Первые кодификации советского права
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение…………………………………………….…………
2. Советское право..………………………………………………………..
2.1. Февральская революция…………………………………………………..
2.1.1. Предпосылки, основные события, итоги революции……………6
2.1.2. Политические кризисы…………………………………………….7
2.2. Октябрьская революция…………………………………………………..
2.3. Источники советского
права……………………………………………10
2.4. II Всероссийский Съезд Советов……………………………………….11
2.4.1. Первые Декреты советской
власти……………………………… .11
2.4.2 Значение II Всероссийского Съезда Советов и первых Декретов 14 2.5. Учредительное собрание……………………………………………….14
2.6. Революционно –
2.7. Семейное право…………………………………………………………18
2.7.1. Декреты……………………………………………………………
2.7.2. «Кодекс законов об актах
гражданского состояния, брачном,
семейном и опекунском праве РСФСР 1918
года»…………….19
2.8. Гражданское право……………………………………………………...
2.9. III Всероссийский
Съезд Советов……………………………………...21
2.10. Уголовное право………………………………………
2.11. Конституция РСФСР 1918 года………………………………………24
2.11.1. Организация государственной власти по Конституции РСФСР 1918 года……………………………………………...…………24
2.11.2.
Права и обязанности граждан по Конституции
РСФСР 1918 года……………………………………………………………...
2.12. Трудовое право………………………………………………………...
2.12.1. Трудовое
законодательство……………………………………
2.12.2. «Кодекс законов о труде» РСФСР 1918 года…………………..27
3. Заключение……………………………………………………
4. Список используемой литературы……………………………...32
Введение
История Российского государства ХХ века богата исторически важными событиями, это наиболее насыщенный период в становлении современной России. И для понимания нашей страны сегодня, первоначально необходимо осознать, что происходило в то решающее для наших предков время.
Первых десятилетий оказалось достаточно для того, чтобы все сферы жизни: политика, экономика, социальная и духовная системы, претерпели коренные изменения. Двухсотлетний статус империи канул в лету вместе с монархическим строем, на смену пришла новая власть, с новыми целями и приоритетами. Слой населения, который был постоянно ущемлен в своих правах, теперь стал творить историю своими руками, создавая государство и право, которые отвечали бы их требованиям.
Какой страна вступила в новую эпоху? Империя пребывала в кризисе. Николай II, находившийся на престоле не решался на серьезные преобразования. Остро обострялись вопросы: рабочий, национальный, политический и наиболее болезненный – аграрный. Россия находилась на аграрно-индустриальной ступени развития («второй эшелон») с характерными ей феодальными пережитками. Не было стабильности на международной арене. Положение практически всех категорий населения было шатким. Все это послужило предпосылками к кардинальному изменению всего существующего строя.
Уже в 1904 году начинаются выступления студентов и рабочих с тезисом «Долой самодержавие». И поражение в русско-японской войне (1904 – 1905) стало поводом к первой буржуазно-демократической революции 1905 – 1907 годов. Рабочие Петрограда во главе с Гапоном Г.А. направились к царю с петицией, основным требованием которой был созыв Учредительного собрания для принятия конституции. 9 января толпа рабочих была расстреляна, в историю это событие вошло под названием «Кровавое воскресенье». Началась всеобщая забастовка. Сначала это были стихийные стачки, в дальнейшем приобретавшие организованное движение: появились Всероссийский крестьянский союз, союз союзов (интеллигенция), советы, как объединения рабочих.
17 октября 1905 наступил переломный момент, когда император издал Высочайший манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», составленный Витте С.Ю. В соответствии с манифестом создавались Государственная дума и Совет министров, даровалось всеобщее избирательное право, провозглашалась свобода собраний и союзов. Принятый акт способствовал расколу революционного движения: либералы отошли от борьбы, революционеры восприняли действие царя, как маневр, с помощью которого Николай II хотел удержать власть. Тем не менее, революция пошла на спад.
В это время Николай II провел ряд политических реформ. 11 декабря 1905 года вышел указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу», по которому женщины и военнослужащие избирательных прав не получали, то есть выборы были не всеобщими, как предполагалось по манифесту от 17 октября, мало того, непрямыми и неравными. Население делилось на четыре курии (землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая), первые две из которых имели преимущества. 23 апреля 1906 года была опубликована редакция «Свод Основных государственных законов Российской империи», в соответствии с которой Николай II наделялся широким кругом полномочий, а именно правом распускать Государственную думу, правом назначения правительства, объявления войны и мира, введения чрезвычайного положения, верховного главнокомандования. Стало ясно, что большевики были правы.
Первая (27 апреля – 8 июля 1906 года) и Вторая Государственная дума (20 февраля по 3 июня 1907 года), рассматривавшие аграрный вопрос, были распущены Николаем II, не одобрившем его решения. 3 июня 1907 года был издан «Новый избирательный закон», по которому в два раза уменьшилось число выборщиков от крестьян и рабочих, ограничивались избирательные права национальных меньшинств. С этим событием связано окончание революции и наступление Третьеиюньской монархии 1907 – 1914 годов. Начался период политической реакции, возврат к дореволюционным порядкам, тормозящим развитие страны. По сути это был государственный переворот.
В итоге первая буржуазно-демократическая революция не смогла разрешить вопросы, острота которых ее разожгла и осталась незавершенной. Тем не менее, властью были сделаны серьезные уступки рабочим и крестьянам. Для всего населения наиболее значимым было образование Государственной думы и даруемое право создавать организации и политические партии.
Во время работы Третьей Государственной думы (1 ноября 1907 года - 9 июня 1912 года) большое влияние в стране оказывал Столыпин П.А. (1906 – 1911 министр внутренних дел). Он располагал поддержкой со стороны «послушной» думы, которая позволила ему провести ряд реформ. Главной задачей этих реформ было наведение порядка в стране: с одной стороны, борясь с революцией, а с другой проводя эти реформы ради построения правового государства. В результате преобразований произошел подъем сельскохозяйственного развития, однако социальная напряженность не исчезла. Состав Четвертой Государственной думы, проработавшей с 15 ноября 1912 года по 6 октября 1917 года, мало отличался от предыдущей. Недовольство властью продолжало расти. В 1912 – 1913 года произошел подъем революционного движения, в 1913 бастовали почти 2 миллиона человек. 1 августа 1914 года Российская империя вступила в Первую Мировую войну, которая требовала мобилизации всех сил страны, единения власти и народа, что оказалось практически невозможным. Результаты действий на Восточном фронте еще более усугубили положение в стране.
Советское право
2.1. Февральская революция.
2.1.1. Предпосылки, основные события, итоги революции.
«Когда со все большею настойчивостью Дума напоминает, что, надо организовать тыл для успешной борьбы, а власть продолжает твердить, что организовать, - значит организовать революцию, и сознательно предпочитает хаос и дезорганизацию - что это, глупость или измена?» слова из речи Милюкова П.Н. на заседании Государственной думы 1 ноября 1916 года.1 Подводя итоги по ведению войны, Милюков П.Н. открыто выразил свой протест на действия власти и обвинил ее в неразумном отношении к политическим реалиям.
На фоне экономического и социального кризисов 1916 – 1917-х годов выступление Милюкова П.Н вызвало очередную волну политического кризиса. Он проявлялся в потери доверия Государственной думы к власти, в массовом осуждении принятия Николаем II верховного главнокомандования, в частой смене государственных кадров («министерская чехарда»). В стране усиливались оппозиционные настроения, и авторитет Николая II стремительно падал. Все это стало предпосылками к новой революции.
Февральская буржуазно – демократическая революция длилась неделю с 23 февраля по 2 марта 1917 года. Запись о февральских событиях в дневнике директора императорских театров Владимира Теляковского: "Из всех разговоров с русскими людьми в Москве, я твердо убежден, что не может долго просуществовать наш прогнивший до мозга костей строй. Никакой Вильгельм не мог бы сделать стране столько зла, сколько ей сделал царь, допустивший себя морочить кучке проходимцев. Это даже не правые и не крайние правые, а просто наполовину дураки и наполовину нечестные люди, которые даже очень дешево покупают и продают отечество и Россию..."2.
Уже 26 февраля на сторону восставших перешла армия. 27 февраля был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов как представительный орган пролетариата, целью которого был захват власти во всей стране. В противовес Петроградскому совету, вечером того же дня Прогрессивный блок и левые депутаты Думы образовали Временный комитет Государственной думы, несмотря на указ Николая II, в соответствии с которым их полномочия должны были быть прекращены. 2 марта Временный комитет Государственной думы преобразовался во Временное правительство (теперь официальный высший законодательный и исполнительный орган). Николай II под давлением Родзянко М.В., Алексеева М.В. и большинства главнокомандующих страны отрёкся от престола, подписав манифест в пользу своего брата Михаила Александровича, который, в свою очередь, опасаясь за свою безопасность в столь нестабильное время, его не принял.
Основными итогами революции стали свержение монархии и утверждение двоевластия: действие двух параллельных систем государственного управления, официальной в виде Временного правительства и неофициальной под началом Петроградского совета, которое продолжалось с 27 февраля 1917 года, дата завершения остается спорной: 5 – 6 июля, 31 августа или 1 сентября 1917 года.
2.1.2. Политические кризисы.
Еще до отречения Николая II 1 марта Петроградским советом был издан «Приказ № 1 Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов по гарнизону Петроградского военного округа» (Приказ № 1), адресованный «всем солдатам гвардии, армии, артиллерии и флота для немедленного и точного исполнения3». Этим документом предполагалось создание солдатских комитетов, которые наделялись управленческими функциями. Также уравнивались в правах солдаты и офицеры. Приказ № 1 оказался губительным для русской армии, так как была нарушена ее боеспособность, что способствовало разложению армии. Временным правительством были приняты меры по демократизации политической жизни страны. Но наиболее важные вопросы правительство откладывало до созыва Учредительного собрания. Это было причиной, а лозунг Милюкова П.Н. «До победного конца» поводом к апрельскому антиправительственному кризису, который проявился в массовых демонстрациях. Итогом стало образование 5 мая Коалиционного правительства: 10 мест было у буржуазных партий, 6 у социалистов.
3 июня 1917 года начал работу I Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Эсеры и меньшевики поддержали Временное правительство и отвергли предложение большевиков о передачи власти Советам и прекращении войны. Это вызвало недовольство рабочих, 500 тысяч человек выступили с лозунгом «Вся власть Советам!» (Июньский кризис). Временное правительство решило отвлечь народные массы наступлением на фронте. Оно закончилось поражением, что повлекло за собой Июльский кризис. Сначала предполагаемое как мирное, выступление переросло в вооруженное антиправительственное восстание. В результате Ленина В.И. обвинили в измене и объявили в розыск.
12 августа 1917 Керенский А.Ф. созвал Государственное совещание в Москве (собрание всех политический и общественных сил страны). Был обозначен главный вопрос собрания: как укрепить власть и достойно завершить войну. Корнилов Л.Г. (верховный главнокомандующий) предложил ужесточить режим, ввести войска в Петроград. Совещание согласилось. 25 августа Корнилов Л.Г. начал движение, в последний момент Керенский А.Ф., опасаясь установления военной диктатуры, дал приказ о прекращении наступления, однако генерал не повиновался. Огромную роль здесь сыграли большевики, которые остановили и арестовали Корнилова Л.Г., что способствовало усилению их авторитета. 1 сентября 1917 года была создана Директория («Совет пяти»), на которой Керенский А.Ф. провозгласил страну республикой. Остальные проблемы Временное правительство продолжало откладывать до созыва Учредительного собрания.
Накопилась масса объективных и субъективных причин к новой назревающей революции. Провалы в Первой Мировой войне, страшные людские потери, голод, недовольство всех слоев населения, нерешенность основных вопросов, бездействие Временного правительства. Осознание народом, что единственным методом достижения хоть какого-нибудь результата является оружие. В сочетании с популярностью социалистических идей и наличием силы – большевиков с сильным лидером Лениным В.И., готовым на захват власти. Стало возможным осуществление октябрьской социалистической революции.
2.2. Октябрьская революция.
В октябре 1917 года был образован Военно-революционный комитет (ВРК), который впоследствии стал руководящим органом революции. 10 октября ЦК РСДРП (б) принял решение о подготовке государственного переворота (за резолюцию проголосовали Ленин В.И., Сталин И.В., Свердлов Я.М., Троцкий Л.Д., против – Каменев Л.Б., Зиновьев Г.Е.). Бюро ВЦИК, преимущественно эсеро-меньшевистское согласилось на созыв II Съезда Советов, на котором большевики планировали добиться легализации захвата власти. 21 октября Петроградский гарнизон в своем постановлении отказался впредь подчиняться Временному правительству, окончательно признав ВРК своей главой. Активные боевые действия Военно-революционный комитет начал 24 октября 1917 года. На следующий день все пути сообщения были захвачены большевиками.
В ночь на 26 октября большевики атаковали Зимний дворец, нанеся удар из Петропавловской крепости, а после залпом холостых выстрелов орудий крейсера «Аврора» (боевыми патронами крейсер стрелять не мог физически из-за своего расположения к объекту). Временное правительство пало, министры были арестованы, Керенский А.Ф. бежал. Это было центральным событием революции, означавшим свержение Временного правительства. Революция закончилась безоговорочной победой большевиков. Причинами победы были: авторитет Ленина В.И., обострившийся кризис, вызванный войной, организованность, подготовленность движения, захват ключевых пунктов Петрограда. Осуществленный Октябрьский переворот окончательно развязал руки большевикам.
2.3. Источники советского права.
Начальной точкой советского права принято считать первые декреты, принятые на заседаниях II Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, имевшие конституционное, определяющее значение для новой власти. В целом из источников права можно выделить три основные группы. Это новые нормативно – правовые акты советского государства: декреты Съездов Советов, постановления СНК, ВЦИК и других органов. Старое дореволюционное право, так как новая власть не могла одновременно создать законченную правовую систему, а необходимость регулирования общественных отношений была насущной. Советское государство в определенных случаях использовало старое законодательство. Это положение было прописано в статье 5 Декрета «О суде» (№1) (Декрет Совета Народных Комиссаров) от 24 ноября 1917 года, которая допускала ссылку на старые законы, не противоречащие революции, актам советского государства, программам минимум партии РСДРП и партии социалистов- революционеров. Примером могли служить судебные уставы 1864 года. И в качестве специфичного источника права выступало революционное правосознание (революционная совесть). Масса нового советского законодательства была еще невелика, а старое право могло применяться лишь в ограниченных рамках, поэтому существовала сфера отношений не урегулированная никакими нормативными актами. В этой ситуации и использовался этот правой ресурс как совокупность правовых взглядов, выражавших отношение общества к существующему и желаемому праву. Также применялись дополнительные источники, такие как обычное право, судебная практика (новых советских судов) и партийные решения РСДРП (б).
2.4. II Всероссийский Съезд Советов.
2.4.1. Первые Декреты советской власти.
Вечером 25 октября начал работу II Съезд Советов, носивший учредительный характер. На первом заседании обсуждался вопрос о полномочиях Съезда. Меньшевики и правые эсеры покинули заседание, выразив свой протест против незаконных действий большевиков. В 5 часов утра был решен вопрос о власти. Съезд принял написанное Лениным В.И. и оглашенное Луначарским А.В. Обращение II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 года "Рабочим, солдатам и крестьянам!", в котором признавалась полнота власти Съезда Советов (теперь верховный орган страны) и передача власти на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В этом обращении были изложены основные принципы будущих декретов и со словами «Да здравствует революция!»4 осуществлялся призыв народа к борьбе с остатками империализма. Также в акте планировался своевременный созыв Учредительного собрания.
Второе заседание открылось 26 октября в 21: 00 час. В 23:00 часа был принят первый декрет советской власти – Декрет «О мире», разработанный Лениным В.И.. Документ был адресован всем воюющим народам и их правительствам, с целью рассмотрения ими скорейшего заключения мира. Мира демократического, на условиях справедливых для всех держав, а именно без аннексий (каких бы то ни было территориальных притеснений и посягательств на захват других народностей) и контрибуций. Также декретом была отменена тайная дипломатия и выражено намерение опубликовать все прошлые тайные договоры. Акт носил декларативный характер и провозглашал основные принципы всей внешней политики России, это мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм» (объединение усилий рабочих разных стран, в борьбе за революцию, за освобождение пролетариата от всякой эксплуатации). Примечательно, что это первый документ в мире, содержание которого было объявлено по радио.
В 2 : 00 часа был принят следующий акт – Декрет «О земле». Источниками послужили крестьянские наказы, сформулированные Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 года и эсеровская аграрная программа (подразумевала социализацию земли, была взята за основу, с целью заручиться поддержкой крестьян). Согласно декрету ликвидировалось помещичье землевладение. Все виды земельных угодий (помещичьи, удельные, монастырские, церковные) переходили в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов. Земля признавалась народным достоянием и предоставлялась трудящимся для ее обработки, это право получали все граждане без исключения. «Землепользование должно быть уравнительным, т.-е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой или потребительной норме».5 Провозглашалось многообразие форм пользования землей. Было отменено право частной собственности. Запрещалось применение наемного труда. В декрете было прописано, что решение вопроса о земле «во всем его объеме»6 может быть принято лишь на всенародном Учредительном собрании.
На этом же заседании принят Декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», датируемый 27 октября (заседание продолжалось за полночь). Совнарком признавался высшим исполнительным и распорядительным органом. Он состоял из комиссий, которые ведали отдельными отраслями государственной жизни, во главе с народными комиссарами. Их работа должна была быть направлена на претворение в жизнь решений Съезда. Председателем Совнаркома был избран Ленин В.И.. Также был переизбран ВЦИК, в результате чего в нем оказалось подавляющее количество большевиков (62 из 101 члена), который наделялся верховной властью в период между Съездами Советов.
Вопрос о боеспособности
был решен еще 26 октября «Декретом об армейских
революционных комитетах», который закреплял
их создание. Главнокомандующие находились
в полной зависимости от указаний этого
органа. Основной задачей временных
революционных комитетов было «сохранение
революционного порядка и твердости фронта»7.
Еще два важных декрета, принятых 28 октября II Съездом Советов – Декрет
«Об отмене смертной казни» и Декрет «О
полноте власти Советов». Названия документов
всецело передают их содержание и лишь
незначительно превышают их текст по объему.
В соответствии с первым актом на фронте
отменялась смертная казнь, и немедленно
освобождались солдаты и офицеры, осужденные
за политические преступления. Второй
декрет установил, что «Вся власть отныне
принадлежит Советам. Комиссары бывшего
Временного Правительства отстраняются.
Председатели Советов сносятся непосредственно
с Революционным Правительством»8. Помимо декретов на Съезде
был принят ряд постановлений: о немедленном
аресте главы бывшего Временного правительства
Керенского А. Ф., об освобождении арестованных
членов земельного комитетов, о борьбе
с контрреволюционными выступлениями.
И два обращения. В обращении «К Казакам»
передавался настойчивый призыв переходить
на сторону Советской власти
казаков Дона и Кубани. Обращение «Ко всем
железнодорожникам» было нацелено на
поддержание полного порядка на железных
дорогах, и обеспечение беспрепятственного
пропуска продовольствия в города и на
фронт.
2.4.2. Значение II Всероссийского Съезда Советов и первых Декретов.
II Всероссийский Съезд Советов знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России. Он провозгласил создание Советского государства, а следовательно и права. В течение двух заседаний съезда решительно и без промедлений были приняты правовые акты, которые урегулировали наиболее обострившиеся к этому времени вопросы. Первые декреты имели колоссальную важность, их можно было считать актами конституционного значения. В соответствии с ними создавались высшие государственные органы власти на центральном и местном уровнях, провозглашались основные принципы советской власти, брался курс на дальнейшее развитие страны, как во внутренней, так и во внешней политике. Каждый документ подкреплял основы новой системы. И это был базис конституционного строя России, прообраз Советского государства и права. Определяющие принципы накопленных правовых актов, составлявших неписанный свод права, позднее официально закрепились в конституции РСФСР 1918 года.
2.5. Учредительное собрание.
После октябрьского переворота 1917 года большевики, исходя из учений Маркса, разрушают все, что осталось от прежней власти и начинают создавать новое государство. Единственным непоколебимым намерением, имевшем принадлежность к Временному правительству, которое не утратило силу, оставалось намерение созыва Учредительного собрания. В соответствии с первым актом, принятым на II Всероссийском Съезде Советов от 26 октября 1917 года, Обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам!», гарантировался его своевременный созыв. Постановление Совнаркома от 27 октября 1917 года «О созыве Учредительного собрания в назначенный срок» это закрепило и уточнило дату. 12 ноября 1917 года планировались выборы членов в Собрание, а само открытие рассчитывалось на январь этого же года. Для большевиков идея Учредительного собрания успеха не сулила, и Ленин В.И. это понимал, но не мог отказаться от нее, так как народ считал эту меру единственным верным шагом. Пойти против народа Ленин В.И. не решился.
В выборах победили эсеры, набрав около 40% голосов, для сравнения партия большевиков получила приблизительно 24% 9. Понимая, что планы революционных преобразований могут не воплотиться в жизнь, Совнарком решил отсрочить открытие Учредительного собрания. Действие вызвало формирование 22 ноября Союза защиты Учредительного собрания. 26 ноября 1917 года Совнарком вынес постановление «Об открытии Учредительного собрания», согласно которому для начала его работы устанавливался кворум в 400 человек и открывать его должно было лицо, уполномоченное Совнаркомом. Это позволило большевикам выиграть время. В ответ на демонстрации в Петрограде под лозунгами «Вся власть Учредительному собранию» большевики 28 ноября Декретом СНК «Об аресте вождей гражданской войны против революции» запрещали партию кадетов и лишали их права участвовать в работе Собрания.
5 января 1918 года
в Таврическом дворце открылось заседание,
на котором большевики представили план
своих преобразований актом «Декларация
прав трудящихся и эксплуатируемого народа».
Большинство членов Собрания отказались
рассматривать заявленное предложение.
Фракция покинула заседание, через час
эсеры сделали то же самое. Оставшиеся
продолжи работу и даже приняли ряд постановлений: первые 10 пунктов аграрного
законодательства, обращение к воюющим
державам с призывом начать мирные переговоры,
декларацию, провозглашавшую создание Российской
демократической федеративной республики. В 5 часов
(6 января) руководитель караула матрос-анархист
Железняков с фразой «Караул устал» предложил
депутатам разойтись и закрыл заседание.
Вечером, когда члены Собрания, договорившись
о продолжении, прибыли к Таврическому
дворцу, двери были заперты на замок. Охрана
с оружием в руках известила о том, что
заседания не будет. 7 января был опубликован,
а принят днем раньше Декрет ВЦИК «О роспуске
учредительного собрания», который логично
завершил судьбу этого органа. После чего
единственным высшим институтом власти
в стране стал Всероссийский съезд Советов.
2.6. Революционно –
Новое право постепенно закреплялось в нормативных актах, знаменовавших собой введение важных демократических положений. Декретом СНК от 10 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», его 1-ой статьей, провозглашалось упразднение патриархального общественного устройства: ликвидация сословий и сословных делений, соответствующих привилегий и ограничений, всех сословных организаций и гражданских чинов (канцлеры, секретари, регистраторы, советники). Отныне все население стало именоваться гражданами Российской Республики (ст. 2)10. Декрет имел огромное значение, нарушив многовековую дифференциацию социальных групп, новый статус предполагал всеобщее равенство в правах и обязанностях. Акт повлиял на всё последующее советское законодательство.
29 октября 1917 года был принят Декрет СНК "О восьмичасовом рабочем дне", который устанавливал для всех лиц занятых работой по найму рабочее время, не превышающее 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю (ст. 2). Было составлено расписание праздников, дни в которые работать не полагалось (ст. 10). Также этим актом был урегулирован вопрос об сверхурочных работах (статьи 17 – 23)11. К сверхурочным не допускались женщины и мужчины, не достигшие 18 лет, при чем их продолжительность не должна была превышать 4 часов в течение двух суток, а для каждого отделения 50-ти дней в году.
Еще одним актом, носившим демократический характер, была «Декларация прав народов России», утвержденная СНК 2 ноября 1917 года. Это первый документ, в котором были провозглашены основные принципы социалистического содружества наций в системе одного государства. Яро осуждая политику угнетения отдельных народов во времена царской власти, брался курс на установление в многонациональной России их честного союза. В Декларации были четко прописаны четыре центральных принципа решения национального вопроса. Равенство и суверенность народов России. Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Отмена всех и всяких национальных и национально - религиозных привилегий и ограничений. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. Несмотря на то что объектом регулирования акта были взаимоотношения народов России, обозначенные позиции легли в основу при определении путей советской внешней политики.
Декрет СНК от 23 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» определил отношение новой власти к церкви и религиозным обществам. Кульминационные статьи – 1 и 9, в которых соответственно прописывалось отделение церкви от государства и школы от церкви12. Также каждый гражданин наделялся правом выбрать для исповедования любую религию или быть атеистом. Обязательства религии не должны были пересекаться с гражданскими обязанностями, в случае если это все-таки происходило, приоритет отдавался исполнению долга перед государством. Церковные и религиозные организации лишались права владения собственностью, отныне она объявлялась народным достоянием. Таким образом, данный акт провозгласил Россию светским государством.
Естественно большевики не могли придти к власти и дать народу истинную, чистую демократию. В такой нестабильный для страны период, чтобы удержать авторитет и навести порядок, новая власть принимает и ряд сдерживающих мер. Из этой группы можно выделить Декрет СНК «О печати» от 28 октября 1917 года. В этом акте делался упор на то, что за свободой печати стоит свобода буржуазии, которая намерена посеять смуту в гражданское правосознание, чего нельзя допускать. Поэтому в соответствии с 1 - ой статьей, закрытию подлежали все органы прессы, которые отравляли умы искаженными фактами, призывали к сопротивлению новой власти или к действиям уголовного характера 13.
