Планирование как функция управления. 4

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО  И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ПЛАНИРОВАНИЕ - КАК ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ  УПРАВЛЕНИЯ

Курсовая  работа

студента дневного отделения 2 курса группы 180903

специальности «Государственное и  муниципальное управление»

по  дисциплине «Теория  управления»

Дзюбина Артема Юрьевича

Белгород 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования. Время, в которое мы живем, - эпоха перемен. Наше общество осуществляет исключительно трудную, во многом противоречивую, но исторически неизбежную и необратимую перестройку. В социально-политической жизни это переход от тоталитаризма к демократии, в экономике - от административно-командной системы к рынку, в жизни отдельного человека - превращение его из “винтика” в самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности. Такие изменения в обществе, в экономике, во всем нашем жизненном укладе сложны тем, что они требуют изменения нас самих.

     Важная  часть этого изменения, как показывает мировой опыт, - постижение науки и искусства менеджмента. В упрощенном понимании, менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент - по-русски «управление» - функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент - это также область человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию. Наконец, менеджмент как собирательное от менеджеров - это определенная категория людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению. А управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций. Процесс управления (менеджмент) имеет четыре взаимосвязанные функции: планирование, организация, мотивация и контроль. 

     Степень изученности темы исследования. Актуальные научно-теоретические и методические задачи планирования , как основной функции управления, нашли широкое отражение в работах зарубежных и отечественных ученых. При этом исследования в области обеспечения планирования в организациях характеризуются большой неоднородностью. В частности, традиционно приоритет отдается научно-теоретической информации в ущерб полному, комплексному обоснованию. Авторы (А.И. Ильин, Л.С. Максименко, В.Н. Парахина)¹ уделяют в своих работах достаточно внимания  теоретико-методологическим основам планирования деятельности в организации, а практическая сторона планирования в организации остается малоизученной.

     Таким образом, на основании актуальности и степени изученности можно  сформулировать основную проблему исследования.

     Проблема  исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования процесса планирования как основной функции управления, с одной стороны и недостаточностью теоретического и методического обоснования данного процесса, с другой.

     Объектом  исследования в курсовой работе является  процесс управления в организации.

     Предмет исследования – практика осуществления функции планирования в организации.

     Цель курсовой работы заключается в обосновании планирования, как функции управления организацией.

     Реализация  данной  цели возможна посредством  решения следующих задач:

     1. Изучить теоретические основы планирования как основной функции управления.

     2. Проанализировать методологию планирования в процессе управления в организации

     3. Обосновать технологию организации планирования на предприятми.

     Теоретико-методологическая основа Теоретическую основу исследования составляют труды и научные работы отечественных и зарубежных авторов в области исследования инновационного, и стратегического менеджмента (Дж. А. Ковелло, Б.Дж. Хейзелгрен и др.)²

     Методология исследования основывается на системном, функциональном, комплексном подходах, которые позволили детально рассмотреть планирование , как функцию планирования в организации .

     В исследовании использовались общенаучные методы, такие как: метод сравнительного анализа, прогнозирования.

     Эмпирическая  база исследования. В процессе исследования был проведен анализ материалов периодической печати, ведомственных изданий, научно-практических конференций и семинаров; использованы статистические материалы и справочные издания.

     Структура курсовой работы.  Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

     Планирование  – это функция менеджмента, которую менеджер реализует ежедневно. Нельзя считать нормальным трудовой процесс, осуществляемый только время от времени, хаотично, без четко определенных производственных ежедневных заданий. Планируя, менеджер реально сопоставляет будущие проблемы, возможности и решает, на каком направлении стоит предпринять наиболее значимые усилия³.

     Планирование  является важнейшей функцией управления, которая, так же как и управление, видоизменяется в процессе развития экономики. Переход к рыночной концепции управления потребовал пересмотра всех элементов планирования. По содержанию и форме проявления различают следующие виды (формы) планирования и виды планов⁴.

С точки  зрения обязательности плановых заданий.

- директивное

- индикативное планирование

    Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.. Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер.

     В зависимости от срока, на который  составляется план, и степень детализации  плановых расчетов принято различать.

- долгосрочное планирование (перспективное)

- среднесрочное планирование

- краткосрочное планирование (текущее)

3. По  содержанию плановых решений  выделяют:

- стратегическое планирование

- тактическое планирование

- оперативно-календарное планирование

- бизнес-планирование

     Стратегическое  планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития предприятия.

     Посредством стратегического планирования принимаются  решения о том, как расширить  деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует принять для удовлетворения рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуг оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.д.

     Основная  цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для  выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней  и внутренней среды, порождающей  неопределенность перспективы⁵.

     Тактическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривают как поиск новых возможностей предприятия, то тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование - процессом их реализации.

     Тактическое планирование охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды. Что касается объектов и предметов этого планирования, то они могут быть самыми разными. При этом следует помнить одно правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только основных видов продукции и затрат, важнейших функций. Но при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: «издержки -выпуск - прибыль - цена». Иначе становится нецелесообразным тактическое планирование.

     Оперативно - календарное планирование. Оперативно – календарное планирование (ОКП) является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в  конкретизации показателей тактического плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

     В процессе оперативно-календарного планирования выполняются следующие плановые функции:

- Определяется время выполнения отдельных операций по изготовлению сборочных единиц изделий и изделий в целом путем установления сопряженных сроков передачи предметов цехами-поставщиками их потребителями;

- Осуществляется оперативная подготовка производства путем заказа и доставка на рабочие места материалов, заготовок, инструментов, приспособлений и другой оснасткой, необходимой для выполнения плана производства продукции;

-  Ведется систематический учет, контроль, анализ и регулирование хода производственного процесса, предупреждающие или ликвидирующие его отклонения от планового графика⁶.

     Оперативно-календарное  планирование увязывает все эти  элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое  обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т.д.

     Бизнес  – планирование. Бизнес-план предназначен для оценки целесообразности внедрения  того или иного мероприятия. Особенно это касается инноваций, которые  требуют для своей реализации крупных инвестиций⁷.

Бизнес-план инвестиционного проекта разрабатывается  для обоснования:

• Текущего и перспективного планирования развития предприятия, выработки (выбора) новых видов деятельности;
• Возможности получения инвестиционных и кредитных ресурсов, а также возврата заемных средств;
• Предложений по созданию совместных и иностранных предприятий;
• Целесообразности оказания мер государственной поддержки;

4. В теории и практике планирования могут также выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.

     В частности, планирование можно классифицировать по следующим категориям:

     I. По степени охвата:

- общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы;

- частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры;

     II. По объектам планирования:

- целевое планирование, относящееся к определению стратегических и тактических целей;

- планирование средств, относящееся к определению средств достижения поставленных целей (планирование таких потенциалов, как оборудование, персонал, финансы, информация);

- программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных программ, например программ производства и сбыта; 
- планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров;

     III. По сферам планирования:

- планирование сбыта (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта);

- планирование производства (производственной программы, подготовки производства, хода производства);

- планирование персонала (потребности, найма, переподготовки, увольнения);

- планирование приобретений (потребности, закупок, реализации излишних запасов);

- планирование инвестиций, финансов и т.д;

     IV. По глубине планирования;

- агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков;

- детальное планирование, например, с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта;

     V. По координации частных планов во времени:

- последовательное  планирование, при котором процесс  разработки различных планов  представляет собой один долгий, согласованный, последовательно  осуществляемый процесс, состоящий  из нескольких этапов;

- одновременное  планирование, при котором параметры  всех планов определяются одновременно  в одном единственном акте  планирования;

     VI. По учету изменения данных:

- жесткое  планирования;

- гибкое  планирование;

     VII. По очередности во времени:

- упорядоченное (текущее) планирование, при котором о завершении одного плана разрабатывается другой план, (планы чередуются последовательно один за другим);

- скользящее  планирование, при котором по  истечении определенного запланированного  срока план продлевается на следующий период;

- внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором  планирование осуществляется по  мере необходимости, например, при  реконструкции или санации предприятия.

     Все планы можно разбить на две  большие группы: стандартные (базовые), которые реализуются многократно по мере необходимости, и нетиповые (индивидуальные), которые выполняются при решении конкретной задачи.

     Все они разрабатываются для того, что бы усиливать друг друга и  в конечном итоге способствовать достижению основных целей организации и подразделения. Высший уровень менеджмента разрабатывает наиболее важные стандартные планы, и, в свою очередь, каждый менеджер так же формирует необходимое количество стандартных планов для своего подразделения.

     Процедуры, подобно стратегическим подходам, представляют собой разработки (планы) многократного использования при достижении целей. Они взаимосвязаны со стратегией, но являются более специфической конкретной категорией. Они представляют собой руководство к действию, а не к обдумыванию, размышлению. Процедуры определяют хронологическую последовательность действий, которые реализуются конкретными исполнителями при достижении целей. Целью процедур является определение последовательности шагов, действий, предпринимаемых при выполнении какой-то работы⁸.

     Планирование  предполагает принятие конкретных решений  о функционировании развитии производственной системы. Это позволяет обеспечить ее эффективное функционирование и развитие в будущем, уменьшить их неопределённость. Такие решения принято относить к плановым, которые могут быть связаны с постановкой определённых параметров.

     Таким образом, можно сделать вывод о том, что планирование  как наука  представляет собой совокупность систематизированных знаний  о закономерностях формирования и функционирования  различных хозяйственных систем. Наука планирования многоотраслевая. Отдельные ее разделы, например, оперативно- календарное планирование, всесторонне разработаны. Менее разработано тактическое и стратегическое  планирование на  предприятии. Это говорит  о том, что наука планирования в целом пока  находится в стадии формирования. Тем не менее, роль науки планирования, как потребность в ней со стороны общественного производства, возрастает.

     Нужно отметить что существует несколько  видов планирования : В зависимости от срока, на который составляется план, и степень детализации плановых расчетов принято различать.

     - долгосрочное планирование (перспективное)

     - среднесрочное планирование

     - краткосрочное планирование (текущее

По содержанию плановых решений выделяют:

     - стратегическое планирование

     - тактическое планирование

     - оперативно-календарное планирование

     - бизнес-планирование 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  II МЕТОДОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ

     Среди множества систем планирования в  управлении , немаловажную  роль играет система планирования по целям .

     Первым  шагом в планировании является разработка целей и задач, соответствующих общим целям и результатам, которые во всех планах и работах должны быть указаны. Постановка общих целей – это функция высшего уровня менеджмента. Менеджеры всех уровней должны быть информированы об основных целях предприятия, организации на предстоящий период деятельности.

      Общие цели включают в себя деятельность по совершенствованию производства и распределению продукции или  реализации услуг, улучшению качества продукции. Такие цели становятся ориентиром при выполнении работ и определении, формулировании конкретных, специальных целей для всех подразделений, входящих в общую структуру организации, корпорации.

      Каждое  подразделение должно иметь свои собственные цели. Цели филиалов или подразделений организации обычно называют вспомогательными целями, вторичными или направляющими целями. Но как бы они не назывались, вспомогательные цели должны быть внутри общей организационной структуры, имеющей общую или, точнее сказать, основную цель всей организации.

      Реализация  вторичных целей обеспечит вклад  подразделения в достижение основной цели организации. Вспомогательные  цели иногда имеют вероятностный  характер, так как в некоторой  степени зависят от наличия ресурсов или от модернизации производства. Вспомогательные цели обычно находятся в условиях, отражающих специфику работы подразделения или филиала. Например, служба ремонта может иметь такую цель: «Сохранять производственное оборудование постоянно функционирующим с минимумом остановок во время работы» или «Обеспечить необходимое техническое обслуживание всем объектам завода».

      Типы  целей весьма специфичны и являются частью общих целей организации. Когда возможно, вспомогательные  должны отражать специфику целей, намечаемых менеджером совместно с работниками. Обычно подобная цель ставится на короткий отрезок времени и содержит конкретное, иногда количественное измерение. Например: «Сократить сверхурочное время на пять процентов», «Проводить еженедельное собрание с менеджерами завода».

           Подобные  цели позволяют  менеджеру четко  и ясно организовать работу в конкретный промежуток времени. Такой подход –  непрерывная часть  программ целевого управления (менеджмента  по целям), который используется во многих организациях как система планирования и достижения результатов. Значение целей определяется тем, что каждая организация существует ради некого результата, а цели позволяют как определить его, так  и довести информацию до сотрудников и общества. План является маршрутом движения организации к поставленным целям, включающим в себя схемы распределения ресурсов, различные графики, промежуточные задачи. Цели – конечные результаты; планы – имеющиеся в распоряжении на текущий момент средства. Термин планирование объединяет цели и планы то есть это процесс определения целей организации и средств их достижения.

     Система управления по целям должна развиваться  с учетом характерных свойств  и специфики организации. Не существует такого понятия, как «чистая» или типовая модель, которую можно использовать для любых ситуаций и в любой организации. Вот одна из схем, применяемых в различных организациях, для достижения цели .

     Шаг 1. Высший уровень менеджмента разрабатывает  основные цели организации на предстоящий (плановый) период. Обычно это происходит в то время, когда идет разработка ежегодного бюджета. Высшие менеджеры должны определить основные цели на предстоящий период по таким показателям, как объем сбыта, производства, цены, уровень рентабельности, развитие коллектива и т.п. Хотя цели организации по существу могут быть ориентировочными, они в основном отражают специфические особенности, присущие целям всех основных подразделений и филиалов данной организации. Это означает, что высший уровень менеджмента согласовал их с менеджерами всех остальных уровней. И в конце концов они пришли к консенсусу по поводу избранных целей, вполне реальных и достижимых для всех структурных подразделений.

     Шаг 2. Для каждого менеджера, ответственного исполнителя оформляется конкретное задание. Благодаря этому появляется уверенность в объеме полномочий и пределов ответственности, распределенных между работниками, точно знающими, что им предстоит выполнить. Тщательное персональное распределение обязанностей и прав позволяет избежать «белых пятен», где не конкретизированы работы.

     Шаг 3. Этот этап предназначен для определения  специфических особенностей каждого  участка работы в тесной взаимосвязи  с общими целями организации. Каждый работник подготавливает перечень целей (от шести до десяти), которые должны обеспечить достижение желаемых результатов в рамках их сфер деятельности.

     Шаг 4. Обязательно должна быть проведена  встреча между работником и его  руководителем для обсуждения целевого задания. Особенно важен первичный  уровень менеджмента, на котором все цели, разбитые на подцели и задания, достигают своего конкретного исполнителя именно на этом уровне работники весьма критически подходят к оценке заданий и разработке совместного соглашения с менеджерами. Обе стороны стремятся выработать согласие по избранным целям на основе реальных и достижимых условий. В случае необходимости могут быть установлены и приоритеты.

     Шаг 5. Для периодических отчетов о  ходе выполненных работ в соответствии с намеченными объемами предусматривается  определенное время. Многие специалисты предполагают использовать квартальную форму отчетности в качестве основной. После регулярных отчетов цели могут быть скорректированы либо в сторону понижения, либо повышения в случае необходимости.

     Шаг 6. Заключительный этап, на котором выполняется анализ результатов по достижению намеченных целей и разрабатывается отчет в конце года. Весьма полезным методом разработки отчетов является включение в него каждым работником индивидуальных отчетов по самооценке своей деятельности в соответствии с поставленными целями. На этом этапе менеджеры должны быть более самокритичны и отмечать свои промахи, не дожидаясь, пока это сделают вышестоящие менеджеры. Затем обычно проводится общее собрание, на котором обсуждается персональный вклад работников под руководством вышестоящего менеджера в производственные достижения⁹.

Процесс прогнозирования – это главный  аспект сущности управления по целям. Есть много утверждений о том, что менеджеры еще не один раз  смогут оценить этот подход, выбирая  его в качестве главного. Конечно, его не следует считать панацеей от всех бед и проблем менеджмента. Но некоторые аспекты управления по целям уже используются во многих компаниях и организациях в том или ином виде. Большинство менеджеров успешно планируют объемы производства, реализации, прибыли, бюджета и т.д.

      Управление  по целям характеризуется как  подход и система менеджмента, которая  собирает вместе источник менеджмента  и мотивационные принципы для  достижения наилучшей производственной деятельности индивидуумов и организаций.