Перспективы развития системы образования Курской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Приоритетный национальный проект «Образование»: цели и задачи, проблемы и пути их решения……………………………………………………6

1.1 Направления национального проекта………………………………………6

1.2 Особенности региональной политики в деле реализации приоритетного национального проекта «Образование»………………………………………..15

Глава 2. Анализ реализации национального проекта «Образование» в Курской области…………………………………………………………………24

2.1 Анализ политики образования в Курской области………………………..24

2.2 Реализация национального проекта «Образование» в Курской области……………………………………………………………………………33

Глава3. Перспективы развития системы образования Курской области……39

Заключение……………………………………………………………………….43 
Список использованных источников…………………………………………...47

ВВЕДЕНИЕ

Давно сказано, что образование для народа - самое важное, после хлеба. В XXI веке образование приобретает ещё более важное значение - начинается эпоха интеллектуальной и технологической конкуренции между странами, в глобальном масштабе. А в исторической перспективе потому шансов выжить будет больше у тех государств, население которых окажется более образованным. Ведь ни одна страна, - как справедливо говорил американский президент Джон Кеннеди - не может быть более развитой, чем развито ее образование.

Отсюда легко понять приоритетность Национального проекта «Образование».

Образование населения является стратегическим фактором развития страны и фундаментом её национальной безопасности. А потому всё чаще раздаются требования планомерно наращивать потенциал образования, делать все возможное для воспроизводства и накопления образовательных ресурсов. Справедливо утверждается, что снижение уровня образованности необходимо рассматривать как национальную трагедию. Из такого утверждения становится понятной актуальность национального проекта «Образование.

На актуальность проекта «Образование» указывают и множество других обстоятельств. Первое – нерешённые жизненные проблемы, среди которых нехватка продовольствия, экологические проблемы, повышение уровня и качества жизни. Их решение связано с возможностями развивающейся науки и качественного образования. Чем выше уровень образованности населения, тем легче отмеченные проблемы могут быть решены. С образованием тесно связана и необходимость подъёма культуры труда, улучшения средств производства, повышения наукоёмкости и качества продукции, снижения затрат живого труда, повышения доли овеществлённого и автоматизированного труда. Всё это достигается массированным использованием технологий, и в том числе – новых образовательных технологий. И, наконец, процесс глобализации экономики вытесняет страны с малообразованным населением на обочину жизни, сохраняя возможность развития только тем государствам, которые по уровню образованности идут в ногу со временем.

Национальный проект «Образование» - это возможность заглянуть вперёд и улучшить положение дел  в проблемной сфере образовательной деятельности.

Дети с самого младшего возраста втягиваются в процесс социализации, где они приобретают первые навыки поведения в социуме и развития собственного потенциала. В этом деле роль общественных организаций и общественного управления очень высока. Сейчас она явно недооценена и используется недостаточно. Полученный опыт реализации проекта «Образование» интересен тем, что он выявил мощный потенциал общественного участия – массовой доброжелательной поддержки, помощи, проведения общественной экспертизы, участия в обсуждениях, без чего проект оказался бы не только обедненным, но и просто невозможным. Этот опыт показал, что для России общественная форма управления образованием - это перспективная форма развития образования и это, по сути - возвращение народу ранее утерянных функций,

Объект исследования – национальный проект «Образование».

Предмет исследования – реализация национального проекта «Образование» в Курской области.

Цель: основываясь на законодательных актах, провести анализ реализации основных направлений национального проекта «Образование» в курской области и определить перспективы дальнейшего развития.

Задачи:

• изучить основные направления национального проекта;
• рассмотреть особенности региональной политики в деле реализации приоритетного национального проекта «Образование»;
• провести анализ реализации национального проекта «Образование» в Курской области;
• провести анализ политики образования в Курской области;
• определить перспективы развития системы образования Курской области.

В процессе разработки данной курсовой работы использовались следующие методы: анализ документов, статистический анализ, системный анализ, сравнение, вторичный анализ данных и другие.

ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

1.1 Направления национального проекта

Национальный проект «Образование» - программа по повышению качества образования.

Основные направления проекта:

• стимулирование инноваций в сфере образования;
• подключение школ к Интернету;
• поддержка талантливой молодёжи;
• организация начального профессионального образования для военнослужащих;
• организация сети национальных университетов и бизнес-школ;
• дополнительные выплаты за классное руководство;
• поощрение лучших учителей (ежегодно 10 тысяч лучших учителей получают 100 тыс. рублей.);
• поставка школьных автобусов в сельскую местность;
• укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием;

Приоритетный национальный проект «Образование» явился организационной основой государственной политики РФ в области образования. Он определил стратегию приоритетного развития системы образования, меры ее реализации, предусмотрев обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы [11, c. 73].

В финансировании реализации проекта предусматриваются как выделение средств из бюджетов всех уровней, так и дополнительное целевое финансирование мероприятий и проектов.

Главной целью стало развитие системы образования в интересах формирования социально активной, гармонично развитой, творческой личности во имя экономического и социального прогресса общества.

Органы государственной власти, общество, учреждения образования в итоге обеспечивают достижение следующих целей:

- предоставление гражданам  общедоступного бесплатного начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и  начального профессионального образования, а также на конкурсной основе  бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и  послевузовского профессионального  образования в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях в пределах государственных  образовательных стандартов, если  образование определенного уровня  граждане получают впервые;

- создание социально-экономических  условий для реализации конституционных  прав граждан на образование;

- гармоничное развитие  личности и ее творческих способностей  на основе формирования мотивации  необходимости образования и  самообразования в течение всей  жизни;

- дальнейшее развитие  нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и  содержательных основ реализации  государственной политики в сфере  образования;

- обеспечение правовых, социальных  и экономических гарантий функционирования  и сбалансированного, устойчивого  развития системы образования  в интересах личности, общества  и государства;

- сохранение и развитие  единого образовательного пространства  в РФ с учетом особенностей  многонационального государства;

- формирование системы  демократического, государственно-общественного  управления образованием;

- совершенствование взаимодействия  государственных органов власти, органов местного самоуправления  и общественных организаций в  области развития системы образования;

- разграничение компетенций  в области образования между  органами государственной власти  и местного самоуправления и  заключение договоров, касающихся  конкретных аспектов совместного  ведения;

- достижение эффективности  и высокого качества образования, научной и научно-технической  деятельности образовательных учреждений;

- равноправное, взаимовыгодное, социально и экономически целесообразное  сотрудничество системы образования  РФ с системами образования  иностранных государств и международными  организациями.

Основными государственными и социальными гарантиями обучающимся признаны:

- реализация права на  бесплатное общее, в том числе  среднее полное и начальное  профессиональное образование, дополнительное  образование детей;

- доступность получаемого  впервые бесплатного (на конкурсной  основе) среднего, высшего и послевузовского  профессионального образования  в сочетании с дополнительными  гарантиями права на образование  сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей;

- возможность выбора профессиональных  образовательных программ, индивидуализации  обучения, создания условий для  профессионального самоопределения  и трудоустройства обучающихся;

- полноценное питание  обучающихся в столовых образовательных  учреждений, в том числе на  льготных условиях или бесплатно;

- финансовые льготы обучающимся  при пользовании услугами организаций  социально-культурного назначения  и транспортом;

- самоуправление обучающихся в учебе и в быту;

- охрана жизни и здоровья  обучающихся;

- получение профессионального  образования гражданами с ограниченными  из-за состояния здоровья возможностями;

- систематизация поощрения  за успехи в учебе и научной  деятельности;

- выделение бюджетных  средств на содержание объектов  социально-культурной инфраструктуры  системы образования и социальную  поддержку обучающихся;

- создание рабочих мест  для обучающихся на период  прохождения учебно-производственной  практики (с оплатой работы);

- совершенствование правовых  основ взаимоотношения педагогов, обучающихся и их родителей (законных  представителей).

Все это было предусмотрено в координационном плане совместных действий министерства образования РФ с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

Следует подчеркнуть, что результатом реализации приоритетного национального проекта «Образование» должно стать достижение современного качества образования, адекватного социально-экономическим условиям.

В частности, поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению восприимчивости системы образования к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей кладет основу для реализации инновационного потенциала россиян [20, c. 16].

Внедрение новой системы оплаты труда учителей, в том числе вознаграждение за классное руководство и иные доплаты, стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.

Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, создание новых федеральных университетов направлены на повышение качества профессионального образования, его взаимосвязи с экономикой страны и отдельных регионов. Открытие новых бизнес-школ также ориентировано на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.

Интернетизация нацелена на распространение современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей всех российских школьников и педагогов.

Поставляемые в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, автобусы существенно повышают уровень доступности качественного образования.

В целом же достигается глобальная модернизация региональных систем образования, обеспечивающая условия для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием.

В свете этого, целями приоритетного национального проекта «Образование» видятся:

- ускорение модернизации  российского образования;

- обеспечение успешности  комплекса мер по реализации  приоритетных направлений развития  образовательной системы страны;

- создание условий для  достижения современного качества  образования, адекватного меняющимся  запросам общества и социально-экономическим  условиям;

- содействие становлению  институтов гражданского общества.

В ряду задач социально-экономического развития отраслей социально-культурной сферы, которые поставило перед собой государство, предполагается продолжение реструктуризации сети образовательных учреждений, в частности:

- оптимизация сети малокомплектных  сельских школ;

- создание университетских  комплексов, реализующих программы  различных уровней профессионального  образования, научно-исследовательские, производственные и другие задачи;

- адресная система стипендиального  обеспечения студентов (социальные  и академические стипендии);

- нормативно-подушевой принцип бюджетного финансирования учреждений образования;

- финансирование высшего  образования на основе государственного  заказа на подготовку специалистов, реализуемого на конкурсной основе;

- повышение прозрачности  финансовых потоков, направляемых  в учреждения образования, путем  создания попечительских советов, публичной отчетности образовательных  учреждений.

Основные мероприятия нацпроекта «Образование» направлены на решение следующих задач:

- реализация равных прав  граждан на образование всех  уровней и ступеней;

- формирование экономических механизмов развития системы образования;

- разработка норм и  нормативов финансового, материально-технического  и иного ресурсного обеспечения  системы образования;

- функционирование системы  образования в период формирования  новых социально-экономических условий;

- соответствие образования  современному российскому и мировому  уровню техники, науки, культуры;

- разработка информационных  образовательных технологий и  методов обучения, в том числе  дистанционных;

- научно-исследовательская  и научно-техническая деятельность  организаций системы образования, интеграция науки и образования;

- контроль качества образования;

- государственная и социальная  поддержка работников системы  образования, обучающихся и воспитанников;

- приоритетность фундаментальных, прикладных исследований и разработок  по проблемам образования, реализация  инновационных проектов и программ;

- издание учебной, научной  и методической литературы;

- централизованное обеспечение  фондов библиотек системы образования  за счет бюджетов всех уровней;

- производство учебного  и научного оборудования, приборов  и средств обучения.

Однозначно, незыблемыми остаются две основные позиции государственной политики в области образования:

1) образование (и школьное, и высшее) в основном остается  бесплатным, при известной доле  платного;

2) образование должно  строиться на единых стандартах, принципах системности и фундаментальности.

Отметим, что, согласно международным профессиональным стандартам, педагог должен иметь определенный набор различных технологических базовых и сопутствующих компетенций, способностей, требующихся для выполнения конкретной работы.

Базовые технологические компетенции в данном случае отражаются в государственных образовательных стандартах и квалификационных требованиях. Они объединяют знания и навыки, требующиеся для реализации профессиональной деятельности и должностных обязанностей.

Сопутствующие компетенции являются дополнительными и индивидуальными. Это потенциал личности, опыт, который позволяет педагогу быть успешным в профессиональной деятельности [14, c. 101].

Говоря о содержательной стороне российского образования, надо упомянуть об эволюции образовательных программ. В целом их реформы сегодня вызываются изменениями в экономике и социальной сфере.

Новые программы предусматривают:

- приобретение знаний  о человеке, природе и обществе  как основы научного современного  взгляда на мир и ориентации  на одну из областей будущей  практической деятельности;

- приобретение опыта умственного  и физического труда для формирования  основных навыков интеллектуальной  деятельности;

- приобретение опыта творческого  труда, делающего личность готовой  к общественной, экономической, научной  и иной деятельности.

Здесь стоит отметить, что изменение требований непосредственно к педагогам привело к новому пониманию содержания их профессиональной переподготовки. В него входят не только профессиональные знания и умения, но и такие важные качества личности, как самостоятельность, способность принимать ответственные решения, умение учиться самим, коммуникабельность, способность к сотрудничеству, социальная и профессиональная ответственность… Сформулированный подход составляет основу организации личностно-ориентированного образования.

Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовало реформирования и структуры, и содержания образования. Среди основных направлений данной реформы можно выделить демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования, его компьютеризацию.

Государственная политика в области образования - это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, осуществляемая им для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения [14, c. 103].

Она определяется на высшем уровне государственной власти и реализуется посредством соответствующих нормативных документов Правительства, общегосударственных и международных программ, международных актов (договоров, соглашений и т.п.), а также путем вовлечения в процесс ее реализации всех заинтересованных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образовательных учреждений, работодателей), а также средств массовой информации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов и других влиятельных сил общества.

Задача государства заключается в том, чтобы обеспечить все необходимые предпосылки для расширения участия общества в развитии системы образования, формирования гражданского заказа на условия реализации образовательных прав, осуществления контроля исполнения законодательства об образовании, реализации государственных образовательных стандартов, распределения ответственности за деятельность всех участников правоотношений в этой сфере.

Можно сделать следующие выводы:

1. Совершенствование системы  образования, являясь одним из  принципов государственной политики, входит в число наиболее актуальных  задач для современного общества.

2. С учетом всех путей  возможного реформирования системы  образования в Российской Федерации, в его границах сохраняются  основополагающие гарантии, декларируемые  Конституцией РФ.

3. В условиях демократизации  общества образование приобретает  все более гуманистический характер. На передний план в реализации приоритетного национального проекта «Образование» выходит задача формирования социально активной, гармонично развитой личности.

4. Изменение требований  к системе образования в целом  предполагает профессиональное  совершенствование педагогических  кадров, раскрытие их личностного  и творческого потенциала.

5. Одним из основных  принципов функционирования системы  образования сегодня является  его интернационализация в сочетании  с сохранением культурной самобытности.

6. В числе главных целей  реформирования системы отечественного  образования ведущее место занимает  достижение его реальной доступности  для всех граждан РФ, соблюдение в данной социальной сфере принципа равноправия.

7. Главным результатом  реализации приоритетного национального  проекта «Образование» должно  стать достижение современного  качества образования, соответствующего  социально-экономическим запросам  общества.

1.2 Реализация приоритетного национального проекта «Образование» как путь к совершенствованию общества

Приоритетный национальный проект «Образование» реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006-2008 годах из федерального бюджета выделено 126,5 млрд. рублей (в том числе в 2006 году -29,28 млрд. рублей, в 2007 году - 48,88 млрд. рублей в 2008 году - 45,36 млрд. рублей).

За время реализации проекта оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. школ, 246 учреждениям НПО и СПО, внедряющим инновационные образовательные программы. Созданы два федеральных университета и две бизнес-школы, свыше 52 тыс. общеобразовательных учреждений обеспечены доступом к сети Интернет (с оплатой трафика в течение двух лет с момента подключения) и оснащены лицензионным программным обеспечением. Получают ежемесячные поощрения за классное руководство не менее 800 тыс. педагогов. Получили поощрения 30 тыс. лучших учителей и более 16 тыс. представителей талантливой молодежи. В общеобразовательные учреждения - ресурсные и методические центры поставлено 54,8 тыс. комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования (из них 24,8 тыс. комплектов за счет средств федерального бюджета), 9,8 тыс. автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (из них 4,8 тыс. автобусов за счет средств федерального бюджета).

В 31 регионе реализуются комплексные проекты модернизации образования, за время реализации которых в общеобразовательных учреждениях введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новые системы оплаты труда, финансово-хозяйственную самостоятельность, созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями.

В 14 регионах реализуются проекты, направленные на совершенствование системы школьного питания.

В результате улучшились условия обучения более чем в 15 тысячах школ (около 6 млн. учащихся), выросла доля учителей (около 45%), хорошо владеющих навыками работы с компьютерными программами, увеличилась на 10% доля студентов, участвующих в научной работе; в 2 раза возросли объемы выполнения вузами НИОКР за счет внебюджетных средств, активизировалась деятельность субъектов Российской Федерации и местных органов власти по развитию образования, отработаны эффективные организационно-финансовые и проектные механизмы управления, разработана современная модель образования [4].

Тем не менее, в 2010 году прокуратурами многих регионов были выявлены многочисленные нарушения законодательства при реализации ПНП «Образование». К наиболее распространённым из них относятся: нарушение порядка выплат денежных вознаграждений за классное руководство, ненадлежащая организация питания школьников и безопасных перевозок детей на школьных автобусах, а также факты бесконтрольного пользования учащимися Интернет-ресурсами через школьные компьютеры.

Основными проблемами реализации проекта являются: проблема  квалифицированности преподавательского состава (связана со снижением качества выпускников педагогических вузов); проблема старения кадров и проблема низкого уровня оплаты труда педагогов.

Оценивая практику реализации нацпроекта «Образование», Президент РФ В.В. Путин в одном из своих недавних выступлений перед телевизионной общественностью отметил, что результаты проделанной на данный момент работы близки к созданию основной, базовой модели развития образования, бюджетной модели образовательных учреждений на десять-пятнадцать лет вперед.

В частности, на сегодняшний день все российские школы подключены к Интернету, заработная плата педагогов увеличилась в среднем на 30 процентов. Продолжают выплачиваться вознаграждения за классное руководство и различные премии талантливой молодежи. Совершенствуется режим общественного питания в школах.

Ожидается, что финансирование образовательной сферы будет с каждым годом увеличиваться на 20-30 процентов. При этом доля бюджетных расходов на образование будет повышаться как на федеральном, так и на региональном уровне [4, c. 122].

Впрочем, остаются и нерешенные проблемы. Например, далеко не во всех регионах развита сеть учебных учреждений, дающих начальное и среднее профессиональное образование, необходимо дальше работать над новой схемой оплаты труда педагогов. Данные задачи представляют собой своего рода программу ближайших действий для власти различных уровней. В первую очередь - региональных…

К примеру, по ходу реализации нацпроекта отдельные субъекты РФ столкнулись с тем, что в связи с расширением перечня типов и видов образовательных учреждений, в которых будут проводиться доплаты учителям за классное руководство, понадобилось дополнительное выделение средств (сверх установленных лимитов).

Кроме того, в проекте «Образование» предусмотрено стимулирование общеобразовательных учреждений, применяющих инновационные методы обучения. Однако многие школы не смогли принять участие в конкурсе по внедрению инновационных образовательных программ из-за несоответствия его требованиям устаревшей учебной и материально-технической базы. Остро встал вопрос создания программы развития «слабых» школ, чтобы все дети имели равные возможности получения качественного образования.

Низкая оснащенность школ компьютерами затруднила эффективное использование сети Интернет.

Данные проблемы, в частности, ярко проявились в Дальневосточном федеральном округе РФ.

Для их решения были предприняты кардинальные меры. Вопросы решались не только на региональном, но и на федеральном уровне.