функции заработной платы

     Внимание  экономистов издавна привлекала проблема выяснения суммы зарплаты, ее источников, а также функций, которые  она исполняет в условиях разных экономических систем.

     На  поверхности экономических явлений  заработная плата выступает как  плата за труд. Такое представление  о заработной плате сложилось  давно и существует до сих пор.[3]

     В отечественной экономической литературе суть заработной платы трактуется выходя из субъективных принципов ее формирования, в основе которых лежит игнорирование стоимости рабочей силы и присвоение командно-административной системой монопольного права на определении части каждого работника в полученном общественном продукте.

     Заработная  плата рассматривалась как прямой трудовой доход, который планомерно определяется на основе учета общественного значения результатов труда данного коллектива и рабочего. Считалось, что она отражает отношения между рабочим и обществом, а поэтому необходима единая государственная политика в области заработной платы, единая тарифная система и т.д.

     В экономической теории существует две  основных концепции определения  природы заработной платы:

     1) заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и предложения

     2) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара рабочая сила или превращенная форма стоимости товара рабочая сила. Ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.[2]

     Заработная  плата как цена труда. Теоретические  основы этой концепции были разработаны  А. Смитом и Д. Рикардо. А. Смит считал, что труд вступает в качество товара и имеет естественную цену, то есть естественную заработную плату. Она определяется издержками производства, в состав которых он включал стоимость необходимых средств существования рабочего и его семьи. А. Смит не проводил различия между трудом и рабочей силой и поэтому под естественной заработной платой понимал стоимость рабочей силы. Величину заработной платы он определял физическим минимумом средств существования рабочего. Кроме этого, заработная плата включает в себя исторические и культурные элементы.

     Теория  минимума средств существования  дальнейшее развитие получила у Д. Рикардо, исходные основы определений заработной платы он связывал с двумя предположениями Мальтуса законом убывающего плодородия почв и законом народонаселения. На основе первого закона Рикардо сделал вывод, что с развитием общества стоимость средств существования растет, следовательно, должна расти и заработная плата. На основе второго закона он пришел к заключению о невозможности превышения заработной платы рабочих сверх уровня минимальных средств существования. Сущность этого вывода заключается в том, что с ростом заработной платы стимулируется рождаемость, а это ведет к росту предложения труда и снижению заработной платы. В свою очередь, снижение заработной платы сопровождается сокращением численности населения и предложения труда на рынке, а это ведет к росту заработной платы. Под воздействием колебаний предложения труда заработная плата сохраняет тенденцию к установлению некоторой постоянной величины в виде физического минимума средств существования.

     Заработная  плата как денежное выражение  стоимости товара рабочая сила. Эта  концепция была разработана К. Марксом. В основу он заложил положение  о разграничении понятий труд и рабочая сила и обосновал, что  труд не может быть товаром и не имеет стоимости. Товаром является рабочая сила, обладающая способностью к труду, а заработная плата выступает  в качестве цены этого товара в  виде денежного выражения стоимости. Рабочий получает оплату не за весь труд, а только за необходимый труд. Экономическая природа заработной платы состоит в том, что за счет этого дохода удовлетворяются  материальные и духовные потребности, обеспечивающие процесс воспроизводства  рабочей силы. К. Маркс установил, что величина заработной платы не сводится к физиологическому минимуму средств существования, она зависит  от экономического, социального, культурного  уровня развития общества, а также  от уровня производительности и интенсивности  труда, его сложности и от рыночной конъюнктуры. [3]

     О сущности рабочей силы нет единства взглядов. Одни экономисты считают, что  рабочая сила находится вне отношений  собственности. В качестве аргумента  приводится тот факт, что она не является товаром. Но разве отношения  собственности только товарно-денежные отношения. Отмирание товарно-денежных отношений не будет означать ликвидацию собственности как экономической  категории.

     Другие - отстаивают тезис, что, рабочая сила является личной собственностью граждан. Отсюда вытекает право труженика  на выбор профессии, реализацию своих  способностей к труду. Все эти  положения правильные, но надо учитывать, что гарантия трудового участия и возможность выбора места приложения труда зависят от условий общественного развития.

     Третья, весьма представительная группа экономистов  поддерживает идею, что рабочая сила является общественной собственностью. Труд выступает в качестве средства к жизни каждого трудоспособного  индивида, но подобного рода сила принадлежит  обществу.

     Воспроизводство рабочей силы выражает единство общественных, коллективных и личных экономических  интересов по поводу формирования и  функционирования рабочей силы как  личного фактора производства.

     Стоимость рабочей силы определяется рабочим  временем, необходимым для его  производства, а, следовательно, и воспроизводства  этого специфического предмета торговли.

     Стоимость рабочей силы имеет качественную и количественную стороны. Качественная характеристика стоимости рабочей  силы заключается в том, что она  выражает определенные производственные отношения, а именно продажу рабочим  своей рабочей силы и покупку  ее с целью увеличения прибыли. С  количественной стороны стоимость  рабочей силы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых  для того, чтобы произвести, развить, сохранить и увековечить рабочую  силу.

     При рассмотрении сущности заработной платы  известный американский экономист  Дж. Кейнс придерживается теории предельной производительности. Он считает, что для повышения предельной эффективности капитала, деловой активности и занятости населения необходим стабильный объем денег в обращении. Этого можно достигнуть за счет системы государственных мер, направленных либо на абсолютное увеличение денег в деловом общении, либо на относительное их увеличение. Первое обеспечивается с помощью, так называемой регулируемой инфляции, второе путем понижения заработной платы. Кейнс полагает, что понижение заработной платы, как и всякого дохода, должно способствовать росту склонности к потреблению и расширению за счет этого потребительского рынка. Такой вывод он обосновывает, сформулированным им основным психологическим законом чем ниже доход, тем в еще большей мере ниже сберегаемая часть дохода и тем больше доля дохода, идущая на потребление. Данное положение является решающей основой программы Кейнса о замораживании и понижении заработной платы.

     Переход к рыночной экономике избавляет  от коренного порока административно-командной  системы распределения, состоящего в разрыве функций производства и распределения (предприятия создают  национальное богатство, государство  его распределяет). Функции распределения  передаются непосредственным производителем или частному владельцу предприятия. Только собственник отныне вправе самостоятельно распоряжаться средствами производства и результатами труда. Принятие законов  о собственности, о предпринимательстве  и других окончательно определило судьбу централизованно устанавливавшихся  ранее механизмов формирования заработной платы. В новых условиях децентрализованная форма распределительных отношений  ориентируется на стоимостные показатели, конкуренцию на рынке и отражает финансово-рыночное положение предприятия.

     В отношениях непосредственно оплаты труда стало играть главную роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы  определяется на основе затрат на воспроизводство  рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке  труда.

     С переходом к рынку заработная плата становится главным элементом  воспроизводства рабочей силы и  для предпринимателя, нанимателя рабочей  силы. Социальная функция рабочей  силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей. Бюджет работника должен обеспечивать ему  расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и т.д., т.е. определенное в зависимости от сложности труда, квалификации работника качество жизни. Существует при этом два уровня обеспечения  социальной ориентации заработной платы. Первый регулируется государством. Прямое его влияние на уровень заработной платы выражается в виде установления минимального гарантированного уровня оплаты труда. Косвенное влияние связано с индексацией стоимостных характеристик уровня жизни в зависимости от инфляции, роста цен. Тем самым государство защищает трудовой доход работника от свойственной в отдельных случаях рыночной экономике тенденции экономии на затратах на рабочую силу. Второй основной уровень реализации социальной функции заработной платы осуществляется непосредственно на предприятиях. Если заработную плату рассматривать с точки зрения дохода, требующегося для обеспечения нормального воспроизводства только самого рабочего, то наиболее распространенным будет деление всего персонала на группы по типу и величине общественных затрат на воспроизводство их рабочей силы. В общем случае оплата труда должна дифференцироваться по сложности труда и квалификации рабочих. Если же заработную плату рассматривать как доход, необходимый для обеспечения нормального воспроизводства не только трудящегося, но и его семьи, то механизм заработной платы будет строиться уже с учетом уровня потребления в семье работника.

     Из  системы государственного регулирования  в переходный период осталась лишь одна составляющая - регулирование  минимальной заработной платы. Но она  определилась ниже прожиточного минимума, из-за инфляции и падения объемов  производства. Таким образом получается, что рабочая сила как специфический  товар все более отдаляется от своей естественной оценки-стоимости.

     При низкой цене рабочей силы возникает  экономическая возможность замещения  дорогостоящего оборудования дешевой  рабочей силой. Устраняется стимул к росту эффективности производства. Низкая заработная плата - это деградация имеющейся системы образования, поскольку нет смысла столько  времени и средств терять на то, чтобы получив высокую квалификацию, не находить ей применения или получать мизерную заработную плату наравне  с работниками самого простого труда.

     Таким образом, заработная плата возрождает свою утерянную социальную функцию. Вместе с тем, она становится лишь одним из элементов возмещения стоимости  товара рабочая сила. Важную роль в  общей сумме доходов в новых  экономических условиях играют и  резко возросшие многочисленные выплаты, доплаты предпринимателей работникам на социальные цели. Фонды социального развития играют все большую роль в улучшении материальных условий жизни работников в связи с необходимостью постоянного все более расширенного воспроизводства рабочей силы как фактора повышения производительности труда.

     Главной является стимулирующая, а более  точно, мотивационная функция как  трудовых доходов работников. Именно эта часть механизма заработной платы и социальных стимулов играет главную роль в интенсивном использовании  живого труда, направляет его на реализацию целей управления.

     Мотивационный механизм непосредственно заработной платы имеет определяющее значение и, в частности в реализации стратегии  на перспективу. Однако это значение обусловлено не только рабочей долей  заработной платы в общем доходе работника (как правило, более 70%). Традиционно  в сознании работника заработная плата психологически ассоциируется  с признанием его авторитета на предприятии, косвенно выражает его социальный статус. Через заработную плату работник косвенно оценивает себя, свои успехи в работе сравнительно с другими. Заработная плата может быть и  невысокой (какой она была все  застойные годы прямого государственного управления экономикой), но если она  оказалась выше, чем у коллег по работе, то и мотивационная действенность  будет выше.

     Таким образом, заработная плата как экономическая  категория все менее выполняет  свои основные функции воспроизводства  рабочей силы и стимулирование труда. Она фактически превратилась в вариант  социального пособия, которое практически  не связано с результатами труда. Это привело к тому, что организация  производства лишилось одного из мощных рычагов повышения эффективности  и полноправности выхода на мировой  рынок.

     И так, чтобы заработная плата выполняла  свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между  ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности.  

2. ЭВОЛЮЦИЯ  ФОРМ И СИСТЕМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

1. Виды, формы  и системы заработной платы

     Различают заработную плату основную и дополнительную. Основная заработная плата рабочего зависит от результатов его труда  и определяется тарифными ставками, сдельными расценками, должностными окладами, а также надбавками и  доплатами в размерах, установленных  законодательством. Она учитывает  стойкие отличия в квалификации, сложности работы, условиях труда, интенсивности  и соответствия.

     Дополнительная  оплата труда зависит от результатов  хозяйственной деятельности предприятия  и устанавливается в виде премий, наград, компенсаций, надбавок и доплат, которые не предусмотрены законодательством. Она всчитывает факторы производительного процесса, которые тяжело предусмотреть наперед и выплачивается за индивидуальные достижения профессиональное мастерство, перевыполнение норм работы, совмещение профессий, расширение зон обслуживания, непрерывный производственный стаж. В нее всчитываются надбавки за особые условия работы, коллективные результаты труда, которые оплачиваются из фонда материального стимулирования. В сельском хозяйстве дополнительная оплата часто связана с выращиванием технических культур и выдается в виде натуроплаты.

     Порядок исчисления заработной платы работникам всех категорий регламентируют различные  формы и системы заработной платы. Формы и системы заработной платы - это способ установления зависимости  между количеством и качеством  труда, то есть между мерой труда  и его оплатой. Для этого используются различные показатели, отражающие результаты труда и фактически отработанное время. Иными словами, форма оплаты труда устанавливает, как оценивается труд при его оплате по конкретной продукции, по затраченному времени, по индивидуальным или коллективным результатам деятельности. От того, какая форма труда используется на предприятии, зависит структура заработной платы преобладает ли в ней условно-постоянная часть (тариф, оклад) или переменная (сдельный приработок, премия). Соответственно разным будет и влияние материального поощрения на показатели деятельности отдельного работника или коллектива бригады, участка, цеха[4].

     Тарифная  система - это совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование  уровня заработной платы различных  групп и категорий работников в зависимости от его сложности. К числу основных нормативов, включаемых в тарифную систему и являющихся, таким образом, ее основными элементами, относятся тарифные сетки и ставки, тарифно-квалификационные справочники.