Перспективы развития вексельного обращения в России

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

                     ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                                  Специальность «Финансы и кредит» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 
 

По дисциплине: Деньги. Кредит. Банки. 

На тему:  Перспективы развития вексельного обращения в России. 

Вариант № 39 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка  III курса

                  VIсеместр

Шарапова  Юлия Викторовна 
 
 

Ишим,2009 

Содержание 

Введение 

Вексель - разновидность кредитных денег, уже несколько столетий применяющийся в мировой торговой практике, и только в последние шесть лет осваивается российскими предприятиями и банками на внутреннем рынке, хотя в России, как показывает история и существовала нормативная база для его использования. Вексельное обращение становиться особенно актуально в наше время взаимных неплатежей. Таким образом знание вексельного обращения необходимо как и фондовым брокерам, так и работникам финансовых отделов предприятий. При использовании векселя в хозяйственной практике предприятия и организации сталкиваются с большим количеством вопросов и проблем, как в методологии учёта, так и в налогообложении. Вопросы и недоумения подчас вызывают даже инструкции и положения по векселям, издаваемые государственными органами, зачастую противоречащие друг другу в отдельных принципиальных вопросах, как- то появление "товарных" векселей, векселей в бездокументарном виде, наложение особых ограничений на бланк векселя (при том, что он может быть принципиально написан даже на салфетке) и др. Всё это искажает сущность векселя и подрывает к нему доверие.

      Формирование  рыночных отношений приводит к постепенному восстановлению в России института  коммерческого кредитования, связанного с предоставлением поставщиками (производителями) товаров (работ, услуг) своим покупателям кредита в  виде отсрочки платежа, оформляемого либо векселем, либо открытием на имя  покупателя банковского счета, в  дебет которого и относится соответствующая  задолженность.

      Для того, чтобы разобраться с таким, строго формализованным инструментом, каким является вексель, со всеми  его перегибами в российских условиях, и написана эта работа. 
 
 

Глава 1. Основы вексельного обращения

1.1. История становления  вексельного обращения

      Вексель в общедоступном понимании можно  определить как письменное долговое обязательство, составленное в определенной форме и дающее его владельцу  безусловное право требовать  по наступлении срока его оплаты лицом выдавшим вексель (простой  вексель) или акцептовавшим его (переводной вексель) суммы оговоренной векселем.

      Исторически возникновение векселя относится  к античности. Первые упоминания связаны  с Древней Грецией, в которой  наблюдались очень прочные связи  между менялами в разных городах. Недостаток наличных монет, а также  соображения безопасности в длительных переходах привели к тому, что  купец получал расписку от одного менялы в том, что он получит долг в другом месте у другого менялы, а затем по этой расписке меняла сможет вернуть себе деньги у выдавшего  расписку.

      По  сути своей подобная расписка являлась переводным векселем. Такие векселя  широко использовались в Италии с  середины XII до середины  XVII в., когда  она считалась центром хозяйственной  и финансовой деятельности, а поэтому  Италия и считается родиной векселей. Если сначала вексель гарантировал получение наличных денег в другом месте, то позже он стал выступать  фактом обмена товара на деньги, которые  продавец  получал позднее с  учётом или без учёта задержки - беспроцентный и процентный вексель.

      В 1569г. в Болонье появился первый вексельный устав, закрепивший правила использования  векселя. Дальнейшее развитие вексель  получает во Франции, где он начинает применятся как средство платежа  и неотъемлемая часть договора, что  было закреплено в полном своде экономических  законов "Code de Commerce" 1808г.

      Далее, в 1848г. прусским правительством принимается  Общегерманский Вексельный Устав, по которому вексель разрешается использовать в отрыве от торговых сделок исключительно  как долговую ценную бумагу. Именно этот устав берется за основу вексельного законодательства Швеции в1851г., Финляндии в 1858г., Сербии в 1860г., Бельгии в 1878г., Норвегии в 1880г., Италии в 1882г.

      Таким образом конце XIX в. появились предпосылки  для создания единого вексельного  устава. И вот 7 июня 1930г. в Женеве была принята конвенция, унифицировавшая  основные нормы международного вексельного  права, которые действуют и по сей день. Единообразный вексельный закон (ЕВЗ), принятый в Женеве обязал каждую страну-участницу его придерживаться в создании местных законов. К  Женевской конвенции присоединились: Германия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Колумбия, Дания, Польша, Эквадор, Испания, Финляндия, Франция, Греция, Венгрия, Италия, Япония, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Перу, Швеция, Швейцария, Чехословакия, Турция, Югославия, СССР. Однако такие  страны, как Англия, Австралия. Израиль, Канада, Кипр, США, Филиппины, ЮАР и  др. [12] основывают свою деятельность на английском законе о переводных векселях (1882г.) отличном от Женевского ЕВЗ.

      В России вексель начал действовать  в эпоху Петра I из-за опасности  перевозки денег из одного города в другой. Эти векселя имели  название- казначейские. В 1709г. был опубликован первый вексельный устав. Затем в 1832г. появляется Устав о векселя, вошедший в Свод законов 1857г. Третий российский вексельный устав принимается в 1902г. по аналогии с германским 1848г., что заметно оживляет вексельное обращение в дореволюционной России. В ту пору существенным отличием от иностранных векселей была долгосрочность (до 12 мес.) российских веселей, в отличие максимального 3-х месячного срока западных обязательств. Если смотреть активность работы банков с векселями, то за 1911г. Азовско-Донской банк учёл 600 тыс. векселей, а Волжско-Камский -400 тыс. векселей. Госбанк выдавал ссуды под простые векселя.

      В 1917г. вексельное право было ликвидировано, и только 20.03.1922г в период НЭПа появляется Положение о векселе, как о форме предоставления коммерческого кредита для торговых сделок. Во время кредитной реформы 1930-1932гг., обусловившей переход к политике централизации планирования и государственного регулирования экономики, вексельное право вновь было ликвидировано.

      Постановлением  от 7 августа 1937г ЦИК и СНК СССР утвердил ратифицированную в 25.11.1936г. Женевскую конвенцию, которая определила вексель как строго формальное, безусловное, абстрактное, денежное и передаваемое обязательство. Важным положением этой конвенции явилась также солидарная ответственность всех заинтересованных по векселю лиц, что было узаконено ещё в 1673г. во Франции. Однако векселя на внутрироссийском рынке до 1990г. не использовались.

      Лишь  19.06.1990г. постановлением Совета Министров СССР №590 "Положение о ценных бумагах" векселя были "реабилитированы". Далее 24.06.1991г. постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР №1451-1 "О применении векселей в хозяйственном обороте РСФСР" было разрешено предприятиям, организациям, учреждениям и предпринимателям осуществлять поставку продукции (выполнять работы, оказывать услуги) в кредит с взиманием с покупателей (потребителей, заказчиков) процентов, используя для оформления таких сделок векселя (при этом в качестве нормативной базы впредь до принятия соответствующего законодательства предлагалось использовать "Положение о переводном и простом векселе" 1937г - Женевская конвенция). 

1.2. Вексельное право в России (понятия, нормы и положения)

      В общем понимании Вексель - это вид ценной бумаги, абстрактное денежное обязательство строго установленной законом формы. Является безусловным и бесспорным долговым документом.

      Различают два вида векселя: простой и переводный .

      Простой вексель - ничем не обусловленное обязательство лица, его выдавшего, об уплате означенной суммы денег по требованию или в определенный срок поименованному в векселе лицу или его приказу (т.е. другому указанному им лицу). В процессе вексельного обращения к векселедателю и акцептанту могут присоединиться и другие лица, например, индоссанты, передающие векселя по индоссаменту, и авалисты. Как уже указано в п.1.1. вексельное законодательство большинства стран основано на Женевской вексельной конвенции 1930г., к которой в свое время присоединился и СССР . Согласно ФЗ "О переводном и простом векселе" от 21 февраля 1997г. в РФ вексельное обращение регулируется Положением о переводном и простом векселе , введенном в действие Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 7 августа 1937 г.

      Переводный  вексель определяют как выписанный в установленной форме документ, который заключает в себе ничем не обусловленное предложение одной стороны, векселедателя (трассанта), другой стороне, плательщику (трассату), уплатить в указанный срок определенную денежную сумму третьей стороне, векселедержателю (ремитенту). Иногда слово "предложение" заменяют словом "приказ".

      По  переводному и простому векселю  вправе обязываться граждане Российской Федерации и юридические лица Российской Федерации. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, городские, сельские поселения и другие муниципальные  образования имеют право обязываться  по переводному и простому векселю  только в случаях, специально предусмотренных  федеральным законом. Переводной и  простой вексель должен быть составлен  только на бумаге (бумажном носителе).

      Положение о переводном и простом векселе  не дает нам легального определения  векселя. Разработчики Конвенции, устанавливающей  Единообразный закон о переводном и простом векселе 1930 года не пришли к единому мнению по поводу определения  векселя. Часть первая Гражданского кодекса РФ называет виды ценных бумаг  в статье 143, но не дает определения  им.

      Легальное определение векселя содержится в статье 815 Гражданского кодекса  РФ. Часть первая этой статьи гласит: "В случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе".

      Вексель  можно рассматривать в двух аспектах:

 1) вексель  как ценная бумага;

 2) вексель  как воплощение обязательства.

      Вексель как ценная бумага.

Определение ценной бумаги содержится в статье 142 Гражданского кодекса РФ. Часть  первая этой статьи гласит: "Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной  формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление  или передача которых возможны только при его предъявлении". Из этого  определения следует, что ценная бумага представляет собой:

      - Во-первых, документ, имеющий строго  определенную форму и обязательные  реквизиты. Форма ценной бумаги  и необходимые реквизиты определяются  законом. Ценная бумага обычно  выполняется на бумажном носителе (для этих целей могут использоваться  специальные бланки с различными  степенями защиты от подделок).

       - Во-вторых, ценная бумага удостоверяет  определенное имущественное право,  например, право на получение  денежной суммы, право на получение  имущества и т.п.

       Виды  прав, которые удостоверяются ценными  бумагами, определяются законом либо в установленном им порядке. Это  связано с тем, что отдельные  ценные бумаги могут удостоверять только определенные виды прав так, например, вексель может удостоверять право на денежную сумму, но не может это делать в отношении права на получение каких-либо вещей. Хотя истории вексельного права известны векселя с товарным содержанием. Например, итальянский Торговый кодекс 1882 г. допускал l’ordine in derrate - вексель, выражающий обязательство выдать известное количество сельскохозяйственных продуктов. В настоящее время ни континентальное, ни англо-американское вексельное право не допускает выдачи товарных векселей.

       - В-третьих, имущественные права,  удостоверенные ценной бумагой,  можно осуществить или передать  только при предъявлении подлинника  документа. К тому же с передачей  ценной бумаги переходят все  удостоверенные ею права в  совокупности. В этом мы видим  проявление двойственной природы  ценных бумаг, так как можно  говорить о правах на ценную  бумагу и правах из ценной  бумаги. Право на ценную бумагу -это право собственности или  иное вещное право, а право  из ценной бумаги -это чаще  право обязательственное. Что  касается векселя, то право  на вексель-это право собственности  или иное вещное право, а  право из векселя - это всегда право обязательственное. Между правами на ценную бумагу и правами из ценной бумаги существует тесная и неразрывная связь. Для того, чтобы осуществить права, воплощенные в ценной бумаге, необходимо использовать саму ценную бумагу.

      Вексель как воплощение обязательства.

Вексельное  обязательство можно охарактеризовать как обязательство одностороннее, абстрактное, формальное и создаваемое  односторонним волеизъявлением  векселедателя. Обязательства, как  и другие гражданские правоотношения, возникают на основе определенных юридических  фактов. Эти факты принято называть основаниями возникновения обязательств. Гражданский кодекс Российской Федерации  в качестве оснований возникновения  обязательств называет договоры, односторонние  сделки, административные акты, события  и т.д. (статьи 8 ГК РФ). Я разделяю позицию, в соответствии с которой  основанием возникновения вексельного  обязательства является односторонняя  сделка. Существуют и другие мнения по этому вопросу. Причем следует заменить, что в качестве односторонней сделки мы рассматриваем составление векселя, иными словами вексель, в соответствии с высказанной точкой зрения, есть сделка. А сделка в свою очередь есть один из видов юридических фактов. Следовательно, в высказывании о том, что вексель может быть рассматриваем в двух аспектах: как ценная бумага и как воплощение обязательства, можно внести коррективы. Таким образом, вексель можно рассматривать, во-первых, как ценную бумагу, во-вторых, как воплощение обязательства, в-третьих, как сделку.

       Вексельное  обязательство является односторонним. Из векселя вытекает обязанность вексельного должника уплатить денежную сумму векселедержателю, который не несет по отношению к вексельному должнику никаких обязанностей. Напротив, являясь кредитором, он вправе требовать оплаты векселя.

       Считается, что вексельное обязательство является абстрактным, то есть оно не зависит  от хозяйственной сделки, явившейся  основанием выдачи векселя. Это обязательство  ничем не обусловлено. Должник должен оплатить вексель только потому, что  последний предъявлен к оплате. Вексельное обязательство является формальным. Оно всегда облекается в письменную форму, притом необходимо строго соблюдать  все вексельные реквизиты, установленные  законодательством. Дефект формы векселя  влечет ничтожность вексельного  отношения. 

      Индоссамент.

      Владелец  векселя имеет несколько принципиальных возможностей по его использованию. Наиболее простой вариант заключается  в том, чтобы сохранять этот вексель  до срока платежа, а затем предъявить его к оплате. Но этот способ имеет  существенный недостаток, связанный  с замораживанием денежных средств, которые можно досрочно получить по векселю. Второй вариант - это оплата векселем своих обязательств перед  другим предприятием, по отношению  к которому держатель векселя  выступает должником. Для этого  на оборотной стороне векселя пишется передаточная надпись - заявление о передаче своих требований по векселю другому предприятию; она называется индоссаментом (от in dosso (ит.) - на обороте). Его примерный текст может быть следующим: "Платите приказу предприятия "Х", находящегося по адресу.... Должности, подписи индоссанта (лица, расплачивающегося векселем), число, печать. "Вообще, официально утвержденных форм индоссаментов в положении о векселях не имеется, поэтому на практике могут использоваться различные их варианты. В частности, используется так называемый бланковый индоссамент, или индоссамент на предъявителя, при котором на вексель может ставится надпись "Платите приказу предъявителя".

      Таких записей может быть достаточно много (вексель может переадресовываться до наступления срока платежа, т.е. он может покрыть несколько различных  денежных обязательств), и если на векселе  для них уже не хватает места, то к векселю присоединяется добавочный лист - аллонж. Погашение векселя  может происходить двумя путями: либо владелец векселя сам предъявляет  его к оплате, либо он обращается в свой банк с поручением принять  платеж. Такое поручение называется инкассовый индоссамент, а сама процедура  взыскания банком средств по векселю - инкассированием векселя.

      Акцептованный вексель - вексель, имеющий акцепт плательщика (трассата) на его оплату, оформляемый надписью типа "акцептован", "принят", "обязуюсь оплатить" или просто подписью плательщика. Последний становится акцептантом - главным вексельным должником, отвечающим за оплату в установленный срок. В случае неплатежа держатель векселя имеет право на прямой иск против акцептанта. Акцепт должен быть безусловным, но может быть ограничен частью вексельной суммы (частичный акцепт).

       Аваль - это данная третьим лицом полная или частичная гарантия уплатить указанную сумму в случае неоплаты её плательщиком. Аваль дается на векселе или на добавочном листе. Выражается словами "считать за аваль" или всякой иной равнозначной формулой. Для аваля достаточно одной лишь подписи. В авале должно быть указано, за чей счет он дан. При отсутствии такого указания он считается данным за векселедателя. Оплачивая вексель, авалист приобретает права, вытекающие из  векселя, против того, за кого он дал гарантию.

      На  практике, при работе с векселем очень важным является вопрос о том, что происходит при неоплате векселя и что необходимо делать.

      Вексель должен предъявляться к платежу  либо непосредственно в день, когда  он должен быть оплачен, либо в один из двух следующих рабочих дней. При неоплате векселя в срок отказ  от платежа должен быть своевременно (на следующий день после истечения  даты платежа по векселю, но не позже 12 часов следующего дня) удостоверен  в нотариальной конторе, т.е. следует  заявить протест в неплатеже (однако этого можно не делать, если в  векселе есть оговорка "без расходов (протеста)"). После этого в течение  четырех рабочих дней, векселедержатель может предъявить претензии индоссантам (если они были) и выставителю  векселя. Каждый индоссант должен в  течение двух рабочих дней после  получения соответствующего извещения  сообщить его суть своему индоссанту; одновременно извещаются авалисты (в  данном случае действует следующее  правило: по векселю солидарно обязаны  перед ремитентом все те, кто поставил на нем свою подпись, за исключением  индоссантов, поместивших слова "без  оборота на меня"). При этом держатель  векселя имеет право предъявления иска ко всем этим лицам вместе и  к каждому в отдельности, причем без соблюдения последовательности, в которой они обязались; такое  же право принадлежит каждому, подписавшему вексель, после того как он его  оплатил. Если же векселедержатель не предъявил своевременно вексель  к оплате, не опротестовал его при  необходимости в соответствующие  сроки, то он теряет свои права на предъявление претензий к трассанту, всем индоссантам  и авалисту (но не к самому должнику). И в конечном счете при неоплате векселя дело передается в суд. 
 
 

Глава2. Вексельное обращение в современных условиях

2.1. Государство и  его работа с  векселями

      Рынок векселей России в настоящей время- загадка экономики. Даже соответствие на законодательном уровне мировым "стандартам" не говорит о всё  ясности и понятности. В следствие  этого и было принято решение  об учреждении Федеральной комиссии по  ценным бумагам, которая смогла бы разобраться во всех функциональных вопросах.

      Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) является федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.

      ФКЦБ  России создана в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг»  и Указом Президента Российской Федерации от 01.06.1996г., подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации, является коллегиальным органом и состоит из 6 человек. Члены ФКЦБ России назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

      ФКЦБ  России разрабатывает основные направления  развития фондового рынка, координирует деятельность государственных органов  по вопросам его регулирования, устанавливает  требования к проспектам эмиссии  и операциям с ценными бумагами, лицензирует различные виды профессиональной деятельности на рынке. В функции  Комиссии входит контроль за соблюдением  эмитентами, профессиональными участниками  рынка ценных бумаг и их саморегулируемыми  организациями требований законодательства Российской Федерации, а также стандартов и правил, утвержденных ФКЦБ России.

      Деятельность  Комиссии направлена на развитие российского  рынка ценных бумаг, обеспечение  защиты прав субъектов фондового  рынка - инвесторов, эмитентов, профессиональных участников. Поэтому особое внимание ФКЦБ России уделяет совершенствованию  нормативной правовой базы фондового рынка, повышению информационной прозрачности, открытости рынка.

      Результатом деятельности столь важного органа находим например: "Положение об обращении бездокументарных простых векселей"[6], "Положение о сертификации операторов системы обращения бездокументарных простых векселей", "Стандарт деятельности участников системы обращения бездокументарных простых векселей". Однако если рассмотреть даже только название ... бездокументарных простых векселей, мы обнаруживаем странную безграмотность ФКЦБ России, которая обязалась в точности исполнять законы и положения , где говориться об обязательности бумажного носителя. Потому неудивительно, что через четыре месяца опубликования этих положений выходит телеграмма ЦБ РФ , где говориться о несоответствии термина и понятия бездокументарный- Женевской конвенции. Поэтому непонятно, чего дальше ждать от этого государственного органа.

      Рассмотрим  государственные казначейские векселя и обязательства, которые были выпущены под реализации различных проектов и ликвидацию задолженностей.

      К марту 1994 года задолженность государства  предприятиям-поставщикам составляла порядка 11 триллионов рублей. При этом каждый рубль государственного долга  стимулировал 2-3 рубля долгов предприятий. Пытаясь разрешить эту проблему хотя бы частично безинфляционным способом, Правительство РФ решило переоформить 10% своей задолженности в казначейские векселя 1994г. Министерства финансов РФ . Объем выпуска векселей составил 1100 млрд. рублей. Векселя выпускались сериями с единой датой выпуска и погашения внутри серии, сроком на один  год от даты составления. Вексельная сумма составила 14 миллионов рублей и ею была оформлена государственная задолженность в 10 миллионов рублей, то есть доходность векселей составила 40% годовых.

      Центральный банк РФ выступает генеральным агентом  по размещению, обращению и погашению  векселей. Он хранит их бланки без выдачи на руки владельцам и регистрирует все сделки по их купле-продаже.

      Выпуск  Казначейских Обязательств, представляющих собой в сущности те же векселя, только еще больше похожие на ГКО, преследовал  ту же цель - безэмиссионно сократить  дефицит федерального бюджета и  погасить задолженность государства  перед предприятиями.

      Эмитентом Казначейских Обязательств является Министерство финансов, которое выпускает их сериями, устанавливая объем и даты эмиссий. Внутри серии обязательства имеют  единые даты выпуска, погашения, номинальную  стоимость и процентную ставку. Эти  параметры могут изменяться при  новой эмиссии.

      Казначейские  обязательства выпускаются в  бездокументарной форме в виде записей  на счетах "депо" в депозитариях. Каждый выпуск оформляется двумя  сертификатами, один из которых хранится в Министерстве финансов, а другой в соответствующем депозитарии.

Обращение Казначейских обязательств допускается  в ограниченной и неограниченной формах. К числу ограничений могут  относиться: обязательность использования  КО только для погашения кредиторской задолженности, передача только юридическим  лицам, минимальное число "передаточных надписей", сроки предъявления к  погашению и обмену на налоговые  освобождения.

      Использование КО для налоговых освобождений является наиболее привлекательной их стороной, так как в этом случае они абсолютно  ликвидны. Суть их в том, что государство  погашает часть своих долгов перед  предприятием путем зачета (не взимания) платежей в федеральный бюджет.