Перспективы развития внешней торговли России

                                          СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Внешняя торговля - это не что иное, как главная форма экономического сотрудничества между разными странами. И ее регулирование в какой-то мере государством происходит в зависимости от социальных, экономических, политических задач в самой стране и обстановки во всем мире. 

Государство регулирует международную  торговлю в одностороннем порядке, то есть инструменты этого регулирования  используются правительством без консультаций и согласования с торговыми партнерами страны.

Актуальность данной темы в том, что международная торговля – одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Анализ специфических проблем открытой экономики начинается обычно с внешней торговли как важнейшей формы международных отношений. В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства.

Страны торгуют по нескольким причинам. Во-первых, экономические ресурсы  – природные, человеческие, инвестиционные товары – распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно различаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами. Во-вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинации ресурсов.

Объектом данной курсовой работы является внешняя торговля России, предмет  курсовой работы – структура и  динамика внешней торговли России, изменение после образования Таможенного Союза.

В данной работе рассматриваются проблемы внешней торговли до и после вступления России в Таможенный союз.

Цель курсовой работы – проанализировать динамику и структуру внешней торговли России до и после образования Таможенного Союза, а так же рассмотреть государственное регулирование внешней торговли России.

Задачи курсовой работы:

• рассмотреть основные понятия, используемые в международной торговле;
• изучить способы, методы государственного регулирования внешней торговли;
• охарактеризовать современную внешнеторговую политику России;
• проанализировать динамику и структуру внешней торговли России до вступления в Таможенный и союз и после вступления;
• проанализировать торговые отношения внутри Таможенного союза;
• рассмотреть влияние вступления России в ВТО на внешнюю торговлю

В данной курсовой работе производился анализ учебной литературы, научных  публикаций, статистических данных, интернет источников.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

1.1 Понятие, виды внешней торговли, внешнеторговая политика в России

Международная торговля - одна из наиболее развитых и традиционных форм международных  экономических отношений. Она зародилась в глубокой древности - собственно международная торговля начала осуществляться с формированием первых национальных государств в IV - III тысячелетиях до нашей эры (Египет, Месопотамия и др.), применительно к этим условиям уже правомерно рассматривать трансграничное движение товаров. Однако в тот период в международный обмен поступала лишь небольшая часть производимой в различных странах продукции, поскольку господствующей формой хозяйства было натуральное хозяйство.¹

Внешняя торговля по словарю Борисова А.Б. есть торговля между странами, включающая вывоз (экспорт) и (или) ввоз (импорт). В условиях рыночной экономики торгово-финансовые внешнеторговые операции осуществляются самостоятельно предприятиями и ведомствами, прерогативой государства является торговля оружием и стратегическим сырьем.

Международная торговля товарами складывается из двух противоположно направленных потоков - экспорта и импорта товаров. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют понятия реэкспорта и реимпорта.

1 Экспорт - (от лат. exporto - вывожу) - вывоз за границу товаров, проданных иностранным покупателям, для продажи, переработки.

2  Импорт – (от лат. importare - ввозить) - ввоз в страну из-за границы иностранных товаров, технологии, капиталов, услуг для использования на внутреннем рынке страны, удовлетворения потребностей, которые сама страна не в силах обеспечить.

3 Реэкспорт – вывоз из страны ранее импортированных в нее товаров для перепродажи другим странам. Товары могут реэкспортироваться в неизменном виде, а могут и после незначительной обработки.

4 Реимпорт – товары, не подвергшиеся переработке, обратно ввозят в страну. Например: вещи с браком, не реализованные на иностранных аукционах.²

 Факт экспорта и импорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы и отражается в таможенной и внешнеторговой статистике государства.

Внешняя торговля характеризуется  следующими показателями:

товарооборот (общий объем торговли), равный сумме экспорта и импорта;

торговое сальдо (чистый экспорт), равный разнице между экспортом и импортом; 

товарная структура экспорта и импорта, представляющая собой соотношение товарных групп в мировом экспорте ( в мире насчитывается свыше 20 млн. видов товаров)

географическая структура экспорта и импорта, представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.³

При оценке масштабов международной  торговли различают понятия номинального и реального объема международной  торговли. Первый из них (номинальный  объем) представляет собой стоимость  международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. Поэтому номинальный объем международной торговли зависит от состояния и динамики обменного курса доллара к национальным валютам. Реальный объем международной торговли - это ее номинальный объем, пересчитанный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора.

Номинальный объем международной  торговли, несмотря на некоторые отклонения в отдельные годы, в целом имеет  общую тенденцию к росту. Она  отражает прежде всего тенденцию  роста физического объема международной  торговли (поставок товаров в натуральном  исчислении). Однако, учитывая тот факт, что и цены в международной  торговле имеют в целом тенденцию  к росту, то в результате стоимостный  объем международной торговли растет быстрее, чем ее физический объем.

Сумма по стоимости экспорта и импорта  конкретной страны представляет собой ее внешнеторговый оборот. Однако для оценки внешнеторгового оборота в рамках мировой экономики в целом данная методика подсчета (путем суммирования экспорта и импорта) неприменима. Причина состоит в том, что экспорт одних стран автоматически является импортом для других, т.е. возникает так называемый «повторный счет». Поэтому в соответствии с международными договоренностями и со сложившейся практикой под мировым внешнеторговым оборотом понимают сумму экспорта всех стран мира.                

При оценке выгодности или невыгодности внешней торговли для отдельных стран, благоприятности конъюнктуры внешней торговли используется такое понятие, как «условия торговли», которое представляет собой соотношение индексов экспортных и импортных цен. Если экспортные цены для данной страны растут быстрее или снижаются медленнее, чем импортные цены, то условия торговли рассматриваются как благоприятные. Для того чтобы международная торговля была выгодна ее участникам, должна складываться и соответствующим образом изменяться структура экспорта и импорта отдельных стран.

Все страны проводят внешнеторговую политику, в этой связи внешнеторговая политика зависит от уровня развития страны, конкурентоспособности национальной экономики.

Внешнеторговая политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов ( налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. п.). В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

Существуют две системы внешнеторговой политики:

1 Свободная торговля– представляет собой, прежде всего невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества.

2 Протекционизм – подразумевает вмешательство государства в предпринимательскую деятельность. По сути, государство ставит различные барьеры, направленные на ограничение ввоза иностранных товаров и увеличение собственного, отечественного производства.⁴ 

Основным инструментом политики протекционизма являются тарифные меры регулирования.

1.2 Государственное и межгосударственное регулирование внешней торговли России

Государственное регулирование внешней  торговли заключается в создании наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики. Государство регулирует экономические отношения с другими государствами, объединениями государств и международными организациями, с которыми заключаются соответствующие договоры и соглашения.

Два крайних полюса: либерализация  или протекционизм – извечный вопрос внешнеторговой политики любого государства, был практически однозначно решен с принятием 15 ноября 1991 г. указа Президента РСФСР №213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Этим указом официально было положено начало формированию в России системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, заложены основы реформирования данной области хозяйственных отношений, предоставлена практически для всех предприятий возможность беспрепятственного осуществления внешнеторговых операций и установлены общие рамки государственного вмешательства во внешнюю торговлю. В результате, по существу, были изменены сами принципы работы этой сферы деятельности государства.

С конца 1993 – начала 1994 гг. государство  начало активнее регулировать внешнеторговую деятельность, посредством разработки соответствующей нормативной правовой базы, которая была призвана заложить качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики в целом и отдельных ее отраслей с внешним рынком.

Был принят ряд различных по уровню нормативных правовых актов. Направленность этих актов характеризовалась попытками  усиления контроля экспорта, установления справедливых торгово-экономических  отношений с зарубежными государствами  и их союзами, стремлением обеспечить такие объемы импорта, которые приводили  бы к созданию конкурентной среды, а  не к «подавлению» отечественных  производителей. Однако недостаточный  уровень и неустойчивость нормативно-правовой базы снижали эффективность действовавших нормативных правовых актов в решении поставленных задач. Тем самым, отчетливо проявилась необходимость принятия акта на уровне закона.

Федеральный закон № 157-ФЗ «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности»  был принят 13 октября 1995 г. В нем были определены основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. Этим законом установлены основные принципы государственного регулирования ВЭД в России.

В настоящее время в России действует  закон от 8 декабря 2003 г . «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

В новом Федеральном законе учтены современные принципы развития внешнеторговой деятельности, ее торговой политики.

Так, статьей 26 введено положение, согласно которому вместе с монополией государства на экспорт или импорт отдельных видов товаров возможно предоставление таких прав государственным предприятиям, что очень важно в связи с присоединением России к ВТО . Кроме этого, в новом законе учтены положения действующего российского законодательства в данной сфере и преобладают нормы прямого действия .

К положительным сторонам нового закона следует отнести: более удачные формулировки понятий экспорта и импорта услуг; подробное рассмотрение аспектов осуществления торговой политики государства (в ст . 4; 5 и 12); включение в текст ст.16 положения о сроках вступления в силу нормативных актов, касающихся осуществления мер по государственному регулированию внешнеторговой деятельности; четкое определение основания для введения ответных мер и их соответствующих процедур; вопросы регулирования бартерных сделок (гл . 10), которые ранее регулировались указами Президента РФ .137.

Впервые в настоящем Законе имеются  специальные главы о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами (гл . 5), в области внешней торговли услугами (гл . 6), в области внешней торговли интеллектуальной собственностью (гл . 7) . Вполне очевидно, что наиболее детально урегулированной является область внешней торговли товарами .

Данным законом впервые в  российском законодательстве введены  системные положения, касающиеся международной торговли услугами . Это конкретный пример масштабной адаптации российской правовой системы к праву Всемирной торговой организации .

Важно, что все платежи, взимаемые  в связи с импортом или экспортом  товаров (кроме пошлин и иных налогов), не должны вводиться в фискальных целях, использоваться для защиты российских товаров и превышать приблизительную стоимость услуг, за которые такие платежи взимаются (ст. 30) .

Закон предоставляет государству, государственным органом, участникам внешнеторговой деятельности необходимый набор правомерных с международно-правовой точки зрения средств защиты экономических интересов и противодействия нечестной конкуренции.

Таможенно - тарифные меры: в основе лежит таможенный тариф, т.е список товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Действует на таможенной территории государства.

Таможенные тарифы зависят от направления  торговли:

1 экспортные – применяется государствами редко, снижает конкурентные преимущества национальных товаров. В России введены экспортные тарифы на нефть, нефтепродукты, газ, цветные и черные металлы, древесина и изделия из неё, некоторые химические продукты.

2 импортные – сегодня в России  действует «Таможенный тариф  Таможенного союза Беларусь – Казахстан – Россия»

Основой таможенного тарифа является пошлина. Пошлина – налог взимаемый  с  товаров при ввозе и вывозе из страны.

Таможенные пошлины классифицируются в зависимости от:

1 направлений движений товара (экспортные, импортные, транзитные)

2 страны происхождения (минимальные, максимальные, преференциальные)

3 по происхождению (автономные, конвенционные, преференциальные)

4 по способу вычисления (номинальные, эффективные)

5 по способу начисления (адвалорные, специфические, комбинированные)

Помимо тарифных методов регулирования  внешней торговли, есть нетарифные методы. Насчитывается более 700 нетарифных ограничений.

Цель этих мер – усиление конкурентных позиций импортирующей страны, защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. Они используются в отношении экспортных операций для защиты национальных рынков.

Все нетарифные меры регулирования  можно разделить на: экономические (особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования ) и административные (эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.)

Классификация нетарифных мер регулирования:

А) паратарифные - увеличивают стоимость товара на дополнительную величину.

К паратарифным платежам в России относятся:

- сборы за таможенное оформление, за хранение и за таможенное сопровождение товаров;

- внутренние налоги, взимаемые с импортных товаров, – налог на добавленную стоимость и акцизы;

- декретированная таможенная стоимость (применяется в России в отношении подакцизных товаров – автомобилей, шин, бензина, табачных изделий, алкогольных напитков и т.д.);

- паратарифный сбор в отношении транзитных товаров.

Б) меры контроля над ценами – защита национальных интересов  товаропроизводителя

В России не применяются: меры контроля над ценами, нет специальных таможенных доплат для поддержания цен на определенном уровне;

В) количественные – ограничение  количества ввозимого товара

Г) финансовые – введение особых правил совершения операций

В России не применяются: финансовые меры, ограничивающие использование иностранной валюты в целях импорта.

Д) автоматическое лицензирование – используется для статистической цели

 Не получили развития в России и меры автоматического лицензирования, используемые как метод контроля за состоянием рынка, который позволяет отслеживать наблюдающиеся тенденции и в случае необходимости вводить защитные меры. Неавтоматическое лицензирование осуществляется с целью:

- обеспечить соблюдение внешнеторговых квот;

- обеспечить контроль за ввозом и вывозом ряда специфических товаров;

- обеспечить соблюдение интересов национальной и международной безопасности при торговле товарами ого и двойного значения;

Е) монополистические меры – установление монополии государства на внешнюю  торговлю отдельными товарами

Ж) технические меры  - включают контроль импорта на предмет  его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.

Процедура таможенного оформления в России еще не полностью соответствует международным стандартам.

Методы тарифного и нетарифного  регулирования торговли применяются непосредственно к товарам. Под товаром понимается любое движимое имущество, включая все виды энергии, и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности.

Контроль мероприятий по осуществлению  внешнеэкономической деятельности проводят специализированные организации.

В Российской Федерации в систему  таможенных органов входят:

1 Государственный таможенный комитет  (ГТК) – центральный орган федеральной  исполнительной власти, осуществляющий  непосредственное руководство таможенным  делом.

2 Региональные таможенные управления, осуществляющие руководство таможнями, расположенными на территории определенного региона Российской Федерации (их 17).

3 Местные таможенные органы: таможни (154), таможенные посты (510).

Таможня – это государственный  орган, осуществляющий контроль за перемещением грузов через таможенную границу, их учет и взимание установленных таможенных пошлин и таможенных сборов, непосредственно на Государственной границе.

19 декабря 2009 года был создан  Таможенный Союз « Беларусь - Казахстан – Россия», первый этап работы Таможенного союза начался 1 января 2010 года с введения единого таможенного тарифа.

Формирование Таможенного союза  предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины  и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Единый таможенный тариф  Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).⁵

Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – Таможенный союз) – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование в  Таможенном союзе осуществляется в  соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утверждённым Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 18 ноября 2011 г. № 1, и Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г. Совет Евразийской экономической комиссиирешил:

1 Утвердить единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее – ЕТТ ТС) согласно приложению к настоящему Решению.

2 Установить, что действие ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости, установленной в соответствии с примечанием 7С) к ЕТТ ТС в отношении конденсаторов для производства бытовых холодильников-морозильников (код 8418 99 100 1 ТН ВЭД ТС), распространяется на правоотношения, возникшие с 17 апреля 2012 г.

Таможенный союз обновил пошлины с учетом вступления России в ВТО. Единый таможенный тариф (ЕТТ) стран Таможенного союза, обновленный с учетом обязательств РФ перед Всемирной торговой организацией, начинает действовать. При этом на 90% импортные пошлины сохраняются на прежнем уровне.⁶

Накануне вступил  в силу протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, и таким образом РФ стала 156-м членом этой организации.

Новая редакция ЕТТ  была принята советом Евразийской  экономической комиссии (ЕЭК) в июле. Снижение ввозного таможенного тарифа затронет ставки примерно по 1 тысяче товарных позиций из примерно 11 тысяч. По предварительным расчетам, при переходе на новую редакцию ЕТТ средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины уменьшится с 9,6% до 7,5-7,8%.

Речь идет в первую очередь о возврате импортных пошлин, повышавшихся в период кризиса в 2008-2009 годах, на исходный уровень.

Для импорта еще  четверти товаров пошлины будут  снижены до того уровня, о котором договорились переговорщики, спустя три года. Самый долгий период вступления в силу оговоренных итоговых ставок — восемь лет для мяса птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов.

Как сообщал ранее  министр по торговле ЕЭК, примерно по 25% от общего числа товарных позиций ставка тарифа может быть впоследствии повышена до уровня тарифных обязательств (уровня связывания), что дает дополнительные возможности нивелировать негативные последствия присоединения России к ВТО для отдельных отраслей и производителей.

1.3 Современная  внешнеторговая политика России, её особенности

Сложившаяся модель участия  России в международном разделении труда, основанная преимущественно  на экспорте энергоносителей, не сможет стать основой для укрепления позиции России на расширяющихся мировых рынках. Даже при условии устойчивого роста внешнеторговых поставок энергоносителей и сырья, составляющего 1-2 процента в год, общее расширение российского экспорта будет существенно уступать ожидаемой динамике мировой торговли (6-8 % в год). Следовательно, доля России в мировом экспорте при такой модели участия в среднесрочной перспективе будет снижаться. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики и вытеснение ее из эффективного участия в мировом разделении труда.