Пеступления против здоровья населения

       СОДЕРЖАНИЕ:

       Введение....................................................................

       1.Понятие  общественной нравственности и здоровья населения………………………..

       2. Преступления против здоровья населения.........................................................

       2.1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.................

       2.2.  История развития уголовного законодательства о

       преступлениях против здоровья населения...........................................................

              3. Незаконные изготовление,  приобретение, хранение, перевозка,   пересылка

         либо   сбыт   наркотических   средств  или психотропных веществ.....................

       4.  Незаконное   культивирование    запрещенных    к

       возделыванию  растений, содержащих наркотические  вещества...........................

       Заключение............................................................................................................

       Литература............................................................................................................. 
 
 
 
 
 

Введение

Одним из видов  преступлений против здоровья населения  являются преступления связанные с  незаконным оборотом наркотических  средств и сильнодействующих  или ядовитых веществ.

       Человек испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания, либо иным образом спрятаться от пугающей его  действительности путем применения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век  высоких технологий не внес ничего принципиально нового в этой области.

       На  рубеже XIX - XX вв. потребление наркотиков стало постепенно увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой всплеск потребления наркотиков, можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности в собственных эйфоричных мечтах, грезах. Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. наркотики из районов традиционного потребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе, а оттуда - в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом - религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего не было в европейских странах и в Америке.

       Однако  очень скоро стало ясно, что  срочно необходимо разработать действенные  и эффективные законы, регулирующие данные общественные отношения. И вот  в 1845 году во Франции был принят закон о наркотических веществах, а затем аналогичные постановления против наркомании были приняты в некоторых штатах США.

       После I Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия.

       Вопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных в незаконном производстве и распространении наркотических веществ регулировались национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны.

       Торговцы  наркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связи, с чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г. предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству для привлечения к ответственности.

       С первых лет существования СССР нашим  государством создавалась система  правовых мер, устанавливающих контроль за наркотическими веществами. Постановлением ЦИК и СНК от 23.05.28 г. было запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша.

       Среди многих проблем, стоящих сегодня  перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит  проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и  национальной безопасности.

       Масштабы  и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под  вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского  общества в уже ближайшей перспективе.

       Во  многих развитых государствах сегодня  существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения  реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией  против наркотиков.

       В России, к сожалению, подобная система  находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста  числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия незамедлительных радикальных шагов.

       Принципиально важно, чтобы в самое ближайшее  время было радикально изменено отношение  российского общества к проблеме наркомании: от существующего достаточно равнодушного к активному противодействию. Каждый должен осознать тот факт, что борьба с наркоманией начинается, прежде всего, с семьи, со школы, с института и оставаться в стороне, надеяться, что государство сделает все без поддержки граждан, просто наивно и даже преступно.

       За  последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в три с половиной раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся  тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотиками, в России уже к концу  десятилетия может превысить  уровень в три миллиона человек.

       Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категории большинства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается  фактически все новое поколение  страны.

       Особое  беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз  увеличилось число женщин, употребляющих  наркотики.

       Принципиально важно отметить то, что в России гораздо быстрее, чем в других странах, происходит переход от «легких» наркотиков к «тяжелым».

       Таким образом, начинается процесс деградации значительной части тех, кто мог  бы составить новую образованную и квалифицированную элиту государства, в которой оно действительно  крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике.

       Наркотики, как известно, требуют больших денег. Естественно, что легальным путем добыть эти деньги в подавляющем большинстве случаев не представляется возможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступление.

       Скорость  и масштабы распространения наркотиков по территории России за последние  пять лет позволяют говорить о  том, что мы столкнулись с пандемией. В той или иной степени механизмы  распространения наркотиков действуют  практически во всех 89 субъектах Российской Федерации. В принципе при этом на территории Российской Федерации можно выделить несколько основных зон распространения наркотиков.  Безусловно, пальму первенства по потреблению наркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, однако заметный рост идет по многим другим регионам - Краснодарский край, Калининградская область, Свердловская область, Республика Дагестан, Хабаровский край и Приморский край, Московская область.

1.Понятие общественной нравственности и здоровья населения.

 Под преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, которые выражаются в нарушении правовых норм, обеспечивающих безопасность здоровья населения и общественную нравственность, и причиняют им существенный вред или создают угрозу его причинения.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений выступают  безопасность здоровья населения и  общественная нравственность.

Здоровье  населения - это совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих людей. Как самостоятельная социальная ценность оно гарантируется Конституцией РФ (ст. 41), защищается комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и иного характера в целях сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Общественная  нравственность понимается в нескольких аспектах: а) как один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе; б) как особая форма общественного сознания и вид общественных отношений. Она охватывает выработанную человечеством и господствующую в стране систему норм и правил поведения, идей, традиций, обычаев, представлений о справедливости, долге, чести и достоинстве.

       В конкретных посягательствах безопасность здоровья населения или общественная нравственность соответственно выступают  непосредственным объектом преступления.

       С объективной стороны большинство  рассматриваемых преступлений совершается  путем действия. К их числу относятся: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК) и др. Некоторые преступления могут совершаться путем как действия, так и бездействия (например, нарушение санитарно-эпидемиологических правил - ст. 236 УК).

       Составы большинства преступлений гл. 25 УК сконструированы  по типу формальных и считаются оконченными  в момент совершения указанного в  законе деяния. К ним относятся: хищение  либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 233 УК); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК) и др. Некоторые из рассматриваемых  преступлений имеют материальный состав и в связи с этим признаются оконченными при наступлении  последствий, предусмотренных уголовно-правовой нормой. Такими преступлениями являются: незаконное занятие частной медицинской  практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК); жестокое обращение  с животными (ст. 245 УК).

       С субъективной стороны большинство  преступлений против безопасности здоровья населения или общественной нравственности характеризуется умышленной формой вины: сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК); надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК) и др. Нарушение, например, правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК) совершается умышленно или по неосторожности; нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло их хищение либо причинение иного существенного вреда (ч. 4 ст. 234 УК), в силу прямого указания закона только по неосторожности. Характеристика субъекта зависит от конкретного вида преступления. Как правило, ими признаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) несет лицо, достигшее 14-летнего возраста. В ряде случаев субъект преступления может быть только специальным (например, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, - ст. 237 УК).

       В зависимости от непосредственного  объекта все преступления против безопасности здоровья населения и  общественной нравственности могут  быть подразделены на две группы:

       1) преступления против безопасности  здоровья населения. К ним относятся  преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 229 - 239 УК;

       2) преступления против общественной  нравственности. К ним относятся  преступления, предусмотренные ст. ст. 240 - 242, 242.1, 243 - 245 УК. 
 
 

2.Преступления против здоровья населения.

2.1.Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

       В данной работе я рассматриваю преступления против  здоровья населения. Общественная опасность данных преступлений велика. Наркомания - тяжелейший  недуг современного мира. Растущее потребление наркотических и психотропных веществ прежде всего увеличивает количество тяжелейших нейропсихических заболеваний.

       ¹Наркомания - одно из явлений, связанных с преступностью. Во-первых, с целью завладения  наркотиками или денежными средствами для их приобретения совершаются тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления. Во-вторых, часто совершаются преступления под воздействием наркотиков. Наконец,  взаимосвязь наркомании и преступности проявляется в совершении противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наркобизнес - это одно из самых опасных явлений современной преступности.

       Прежде  чем перейти к анализу конкретных составов преступлений, связанных с  оборотом наркотиков, определимся с  понятием  предмета данных преступлений.

       Наряду с уже всемирно известными наркотическими препаратами за последние 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов, употребляющих так называемые психотропные наркотики. В этом отношении самыми опасными оказались амфетамины и галлюциногены, ЛСД и другие производные лизергиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от других психотропных препаратов, медицинскими и представляющие исключительную опасность для человека.

       Наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:

       1) возбуждающие;

       2) вызывающие депрессию.

       Пpи  этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.

       Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются  одними из самых древних природных  наркотических веществ. Опиум и  его производные: морфий, героин - оказывают  болеутоляющее действие и устраняют  состояние тревоги и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды, ослабляют половое  влечение, понижают мочеотделение, повергают человека в сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство.  В подобном же отношении выделяются гашиш, марихуана и другие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте.  Кокаин вызывает обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами. Порой криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность человека . В 60-х годах на горизонте появился ЛСД, диэтилами лизергиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное лизергиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньи ржи. ЛСД, далеко не самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более сильнодействующим веществам. Чтобы понять опасность, которую несет с собой такой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно принять миллионную долю грамма ЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.

       Состояние наркомании характеризуется тремя  свойствами:

       1)  непреодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;

       2)   стремление увеличивать дозы;

       3)   зависимость психического, а иногда и физического характера от воздействий наркотика.  Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате принятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после систематического употребления.

       С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и  взяты ими под контроль.

       Поскольку  преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют международный  характер, понятие и перечень наркотических  средств определяется прежде всего в документах международного права.

       Однако  государственный суверенитет предполагает, что  международные обязательства  выполняются путем принятия нормы  национального законодательства. На территории России право признания  того или иного вещества наркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету по контролю  наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности России. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. История развития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения.

В основу  конструирования ныне закрепляемой в УК РФ системы преступлений против здоровья населения положен принцип дихотомии, в соответствии с которым все они подразделяются на две разновидности: связанные с наркотическими, сильнодействующими или ядовитыми веществами и не связанные.

Если сравнивать ранее действующие  уголовно-правовые нормы, посвященные  вопросам ответственности  за первую разновидность, то  в наиболее полном объеме они были изложены в  УК РСФСР 1960 года. Но это  вовсе не значит, что до этого  они не считались  уголовно наказуемыми. В период действия УК РСФСР 1926 года  был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами:

       *  Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.);

       *  Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ (1936 г.);

       *  Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.);

       *  Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие  конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.);

       *  Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака (производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употреблении) (1953г.).

       Это побудило законодателя не только  дополнить действующее законодательство, но и переосмыслить систему преступлений против здоровья населения при  разработке УК РСФСР 1960 года. Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным обращением наркотиков, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих  наркотические вещества, вообще умалчивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 году  была сформулирована норма, согласно которой в качестве преступного надлежало квалифицировать незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку и сбыт сильнодействующих и ядовитых  веществ. Позднее статьи, непосредственно касающиеся признаков наказуемости деяний, связанных с наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществами неоднократно изменялись и дополнялись. 
 
 

3. Незаконные изготовление,  приобретение, хранение, перевозка, пересылка   либо   сбыт   наркотических средств или психотропных веществ.

       1. Незаконные  приобретение  или  хранение  без   цели   сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере - наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

        2. Незаконные   приобретение   или  хранение  в  целях  сбыта,   изготовление,  переработка,   перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от трех до  семи  лет  с конфискацией имущества или без таковой.

       3.  Деяния,  предусмотренные частью  второй  настоящей  статьи, совершенные:

       а) группой лиц по предварительному сговору;

       б) неоднократно;

       в) в отношении наркотических средств  или психотропных  веществ в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет  с конфискацией имущества или без таковой.

       4.  Деяния,  предусмотренные   частями   второй   или   третьей   настоящей  статьи,  совершенные  организованной  группой  либо отношении наркотических средств или психотропных веществ  в  особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от  семи  до  пятнадцати лет с конфискацией имущества.

       5.  Нарушение правил производства,  изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи,  распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ,  инструментов или  оборудования,  используемых  для изготовления   наркотических  средств  или  психотропных  веществ, находящихся под специальным контролем,  если это деяние  совершено лицом,  в   обязанности   которого   входит  соблюдение  указанных правил, - наказывается штрафом   в   размере   от   двухсот  до  пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной  платы или иного дохода  осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на  срок  до  трех  лет с лишением  права занимать   определенные   должности или заниматься  определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

       Примечание. Лицо,  добровольно  сдавшее наркотические  средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию  или пресечению   преступлений,   связанных   с   незаконным   оборотом наркотических средств  или психотропных веществ,  изобличению  лиц, их совершивших,  обнаружению  имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности  за данное преступление.

       Статья 228 УК предусматривает,  по  сути   дела,   три самостоятельных состава преступления:

         а) незаконное  приобретение  или   хранение  без   цели   сбыта  наркотических  средств  или  психотропных веществ в крупном размере (ч. 1);

         б) незаконное   приобретение   или  хранение  с  целью   сбыта, изготовление,  переработка,   перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или  психотропных веществ (ч. 2 - 4);

       в) нарушение правил производства,  изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи,  распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ, а также веществ,  инструментов или  оборудования,  используемых  для изготовления   наркотических  средств  или  психотропных  веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5).

         Различна и  степень общественной  опасности рассматриваемых деяний.  Острие уголовной репрессии обращено,  прежде  всего,  на преступления,   связанные   с незаконным  оборотом  наркотических средств или психотропных  веществ с целью сбыта.  Речь  идет  о подпольной  торговле  наркотиками,  их  изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной  деятельности в рассматриваемой сфере.

         Основным    непосредственным     объектом     преступлений,   предусмотренных   ст.   228  УК,  является  безопасность  здоровья  населения.  В то же время  рассматриваемые деяния могут  посягать на иные  объекты,  причинять  ущерб  другим  общественным отношениям,   например  общественной   безопасности,   нормальной   деятельности   государственных    предприятий   и   учреждений   (при   нарушении   установленных   правил  производства  наркотических   средств   или   психотропных   веществ)   и   т.д.  Указанные   отношения  являются   непосредственными   дополнительными   объектами    рассматриваемых составов преступлений.

       Отличительным признаком преступлений, предусмотренных  ч. 1 - 4 ст.  228  УК,  является  и  предмет посягательства:  наркотические  средства и психотропные вещества.

       Наркотическими  средствами   признаются  определенные  вещества растительного  или  синтетического  происхождения,   лекарственные  препараты,  содержащие  наркотические  вещества,  которые оказывают  специфическое  воздействие  на  центральную  нервную  систему  и включены  Постоянным  комитетом   по   контролю наркотиков   при  Министерстве  здравоохранения  и  медицинской  промышленности РФ в список наркотических средств.

       Список  психотропных  веществ,  ответственность  за  незаконный оборот которых предусмотрена  новым Уголовным кодексом,  разработан Постоянным  комитетом  по  контролю  наркотиков  при  Министерстве здравоохранения  и медицинской промышленности РФ. 

       Установление  конкретного   вида   и   названия  наркотического средства или психотропного вещества  является  весьма  важным  при рассмотрении  дел о незаконных действиях с  ними.  Наркотик или психотропное вещество  как  предмет  преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки.

       Количество  наркотического  средства  или  психотропного  вещества   имеет  существенное  значение  для  правовой  оценки   содеянного.

          Крупный   и   особо   крупный   размеры  являются  квалифицирующими   обстоятельствами  при  совершении   преступлений,  предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или  хранении  без  цели  сбыта  влечет административную ответственность (ст. 44 КоАП).  Если же нет предмета преступления -  реального  наркотического средства  или  психотропного  вещества,  обладающего  определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует.