Планирование и правовое регулирование в сфере управления проектом (на примере промышленного предприятия ООО «Спецэлектромонтаж»)

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 
 
 

                    Допустить к защите

Зав. кафедрой

__________________

«____»______200__г.

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: Экономико-правовые основы управления проектами

на тему: Планирование и правовое регулирование в сфере управления проектом (на примере промышленного предприятия

ООО «Спецэлектромонтаж») 

Исполнитель:

Группа: 

Руководитель: 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                                                

                                                                              

Дата  защиты_________________            

Оценка _______________________                                                                                                                                               

                                                                                                                  

Екатеринбург

2009

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………... 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ…………...… 6

    1.1 Сущность и методы управления проектом……………..………………..…6

    1.2 Основы проектного планирования.………………………………...............10

    1.3 Нормативно-правовое  регулирование управления проектом.....................15

2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА  ПЛАНИРОВАНИЯ И  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ НА ПРОЕКТНО-ОРИЕНТИРОВАННОМ ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ…………..18

         2.1 Планирование затрат проекта для проектно-ориентированных       промышленных предприятий……………..…………………………………......18

    2.2 Оценка исполнения  проекта на основе показателя затрат для проектно-ориентированных промышленных предприятий на примере ООО «Спецэлектромонтаж»…………………………………………………………...22

    2.3 Анализ правовых документов по управлению проектами на проектно-ориентированном предприятии……………………………………………...…..28

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ………………………..………………………………………............…33

    3.1 Пути повышения эффективности управления проектами на

    предприятии ………………………………………………………………..…….33

    3.2 Предложения  по совершенствованию правового  регулирования управления проектами………………………………………………………..….40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………….……………………………..….43

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...……45

ПРИЛОЖЕНИЕ  А …………………………...………..…………………….…….....47 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы. В современных условиях ведения бизнеса, развития инноваций, все большее число предприятий становятся проектно-ориентированными, представляя свою деятельность, как совокупность взаимосвязанных проектов. Основной причиной этой тенденции является необходимость быстрой адаптации к динамично меняющимся внешним условиям с целью обеспечения высокого уровня конкурентоспособности предприятия.

     Эффективность деятельности проектно-ориентированного промышленного предприятия во многом зависит от грамотного планирования, исполнения и     управления проектами.

     Потребность в планировании проявляется в  необходимости структурировать  идеи в отношении развития предприятия. Планирование проектов необходимо для  того, чтобы представить всю палитру  значимых действий на предприятии.

     Как правило, проект – это сложное  мероприятие, с изначально установленными целями, включающее требования по времени, стоимости и качества достигаемых результатов. Для управления проектом необходимо знать его планируемые характеристики. Планирование является наиболее важным процессом управления проектом, определяющим во времени всю деятельность по его осуществлению.

       Исполнение должно регулярно  измеряться и анализироваться  для того, чтобы выявлять отклонения, определять их влияние на проект и принимать обоснованные управленческие решения.

     Современные предприятия внедряют множество проектов, направленных на развитие своего бизнеса, в большинстве случаев, опираясь на собственные разработки. Главный показатель в успехе проекта, является управление проектом.

    Осознанная  управленческая деятельность, в рамках спланированных целей, должна реализовываться. Успешное управление проектом, возможно в случае правильного планирования. Существуют некоторые правила управления проектами, а так же их планирования, но не все они эффективны. 

    На  основании этих факторов можно выделить ряд вопросов, которые будут задеты в данной работе: сущность управления проектами, современные методики планирования управления проектом, правовое регулирование управления проектом, разработка проекта затрат на предприятии.

    Степень изученности проблемы. Методология управления проектами и вопросы оценки исполнения проекта разрабатывались отечественными учеными: И. Мазур, В. Шапиро, А. Субботин, С. Мишин, Ю. Осипов. Исследованию особенностей проектно-ориентированных предприятий посвящены работы В. Палагина, А. Товба, А. Романова, В. Михеева. Разрабатываемое планирование управления проектом, должно учитывать специфические особенности объекта исследования, что будет способствовать повышению эффективности управления проектами на предприятиях.

    Цель  исследования состоит в разработке теоретического и методического подходов к планированию управления проектом предприятия для обеспечения его эффективного функционирования и роста конкурентоспособности на товарных рынках.

    Поставленная  цель исследования предполагает необходимость решения следующих задач.

1. Изучить  теоретические основы планирования  управления проектом на предприятиях.

2. Проанализировать  и дать оценку опыта исполнения  проекта на промышленных предприятий.

3.   Выявить основные правовые основы управления проектом.

4. Предложить  пути по совершенствованию эффективности  управления проектом.

    Объектом  исследования выступает проектно-ориентированное промышленное предприятие ООО «Спейэлектромонтаж».

    Предметом исследования является механизм планирования управления проектом на промышленном предприятии.

    Информационной  базой исследования являются опубликованные официальные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ; материалы федеральной службы государственной статистики Российской Федерации; официальные данные финансовой и статистической отчетности промышленных предприятий России; первичные данные промышленных предприятий; национальные стандарты по управлению проектами.

    Теоретико-методологической базой являлись процессе исследования как общенаучные методы познания: индукция и дедукция, анализ и синтез, так и специальные: методы сравнительного, факторного, корреляционного, экономического и графического анализа, методы стратегического анализа.

    Объем и структура работы. Конкурсная работа содержит 46 страницы, 2 рисунка, 3 таблицы и 1 приложение. При написании работы было использовано 27 источников.

    В первой главе изложены теоретические  основы управления проектом. Раскрыты  сущность и методы управления проектом. Изучались основы проектного планирования и нормативно-правовое регулирование управления проектом.

    Во  второй главе проведен анализ механизма  планирования и правового регулирования  управления проектом на проектно-ориентированном  промышленным предприятии, в том  числе регулирование затрат проекта. Дана оценка исполнения проекта на основе показателя затрат на примере ООО «Спецэлектромонтаж».

    В третьей главе даны предложения  по совершенствованию управления проектами  на предприятии, где основным показателем  являлся системный подход, а так же предложен ФЗ по управлению проектами на предприятии.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ

    1. Сущность и методы управления проектом
 

     Управление  проектами осуществляется во всех областях деятельности, в том числе и в бизнесе. Проектное управление встречается при реализации инновационных идей. К настоящему времени проектное управление стало методологией инновационной деятельности. Объектом проектного управления является проект.

     Проект  – это мероприятие, предполагающее осуществление комплекса действий, обеспечивающих достижение определенных целей1. Для успешного выполнения проекта, необходимо его качественное управление.

     Задача  управления проекта заключается  в согласовании исполнительной и  обеспечивающей деятельности. Управление проектом подразделяется на две фазы: подготовительную, предшествующую выполнению проект, и контрольно-координационную, сопутствующую выполнению. А действия по управлению проекта сводятся к реализации конкретных управляющих функций: целеполагания, планирования, организации, мотивации, контроля и координации.

     Существует  ряд стандартов и технологий управления проектами, которые представляют своего рода наборы управленческих документов, описывающих все стадии проектирования. 

     Проекты должны соответствовать целям предприятия, поэтому очень важно знать, какие цели и как обеспечивается их достижение.

     В основе метода управления проектом лежит  процессоориентированная методология, которая может быть приспособлена  под специфику проекта. Процесс  – это набор или цепочка  взаимосвязанных задач и подпроцессов, отвечающих цели проекта. Результатом процесса является один или несколько ключевых результатов.

     Существует  пять процессов управления проектом: контроль и отчетность; управление работами; управление ресурсами; управление качеством; управление конфигурацией, который в совокупности образует полный комплект задач. Любой проект включает в себя эти процессы. Процессы перекрываются друг другом по времени и взаимоувязываются посредством общих выходных результатов.

     Процесс «контроль и отчетность» включает задачи, цель выполнения которых подтвердить область применения проекта и подходы к его выполнению, организовывать управление изменениями и контроль рисков. Также в рамках данного процесса рассматриваются вопросы, связанные с контролем планов проекта и подготовкой отчетности о состоянии проекта. Задачи процесса «управление работами» позволяют определять, отслеживать и направлять всю работу, выполняемую по проекту. К целям, реализуемым в данном процессе, относится также мониторинг финансовых аспектов проекта. Цель процесса «управление ресурсами» заключается в достижении нужного для проекта уровня подбора персонала и подготовки инфраструктуры проекта. Процесс «управление качеством» содержит описание системы мер по обеспечению качества, реализация которых позволит достичь целей и ожиданий заказчика в течение жизненного цикла проекта. Процесс «управление конфигурацией» включает задачи, регламентирующие хранение, организацию и контроль всех элементов конфигурации, т.е. результатов, полученных в рамках проекта и для использования в проекте2.

     Одним из основных признаков успешного  проекта, является организация задач  в проекте. В каждом процессе управления проектом все задачи и подпроцессы  организованы в три группы. Такая  организация предназначена для поддержки выполнения задач в тех процессах проекта, которые непосредственно отвечают за создание продуктов и услуг. Эти группы задач образуют модель жизненного цикла проекта, которая может быть использована для организации проектных работ фактически любого типа.

     

     Рисунок 1 – Модель жизненного цикла проекта

     Задачи  планирования определяют рамки проекта с точки зрения области его применения, качества работ, их сроков и стоимости, так же в этих задачах рассматриваются вопросы, связанные с организацией ресурсов для выполнения проекта. Подпроцессы контроля выполняются параллельно с исполняемыми задачами. Контроль осуществляется, чтобы убедиться в соответствии предпринимаемых шагов целям проекта и в случае необходимости предпринять корректирующие действия. Подпроцессы контроля могут иметь как непрерывный характер, так и выполняться дискретно, по мере необходимости. Подпроцессы координируются друг с другом посредством обмена информацией действий. Задачи завершения проекта формализуют процедуру приемки его результатов и организуют завершение проекта. Завершение проекта означает достижение его удовлетворительных итогов и урегулирование всех нерешенных проблем до передачи результатов проекта заказчику.

     Разделение  проекта на этапы обеспечивает высокую степень контролируемости управления и снижает уровень неорганизованности. Окончание каждого этапа характеризуется подготовкой набора проектных результатов, которые передаются заказчику для анализа и приемки. Каждый переход от одного этапа к другому представляет собой стратегическую точку в ходе выполнения проекта, в которой подтверждается развитие проекта в направлении, соответствующем потребностям заказчика. Все вместе этапы проекта образуют жизненный цикл проекта.

     Задачи  планирования, контроля и завершения, входящие в каждый из процессов управления, применяются для двух различных уровней управления – для управления проектом и для управления этапом. В результате в жизненном цикле управления проектом задачи управления образуют пять подуровней, которые выделяют следующие стадии жизненного цикла управления проектом3:

    1. планирование проекта – задачи, относящиеся к данной стадии, определяют проект с точки зрения области его применения, качества работ, их сроков и стоимости. Также в этих задачах описываются организация работы с ресурсами и обязанности по ведению проекта;
    2. планирование этапа – в эту стадию объединены задачи, которые корректируют планы и процедуры проекта в зависимости от этапа;
    3. контроль этапа – задачи этой стадии выполняются параллельно с этапом создания продукта и предназначены для мониторинга и составления отчетности по ходу этапа;
    4. завершение этапа – задачи этой стадии обеспечивают окончание работ по этапу и приемку результатов этапа;
    5. завершение проекта – результатом выполнения задач, относящихся к данной стадии, является достижение удовлетворительных итогов проекта и урегулирование всех нерешенных проблем до его окончания.

     Персонал  для управления проекта может  набираться как из сотрудников самой  организации, в которой осуществляется проект, так и из сотрудников какой-либо внешней организации. Также проект может выполняться командой из представителей исполнителя и заказчика проекта. При этом исполнитель и заказчик формируют команду по управлению проектом, которая несет ответственность за его успех. Заказчик должен предоставить для выполнения проекта материальные ресурсы и персонал. Ключевые роли в управлении проектом играют спонсор проекта и менеджер проекта. Исполнитель, со своей стороны, также предоставляет персонал, где ключевые роли в управлении проектом играют бизнес-менеджер и менеджер проекта.

     Системный подход, которым руководствуются  при организации управления проектами, требует разбиения их на отдельные  компоненты, т.е. проект должен быть структурирован, т.е. должны быть организованы связи между отдельными элементами проекта. Структура проекта строится с учетом того, какую продукцию необходимо произвести или разработать, и включает работы, которые нужно выполнить для этого. Такая структура называется декомпозицией проекта, которая заключается в делении намеченного к производству проекта на составные части.

     При структуризации учитываются этапы  жизненного цикла. При этом определяется структура процесса и организация  работы структурных подразделений  – исполнителей, т.е. определяется организационная структура.

     Организация управления проектом – это соединение отдельных частей системы управления проектом для обеспечения ее нормального  функционирования. Функции управления проектом осуществляются на всех этапах и фазах управления проектом и включают: планирование, контроль проекта, анализ, принятие решений, юридические аспекты и финансовую сторону. 

    1.   Основы проектного  планирования
 

     Основными документами, которые обеспечивают интеграцию всех участников проекта  и концентрацию их внимания на достижение конечных результатов проекта, являются планы. Организующее начало во всем процессе реализации проекта принадлежит планированию4.

     Основная  цель планирования состоит в построении деятельности участников проекта, с  ее помощью определяется порядок, в котором должны выполняться работы.

     Процесс планирования начинается до утверждения  объема работ и продолжается в  ходе выполнения проекта и внесения изменений. Каждая фаза жизненного цикла проекта предусматривает определенный вид планирования с присущими ему методиками и инструментами.

     Некоторые из процессов планирования имеют  четкие логические и информационные взаимосвязи и выполняются в  одном порядке практически во всех проектах. Так, например, сначала  следует определить, из каких работ  состоит проект, а уж затем рассчитывать сроки выполнения и стоимость проекта. Эти основные процессы выполняются по нескольку раз на протяжении каждой фазы проекта.

     Кроме перечисленных основных процессов  планирования имеется ряд вспомогательных  процессов, необходимость в использовании которых сильно зависит от природы конкретного проекта5:

  1. планирование качества — определение того, какие стандарты качества использовать в проекте, и того, как этих стандартов достичь;
  2. планирование организации — определение, документирование и назначение ролей, ответственности и взаимоотношений отчетности в организации;
  3. назначение персонала — назначение человеческих ресурсов на выполнение работ проекта;
  4. планирование взаимодействия — определение потоков информации и способов взаимодействия, необходимых для участников проекта;
  5. идентификация риска — определение и документирование событий риска, которые могут повлиять на проект;
  6. оценка риска — оценка вероятностей наступления событий риска, их характеристик и влияния на проект;
  7. разработка реагирования — определение необходимых действий для предупреждения рисков и реакции на угрожающие события;
  8. планирование поставок — определение того, что, как и когда должно быть поставлено;
  9. подготовка условий — выработка требований к поставкам и определение потенциальных поставщиков.

     Планирование  представляет собой совокупность процедур, связанных между собой взаимными  отношениями6. Первый этап планирования проекта – разработка первоначальных планов, являющихся основой для разработки бюджета проекта, определения потребностей в ресурсах, организации обеспечения проекта, заключения контрактов. Планирование проекта предшествует контролю по проекту и является основой для его применения, так как на этапе контроля проводится сравнение фактических показателей с плановыми.

     Определение уровней планирования – также  предмет планирования проводится для  каждого конкретного проекта  с учетом его специфики, масштабов, географии, сроков. В ходе этого процесса определяется вид и число уровней  планирования, соответствующих выделенным пакетам работ по проекту, их содержательные и временные взаимосвязи.

     Планы, как выражение результатов процессов  планирования должны образовывать в  совокупности некоторую пирамидальную  структуру, дифференцированную по уровням  управления и по срокам. Уровни планирования и система планов должны строиться с использованием принципов «обратной связи», обеспечивающей постоянное сравнение фактических данных с плановыми.

     Работа  в плане проекта представляет деятельность, необходимую для достижения конкретных результатов. Работа – основной элемент деятельности, на выполнение которого требуется время и который может задержать начало выполнения других работ. Момент окончания работы означает факт получения конечного продукта.

     Веха  – событие или дата в ходе осуществления проекта. Веха используется для отображения состояния завершенности работ. В контексте проекта менеджеры используют вехи для того, чтобы обозначить важные промежуточные результаты, которые должны быть достигнуты в процессе реализации проекта.

     Определение основных вех устанавливает основу для взаимодействия по согласованию основных стадий разработки проекта, а также для оценки и контроля на высшем уровне и является ключевой частью процесса планирования на раннем этапе.

     Определение вех требует ясного понимания ключевых стадий или состояний, через которые проходит программа в течение своего жизненного цикла, и четких характеристик точек перехода. Вехи отмечают эти ключевые переходы и, следовательно, обеспечивают естественную серию контрольных точек. Эти контрольные точки соответствуют специфическим промежуточным целям, требуемым для достижения общей цели. При образе выполнения работ вехи позволяют руководству быстро понять, на какой стадии находится проект, и оценить, достигнуты ли основные состояния, необходимые для успешного завершения работ.

     Планирование  представляет собой циклический  процесс7. Он начинается с наиболее общего определения целей, движется к более детальному описанию того, когда, как и какие работы должны быть выполнены для достижения поставленных целей. По мере продвижения проекта от концепции к завершению появляется дополнительная информация об условиях, влияющих на ход работ. Применение средств планирования и управления проектами позволяет членам команды более четко описывать проблемы и контролировать изменения по проекту более эффективно.

     Конкретная  структура планов, применяемых на разных уровнях и стадиях планирования проекта, зависит от стандартов и  подходов, принятых в отрасли и  в организациях, осуществляющих проект.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Существует  логическая последовательность шагов разработки плана проекта, которая составляет цикл планирования8.

       

     

     

     

     

     

     

     

 

            Матрица

                                     ответственности 
 
 
 

     Рисунок 2 – Цикл планирования 
 

     Основное  назначение стратегического плана  состоит в том, чтобы показать, как промежуточные этапы выполнения проекта выстраиваются в направлении к конечной цели, т. е. стратегический план обеспечивает общее видение проекта и устанавливает:

  1. целевые этапы и основные моменты контроля;
  2. сроки завершения комплексов работ;
  3. организации-исполнители и порядок их кооперации и взаимодействия;
  4. поэтапные потребности в материальных, трудовых ресурсов.

    Менеджер  проекта согласовывает и решает возникающие вопросы с заказчиком, знакомит с планом работ свою команду. При этом особое внимание обращает на промежуточные этапы с целью распределения работ по отдельным организациям и подразделениям. Этим определяются стратегические планы участников и исполнителей, содержащие сведения о том, что должно быть сделано к определенной дате, чтобы обеспечить завершение проекта в установленные сроки. 

    1.   Нормативно-правовое регулирование управления проектом
 

     Свободная экономическая деятельность предприятий предполагает правовое регулирование на основе наделения всех органов правления, включая и систему управления на предприятии, необходимыми правовыми нормами. Управление проектами на предприятии должно поддерживаться правовой регламентацией9. Действующее законодательство, правовые и нормативные акты должны в полной мере учитывать закономерности развития отечественной экономики и происходящие в ней рыночные процессы. Основные правила управления проектами на предприятии регулируются Конституцией Российской Федерации, постановлениями Совета Министров РФ, Федеральными законами, существующими подзаконными актами, инструкциями, правилами, положениями и приказами.

Планирование и правовое регулирование в сфере управления проектом (на примере промышленного предприятия ООО «Спецэлектромонтаж»)