Пиратство
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Общая характеристика пиратства по законодательству РФ …6
2. Объект и объективная сторона преступления…………………10
3. Субъект и субъективная сторона…………………..………….14
4. Квалифицирующие признаки пиратства……………………….19
5. Назначение наказания за пиратство …………………………..21
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………...27
Введение
Нормы гл. 24 УК предусматривают ответственность за посягательства на общественную безопасность и общественный порядок. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности»ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769. определяет понятие безопасности и ее объекты, понятие угрозы безопасности, устанавливает круг субъектов ее обеспечения, закрепляет принципы и законодательные основы обеспечения безопасности при соблюдении прав и свобод граждан, основные элементы, и функции, разграничение полномочий органов власти, руководство, силы и средства обеспечения безопасности, статус и состав Совета Безопасности РФ, финансирования, контроля и надзора за деятельностью по обеспечению безопасности. В статье 1 Закона дается понятие безопасности - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности Закон относит: личность -- ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство -- его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Различают виды безопасности: безопасность человечества, национальную, государственную, общественную, личную, экологическую, информационную безопасность, безопасность функционирования транспорта и иные виды. Общественная опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, чрезвычайно высока, что объясняется в первую очередь спецификой объекта посягательства. Преступления данной группы направлены на дестабилизацию нормальной жизни человеческого общества, посягают на его безопасные условия существования, его материальные и духовные ценности, основы безопасности личности, общества и государства, причиняют или могут причинить значительный физический, материальный, моральный и иной вред, создавать условия для совершения других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, собственности и т.д. Высокая общественная опасность заключается также и в том, что значительная часть этих преступлений относится к преступлениям международного характера (террористический акт, захват заложника, угон воздушного судна, пиратство и др.). Родовым объектом преступлений является совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов (в широком смысле слова).
Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных интересов, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности учреждений, организаций, предприятий.
Непосредственным объектом являются отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка. Дополнительным объектом может быть жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, собственность, нормальное функционирование органов власти.
В мае 2009 г. Дмитрий Медведев с Юрием Чайкой обсуждал проблема борьбы с пиратством. Президент страны поставил перед Генпрокурором ряд важных вопросов. Повышенное внимание к пиратству обусловлено не только проблемами, с которыми столкнулись наши военные моряки большого противолодочного корабля "Адмирал Пантелеев", задержавшие в апреле 2009 г.судно с 29 пиратами. Надо решать, что делать с захваченными пиратами, но и не только это. Если исходить из российских интересов, то, во-первых, жертвами пиратских нападений неоднократно становились российские граждане, входившие в экипажи как российских, так и иностранных судов. Один из россиян - капитан украинского судна "Фаина" Владимир Колобков скончался от гипертонического криза вскоре после захвата. В этой связи важно вспомнить то, что согласно статье 80 Конституции РФ президент страны является гарантом прав и свобод человека и гражданина, при этом Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Во-вторых, к нашим национальным интересам относится и обеспечение безопасности плавания в этом стратегически важном районе мирового океана. Это касается как российских судов, так и судов других стран, осуществляющих перевозки российских грузов и для России.
Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН и участник «группы восьми» призвана принимать совместные меры с целью решения глобальных проблем, включая новые вызовы криминального характера, такие как терроризм, наркоагрессия, киберпреступность. Можно с уверенностью говорить, что к таким вызовам добавилось и пиратство.
Пиратство как составная часть преступности на море полностью никогда не исчезало. Грабежи в открытом море, захваты судов с целью выкупа или завладения ценным грузом отмечались с различной степенью интенсивности в Карибском бассейне, в водах Африки, особенно вблизи Нигерии, а также в Индонезии, Малаккском проливе, Южно-Китайском море и прибрежных пространствах полуострова Индостан. К тому же глобальность проблемы определяется не столько ее географическим распространением, сколько последствиями для общего мира и безопасности, социально-политической обстановки в мире. Последствиями как настоящими, так и прогнозируемыми. Сегодняшние технологии способствуют тому, что пиратство приобретает совершенно иные масштабы и переживает бурный расцвет.
Оно угрожает теперь мировому сообществу не меньше, чем в период традиционного пиратства времен фрегатов и галионов.
В связи с актуальностью темы цель курсовой работы - дать уголовно-правовую характеристику пиратства. Основные задачи для достижения поставленной цели:
1). Раскрыть понятие и
историю возникновения
2). Исследовать объективную
и субъективную стороны
3). Проанализировать
4). Отразить проблемы и
перспективы борьбы с
Теоретической базой для написания работы стало уголовное законодательство РФ, международное законодательство, материалы судебной практики, исследования учёных, статьи в специализированных журналах по праву. Предмет исследования: уголовное законодательство. Объект исследования - преступления против общей безопасности. Использовались следующие методы: сравнительно-исторический, описательный, статистический, правовой анализ и другие методы. Структура работы представлена введением, основной частью, состоящей из трёх глав, заключения с обобщающими выводами по теме. В конце приведен список использованной литературы.
1. Общая характеристика пиратства по законодательству РФ
До января 1997 года в уголовном законодательстве нашего государства отсутствовала специальная норма о пиратстве. Действия, охватываемые этим понятием, должны были квалифицироваться как грабеж, разбой, бандитизм, преступления против личности.1
В целях борьбы с таким преступлением, как пиратство, в Уголовный кодексе РФ включена норма, предусматривающая ответственность за данное деяние, которая изложена следующим образом: «Нападение на морское или речное судно в целях завладения имуществом, совершенное с применением насилия, либо с угрозой его применения».
Заметим, что в положениях ст. 1, 11, 12, 13 УК РФ заложена идея о том, что настоящий кодекс действует с учетом защиты международных отношений, их безопасности. Поэтому значительный интерес представляет оценка признаков пиратства, нашедших отражение в международном праве и нормах УК РФ. Следует еще раз отметить, что в настоящее время борьба с морским разбоем регламентируется Женевской конвенцией об открытом море от 29 апреля 1958 г. (ст. 15-23) и Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (ст. 101-111). Понятие, введенное в отечественное уголовное законодательство, существенно отличается от предусмотренного в международном праве.
Так пиратство УК РФ, рассматривается не как посягательство на международный правопорядок, а как «водный» аналог бандитизма, поэтому относя это деяние к преступлениям против общественной безопасности. Международный характер преступления не учитывается. Следует провести анализ некоторых особенностей описания объективной и субъективной стороны ст. 227 УК РФ, которые существенно затрудняют его толкование и применение.
Так, во-первых: в ст. 227 ст. 227 УК РФ не отражает в качестве обязательного признака местонахождение судна. В отличие от ст. 15 Женевской конвенции 1958 года и ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, где прямо оговаривается, что пиратство есть акт "направленный против какого - либо другого судна либо против лиц или имущества, находящихся на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства". По нашему мнению, это является пробелом закона, поскольку судно обязательно должно находиться за пределами государственной границы любого государства, в противном случае содеянное образует состав разбоя или грабежа либо угона судна, водного транспорта. Такое решение обуславливается также и положением, содержащимся в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому при коллизии норм международного и внутригосударственного права приоритет должен отдаваться нормам международного права.2
Во-вторых, в статье в качестве предмета посягательства указано как морское, так и речное судно, что, неприемлемо, так как речные суда не предназначены для плавания в открытых водах. По мнению Ю.С. Ромашева, такое деление существенной смысловой нагрузки не несет. Так как в международном праве и законодательстве РФ не просматривается деления судов на «морские и речные», в части, касающейся их правового статуса и соблюдения правил плавания в пределах морских пространств. Как правило, применяется термин «судно». Термин «судно» в соответствии с правилами 3 конвенции «О международных правилах предупреждения столкновений судов в море» 1972 г., включает все виды плавучих средств, используемые или могущие быть использованными в качестве средств передвижения по воде. В отношении речных судов (суда внутреннего плавания) осуществляющих плавание в пределах морских пространств, отсутствуют какие-либо привилегии, но в то же время к ним предъявляются требования в сфере безопасности морского судоходства, не меньше чем в отношении морских судов. Так же в ст. 227 УК РФ отсутствует такой предмет посягательства, как летательный аппарат.
Все вышесказанное указывает на необходимость совершенствования данной статьи. Это возможно осуществить путем: уточнения морских пространств, в пределах которых, совершается это преступление; расширения перечня предметов преступления, в частности включения в него летательных аппаратов, отражение ряда других признаков, предусмотренных международным правом.
2. Объект и объективная сторона преступления
Пиратство – многообъектный состав преступления.
Основным непосредственным объектом пиратства являются общественные отношения, обеспечивающие свободу и безопасность морского и речного судоходства, регулирование движения судов. К дополнительным непосредственным объектам относится право собственности и здоровье человека. 3
Предметом этого преступления считается чужое имущество, находящееся на морском или речном судне.
Содержание объективной стороны ч. 1 ст. 227 УКРФ выражается в общественно опасном деянии – нападении на морское или речное судно, совершенное с помощью одного из двух способов а) с применением насилия; б) с угрозой применения насилия.
Нападение - это открытое, внезапное для потерпевшего насильственное действие. Формами нападения применительно к пиратству можно считать захват и задержание судна; завладение имуществом, находящимся на борту судна; обстрел судна; нападение с воздуха с летательных аппаратов, выразившееся в обстреле и бомбардировке судна.
Понятием насилия применяемого в процессе нападения охватывается физическое насилие, заключающееся в связывании, применении наручников, побоях, причинении тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью и т.д. Убийство в понятие насилия по ст. 227 УК РФ не включается и требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ.
В процессе нападения при пиратстве может использоваться и психическое насилие, о чем прямо указано в диспозиции ч. 1 ст. 227 УК РФ путем закрепления такого признака как «угроза применения насилия».
Разбой, как форма хищения, направлен на завладение определенным имуществом, которое является предметом разбоя. Предмет разбоя обладает рядом определенных признаков:
1) предмет пиратства всегда материален (физический признак). Им не могут быть идеи, взгляды, информация, энергия и т.д.;
2) предметом могут быть
лишь объекты, в которые вложен
человеческий труд (социальный или
материальный признак). Именно этим
обстоятельством хищение
3) предметом пиратства является лишь чужое имущество, то есть не находящееся в собственности или законном владении (юридический признак);
4) предмет пиратства имеет определенную хозяйственную ценность (экономический признак). «Обычное выражение ценности вещей - ее стоимость, денежная оценка. Поэтому деньги, валютные ценности, ценные бумаги, являющиеся эквивалентом стоимости, также могут являться предметом хищения. И, напротив, не могут быть предметом хищения вещи, практически утратившие хозяйственную ценность.
Насилие должно считаться опасным для жизни, если способ его применения создавал реальную опасность наступления смерти, хотя бы даже не повлек реального серьезного вреда здоровью (например, удушение, удержание головы потерпевшего под водой и т.п.).
Под насилием, опасным для здоровья, имеются в виду такие действия, которые причинили потерпевшему средней тяжести или легкий вред здоровью, а также насилие, которое хотя и не причинило указанного вреда, но в момент применения создавало реальную опасность для здоровья человека. Если насильственными действиями здоровью потерпевшего причинен тяжкий вред, то они уже не охватываются основным составом разбоя и требуют его квалификации как совершенного при особо отягчающих обстоятельствах.
Поскольку пиратство- это формальный состав, оконченным он будет считаться с момента нападения на морское или речное судно.
Субъективная сторона ч.1 и ч.2 ст. 227 УК РФ выражается в вине в форме прямого умысла. Признаком субъективной стороны является также корыстная цель – цель завладения чужим имуществом.
Субъект преступления общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Квалифицированный состав пиратства, закрепленный в ч. 2 ст. 227 УК РФ связан со спецификой орудий преступления, а именно это пиратство, связанное с применением оружия или предметов используемых в качестве оружия.
К особоквалифицированным составам пиратства (ч.3 ст. 227 УК РФ) относятся те его виды, которые совершены:
- организованной группой;
- повлекли
по неосторожности смерть
Умышленное убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах требует дополнительной квалификации.
Место совершения - открытое море. При совершении деяния в территориальных водах Российской Федерации виновное лицо несет ответственность за грабеж, разбой или иное преступление.
Пиратство - преступление с формальным составом; оно признается оконченным с момента нападения на морское или речное судно независимо от того, удалось или нет захватить судно (например, обстрел судна, преследование судна с целью задержания, его остановка, досмотр судна, угроза применения оружия, производство предупреждающих выстрелов).
3. Субъект и субъективная сторона
Пиратство – преступление с формальным составом; оно признается оконченным с момента нападения на морское или речное судно независимо от того, удалось или нет захватить судно (например, обстрел судна, преследование судна с целью задержания, его остановка, досмотр судна, угроза применения оружия, производство предупреждающих выстрелов).
Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Обязательным признаком пиратства является цель – завладение чужим имуществом (судном или его отдельными узлами, оборудованием, грузом, личными вещи экипажа, пассажиров и др.). Нападение с иными целями, не сопряженными с захватом имущества, образует составы иных преступлений.
Субъект преступления – частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. При захвате судна членом экипажа или пассажиром ответственность наступает по ст. 211 УК. Если судно останавливается по приказу соответствующих должностных лиц государства (например, для досмотра), то вопрос об ответственности решается по правилам об исполнении приказа (ст. 42 УК).
Часть 2 ст. 227 УК предусматривает квалифицированный состав преступления – совершение такого посягательства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Этот квалифицирующий признак применяется так же, как в составе похищения человека, предусмотренном п. «г» ч. 2 ст. 126 УК.
Часть 3 ст. 227 УК охватывает особо квалифицированные виды пиратства: совершенное организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК); повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Неосторожной должна быть гибель хотя бы одного человека.
Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, авария, уничтожение судна, причинение крупного материального ущерба, перерыв судоходства, осложнение отношений между государствами.
Такова общая уголовно-правовая характеристика пиратства по УК РФ.
Обратимся к практике. Генеральной прокуратурой Российской Федерации проработан вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности по российскому законодательству лиц, совершивших пиратские действия. Как отмечалось выше, статья 227 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за пиратство - "нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, а также с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия или же эти деяния, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия". Однако практика применения этой статьи отсутствует.5
Субъектом пиратства может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.
В соответствии с частью 3 статьи 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности:
а) если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина РФ или постоянно проживающего в России лица без гражданства;
б) в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если эти лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.
Пиратство относится к преступлениям, преследование которых регулируется как законодательством отдельных государств, так и международным правом.
Положения о борьбе с пиратством содержатся в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и Конвенции о борьбе с незаконными актами против безопасности морского судоходства 1988 года, участницей которых является и Россия. Вместе с тем Конвенция 1988 года предусматривает право, а не обязанность государств устанавливать юрисдикцию в отношении актов пиратства, совершенных иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Статьей 105 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года определено, что в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или судно, захваченное посредством пиратских действий и находящееся во власти пиратов, арестовать находящихся на них лиц и захватить находящееся на нем имущество.
При этом судебные учреждения того государства, которое совершило этот захват, могут (но не обязаны) выносить постановления о наложении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц. Например, нападение пиратов происходит часто в районе Сомали, но передавать захваченных пиратов самим Сомали нельзя, так как в Сомали, раздираемой междоусобицами почти 20 лет, передача таких лиц в руки сомалийцев лишена всякого смысла.
Поэтому вся ответственность за проведение следственных действий и организацию судебного преследования возлагается на то государство, чей корабль совершил захват пиратов.
Однако в случае применения указанной выше статьи международного договора возникают проблемы как процессуального характера - установление личности, осуществление перевода на различные языки в ходе проверки и следствия, сбор доказательств в основном в режиме получения правовой помощи из других государств, так и экономического. Нужно транспортировать подозреваемых, содержать задержанных и осужденных, возвращать их в государство гражданства после отбытия наказания.6
Видимо, с учетом этого многие государства уклоняются от привлечения пиратов к уголовной ответственности на своей территории, даже если это позволяет их законодательство. Например, Испания только собирается внести соответствующую статью в свой уголовный кодекс. Многие стремятся передать преступников государствам прибрежной зоны, которые имеют соответствующие правовые возможности. В Восточной Африке таким государством является только Кения, законодательство которой позволяет привлекать к уголовной ответственности пиратов - иностранных граждан. Германия и Франция передавали судебным органам Кении лиц, задержанных за совершение пиратства, для этого с Кенией заключены соответствующие соглашения. Не всегда удается собрать и процессуально закрепить доказательства. Например, недавно капитан французского фрегата из состава сил Евросоюза по борьбе с пиратством получил приказ отпустить трех подозреваемых. Они были задержаны 30 апреля 2009 г.на борту судна, которое посчитали плавучей базой пиратов, однако на нем не смогли обнаружить ничего, что доказывало бы причастность к преступному промыслу. Как видим, международная преступность в форме морского пиратства имеет весьма древнюю историю. Переход человечества в XXI век нисколько не означает, что оно избавилось от старых проблем. В наш век компьютеров и лазеров морское плавание остается не менее опасным, чем много столетий назад. Современные флибустьеры совершают ежегодно сотни дерзких налетов на различные типы кораблей, курсирующих в Мировом океане. В 2009 году пираты 182 раза нападали на суда в Мировом океане и даже на реках.
Таким образом, пиратство представляет угрозу наиболее важным торговым морским коммуникациям в мире и создает препятствия в развитии свободной торговли вследствие неизбежного повышения страховых ставок, способствует возникновению и увеличению напряженности между прибрежными государствами.
Борьба с пиратством становится международно-правовой обязанностью каждого государства.
4. Квалифицирующие признаки пиратства
В этой главе мы рассматриваем квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки пиратства, предусмотренные ч.ч. 2 и 3 ст. 227 УК РФ.
Исследуя такой признак, как совершение пиратства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, отмечаем, что пиратство традиционно относилось к преступлениям, совершаемым с использованием оружия, и сегодня пиратские атаки крайне редко совершаются без применения оружия или угрозой его применения. Тем не менее, мы не согласны с теми учеными, которые считают необходимым включить этот признак в основной состав пиратства. В случае включения признака вооруженности нападения в основной состав полностью исключается возможность совершения пиратства без применения оружия, что не совсем точно отражает современные реалии. Так активизировавшееся в 2011 и 2012 годах пиратство на международных водах Дуная, где пираты совершают нападения на суда, не используя ни автоматического, ни какого-либо иного оружия.
При рассмотрении такого особо квалифицированного вида пиратства, как совершение пиратства организованной группой, мы соглашаемся с доводом о том, что сегодня пиратство относится к разновидности организованной преступности. Нам видится логичным установление повышенной по сравнению с основным составом санкции за совершение пиратства организованной группой, однако не совсем понятным в этом свете представляется отсутствие даже в квалифицирующих признаках такого вида соучастия, как совершение пиратства группой лиц по предварительному сговору. В этой связи следует ввести соответствующий квалифицированный состав в ст. 227 УК РФ.7
Помимо этого, предлагается введение в ч. 2 ст. 227 УК РФ квалифицированного состава пиратства, предусматривающего уголовную ответственность за совершение пиратства с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Это обосновывается тем, что в смежном с пиратством составе угона судна (ст. 211 УК РФ) одним из квалифицирующих признаков является совершение угона с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Верхний предел санкции за такой состав – 12 лет лишения свободы, тогда как наивысшая санкция по основному составу пиратства – 10 лет лишения свободы.
