Планирование на предприятии. 49

   Глава 1. Теоретическая часть

   Внутрифирменное планирование

1. Сущность, содержание и функции рыночного внутрифирменного планирования

   Любое предприятие независимо от своего статуса, размера и сферы деятельности должно заниматься планированием своей  деятельности.

   Причем, в условиях рыночной экономики на смену жесткому централизованному  планированию со стороны министерств  и ведомств пришли новые неформальные отношения предприятия и государства. Сегодня наши предприятия должны самостоятельно определить и планировать  что производить, в каких размерах производить, кому и как реализовывать  свою продукцию. Эффективная деятельность предприятий в условиях рыночной экономики в значительной степени  зависит от того, насколько достоверно они предвидят дальнюю и ближнюю  перспективу своего развития, т.е. от того насколько точно и обоснованно  они могут прогнозировать, определять стратегию и тактику своего развития.

   В процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством  и потреблением продукции, величиной  рыночного спроса на товары и услуги и объемом их предложения фирмами  и предприятиями.

   Планирование, таким образом, подразумевает определение  целей предприятия на определенную перспективу, разработку стратегии  своего поведения и определения  тактики достижения этих целей, на основе анализа внешней и внутренней среды.

   Сущность  планирования на предприятии проявляется  в конкретизации целей развития всего предприятия и каждого  его подразделения в отдельности  на установленный период; определение  хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявления материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых  для реализации поставленных задач.

   Таким образом, назначение планирования на предприятии  как функции управления состоит  в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние ресурсы  и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального  функционирования и развития предприятия.

   Содержание  планирования на предприятии предусматривает  разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей эффективного использования ресурсов каждым подразделением и всей фирмой в целом. Поэтому внутрифирменное  планирование призвано в первую очередь  обеспечить взаимоувязку показателей между отдельными структурными подразделениями, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство продукции и ее сбыт. Отсюда возникает необходимость увязки планирования производства с учетом требований потребителей и спроса рынка, т.е. с маркетингом и контролем, с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед за изменениями ситуации на рынке.

   Развитие  планирования непосредственно связано  сегодня с усилением тенденции  к централизации в управлении крупными производственными системами, акционерными обществами, корпорациями, концернами, компаниями, холдингами и  т.п. Оно призвано увязать деятельность всех предприятий, подразделений и  т.д., подчинив ее единой стратегии развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.2. Предмет и метод внутрифирменного планирования

   Внутрифирменное планирование- это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей. Оно изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов на различных предприятиях, фирмах и организациях.

   Современное внутрихозяйственное планирование заключается в определении будущего желаемого состояния всего предприятия, отдельных производственных систем, экономических показателей или  иных конечных результатов и тех  целесообразных решения, которые необходимо осуществить, чтобы вывести объект или фирму из существующего положения  в новое предполагаемое или планируемое.

   Механизм  внутрифирменного планирования основывается на взаимодействии процессов микроэкономического  исследования настоящего состояния  предприятия и моделирования  прогнозируемого уровня его развития в будущем. Поэтому в сам процесс  планирования входят выбор целей  и установление требуемых путей  их достижения. Сначала на основе анализа  фактических или исходных данных определяется желаемое состояние планируемого объекта или системы, выраженное в качественных или количественных показателях и характеристиках  уровня его дальнейшего развития. Затем осуществляется проектирование или непосредственное планирование комплекса технических, организационных, экономических и других мероприятий, с помощью которых в дальнейшем будет обеспечиваться их выполнение на предприятии (фирме).

   Процесс планирования проходит обычно несколько  стадий, или этапов.Приянто выделять четыре основных этапа, или уровня, планирования:

1. разработка общих целей;
2. определение конкретных задач;
3. выбор основных путей и средств их достижения;
4. контроль за их выполнением.

   Планирование  всегда опирается на фактические, нормативные  данные настоящего или даже прошлого периода, но стремится установить и  контролировать процесс развития предприятия  в будущем и настоящем времени.

   В современно отечественном производстве планирование внутрихозяйственной  деятельности предприятий служит основой  таких важнейших функций менеджмента, как целепологание, организация, учет, контроль, регулирование и стимулирование. Данные функции определяют не только основной предмет планово- экономической деятельности фирм, но и, главным образом, объект внутрихозяйственного планирования.

   Основными объектами изучения в курсе внутрифирменного планирования выступают все существующие в нашей стране хозяйствующие  субъекты, коммерческие организации  и юридические лица, главной целью  которых является извлечение прибыли  из своей производственной деятельности.

   Методология внутрифирменного рыночного планирования охватывает совокупность теоретических  выводов, общих закономерностей, научных  принципов, экономических положений, современных требований рынка и  признанных передовой практикой  методов разработки планов.

   Методика  планирования характеризует состав применяемых на том или ином предприятии  методов, способов и приемов обоснования  конкретных плановых показателей, а  также содержание, форму, структуру  и порядок разработки внутрифирменного плана.

   Процесс разработки комплексного плана социально- экономического развития является для  каждого предприятия весьма сложным  и трудоемким предметом деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой технологией  планирования, которая регламентирует общепризнанный порядок, установленные  сроки, необходимое содержание, требуемую  последовательность процедур составления  различных разделов плана и обоснования  его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделения, функциональных органов и плановых служб в совместной повседневной деятельности.

   Методология, методика и технология выполнения плановой деятельности на различных предприятиях и фирмах в наиболее полной мере и определяют в целом предмет  внутрифирменного планирования.

   Общим, или итоговым, предметом всякой плановой деятельности на предприятиях всех форм собственности служат проекты планов. Они имеют различные названия: комплексный план социально- экономического развития заказ- наряд, техпромфин- план, бизнес- план, стандарт- план и ряд других, которые характеризуют не только свой собственный предмет, но и определенный объект и систему конкретных показателей его дальнейшего развития. В рыночной экономике в качестве конкретного предмета завершающей плановой деятельности на тех или иных предприятиях обычно применяются разнообразные подсистемы планов, содержащие показатели по таким основным сферам или функциям, как маркетинг, проектирование, закупки, производство, труд, продажа, финансы и т.д.

   Конечным  результатом планирования является ожидаемый экономичесий эффект, определяющий в общем виде степень достижения заданных плановых показателей, социально- экономических или иных целей. Сравнение планируемого и фактического эффектов служит надежным основанием для оценки не только достоверности конечных практических результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов планирования.

   Во  внутрифирменном планировании находят  свое применение два взаимосвязанных  метода научных исследований. Первый называется индуктивным и предполагает создание экономических теорий и  принципов на основе сбора и анализа  фактов. Второй- дедуктивный, или гипотетический означает формирование новых экономических принципов, положений, начиная с уровня теорий, которая затем с помощью факторов подтверждается или опровергается. Индуктивный метод изучения экономических процессов идет от фактов к теории, от частнрого явления к общему положению. Дедуктивный, наоборот, идет от общего к частному, от теории к фактам. В рыночном планировании дедукция и индукция не противостоящие, а взаимодополняющие методы экономических исследований. Сформулированные дедуктивным способом научные гипотезы служат экономистам- менеджерам ориентиром при сборе и систематизации эмпирических данных. В свою очередь научное обобщение фактов, правильное представление о реальном мире является предпосылкой для формулирования новых содержательных экономических положений и принципов.

   Следовательно, современная экономическая теория и научные методы исследования, прежде всего анализ и синтез, дедукция и индукция, служат фундаментом внутрифирменного планирования и перспективного прогнозирования  развития отечественных предприятий.

   Внутрифирменное планирование является важнейшей составной  частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором. Взаимодействуя на микроуровне с такими экономическими науками, как маркетинг, организация производства, управление предприятием и многими другими, внутрипроизводственное планирование позволяет находить ответы на фундаментальные вопросы рыночной экономики. Эти главные вопросы современного рынка, определяющие в сущности основное содержание внутрихозяйственного планирования и всей рыночной экономики в целом, заключаются в следующем.

1. Какую продукцию, товары или услуги следует производить на предприятии?
2. Сколько продукции или товаров выгодно предприятию производить и какие экономические ресурсы следует использовать?
3. Как эту продукцию надо производить, какую технологию применять и как организовать производство?
4. Кто будет потреблять производимую продукцию, по каким ценам ее можно продавать?
5. Как предприятие может приспособиться к рынку и как оно будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям рынка?

   Из  этих фундаментальных вопросов, поставленных перед рыночной экономикой, вытекает, что основным объектом внутрихозяйственного планирования на предприятиях и фирмах служит взаимосвязанная система  планово- экономических показателей, характеризующих процесс производства, распределения и потребления  товаров и ресурсов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.3. Виды и содержание внутрифирменного планирования

   В отечественной планово-экономической  литературе и хозяйственной практике всегда было общепризнанным выделять два основных вида планирования: технико-экономическое  и оперативно-производственное.

   Технико-экономическое  планирование предусматривает разработку целостной системы показателей  развития техники и экономики  предприятия в их единстве и взаимозависимости, как по месту, так и по времени  действия. В ходе данного этапа  планирования обосновываются оптимальные  объемы производства на основе учета  взаимодействия спроса и предложения  на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы  и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические  показатели и т.п.

   Оперативно-производственное планирование представляет собой последующее  развитие и завершение технико-экономических  планов предприятия. На данном этапе  планирование устанавливаются текущие  производственные задания отдельным  цехам, участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно-управленческие воздействия с целью корректировки  процесса производства и т.п.

   Все виды внутрифирменного и корпоративного планирования могут быть систематизированы  по таким основным классификационным  признакам, как содержание планов, уровень  управления, методы обоснования, время  действия, сфера применения, стадии разработки, степень точности и др.

   1. По содержанию планов следует  выделять, кроме рассмотренного  технико-экономического и оперативно-производственного,  такие виды внутрихозяйственного  планирования, как организационно-технологическое,  социально-трудовое, снабженческо-сбытовое, финансово-инвестиционное, бизнес-планирование  и др. Каждый из них предусматривает  выбор своей системы плановых показателей, характеризующих виды конкретной деятельности, сроки выполнения работ, конечные или промежуточные результаты и т.д.

   2. По уровню управления в зависимости  от числа линейных звеньев  на предприятии принято различать  такие виды внутрихозяйственного  планирования, как фирменное, корпоративное,  заводское или иные системы  планов, относящиеся к высшему  управленческому звену или в  целом ко всей хозяйственной  организации. На среднем уровне управления применяется, как правило, цеховая система планирования, на нижнем – производственная, которая может охватывать отдельные объекты планирования (участок, бригада, рабочее место и т.д.)

   3. По методам обоснования в современном  производстве находят применение  следующие системы внутрифирменного  планирования: рыночное, индикативное  и административное, или централизованное. На предприятиях с государственной,  федеральной, муниципальной и  другими формами общественной  собственности преобладает централизованная, или административная, система планирования. В хозяйственных товариществах  и акционерных обществах и  на других предприятиях с частной  формой собственности применяются  виды рыночного или индикативного  планирования. Важнейшими экономическими  регуляторами или ориентирами  в этих видах планирования  служат соответственно механизмы  свободных рыночных отношений,  система взаимосвязанных индикаторов  или показателей, централизованные  или директивные решения вышестоящих  органов управления.

   4. По времени действия внутрифирменное  планирование бывает: краткосрочным  или текущим; среднесрочным или  годовым; долгосрочным, или перспективным.  Долгосрочное планирование обычно осуществляется на период от 3 до 10 лет, среднесрочное – в пределах от 1 до 3 лет, в краткосрочное – в течение одного планового года, квартала, месяца, декады или суток.

   5. По сфере применения внутрихозяйственное  планирование подразделяется на  межцеховое, внутрицеховое, бригадное  и индивидуальное, их объектом  служит соответствующая производственная  система или подразделение предприятия.

   6. По стадиям разработки внутрипроизводственное  планирование бывает предварительное  и окончательное. На первом  этапе обычно разрабатываются  проекты планов, которые после  их утверждения на втором этапе  получают затем силу законов.

   7. По степени точности планирование  может быть укрупненным и уточненным. Точность планов в основном  зависит от применяемых методов,  нормативных материалов и сроков  планирования, а также, главным  образом, от уровня профессиональной  подготовки и производственного  опыта экономистов-менеджеров или  плановиков-исполнителей.

   8. По типам целей, учитываемым  в планировании, оно может быть  определено как оперативное, тактическое,  стратегическое или нормативное.

   В процессе планирования преследуются три  основных типа целей: задачи, которые  необходимо достичь в пределах планируемого периода; цели, или вехи, к которым  предполагается приблизиться в рамках планируемого периода или которые  могут быть достигнуты позднее; идеалы, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается  приближение в планируемом периоде  или за его пределами.

   Оперативное планирование представляет собой выбор  средств решения задач, которые  поставлены, даны или установлены  вышестоящим руководством, а также  являются традиционными для предприятия, например распределение выпуска  продукции по объему, номенклатуре и срокам, установленным вышестоящим  руководством. Такое планирование бывает обычно краткосрочным. Основная его  задача состоит в выборе необходимых  средств и ресурсов для выполнения заданных объемов работы или стоящих  оперативных задач.

   Тактическое планирование заключается в обосновании  задач и средств, необходимых  для достижения заранее установленных  или традиционных целей. Например, тактическая  цель завоевать лидерство на рынке  в ближайшие пять лет может  быть задана отделу маркетинга руководством предприятия. Отдел должен разработать  пятилетний план по сокращению разрыва  между предприятием и существующим лидером на рынке. Далее выбираются необходимые средства достижения поставленных целей в будущем.

   Стратегическое  планирование включает набор и обоснование  средств, задач и целей для  достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов. В качестве стратегических идеалов предприятие  может выбрать экономический  рост, непрерывное развитие человеческого  потенциала, периодическое обновление выпускаемой продукции, выход на мировой рынок и т.п. Такое планирование бывает, как правило, долгосрочным.

   Нормативное планирование требует открытого  и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или  фиксированного горизонта. В таком  планировании решающую роль играет правильный выбор идеала или миссии фирмы.

   Рассмотренные четыре вида планирования по типам  целей имеют весьма широкое распространение, как на отечественных предприятиях, так и на зарубежных фирмах.

   Оперативное планирование осуществляется в основных подразделениях предприятия самостоятельно. Тактическое охватывает взаимосвязи, сложившиеся внутри подразделений  или цехов, а также между подразделениями  и предприятием в целом. Стратегическое учитывает существующие взаимоотношения  не только внутри предприятия, но и  различные отношения между организацией как целой системой и ее внешними деловыми партнерами и всем окружением, с которыми она непосредственно  взаимодействует и на которое  сама оказывает определенное влияние. Нормативное планирование распространяется на все внутренние и внешние взаимоотношения, включая  связи между предприятием и его фоновым окружением, на какое оно не оказывает влияния, но которое само на него воздействует. Все эти виды планирования позволяют учитывать внутренние и внешние изменения в производственной деятельности предприятия и способствуют повышению уровня развития его экономического потенциала и качества жизни работников.

   В зарубежной науке и практике планирования будущего корпораций принято также  выделять четыре основных вида временной  ориентации или типологии составления  планов. По классификации Р.Л. Акоффа, планирование бывает реактивным, инактивным, преактивным и интерактивным. У одних плановиков преобладает ориентация на прошлое (реактивная), у других – на настоящее (инактивная), у третьих – на будущее (преактивная). Четвертый вид ориентации предполагает взаимодействие (интерактивизм) прошлого, настоящего и будущего как различных, но неразделимых видов планирования.

   Реактивное  планирование базируется на анализе  предшествующего опыта и истории  развития производства и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции.

   Инактивное  планирование ориентируется на существующие положения предприятия и не предусматривает  как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его  основными целями являются выживание  и стабильность производства.

   Преактивное планирование направлено на осуществление  непрерывных изменений в различных  сферах деятельности предприятий (фирм). В своем стремлении к лучшему  преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и осуществляется на предприятиях «сверху вниз».

   Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и изыскании  путей его построения. Такое планирование, поэтому скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться.

   Содержание  рыночного планирования на предприятиях определяется такими взаимосвязанными внешними и внутренними факторами, как потребители и поставщики, объект и система показателей, методы и технология составления планов и т.п.

   Всякое  планирование как процесс практической деятельности включает обычно несколько  этапов, или стадий, основное назначение которых состоит в следующем:

• Формулирование состава предстоящих плановых проблем;
• Определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия или фирмы;
• Обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;
• Планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;
• Определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;
• Проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

   На  отечественных предприятиях принимается  следующая технология планирования, содержащая три основных этапа их практической деятельности:

1. Составление планов, принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения;
2. Организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей деятельности предприятия;
3. Контроль, анализ и оценка конечных результатов, корректировка фактических показателей и совершенствование деятельности предприятия.

   Правильный  выбор вида, содержания и технологии внутрихозяйственного планирования на отечественных предприятиях имеет  существенное значение не только для  обоснования целей и планов, но и повышения эффективности производства и качества производимых товаров  и услуг, выхода на мировой рынок.

   С позиции управления производством, планирование – одна из важнейших  его функций.

   Мы  знаем, что предприятие принято  рассматривать как открытую систему. Предположим, существует какая-то социально-экономическая  система и подсистема более высокого уровня управления. В ней есть субъект (тот, кто воздействует), обозначим  его через (S) и объект (тот, на кого воздействуют), обозначим его через (О). Взаимодействие между субъектом и объектом происходит посредством реализации основных функций управления. Таких функций семь: планирование, регулирование, стимулирование, учет, анализ, контроль и организация. Первые три осуществляются по линии прямой связи между субъектом и объектом, а последующие три – через обратную связь. В рамках же последней седьмой функции (организация) реализуется предыдущие функции.

   Схематически  эта связь представлена на рис.1.

   Основное  управляющее воздействие субъекта на объект происходит через функцию  планирования, поскольку с помощью  планирования устанавливаются параметры (величины, характеризующие процесс) функционирования всей системы. Схематически такая последовательность изображена на рис. 2.

   Например, при цеховой структуре управления предприятием начальник участка (мастер) подчиняется непосредственно не директору завода, а начальнику цеху (участка). Начальник цеха из объекта управления директора предприятия превращается в субъект управления для начальника участка (мастера). Начальник участка (мастер) из объекта управления начальника цеха сам становится субъектом управления для рабочих своего участка.

   В каждой из подсистем независимо от ее уровня реализуется функция планирования. И вообще, каждая система является подсистемой лишь по отношению к  вышестоящей системе. А поскольку  подсистемы управления предприятием –  часть единой системы, то цели их функционирования должны быть согласованы, а содержания планирования будет различным исходя из места и роли подсистемы в общей системе управления предприятием.

   Планирование  – одна из важнейших функций управления различными системами, одной из которых  является промышленное производство.

   Задача  планирования состоит в задании  программы действий управляемой  подсистеме для достижения поставленной цели и доведение программы до объекта управления. Этот непрерывный  процесс можно представить в  виде следующей схемы (рис. 3).