Первичные меры пожарной безопасности на примере г. Анжеро-Судженск
Введение…………………………………………………………
1. Проблемы обеспечения первичных мер безопасности……………..4
1.1. Определение пожарной безопасности…………………………..…4
1.2. Пожарная
безопасность на производстве……
1.3 Пожарная безопасность в быту…………………………………….12
2. Первичные меры пожарной безопасности на примере
г. Анжеро-Судженск ……………………………
2.1 Компетенция
исполнительного органа
города Анжеро-Судженск
по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности………………………………………………
2.2. Предложения по предотвращению пожаров и их профилактика..17
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы…………………………………….22
Ни для кого
не секрет, что пожары чаще всего
происходят от беспечного отношения
к огню самих людей. Пожары наносят
громадный материальный ущерб и
в ряде случаев сопровождаются гибелью
людей. Проблема гибели людей при
пожарах - это предмет особого
беспокойства. Поэтому защита от пожаров
является важнейшей обязанностью каждого
члена общества и проводится в
общегосударственном масштабе. Решение
данной проблемы требует реализации комплекса
научных, технических и организационных
задач. Противопожарная защита
имеет своей целью изыскание наиболее
эффективных, экономически целесообразных
и технически обоснованных способов и
средств предупреждения пожаров и их ликвидации
с минимальным ущербом при наиболее рациональном
использовании сил и технических средств
тушения.
При выполнении проекта были поставлены следующие задачи:
1. Изучить теоретические
основы деятельности органов
местного самоуправления по
2. Проанализировать
деятельность органов местного
самоуправления города Анжеро-
регулирования
противопожарной безопасности. 3. Разработать
предложения по совершенствованию деятельности
органов местного самоуправления в сфере
1.
Проблемы обеспечения
первичных мер безопасности
1.1.
Определение пожарной
безопасности
Пожарная безопасность
- это состояние объекта, при котором
исключается возможность
Система обеспечения
пожарной безопасности - это совокупность
сил и средств, а также мер
правового, организационного, экономического,
социального и научно-
Основными функциями Системы обеспечения пожарной безопасности являются:
1. Нормативное
правовое регулирование и
2. Создание пожарной
охраны и организация ее
3. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности,
4. Реализация
прав, обязанностей и
5. Проведение
противопожарной пропаганды и
обучение населения мерам
6. Содействие
деятельности добровольных
7. Привлечение
населения к обеспечению
8. Научно-техническое
обеспечение пожарной
9. Информационное
обеспечение в области
10. Осуществление
государственного пожарного
11. Производство
пожарно-технической продукции,
12. Лицензирование
деятельности (работ, услуг) в
области пожарной безопасности
и сертификация продукции и
услуг в области пожарной
13. Противопожарное страхование
14. Установление
налоговых льгот и осуществление
иных мер социального и экономического
стимулирования обеспечения пожарной
безопасности
15. Тушение пожаров
и проведение связанных с ними
первоочередных аварийно- спасательных
работ,
16. Учет пожаров и их последствий
17. Установление
особого противопожарного режима.
1.2.
Пожарная безопасность
на производстве
Производственные
объекты отличаются повышенной пожарной
опасностью, так как характеризуется
сложностью производственных процессов,
наличием значительных количеств сжиженных
горючих газов, твердых сгораемых
материалов, большой оснащенностью
электрических установок и другое.
Основными причинами пожаров зачастую бывают:
1) Неисправность электрооборудования - 16 %.
2) Плохая подготовка к ремонту оборудования - 13%.
3) Самовозгорание промасленной ветоши и других материалов - 10%
Источниками воспламенения
могут быть также открытый огонь
технологических установок, раскаленные
или нагретые стенки аппаратов и
оборудования, искры электрооборудования,
статическое электричество, искры
удара и трения деталей машин
и оборудования и др. Кроме того,
источниками воспламенения могут
служить нарушения норм и правил
хранения пожароопасных материалов,
неосторожное обращение с огнем,
использование открытого огня факелов,
паяльных ламп, курение в запрещенных
места , невыполнение противопожарных
мероприятий по оборудованию пожарного
водоснабжение, пожарной сигнализации,
обеспечение первичными средствами
пожаротушения и др.
Как показывает
практика, авария даже одного крупного
агрегата, сопровождающаяся пожаром
и взрывом, например, в химической
промышленности они часто сопутствуют
один другому, может привести к весьма
тяжким последствиям не только для
самого производства и людей его
обслуживающих, но и для окружающей
среды. В этой связи чрезвычайно
важно правильно оценить уже
на стадии проектирования пожаро- и
взрывоопасность технологического
процесса, выявить возможные причины аварий,
определить опасные факторы и научно обосновать
выбор способов и средств пожаро- и взрыво-
предупреждения и защиты.
Немаловажным фактором в проведении этих работ является знание процессов и условий горения и взрыва, свойств веществ и материалов, применяемых в технологическом процессе, способов и средств защиты от пожара и взрыва.
Мероприятия по пожарной профилактике разделяются на организационные, технические, режимные и эксплуатационные.
Организационные мероприятия: предусматривают правильную эксплуатацию машин и внутризаводского транспорта, правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж.
Технические мероприятия: соблюдение противопожарных правил и норм при проектировании зданий, при устройстве электропроводов и оборудования, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.
Режимные мероприятия - запрещение курения в неустановленных местах, запрещение сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и тому подобное.
Эксплуатационные мероприятия - своевременная профилактика, осмотры, ремонты и испытание технологического оборудования.
Права и обязанности предприятий.
Законом "О пожарной безопасности" предприятиям предоставлены следующие права;
- создавать,
реорганизовывать и ликвидировать
в установленном порядке подразделения
пожарной охраны, которые они
содержат за счет собственных
средств, в том числе на основе договоров
с Государственной противопожарной службой;
- вносить в
органы государственной власти
и органы местного самоуправления
предложения по обеспечению пожарной
безопасности;
- проводить
работы по установлению причин
и обстоятельств пожаров, происшедших
на предприятиях;
- устанавливать
меры социального и экономического
стимулирования обеспечения пожарной
безопасности;
- получать информацию
по вопросам пожарной безопасности,
в том числе в установленном
порядке от органов управления
и подразделений пожарной охраны.
На предприятия
законом также возлагаются следующие
обязанности:
- соблюдать
требования пожарной безопасности,
а также выполнять предписания,
постановления и иные законные
требования должностных лиц пожарной
охраны;
- разрабатывать
и осуществлять меры по обеспечению
пожарной безопасности;
- проводить
противопожарную пропаганду, а также
обучать своих работников мерам
пожарной безопасности;
- включать в
коллективный договор ( соглашение)
вопросы пожарной безопасности;
- содержать
в исправном состоянии системы
и средства противопожарной защиты,
включая первичные средства тушения
пожаров, не допускать их использования
не по назначению;
- создавать
и содержать в соответствии
с установленными нормами органы
управления и подразделения пожарной
охраны, в том числе на основе
договоров с Государственной
противопожарной службой;
- оказывать
содействие пожарной охране при
тушении пожаров, установлении
причин и условий их возникновения
и развития, а также при выявлении
лиц, виновных в нарушении требований
пожарной безопасности и возникновении
пожаров;
- предоставлять
в установленном порядке при
тушении пожаров на территориях
предприятий необходимые силы
и средства, горюче-смазочные материалы,
а также продукты питания и
места отдыха для личного состава
пожарной охраны, участвующего в
выполнении боевых действий по
тушению пожаров, и привлеченных
к тушению пожаров сил;
- обеспечивать
доступ должностным лицам пожарной
охраны, при осуществлении ими
служебных обязанностей на территории,
в здания, сооружения и на иные
объекты предприятий;
- предоставлять
по требованию должностных лиц
Государственной противопожарной
службы сведения и документы
о состоянии пожарной безопасности
на предприятиях, в том числе
о пожарной опасности производимой
ими продукции, а также о
происшедших на их территории
пожарах и их последствиях;
- незамедлительно
сообщать в пожарную охрану
о возникших пожарах, неисправностях
имеющихся систем и средств
противопожарной защиты, об изменении
состояния дорог и проездов.
Согласно Правилам пожарной безопасности на каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим в том числе:
1. Определены
и оборудованы места для курения.
2. Определены
места и допустимое количество
единовременно находящихся в
помещениях сырья, полуфабрикатов
и готовой продукции
3. Установлен
порядок уборки горючих отходов
и пыли, хранения промасленной
спецодежды;
4. Определен
порядок обесточивания электрооборудования
в случае пожара и по окончании
рабочего дня;
Должны быть регламентированы:
1. Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
2. Порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
3. Действия работников при обнаружении пожара;
4. Определены
порядок и сроки прохождения
противопожарного инструктажа и
занятий по пожарно- техническому
минимуму, а также назначены ответственные
за их проведение.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с
ночным пребыванием людей (детские
сады, школы-интернаты, больницы и т.п.)
в инструкции должны предусматриваться
два варианта действий: в дневное
и в ночное время.
Руководители предприятий, на которых
применяются, перерабатываются и хранятся
опасные (взрывоопасные) сильнодействующие
ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям
пожарной охраны данные о них, необходимые
для обеспечения безопасности личного,
состава, привлекаемого для тушения пожара
и проведения первоочередных аварийно-спасательных
работ на этих предприятиях.
Территория предприятий в пределах противопожарных
разрывов между зданиями, сооружениями
и открытыми складами, должна своевременно
очищаться от горючих отходов, мусора,
тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
Горючие отходы, мусор и т.п. следует собирать
на специально выделенных площадках в
контейнеры или ящики, а затем вывозить.
Противопожарные разрывы между зданиями
и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов,
других материалов и оборудования не разрешается
использовать под складирование материалов,
оборудования и тары, для стоянки транспорта
и строительства (установки) зданий и сооружений.
Дороги, проезды, подъезды и проходы к
зданиям, сооружениям, открытым складам
и водоисточникам, используемые для пожаротушения,
подступы к стационарным пожарным лестницам
и пожарному инвентарю должны быть всегда
свободными, содержаться в исправном состоянии,
а зимой быть очищенными от снега и льда.
Для всех производственных и складских
помещений должны быть определены категории
взрывопожарной и пожарной опасности,
а также класс зоны по Правилам устройства
электроустановок, которые надлежит обозначать
на дверях помещений.
Около оборудования, имеющего повышенную
пожарную опасность, следует вывешивать
стандартные знаки (аншлаги, таблички)
безопасности.
Одно из условий
обеспечения пожаро- и взрывобезопасности
любого производственного процесса
- ликвидация возможных источников
1.3. Пожарная безопасность в быту
Основными причинами пожаров в быту являются:
1. Неосторожное обращение
с огнем при курении и приготовлении
пищи;
2. Использование
электробытовых приборов, теле-, видео-
и аудиотехники не адаптированных
к отечественной электросети
или неисправных,;
3. Проведение электрогазосварочных
работ при ремонтных работах
в квартирах;,
4. Детская шалость с огнем;
5. Деятельность коммерческих
структур работающих с нарушениями
правил пожарной безопасности.
6. Другие причины.
2.
Первичные меры
пожарной безопасности
на примере г.
Анжеро-Судженск.
2.1. Компетенция исполнительного органа местного управления города Анжеро-Судженска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
К первичным
мерам пожарной безопасности
на территории города Анжеро-
1) решение вопросов организационно-правового,
финансового, материально-технического
обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
2) разработка и осуществление мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности
муниципального образования и объектов
муниципальной собственности, которые
должны предусматриваться в планах и программах
развития территории, обеспечение надлежащего
состояния источников противопожарного
водоснабжения, содержание в исправном
состоянии средств обеспечения пожарной
безопасности жилых и общественных зданий,
находящихся в муниципальной собственности;
3) разработка и организация выполнения
муниципальных целевых программ по вопросам
обеспечения пожарной безопасности;
4) разработка плана привлечения сил и
средств для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ на территории
города и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного
режима на территории муниципального
образования, а также дополнительных требований
пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда
пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения
о пожаре;
8) организация обучения населения мерам
пожарной безопасности и пропаганды в
области пожарной безопасности, содействие
распространению пожарно-технических
знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование
участия граждан и организаций в добровольной
пожарной охране, в том числе участия в
борьбе с пожарами;
10) создание условий для организации добровольной
пожарной охраны, а также для участия граждан
в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
11) оказание содействия Администрации
Кемеровской области в информировании
населения о мерах пожарной безопасности,
в том числе посредством организации и
проведения собраний населения.
Первичные меры пожарной безопасности
на территории города Анжеро-Судженска
осуществляются администрацией города
Анжеро-Судженска, муниципальными учреждениями
и муниципальными предприятиями, другими
организациями всех форм собственности,
добровольными противопожарными формированиями,
гражданами.
В компетенцию
Главы города Анжеро-Судженска в
сфере обеспечения первичных
мер пожарной безопасности входят:
1) правовое регулирование в сфере обеспечения
первичных мер пожарной безопасности
в соответствии с действующим законодательством;
2) установление порядка организационно-правового,
финансового, материально-технического
обеспечения первичных мер пожарной безопасности
на территории города Анжеро-Судженска;
3) в случае повышения пожарной опасности
установление особого противопожарного
режима на территории муниципального
образования и (или) отдельных населенных
пунктов, входящих в состав его территории,
установление на время его действия дополнительных
требований пожарной безопасности;
4) принятие решения о создании, реорганизации
и ликвидации добровольной пожарной охраны.
3.2. Администрация города Анжеро-Судженска
в сфере обеспечения первичных мер пожарной
безопасности:
1) осуществляет решение организационно-правовых
вопросов, финансовое, материально-техническое
обеспечение первичных мер пожарной безопасности,
направленных на предотвращение пожаров,
спасение людей и имущества от пожаров
на территории города;
2) создает условия для организации добровольной
пожарной охраны, а также для участия граждан
в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах на территориях
населенных пунктов муниципального образования;
3) разрабатывает мероприятия по обеспечению
пожарной безопасности и включает их в
планы и программы развития города Анжеро-Судженска;
4) организует и осуществляет проведение
противопожарной пропаганды и обучения
населения и должностных лиц органов местного
самоуправления города Анжеро-Судженска
мерам пожарной безопасности, содействует
распространению пожарно-технических
знаний среди граждан и организаций на
территории города;
5) разрабатывает порядок и осуществляет
информирование населения о принятых
органами местного самоуправления города
Анжеро-Судженска решениях по обеспечению
пожарной безопасности;
6) оказывает содействие органам государственной
власти Кемеровской области в информировании
населения о мерах пожарной безопасности,
в том числе посредством организации и
проведения собраний населения;
7) разрабатывает порядок привлечения
сил и средств для тушения пожаров (кроме
подразделений государственной противопожарной
службы), осуществляет разработку, совместно
с ГУ «9 отряд ФПС по Кемеровской области»
плана проведения аварийно-спасательных
работ на территории города и контроль
за его выполнением;
8) осуществляет контроль в сфере градостроительной
деятельности и в сфере соблюдения требований
пожарной безопасности при планировке
и застройке территории муниципального
образования;
9) осуществляет контроль за содержанием
в исправном состоянии средств обеспечения
пожарной безопасности в жилом фонде и
общественных зданиях, находящихся в муниципальной
собственности;
10) создает в целях пожаротушения условия
для забора в любое время года воды из
источников наружного водоснабжения,
расположенных на территориях населенных
пунктов муниципального образования или
на прилегающих к ним территориях;
11) утверждает перечень первичных средств
тушения пожаров и противопожарного инвентаря,
который должны иметь граждане в помещениях
и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании);
12) организует и принимает меры по оповещению
населения, Главы города Анжеро-Судженска
и подразделений Государственной противопожарной
службы о пожаре;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные
действующим законодательством Российской
Федерации и Кемеровской области, нормативными
правовыми актами горда Анжеро-Судженска
к компетенции администрации города Анжеро-Судженска.
2.2.
Предложения по предотвращению
пожаров и их профилактика.
Несмотря на неуклонное снижение количества
пожаров в Кемеровской области, обстановка
ещё далека от идеальной. Масштабы ущерба
до сих пор остаются внушительными. И,
самое главное, при пожарах гибнут люди.
Избежать трагических последствий может
помочь пожарная профилактика.
Особое внимание заслуживает работа инспекторов профилактики. Мои предложения, набрать группу добровольцев, провести специальные курсы среди добровольцев, со сдачей зачетов и ознакомить их со всеми тонкостями работы с населением инспекторов Государственного пожарного надзора и добровольцам работать самостоятельно, по обследованию домов частного сектора. Выявлять нарушения касающихся противопожарной безопасности, проводить контроль, чтобы эти нарушения были исправлены, проводить беседы о правилах пожарной безопасности, как вести себя в случае возгорания. Посещая жилые дома, инспекторы профилактики на примерах последних пожаров объяснять опасность ветхой электропроводки, самодельных предохранителей, неисправных печей, захламленных чердаков, ведь такие нарушения встречаются во многих домах.
Пожар – это трагедия, от которой не застрахован
никто. По статистике 70% пожаров происходит
в жилье. В большинстве случаев виновниками
этого бедствия становятся сами люди,
которые пренебрегают простейшими правилами
пожарной безопасности. Помните: пожар
легче предотвратить, чем потом сожалеть
о его последствиях!