Планирование землепользования на территории Кобринского района Брестской области

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра геодезии и кадастров

Курсовая работа

на тему:

«Планирование землепользования на территории

 Кобринского  района

Брестской области»

Выполнила: студентка гр.09 гео 3

Атминович В. А.

Проверил: доц. Болботунов А.А.

Новополоцк, 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………….

1. Общие положения. Теоретические  основы и методические принципы  землеустроительного проектирования………………………………………

2. Общие сведения о  районе работ, характеристика природных  и экономических условий………………………………………………………

3.  Характеристика земельного  фонда Кобринского района по категориям земель, землепользователям и видам земель……………………………….

3.1. Характеристика лесного фонда Кобринского района…………

4. Совершенствование территории. Ограничения в использовании  земель. Особенности перспективного  использования земель……………………….

5. Реализация схемы землеустройства……………………………………….

6. Подготовка материалов  для согласования места размещения  земельного участка………………………………………………………………………….

7. Состав и разработка  земельно-кадастровой документация для рассмотрения комиссий по выбору земельного участка……………………

8. Пояснительная записка  для рассмотрения комиссий по  выбору земельного участка………………………………………………………………………….

9. Документация по отводу земельного участка. Акт выбора земельного участка………………………………………………………………………….

10. Нормативно-правовые документы. Материалы по совершенствованию  землепользования………………………………………………………………

Литература………………………………………………………………………

Приложения……………………………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………..

Введение

Планирование является основой любой человеческой деятельности, направленной на поиск оптимальных решений, как отдельных задач развития страны, так и их комплекса, с учетом всего многообразия внешних и внутренних факторов и условий.

 В Беларуси, существуют две  тесно переплетенные ветви планирования:

-  социально-экономическая, вбирающая  предметные отраслевые области  общественного развития,

-    территориальная, обеспечивающая  пространственную организацию среды  жизнедеятельности населения.

Территориальное планирование в широком понимании представляет собой процесс подготовки, принятия и реализации решений, направленных на преобразование среды обитания людей и качественное улучшение условий жизни каждого человека и всего общества посредством пространственного распределения и дифференциации человеческой деятельности в пределах соответствующих территорий.

Территориальное планирование применимо тогда, когда для пространственной организации каких-либо процессов оно может предложить лучшую модель, чем та, которая реализуется без планирования.

Целью данного курсового проекта является закрепление теоретических знаний и практических навыков в области планирования землепользования на примере разработки схемы землеустройства картофельного поля. В данном случае необходимо выполнить анализ современного землепользования территории, внести предложения по совершенствованию землепользования на территории, обсудить различные варианты.

В данном проекте рассматривается процесс планирования землепользования на территории Кобринского района Брестской  области. Курсовой проект выполняется на основании схемы современного использования земель.

В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года территориальное планирование определяется как важнейший инструмент реализации целей устойчивого развития.

Согласно Национальной стратегии, новая политика в области территориально-пространственной организации требует совершенствования систем расселения, формирования благоприятных условий для развития городов различной категории, преобразования сельского расселения.

В территориальном планировании Республики Беларусь отчетливо выделились четыре предметные области, каждая из которых содержит ряд тематических блоков:

– планирование землепользования и землеустройство;

– планирование расселения населения, развития населенных пунктов и их застройки, размещения производственной, социальной и инженерно-технической инфраструктуры, коммуникаций;

– планирование социально-экономического развития;

– планирование природопользования и мероприятий по охране природы.

В международной практике широко используется словосочетание «устойчивое землепользование».  Пока это понятие еще мало применяется в нормативных правовых актах Республики Беларусь, хотя его сущность достаточно близка к понятию «эффективное использование и охрана земель» нашего земельного законодательства. Под устойчивым (стабильным, сбалансированным) землепользованием мы понимаем хозяйственную и иную деятельность на земле, приносящую экономический, социальный, экологический или иной полезный результат, но не приводящую при этом к снижению качества земель.

Таким образом, устойчивое землепользование предполагает постоянную борьбу с деградацией земель, то есть со снижением качества земель в результате вредного антропогенного или природного воздействия, а также восстановление земель, потерявших в результате деградации свои исходные полезные свойства, до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению. В действующем земельном законодательстве система мероприятий, направленных на предотвращение деградации земель, восстановление деградированных земель, вкладывается в понятие «охрана земель».

Необходимость соблюдения требований Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель также обуславливает актуальность планирования землепользования. Поэтому в НПДООС(Национальный план действий по охране окружающей среды) предусмотрены конкретные мероприятия по развитию системы планирования землепользования в стране.

1.Общие положения планирования землепользования.

Цели, задачи и содержание  планирования землепользования.

   Состав и структура земельного  фонда Республики Беларусь характеризуются значительным удельным весом сельскохозяйственных и лесных земель, земель под водой,  под болотами и другими значимыми природными объектами. По площади этих ценных видов земель, приходящейся на одного жителя, наша страна  превосходит большинство развитых стран мира. Земля является основным природным ресурсом и национальным богатством, повышение эффективности использования и охраны которого является неотъемлемым условием и предпосылкой для ее устойчивого социально-экономического развития.

Вместе с тем проблема полного и рационального использования земельных ресурсов в настоящее время остается актуальной. Существует ряд факторов, способных дискредитировать государственную земельную политику, основной задачей которой на современном этапе и является наведение порядка на земле, а также повышение эффективности ее использования и охраны.

       Решение этих  вопросов связано с совершенствованием  земельных отношений, повышением эффективности государственного регулирования землепользования. В данном случае важнейшей функцией государственного управления и регулирования  является планирование землепользования.

     Планирование землепользования — это процесс обоснования, разработки и практического осуществления системы мер организационного, экономического, социального, экологического, правового и иного характера, направленных на качественное совершенствование территориальной организации государства.

Только планирование землепользования может обеспечить соблюдение основных принципов землеустройства, например, сбалансированность интересов общества и землепользователей, согласованность общих и частных решений с долгосрочной перспективой, комплексность развития территории и др. 

Сущность планирования заключается в выработке научно обоснованной стратегии землепользования, концепции организации и устройства территории в границах объекта землеустройства, а также комплекса мероприятий, позволяющих реализовать поставленные задачи.

В данном вопросе выделяют такое понятие  как  система планирования землепользования. Она представляет собой совокупность прогнозов и программ использования и охраны земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства, иной землеустроительной документации, определяющей комплекс научно обоснованных и взаимосвязанных во времени и пространстве землеустроительных мероприятий, рассматриваемая в неразрывной связи с методами и средствами их разработки, обоснования и осуществления.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле в ряду других объектов землеустройства выделяются административно-территориальные единицы различного уровня, для которых основным видом землеустроительной документации являются схемы землеустройства. При этом очевидно, что цель, задачи, содержание и методы разработки схем землеустройства на каждом административно-территориальном уровне различаются, сопрягаясь с задачами государственного регулирования и управления в области земельных отношений, использования и охраны земель на уровне области, района, сельсовета.

Целью планирования землепользования является повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение природной среды и условий жизнедеятельности населения, комплексное развитие территории, регулирование земельных отношений, совершенствование механизма государственного управления земельными ресурсами, популяризация принципов устойчивого землепользования. Сегодня цель планирования основана на концепции устойчивого развития, предполагающей нахождение баланса экономических, социальных и связанных с охраной окружающей среды целей на долгосрочную перспективу.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие основные задачи планирования землепользования:

1. определение долгосрочного и краткосрочного развития территории;
2. рационального использования земельных ресурсов  и охраны окружающей среды;
3. подготовка предложений для принятия решений по предоставлению (перераспределению) земель с учетом потребностей всех отраслей агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, развития городов и других поселений, промышленности, транспорта, территории природоохранного, оздоровительного и другого назначения;
4. формирования государственного фонда с целью обеспечения земельными участками граждан для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного  строительства, организации крестьянских и фермерских хозяйств;
5. проведения мероприятий по охране земель.

Планирование землепользования на территории района является новым направлением территориального планирования, которое следует адаптировать к меняющимся социальным, экономическим и экологическим условиям.

Так как основные принципы землеустройства основаны на комплексном подходе к планированию землепользования, то  изучение земель сельских населенных пунктов подразумевается вместе с окружающими их землями сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций, инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктурой за пределами поселковой черты, гидрографической сетью, элементами природного каркаса и другими объектами на прилегающей территории.

2.Общие сведения о районе.

Общие сведения о Кобринском  районе Брестской  области.

Кобринский район расположен в юго-западной части Брестской области. Площадь района составляет 2039 км2  или 6,6% от всей территории области. Как единая административно-территориальная единица, Кобринский район и город Кобрин были объединены Указом Президента Республики Беларусь № 6 от 04.01.2002 года. В районе - 162 населенных пункта, 13 сельских Советов (Батчинский, Буховичский, Городецкий, Дивинский, Залесский, Киселевецкий, Новоселковский, Осовский, Остромичский, Онисковичский, Повитьевский, Тевельский, Хидинский).

Батчинский с/с состоит из : Батчи, Огородники,Андронава, Гуцки, Литвинки, Мазичы,Мельники,Паляцичи, Чаравачыцы, Птушкафабрыка, Шиповичи, Фруктовы

Буховический с/с: Борщи, Босяч, Береза, Великие Лепесы, Гариздричи, Дубовое, Засимы, Именин, Козищи, Каменка, Кастиницкая Береза, Луцевичи, Легаты, Лесково, Малые Лепесы, Минянка, Подлесье, Плащины, Речица, Стрии, Еромичи, Евсимовичи.

Городецкий с/с :Октябрь, Осмоловичи, Бородичи, Великий Рудец, Грушево, Демидовщина, Камень, Кустовичи, Липово, Липники, Мазури, Малый Рудец, Мефедовичи, Нетреба, Подземелье, Худлин, Шуры

Дивинский с/с: поселок Ореховский, Леликово, Липово, Руховичи, Хабовичи, хутор Ор

Заллеский с/с: Быстрица, Девятки, Закросница, Малые прилуки, Павлово, Рачки, Селец, Турная

Киселевецкий с/с:  Болота, Борисово, Брылево, Гирск, Закалнечье,Колюхи, Магдалин, Рыбное

Новоселковский с/с: Ольховка, Бельск, Верхолесье, Забава, Ходыничи

Онисковичский с/с: Выгода, Великовичи, Доброе, Дубины, Жуки, Заболотье, Мелянкова, Совпли, Стародубцы, Чалещаки

Осовский с/с: Борисовка, Клетище, Перелесье

Острономичский с/с: Борки, Березно, Осовцы, Жуховцы, Запруды, Зосин, Иловск, Колония, Колубели, Лука, Лущики, Мухоловки, Новоселки, Подберье,Плянта, Прилуки большие, Смолярны, Старая темра, Шеметовка

Повитьевский с/с: Повитье

Тевельский с/с: Глинянки, Девятки, Завершье, Залесье, Заужовье, Киватичи ,Клещи, Ластовки, Лыщики, Малыши, Мацы, Мерница, Новоселки, Острово, Пестеньки, Рынки, Славное, Стасюки, Стригово ,Тевли, Черничное

Хидринский с/с: Гайковка, Забужки, Изобели, Перки, Пески, Петьки, Плоское, Суховчицы, Ушковица, Хидры, Яголки

География

   Площадь района — 2 039 км², что составляет 6,6 % от всей территории области. На сельхозугодья приходится 1 114 км². Район граничит с Волынской областью Украины, а также с Берёзовским, Дрогичинским, Жабинковским, Каменецким, Малоритским и Пружанским районами Брестской области. Протяженность с юга на север — 61 км, с запада на восток — 51 км.

   В Кобринском районе в среднем выпадает 541 мм осадков в год. Основное их количество приходится на теплый период. Климат района в целом способствует успешному выращиванию и получению высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

   В отношении рельефа район отчетливо делится на две части: северную и южную. В этом направлении происходит быстрая смена ландшафтов. Северная часть района расположена в зоне Кобринского Предполесья. Наиболее повышенная часть территории – всхолмленная равнина у северо-восточной окраины района. Самая высокая отметка 169.1 м находится в 2 км к северу от д.Тевли, самая низкая отметка 138.0 м - урез воды р. Мухавец на западной границе района.

   Южная часть района расположена в зоне Полесья. Это слегка волнистая, почти плоская равнина. В целом рельеф района способствует применению высокопроизводительной техники для обработки земель.

   Район богат некоторыми полезными ископаемыми, в частности глиной, сапропелью, торфом, янтарём и фосфоритами. Крупнейшее месторождение глины — Подземенское, разведанные запасы которого составляют 16 миллионов м3. Запасы Великолесского месторождения агрохимического сырья (сапропелей) оцениваются в 108,8 миллионов м3. Частично на территории района находится крупнейшее месторождение торфа — Кобринско-Пружанско-Ганцевичское, заторфированность территории которого составляет 23 %.

Гидрогеология и гидрография

   По Кобринскому району  протекает 18 больших и малых рек, общая протяженность которых составляет 298 километров. Речная сеть на территории района относится к бассейну Западного Буга (река Мухавец, река Шевня, Днепро-Бугский канал, Ореховский канал и канал Королевский). Другие малые реки, спрямленные в результате мелиоративных работ, являются притоками этих основных водных артерий (канал Бона, р. Лепесовка, Присела, Млынок, Тростяница, Шопск и другие). На всех реках установлены водоохранные зоны и прибрежные полосы. Озера Кобринщины: Любань - площадью 183 гектара и Свинорейка - площадью 47 гектаров; в районе находится 315 артезианских скважин. Имеются водохранилища, построенные на мелиоративных объектах для двухстороннего регулирования водного режима (Ореховское возле д. Повитье, Днепро-Бугское в 5 км к северу от пос. Ореховский и «Корчицы» возле д. Корчицы).

   Грунтовые воды на высоких  грядах залегают вне пределов  почвенного профиля. На Кобринской  водноледниковой равнине увлажнение весьма неустойчиво. Это связано с тем, что подстилающие породы песчаные. Основным источником питания рек и каналов являются атмосферные осадки. Реки питаются как талыми водами, так и дождевыми осадками.

Рельеф и почвы

Распределение почвообразующих пород на территории района тесно связано с геоморфологическими зонами. В северной и частично центральной части района имеет место залегание (подстилание) суглинистой или супесчаной карбонатной морены, а в некоторых случаях водноледниковых песков, под которыми на глубине 3.0 – 4.0, реже 1.5 – 2.0 м залегает морена. Почвообразующими породами здесь являются супеси, суглинки и пески. В южной части района почвообразующими породами являются связные, реже рыхлые, мелкозернистые пески или рыхлые песчаные супеси, сменяющиеся с глубины 0.2 – 0.3 м рыхлыми озерно-аллювиальными песками, местами на глубине 1.5 – 2.0 м подстилаемыми мореной.

Ландшафт

   Ландшафт Кобринской земли - леса, мелколесье, луга и болота.

   Зелёная зона Кобринского  района составляет 4 954 гектаров. Среди  древесных пород наиболее распространены сосна, берёза, ель и ольха, реже встречаются дубы, грабы, ивы, ясени и вязы. В районе также произрастает гинкго двулопастный — редкое растение, получившее статус особо охраняемого памятника природы.

   Болота района низинные. Среди болотной растительности  доминируют осока, мхи и кустарники. Из занесённых в Красную книгу Республики Беларусь растений на территории района произрастают: венерин башмачок, зубянка клубненосная, кадило сарматское, касатик сибирский, кокушник длиннорогий, кувшинка белая, мытник скипетровидный, плющ обыкновенный, тайник яйцевидный.

   В Кобрине встречается и экзотическое, редкое для республики растение, получившее статус особо охраняемых памятников природы, - гинкго двулопастный (Ginkgo), род голосеменных деревьев семейства гинкговых, ива серебристая (vitellina). В Кобринском районе имеются луга следующих типов: суходольные луга временного избыточного увлажнения (характеризуются разнотравно-бобово–злаковой растительностью), нормальные суходольные луга (преобладает злаковая растительность), болотные луга (осока). В Кобринском районе болота – низинные. Растительность болот – осока, мхи, кустарник.

   На территории Кобринского  района произрастают следующие  виды растений, занесенные в Красную книгу Республики Беларусь: венерин башмачок, зубянка клубненосная, кадило сарматское, касатик сибирский, кокушник длиннорогий, кувшинка белая, мытник скипетровидный, плющ обыкновенный, тайник яйцевидный.

   В целях сохранения ландшафтного разнообразия в районе созданы следующие заказные территории: республиканский ландшафтный заказник «Званец» площадью 1508 га - часть самого крупного нетронутого низинного болота в Европе: болото «Званец» (на этом болоте гнездится самая большая в мире популяция вертлявой камышевки - вид птиц, который находиться на грани исчезновения) и биологический заказник местного значения «Дивин – Великий лес» площадью 3000 га (создан для сохранения редких видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь). В районе имеется два памятника природы республиканского значения: парк культуры и отдыха им. А.В. Суворова и Суворовский дуб.

   В районе встречаются  многие представители животного  мира. Среди них: заяц-беляк, лось, кабан, барсук, белка, енотовидная собака, бобр, ондатра, лебедь-шипун, утка-нырок, тетерев, рябчики, жаворонок, снегирь, дятел. В лесах Кобринщины живут волк, лисица, барсук, енотовидная собака. В районе обитают следующие виды птиц, занесенных в Красную книгу.

Население

   Численность населения Кобринского района на 01.01.2012 г. составляет 86639 человек. В г. Кобрине проживает 51687 человек, в сельской местности - 34952 человек. На Кобринских землях проживают представители более 50 национальностей и народностей, действуют 52 религиозные общины восьми религиозных конфессий.

Экономика

   В районе действует 19 промышленных предприятий. Среди отраслей промышленности наиболее развиты пищевая :

-ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный  завод»,

-ОАО «Кобринский мясокомбинат»,

-ОАО «Кобринский консервный  завод»,

-Филиал РУПП «Брестхлебпром»

-«Кобринский хлебозавод»,

-РУСПП «Кобринская птицефабрика»

лёгкая :

-ОАО «Швейная фирма „Лона“»,

-ОАО «Кобринская прядильно-ткацкая  фабрика „Ручайка“»

химическая:

-СООО «ПП Полесье»,

-ОАО «Кобринский Химик»,

-Белорусско-германское совместное  предприятие «Колор»

металлообрабатывающая и машиностроительная :

-РУПП «Кобринский инструментальный  завод „Ситомо“»

-ОАО «Гидромаш»

-ОАО «Кобринагромаш»

В регионе работает около 50-ти предприятий с иностранным капиталом, многие товары промышленных предприятий поставляются на экспорт].

   В состав агропромышленного комплекса района входят 12 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 9 открытых акционерных обществ, КСУП «Племенной завод „Дружба“», филиал «Ореховское» государственного предприятия «Брествторчермет», ИООО «БиссолоГабриэлеФарм», государственное сортоиспытательное учреждение, 36 фермерских хозяйств[10]. В деревне Козище действует страусиная ферма «ПМ и Компания».

   В сфере торговли насчитывается 561 магазинов, 341 из них работают по методу самообслуживания.

Транспортная система

   Через район проходят нефтепровод «Дружба», 3 нити газопровода, две линии Белорусской железной дороги — с запада на восток и с запада на северо-восток. Крупнейшей в районе станцией, лежащей на железнодорожной ветке Брест — Москва является станция Тевли. Через район пролегают автомобильные дороги Минского, Пинского, Ковельского, Гродненского и Брестского направлений. По Днепровско-Бугскому каналу осуществляется судоходство.

   В Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь внесены 45 историко-культурных недвижимых ценностей Кобринщины. Среди них: 15 памятников археологии, 26 памятников архитектуры, 3 памятника истории, парк имени А.В. Суворова.

  Многие достопримечательности находятся на местном учете. Среди них:

- 12 памятников археологии;

- 9 старинных захоронений, валунов;

- 35 культовых памятников архитектуры;

- 9 дворцово-парковых ансамблей;

- 3 памятника истории 1812 года и 1 мемориальная доска;

- 9 памятников истории времен  первой мировой и советско-польской  войн (6 воинских кладбищ первой  мировой войны);

- 5 памятников истории времен  вхождения Западной Белоруссии  в состав Польши;

- 93 памятника Великой Отечественной  войны;

- 14 памятников знаменитым землякам  и государственным деятелям.

Почвенная карта Кобринского района

Рис. 2.

Обозначения на карте:

5 – дерново-подзолистые местами эродированные на мощных лесах и лесных  суглинках

6 - – дерново-подзолистые местами эродированные на лесных суглинках, подосланных мареной, временами песками

9 – дерново-подзолистые на песках

12 – дерново-подзолистые слабоглееватые на мощных маренных и водно-ледниковых суглинках

14 – дерново- подзолистые слабоглееватые на песках

18 – дерново- подзолистые глееватые и гелевые на песках

22 – торфяно-болотные низменные

24 – торфяно-болотные верховые алювиальные

Преобладают дерново- подзолистые глееватые и гелевые на песках и торфяно-болотные низменные земли.

3.  Характеристика земельного фонда Кобринского района по категориям земель, землепользователям и видам земель

Земельный фонд на 2011 год

 Категории и виды  земель 

Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса

Рис. 3. Состав и структура земель по категориям

Независимо от деления на категории земель земли Республики Беларусь подразделяются на следующие виды :

пахотные земли;

залежные земли;

земли под постоянными культурами;

луговые земли;

лесные земли;

земли под древесно-кустарниковой растительностью;

земли под болотами;

земли под водными объектами;

земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями;

земли общего пользования;

нарушенные земли;

неиспользуемые земли;

иные земли.

Согласно данным государственного земельного кадастра, по состоянию на 1 января 2011 г. общая площадь земель Республики Беларусь составляла 20760,0 тыс. га.

Структуру земельного фонда представляют по категориям и видам земель. В составе земельного фонда происходят ежегодные изменения, которые отражаются в Государственном земельном кадастре. Наибольшие площади земельного фонда приходятся на сельскохозяйственные угодья и земли под древесно-кустарниковой растительностью. Диаграмма земельного фонда Кобринского района по видам земель (по состоянию на 1 января 2011 г.)

Рис. 4. Состав и структура земель по видам

Таблица 2.  Распределение земель по формам собственности и видам прав на землю [2]