Пиратство (ст. 227 УК РФ): история и современность (уголовно-правовые аспекты)
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО
Юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
Учебная дисциплина
Уголовное право
Тема:
Пиратство (ст. 227 УК РФ): история и современность
(уголовно-правовые аспекты).
Выполнила: студентка 3 курса, 341 гр.
специальности «судебная экспертиза»
Саратов, 2010
Содержание
1. Введение…………………………………………………………
2. История пиратства и его современное состояние…………………..……5
3. Уголовно-правовая характеристика пиратства как преступления, предусмотренного ст.227 Уголовного Кодекса РФ…………………...…8
Простой вид пиратства………………………………………………………
Квалифицированный и особо квалифицированный вид пиратства……....16
4. Заключение……………………………………………………
5. Список использованной литературы…………………………………….21
Введение
Данная тема курсовой работы не теряет актуальности в нынешнее время.
В наш век компьютеров и лазеров морское плавание остается не менее опасным, чем много столетий назад. Современные флибустьеры совершают ежегодно сотни дерзких налетов на различные типы кораблей, курсирующих в Мировом океане. В 2006 году пираты 182 раза нападали на суда в Мировом океане и даже на реках. Пиратство представляет угрозу наиболее важным торговым морским коммуникациям в мире и создает препятствия в развитии свободной торговли вследствие неизбежного повышения страховых ставок, способствует возникновению и увеличению напряженности между прибрежными государствами. Борьба с пиратством становится международно-правовой обязанностью каждого государства.
Целью данной курсовой работы является исследование пиратства с точки зрения его уголовно-правовой характеристики в российском законодательстве.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:
- ознакомление с историей пиратства с точки зрения его повышенной опасности для общества;
- изучение современного состояния этого опасного явления;
- ознакомление с международными актами, регулирующими борьбу с пиратством;
- изучение пиратства с точки зрения российского уголовно-правового законодательства, т.е. характеристика признаков состава преступления: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.
Для достижения цели и решения поставленных задач в данной курсовой работе были использованы нормативно-правовые акты: Конституция РФ, как основополагающий нормативно-правовой акт, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; Уголовный кодекс РФ, также международно-правовые акты, в частности, Женевская конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г, а также иная учебная литература.
История пиратства и его современное состояние.
Пиратство (от греч. peiratés — грабитель, разбойник), морской разбой, в международном праве незаконный захват, ограбление или потопление торговых и др. гражданских судов, совершаемые в открытом море частновладельческими или государственными судами. К пиратству приравнивается нападение во время войны кораблей, подводных лодок и военных самолётов на торговые суда нейтральных стран.
Пиратство исторически появилось одновременно с развитием мореплавания. В Древней Греции, например, пиратство считалось одним из законных способов обогащения наравне с морской торговлей. В средние века морские пираты (особенно так называемые корсары) не только занимались разбоем, но и захватывали невольников, вели торговлю рабами, грабили приморские города и селения, требовали от них выкупов и даже собирали дань. Уже тогда в силу большого материального ущерба и человеческих жертв это деяние считалось опасным преступлением и наказывалось весьма жестоко - виновных лиц либо топили, либо вешали на рее корабля без суда и следствия.
Пиратство использовалось некоторыми государствами для борьбы за господство на море и для захвата новых земель. Так, в 17 в. Великобритании и Франция использовали пиратов (флибустьеров) для борьбы с Испанией и для колониальных захватов в Америке. С середины 17в. вплоть до 2-й половины 19в. наряду с пиратством широкое распространение в практике крупных морских держав получил узаконенный морской разбой (каперство). На протяжении длительного времени он наносил ущерб интересам государств, подрывал принцип свободы судоходства в открытом море.
Приход третьего тысячелетия не избавил человечество от такого древнего порока, как пиратство.
Нападения на морские суда наносят значительный экономический ущерб государствам, которые используют морские пути для транспортировки коммерческих грузов. Существует опасность нанесения значительного ущерба морской среде и прибрежным странам в случае нападения на суда с экологически опасными грузами.
Помимо прямого захвата и грабежа судов в море, на якорных стоянках и даже в портах существует и новое проявление пиратства – похищение доверяемых грузов с использованием ранее угнанных судов с пиратскими экипажами и фальшивыми документами на регистрацию судна и груз (так называемые «фантомные» суда). После продажи груза совершенно в другом месте, нежели порт назначения, «фантомное» судно, как правило, заново перекрашивается, переименовывается и перерегистрируется под другим флагом.
Ныне нападению подвергаются практически все виды судов – от крупнотоннажных танкеров, сухогрузов, контейнеровозов до пассажирских судов и яхт.
Отмечается возрастающая жестокость пиратов и соответствующий рост числа погибших. Так, если в 1994 г. не погиб ни один член экипажа потерпевших судов, то в начале нового века погибло свыше 200 человек.
География пиратских нападений весьма обширна. Опасными считаются прибрежные воды Южной и Средней Америки (Карибское море, воды Коста-Рики, Бразилии, Колумбии), западное и восточное побережье Африки (район Гвинейского залива и территориальные воды Нигерии, Анголы и Сомали), районы Юго-Восточной Азии (ЮВА) и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Самыми «пиратскими» являются побережье Индии и Шри-Ланки, зона Малаккского и Сингапурского проливов (район Филиппин, Малайзии и Индонезии), Таиландский залив и Южно-Китайское море (треугольник Гонконг–Макао–Китай). В последние годы каждый третий акт пиратства приходится на сомалийских преступников.
Многостороннего международного соглашения, в котором было бы дано общепризнанное определение пиратства и скоординированы методы борьбы с ним, не существовало до второй половины XX века. Хотя на международном уровне делалось немало попыток дать общее определение пиратства и закрепить его как преступление в договорной форме. Но каждый раз эти попытки встречали сопротивление государств, имеющих отличные интересы, прежде всего, это стремление защитить свой суверенитет, исключить неправомерные действия в отношении своих граждан в пределах морских пространств. Правовое закрепление определения пиратства имело место в основном в двусторонних международных договорах и законодательстве отдельных государств. В большинстве же прибрежных государств деяния подобного характера и поныне квалифицируются по самым различным статьям их уголовного законодательства.
Пиратство как преступление международного характера получило договорное закрепление в Конвенции об открытом море 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В этих международных договорах международное сообщество подвело некоторый итог поискам общеприемлемого определения пиратства.
В современном международном праве сложились обычные нормы, согласно которым пиратские суда и их экипажи не должны пользоваться защитой какого-либо государства. Пиратское судно может преследоваться в открытом море, а в случае сопротивления его могут потопить военные суда любого государства. Экипаж такого судна подлежит уголовному преследованию и наказанию, а само судно — конфискации по законам захватившего государства. Военные суда любого государства, если у них возникли достаточные основания подозревать, что какое-либо судно занимается морским разбоем, имеют право задержать подозреваемое судно.
Уголовно-правовая характеристика пиратства как преступления, предусмотренного ст.227 Уголовного Кодекса РФ.
Простой вид пиратства.
В российском уголовно-правовом законодательстве ответственность за пиратство предусмотрена статьей 227 Уголовного Кодекса РФ. Часть 1 определяет пиратство как нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угроз его применения.
Международно-правовое понятие пиратства охватывает любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море или в другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства против другого судна или летательного аппарата или против находящихся на их борту лиц и имущества. При этом любое водное (воздушное) судно, в том числе военное или государственное, считается пиратским, если оно предназначается лицами, имеющими над ними власть, для совершения любого из указанных действий, пока оно остается под властью этих лиц.
Понятие пиратства, содержащееся в статье Кодекса, значительно уже международно-правового.
До января 1997 года в уголовном законодательстве нашего государства отсутствовала специальная норма о пиратстве, и поэтому действия, охватываемые этим понятием, квалифицировались как грабеж, разбой, бандитизм, преступления против личности.
Высокая общественная опасность пиратства обуславливается тем, что оно причиняет серьезный материальный ущерб и подрывает принцип свободы и безопасности судоходства в открытом море и реках, дезорганизует движение морских и речных транспортных средств, имеет устойчивую тенденцию к pocтy. Особенно активно пираты действуют в южных районах Тихого океана, где нападения совершаются даже флотилиями быстроходных катеров, экипажи которых имеют автоматы, пулеметы и даже пушки. Они совершают нападения на рыболовные суда, яхты, грузовые теплоходы и пассажирские лайнеры. Практике известны случаи, когда нападениям морских разбойников подвергались океанские лайнеры, имеющие на борту по 600 и более человек экипажа и пассажиров. Россия имеет выход к трем океанам и 14 морям, а ее береговая линия превышает 100 тысяч километров. Российские суда торгового и рыбопромыслового флота осуществляют свои рейсы во всех районах Мирового океана. Поэтому не исключена возможность, что они станут объектами пиратских нападений.
Объект преступления - общественная безопасность, в частности безопасность судов, осуществляющих морские или речные перевозки. Сам факт нападения влечет за собой грубое нарушение правил судоходства и создает опасность столкновения с другими судами, их потопление, гибели людей и причинения вреда здоровью членов экипажа, пассажирам, сохранности находящимся на борту груза и материальных ценностей.
Поэтому, дополнительными объектами выступают жизнь и здоровье человека, личная, общественная и государственная собственность
В качестве предмета нападения в ст. 227 называются морское или речное судно. Ни принадлежность судна, ни его грузоподъемность на квалификацию содеянного как пиратства не влияют. В отличие от ст. 15 Женевской конвенции 1958 года и ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, где прямо оговаривается, что пиратство есть акт "направленный против какого - либо другого судна либо против лиц или имущества, находящихся на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства" ст. 227 УК РФ не отражает в качестве обязательного признака местонахождение судна. По мнению многих авторов, это является пробелом закона, поскольку судно обязательно должно находиться за пределами государственной границы любого государства, в противном случае, содеянное образует состав разбоя или грабежа либо угона судна водного транспорта. Такое решение обуславливается также и положением, содержащимся в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому при коллизии норм международного и внутригосударственного права приоритет должен отдаваться нормам международного права.
Объективная сторона пиратства определена в законе как нападение на морское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. Как представляется, понятие нападения при пиратстве следует в целом толковать, так же, как и при бандитизме. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 6 Постановления от 17 января 1997г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал: «Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения». Поэтому, на мой взгляд, нападение - это создание обстановки опасного состояния, в пространственных и временных границах которого сохраняется угроза применения насилия к неопределенно широкому кругу лиц. В содержание нападения[1] включается как применение физического насилия, так и создание реальной угрозы его применения. Физическое насилие по своему характеру может выражаться в ограничении свободы передвижения, связывании, причинении вреда здоровью различной степени тяжести (легкого, среднего вреда здоровью, а также побоев) и других подобных действиях. Угроза причинения насилия выражается в запугивании потерпевшего применением физического насилия. Вместе с тем не всякое причинение вреда здоровью, совершенное на судне следует рассматривать как пиратство, а только такое, которое направлено на завладение судном или имуществом, находящимся на его борту. Причинение смерти не охватывается составом пиратства и должно квалифицироваться по совокупности со ст. 105 УК. В международной практике пиратством признают насильственный захват и задержание судна, причинение физического вреда экипажу и пассажирам, потопление судна, насильственное завладение имуществом членов экипажа и пассажиров захваченного судна, захват пассажиров в качестве заложников с целью получения выкупа за них, обстрел судна и т. п.
Конвенции 1958 и 1982 года предусматривают нападение на другое судно. Однако в специальной литературе была высказана точка зрения, что такое ограничение вряд ли оправдано. Так, А. И. Коробеев, ссылаясь на законодательство других стран, и в частности на законодательство США, пишет: "Морским пиратством необходимо признать как нападение с целью захвата другого судна, лиц, имущества, находящегося на его борту, так и завладение (попытку завладения) данного судна его пассажирами или членами экипажа». Позицию А. И. Коробеева разделяет и С. О. Допилка. А. А Тер - Акопов наоборот считает, что в таких случаях содеянное не может квалифицироваться как пиратство, а содеянное образует состав угона судна (ст. 211), преступления против собственности, либо иного, например, воинского преступления.
Названные международные конвенции и практика относят к пиратству также нападение с воздуха, с летательных аппаратов, выразившиеся в обстреле и бомбардировке судна. Иной точки зрения придерживается И. И. Карпец, который считает, что: «Действия преступников, уничтожающих корабль и людей, на нем находящихся, путем налета с воздуха, скорее сходны с действиями террористов[2]». К такому выводу он приходит, сравнивая указанные нападения на море с аналогичными действиями на суше, когда совершаются налеты на аэродром на земле, убийства с тем, чтобы захватить заложников и скрыться, которые квалифицируются как терроризм. Поскольку в этих случаях различно только место совершения преступления, но не цель и не характер его, постольку содеянное и следует рассматривать как терроризм.
По мнению многих исследователей, при оценке такого рода действий следует учитывать два обстоятельства: во-первых, Уголовный кодекс 1996 года, как и ранее действовавший, предусматривает в качестве преступления терроризм, для которого характерными являются цели нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений органами власти. Поэтому, если нападения с воздуха совершаются с вышеобозначенными целями, то такого рода действия следует квалифицировать как терроризм. Во-вторых, необходимо устанавливать содержание целей, которые преследуют виновные, осуществляя нападение с летательных аппаратов. В случаях, когда они соответствуют целям пиратства - завладение чужим имуществом, о чем будет сказано ниже, например, обстрел с воздуха с последующей высадкой и захватом судна, то такие общественно опасные действия следует расценивать как пиратство.
Пиратство считается оконченным с момента совершения нападения. Как и разбой, бандитизм, конструкция пиратства сформулирована по принципу усеченного состава. Оконченным преступлением будет считаться уже сам факт насильственного задержания судна, несмотря на то, что впоследствии оно может быть и отпущено, а также преследование судна, сопровождаемое применением физического или психического насилия. В связи с изложенным вызывает возражение по мотивам чрезмерно расширительного толкования, позиция А. Л. Колодкина, который считает, что «Любое неправомерное действие в открытом море, подготавливающее это нападение, а также любое неправомерное осуществление власти в открытом море, наносящее ущерб пользователю открытого моря, представляют собой акт пиратства[3]». Подготовка нападения (оборудование судна, набор экипажа, приобретение оружия, выход в район предполагаемого нападения и тому подобные действия) по прямому указанию ст. 30 УК могут расцениваться только как приготовление к пиратству. Согласно ч. 2 этой же статьи уголовная ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. По ч.1 ст. 227 УК, где описывается простой состав пиратства, наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет, за совершение квалифицированного пиратства (ч. 2) - от восьми до двенадцати лет, а за особо квалифицированное (ч. 3) - от десяти до пятнадцати лет. Следовательно, в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 15 простое и квалифицированное пиратство относятся к тяжким преступлениям, а особо квалифицированное - к особо тяжким, поэтому совершение соответствующих приготовительных действий подлежит уголовному наказанию.
С субъективной стороны пиратство совершается только с умышленной формой вины и более того - с прямым умыслом. Об этом свидетельствует наличие специальной цели нападения - завладение чужим имуществом. Виновное лицо сознает, что оно совершает нападение на морское или речное судно, предвидит наступление общественно-опасных последствий и желает действовать таким образом. В отличие от Конвенции 1958 года российский законодатель, указав на цель нападения, сузил пределы субъективной стороны. Согласно ст. 15 указанной Конвенции пиратство как преступление международного характера совершается с личными целями, которые в основном выражаются в корыстных побуждениях, мести или ненависти. Поэтому нападения, совершаемые не с целью завладения чужим имуществом, не могут квалифицироваться как пиратство. В таких случаях следует говорить о иных преступлениях, например, терроризме.
Субъектом пиратства является вменяемое лицо, достигшее 16 - летнего возраста. Это могут быть граждане России, иностранцы, а также лица без гражданства.
Если нападение на судно с целью завладения чужим имуществом совершено лицом, достигшим 14 лет, но моложе 16 лет, его деяние в зависимости от интенсивности примененного насилия следует квалифицировать как разбой или грабеж с насилием. В специальной литературе доминирующей является точка зрения, что субъектом пиратства не может быть лицо, представляющее какое - либо государство или, иначе говоря, судно или самолет, с которого осуществляется нападение, могут быть только частного владения. Когда же нападение осуществляется из военных либо государственных судов и кораблей, то такого рода действия нельзя квалифицировать как пиратство, поскольку по справедливому замечанию И. И. Карпеца "это слишком мягкая квалификация, не соответствующая ни характеристике содеянного, ни степени его опасности для международного общения"Мнение о том, что действия, в частности, военных судов не могут рассматриваться как действия частных лиц, а должны квалифицироваться как агрессивные действия со стороны государства, которому принадлежат совершившие нападение военные корабли, было высказано еще С. В. Молодцовым. В 1972 году Л. Н. Галенская писала: "Невозможно оспаривать противоправность нападений государственных судов и военных кораблей на суда других стран в открытом море. Однако бороться с такими действиями надо не путем подведения их под понятие пиратства..., а квалифицируя их как опаснейшее международное преступление, чреватое угрозой миру и безопасности народов[4]". Наоборот, как государственное пиратство предлагал расценивать соответствующие действия А. Л. Колодкин.
Судя по всему, правы те авторы, которые ограничивают субъектный состав только частными лицами. Во-первых, согласно ст. 16 Конвенции 1958 года и ст. 102 Конвенции 1982 года экипаж военного корабля рассматривается как пиратский только тогда, когда он поднимает мятеж, устанавливает контроль над судном и совершает нападения. Таким образом, для квалификации действий как пиратства имеет принципиальное значение тот факт, по собственной ли инициативе капитана или экипажа или же по специальному полномочию государства они действуют. Во-вторых, совершенно справедливо отмечает А. И. Коробеев, что и военные и государственные суда руководятся людьми, которые находятся на государственной службе и, следовательно, они представляют интересы государства и выполняют его волю. Пиратство же сопряжено с личными целями, в частности с корыстными. Поэтому, когда виновные лица устанавливают контроль над судном с такими целями, оно утрачивает статус государственного, и ответственность уже должна наступать не за те действия, на совершение которых лица были уполномочены государством, а за действия, совершаемые по собственной инициативе, т. е. за пиратство. Если же пиратские нападения совершаются с благословления государства, то как и любые другие акты агрессии, нападения такого рода должны влечь за собой политическую и материальную ответственность государств и уголовную ответственность непосредственных исполнителей.
Квалифицированный и особо квалифицированный вид пиратства.
Под оружием понимается огнестрельное, холодное оружие, в том числе метательное, газовое оружие (пистолеты и револьверы) и пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибром более 4,5 мм. Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть не являющиеся оружием в собственном смысле слова разнообразные предметы, специально приготовленные для нападения на морское или речное судно или случайно оказавшиеся у виновного во время нападения. Применение означает использование оружия или предметов для причинения вреда здоровью людей либо создание угрозы такого вреда. Этим составом преступления охватывается причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1-3 ст. 111 УК РФ).
Законодатель не упоминает в ч. 2 ст. 227 УК боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, что следует считать пробелом закона. Вместе с тем, по своим поражающим свойствам и эффективности указанные предметы не уступают, а иногда и превосходят отдельные виды оружия.
Особо квалифицированный состав предусматривается ч. 3 ст. 227: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Совершение преступления организованной группой. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК, организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Понятие устойчивости, на мой взгляд, это такое состояние гpуппы, котоpое хаpактеpизуется наличием пpочных постоянных связей между соучастниками и специфическими индивидуальными фоpмами и методами деятельности. Она находит свое выражение в таких характерных признаках, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее оpганизационной структуры, наличие своеобpазных, индивидуальных по хаpактеpу фоpм и методов деятельности и их постоянстве, в сплоченности соучастников. Организованная группа может создаваться как для совершения одного, так и нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору, при совершении преступления организованной группой не имеет значения, какие конкретные функции выполняет тот или иной член группы (исполнитель, пособник и т.п.). И соисполнительство, и распределение ролей квалифицируются только по ч. 3 ст. 227 без ссылки на ст. 33 УК.
Причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Особенностью нового УК является то обстоятельство, что причинение такого тяжкого последствия, как смерть человека, может совершаться лишь по неосторожности. Специальное указание на неосторожный характер вины вытекает из требований ч. 2 ст. 24 УК, в соответствии с которой деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК. Однако это не означает, что в такого рода случаях невозможно причинение вреда умышленно. При пиратстве нередко в качестве последствий встречается умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам. Однако, в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК. Необходимость такой квалификации вытекает из представления законодателя о равноценности личности и общества, как объектов уголовно - правовой охраны и, следовательно, их самостоятельного характера. К тому же названные преступления не направлены непосредственно на жизнь человека, и причинение смерти совершается постольку, поскольку виновные стремятся реализовать свои иные намерения. Законодатель учитывает особую общественную опасность умышленного убийства и предусматривает в новом УК все случаи умышленного причинения смерти, если деяние не направлено непосредственно на жизнь человека или не является обязательным признаком объективной стороны (способом), необходимость квалифицировать по совокупности со ст. 105 УК, как посягательства на жизнь человека. Причинение смерти может быть как в отношении одного, так и нескольких лиц.
Понятие "иные тяжкие последствия", как особо квалифициpованный вид пиратства, в ст. 227 УК не pаскpывается, и как оценочное понятие должно толковаться пpавопpименителем в каждом конкpетном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела.
Можно сказать, что физический вред, как разновидность тяжких последствий, включает в себя причинение одному или нескольким лицам средней тяжести или тяжкого вреда здоровью. Имущественные, организационные и т.п. тяжкие последствия - это причинение крупного материального ущерба, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, длительные остановки работы транспорта, сеpьезное наpушение деятельности пpедпpиятий и оpганизаций, обостpение межнациональных или межгосударственных отношений и т. п.
Заключение.
В данной курсовой работе были рассмотрены вопросы, связанные с характеристикой пиратства в свете уголовного законодательства РФ и международного права.
Проблема пиратства остается одним из актуальных аспектов, оказывающих влияние на торговое судоходство в определенных районах Мирового океана и даже на состояние региональной безопасности. Успешное противодействие и борьба с пиратством сегодня просто невозможны без развития регионального сотрудничества и координации усилий международного сообщества. Наиболее древние проблемы человечества оказываются и наиболее живучими. Данное обстоятельство скорее свидетельствует лишь о необходимости принятия кардинальных мер и выделении больших ресурсов с разработкой долгосрочной программы. Сегодня проблема морского пиратства становится одной из составляющих борьбы с международным терроризмом. Она уносит человеческие жизни и отрицательно влияет на развитие торговых связей. Общее удорожание морских перевозок из-за угрозы нападений отрицательно сказывается на экономических показателях производственной деятельности российского торгового флота, следовательно, и на налоговых поступлениях в российский бюджет. В Морской Доктрине Российской Федерации прямо отмечается, что "активизация сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона по обеспечению безопасности мореплавания, борьбе с пиратством" является одним из направлений деятельности государства. На самом деле Россия лишь декларирует свое участие в этой борьбе, полагая, что сегодня данная угроза для нее несущественна. Более того, она пока даже не стремится обозначить свой интерес к деятельности уже существующих международных структур по борьбе с пиратством.
По моему мнению, корни пиратства, как и терроризма на море, находятся на берегу и определяются социально-экономическими, социально-политическими процессами, происходящими в конкретных государствах. Совершение актов пиратства на море прежде всего является следствием недостаточной эффективности мер, предпринимаемых государствами в отношении этих преступлении в пределах своей сухопутной территории. Поэтому без принятия эффективных правоохранительных мер на национальном уровне данная проблема не будет решена еще долгие годы и будет «лакмусовой бумажкой», отражающей как состояние этих мер, так и социально-экономическое и социально-политическое положение в прибрежных государствах. В противном случае государства, суда которых находятся в районах с повышенной активностью пиратов, в большинстве случаев будут вынуждены осуществлять против актов пиратства защитные меры.
