Планирование бюджета
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Экономический
колледж при КазЭУ им Т. Рыскулова
Курсовая работа
По дисциплине: «Бюджетный учет»
На
тему: «Планирование бюджета»
Выполнила: Иминова Гульзара
студентка 3го курса
группы фин 02
Проверила:
Кирдасинова Т. Е.
Алматы, 2007
Содержание
Введение
1 Основы планирования бюджета
- Общие положения о планировании бюджета
- Принципы планирования бюджета
- Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период
- Натуральные нормы
2. Разработка проектов бюджетов
2.1 Прогнозирование поступлений бюджета
2.2 Определение лимитов расходов бюджета
2.3 Составление
бюджетных заявок
2.4 Рассмотрение бюджетных заявок
2.5 Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год
2.6 Разработка
проекта решения маслихата об
областном бюджете, бюджете
2.7 Разработка
проекта решения маслихата
3. Порядок разработки, составления и утверждения планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования
3.1 Годовой план финансирования
3.2 Виды планов финансирования
3.3 Порядок
составления и утверждения
3.4 Порядок
составления и утверждения
3.5 Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования
4. Департамент экономики и бюджетного планирования
4.1 Основные задачи Департамента экономики и бюджетного планирования
4.2 Директор департамента
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Трехлетнее планирование бюджета Казахстана станет инструментом жесткого регулирования экономики и госрасходов – Минфин.
В данной курсовой работе было исследовано «Планирование бюджета». Для раскрытия данной темы были поставлены и рассмотрены следующие задачи:
1.Основы планирования бюджета:
-Общие
положения о планировании
-Принципы планирования бюджета
-Определение
среднесрочной фискальной
-Натуральные нормы
2.Разработка проектов бюджетов:
-Прогнозирование поступлений бюджета
-Определение лимитов расходов бюджета
-Составление
бюджетных заявок
-Рассмотрение бюджетных заявок
-Разработка
проекта закона о
-Разработка
проекта решения маслихата об
областном бюджете, бюджете
-Разработка
проекта решения маслихата
3.Порядок разработки, составления и утверждения планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования:
- Годовой план финансирования
- Виды планов финансирования
-
Порядок составления и
-
Порядок составления и
- Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования
Настоящие Правила исполнения республиканского и местных бюджетов определяют порядок действий государственных учреждений и уполномоченных государственных органов по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета. Так же для более подробного раскрытия темы, в курсовой приведен отрывок из интервью с председателем Комитета казначейства Министерства финансов РК.
С 2009 года Правительство Казахстана намерено перейти на трехлетнее планирование республиканского бюджета. Планируемый переход на трехлетнее бюджетное планирование может стать логическим продолжением политики стабильности и инструментом жесткого регулирования экономики и государственных расходов. Данное решение, я считаю, - признак повышения устойчивости, стабильности и предсказуемости развития казахстанской экономики в целом. Так же немного о директоре департамента экономики и бюджетного планирования г. Астана Жаксылыкове Тимуре Мекешевиче. Далее представлены основные задачи Департамента экономики и бюджетного планирования. Приведен перечень организаций находящихся в ведении Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан:
1. Республиканское государственное казенное предприятие "Хозяйственное управление Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан".
2. Республиканское государственное предприятие (на праве хозяйственного ведения) "Институт экономических исследований".
3. Республиканское государственное казенное предприятие "Научно-методический центр специальных программ".
Самое основное, что мы должны знать:
- Планирование бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования с учетом приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства.
- Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период.
- Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.
Основными принципами планирования бюджета являются:
- принцип преемственности - планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;
- принцип приоритетности - планирование бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально-экономического развития на предстоящий среднесрочный период;
- принцип обоснованности - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов.
1. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТА
1.1
Общие положения
о планировании бюджета
Планирование бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования с учетом приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства. Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период. Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.
1.2
Принципы планирования
бюджета
Основными принципами планирования бюджета являются:
- принцип преемственности - планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;
- принцип приоритетности - планирование бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально-экономического развития на предстоящий среднесрочный период;
- принцип обоснованности - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов.
1.3Определение
среднесрочной фискальной
политики на предстоящий
трехлетний период
- Среднесрочная фискальная политика представляет собой документ, определяющий налогово-бюджетную политику на предстоящий трехлетний период, в том числе:
прогнозные показатели государственного, республиканского и местных бюджетов;
результаты оценки эффективности реализации бюджетных программ за истекший период;
приоритетные направления расходования бюджетных средств;
способы реализации основных направлений социально-экономического развития республики или региона;
направления развития межбюджетных отношений;
политика в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;
возможные фискальные риски.
- Среднесрочная фискальная политика разрабатывается на трехлетний период на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона с учетом среднесрочной фискальной политики, утвержденной в истекшем финансовом году, государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, анализа и оценки исполнения бюджета за истекший финансовый год с ежегодной корректировкой ее основных направлений.
- Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период утверждается Правительством Республики Казахстан до 1 июня текущего года и подлежит обязательному опубликованию.
Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа на предстоящий трехлетний период утверждается местными исполнительными органами до 1 июля текущего года и подлежит обязательному опубликованию.
- Порядок разработки среднесрочной фискальной политики определяется Правительством Республики Казахстан.
1.4
Натуральные нормы
- Натуральные нормы - натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ. Применение натуральных норм является обязательным при планировании и исполнении бюджета.
- Натуральные нормы разрабатываются центральными государственными органами и утверждаются Правительством Республики Казахстан.
- Центральные государственные органы вправе вносить на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии предложения об изменении или отмене натуральных норм с учетом прогнозных показателей государственного бюджета и социально-экономического развития республики.
2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ
БЮДЖЕТОВ
2.1
Прогнозирование
поступлений бюджета
- Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период.
- Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении грантов, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.
При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).
- Методика прогнозирования поступлений бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
- Прогнозные показатели поступлений бюджета на предстоящий финансовый год рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.
2.2Определение
лимитов расходов
бюджета
- Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формирует лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.
- Лимиты расходов бюджета рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.
- Доведение лимитов расходов бюджета до администраторов бюджетных программ и на бюджетные программы развития в уполномоченный орган по экономическому планированию для отбора бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию.
2.3
Составление бюджетных
заявок администраторами
бюджетных программ
- Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых администратором бюджетных программ на предстоящий финансовый год и трехлетний период для обоснования необходимости бюджетных программ и определения суммы их финансирования при разработке бюджета.
- Бюджетная заявка составляется на основе:
единой бюджетной классификации;
лимитов расходов бюджета;
бюджетной заявки на трехлетний период, одобренной бюджетной комиссией в истекшем финансовом году;
среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики;
перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ).
- Администратор бюджетной программы ежегодно составляет только одну бюджетную заявку, за исключением случаев уточнения бюджета, предусмотренных настоящим Кодексом.
- Бюджетная заявка администратора бюджетных программ включает в себя:
1. перечень бюджетных программ (подпрограмм) и суммы расходов по ним;
2. пояснительную записку к бюджетной программе;
3. проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы), включенной в бюджетную заявку;
4. информацию о кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы кредиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;
5. информацию о дебиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы дебиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;
6. информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы грантов по направлениям расходования;
7. расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), включенной в бюджетную заявку;
8. другую информацию.
Прогноз поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении, на соответствующий финансовый год составляется по форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и представляется вместе с бюджетной заявкой.
- Перечень бюджетных программ (подпрограмм) определяет бюджетные программы, планируемые администратором на предстоящий трехлетний период, в установленной форме с указанием отчетных данных за истекший год, плановых показателей на текущий год и прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период.
- Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально-экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.
- Проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы) является документом, определяющим цели, задачи, нормативно-правовое обоснование, ожидаемые результаты, мероприятия, ответственных исполнителей, сроки выполнения, стоимость в национальной валюте, источники финансирования бюджетной программы.
- Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме) раскрывают количественные и стоимостные показатели бюджетных программ, определяемые с учетом утвержденных натуральных норм.
- В случае, если администратором бюджетных программ предлагается реализация бюджетных программ посредством бюджетного кредитования, бюджетная заявка по данным бюджетным программам дополнительно должна включать следующие документы.
В том числе сформированные при подготовке и отборе инвестиционных проектов (программ):
1. обоснование целесообразности реализации бюджетной программы посредством бюджетного кредитования, включая обоснование соответствия бюджетной программы цели, принципам, критериям, направлениям бюджетного кредитования;
2. обоснование потребности в объектах и (или) направлениях бюджетного кредитования;
3. обоснование условий бюджетных кредитов;
4. расчет окупаемости бюджетного кредитования;
5. обоснование размера оплаты услуг поверенных (агентов) в случае их привлечения.
- Порядок составления и представления бюджетной заявки определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
2.4 Рассмотрение бюджетных заявок
- Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным органом по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение. Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.
- Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.
- Разногласия между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по бюджетному планированию рассматриваются бюджетной комиссией.
- После принятия бюджетной
2.5
Разработка проекта
закона о республиканском
бюджете на соответствующий
финансовый год
- Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать: 1. объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) республиканского бюджета предстоящего финансового года;
2. минимальные размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;
3. объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет;
4. объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты;
5. размер резерва Правительства Республики Казахстан;
6. сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;
7. лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;
8. лимит правительственного долга;
9. другие положения.
- К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год прилагаются:
1. проект республиканского бюджета на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел "Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета" представляется общей суммой;
2. объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский бюджет;
3. объем поступлений от приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;
4. минимальные объемы расходов местных бюджетов на социально важные программы;
5. перечень бюджетных программ развития республиканского бюджета с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;
6. перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;
7. другие данные.
- Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.
- Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.
