Планированиу и прогнозирование городских территорий

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Федеральное государственное  бюджетное общеобразовательное  учреждение

 высшего профессионального образования

«Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова»

Факультет заочного обучения

Кафедра земельного кадастра

Курсовой  проект

по  дисциплине:

«Прогнозирование и планирование

 использования городских территорий»

Выполнила: студентка 6 курса

специальности 120303

«Городской кадастр»

группа 61а шифр ГК-08-6

Бурова Е.В.

Проверил: доцент

Шалдунова Н.П.

Пермь, 2013.

Содержание

Введение……………….................…………………………………………………..3

Задание 1. 1.1. Общие сведения …….........................................................…………5

1.2. Характеристика  природно-климатических условий....…...............…………..7

1. Рельеф............................................................................................7
2. Геологическое строение...............................................................7
3. Климат............................................................................................7
4. Почвы.............................................................................................8
5. Растительность..............................................................................8
6. Гидрография ….............................................................................8

1.3. Характеристика земельных ресурсов (Индустриального района)...................9

1.4. Характеристика  экономики города Перми (Индустриального  района).........10

Задание 2. Анализ использования земельных ресурсов города

2.1. Анализ динамики  распределения земель Индустриального  района г. Перми по составу  ………....………......................................................................................11

2.2. Сложившаяся организация использования земель......….............……….…..14

2.2.1 градостроительное  зонирование

2.3. Анализ использования  земель города по территориальным  зонам...............16

1. Земли в составе жилой зоны......................................................17
2. Земли в составе промышленности, транспорта, связи и специального назначения.....................................................................20
3. Земли в составе сельскохозяйственного использования.........21
4. Земли в составе рекреационной зоны.......................................22
5. Земли в составе зоны особо охраняемых территорий.............23
6. Земли специального назначения................................................23

Задание 3 . Анализ и прогноз численности населения города

3.1. Анализ численности населения города............................................................25

3.2. Прогнозирование  численности населения города...........................................26

Задание 4. Прогнозирование использования земельных ресурсов

4.1. Земли жилой и общественно-деловой застройки..…................................…..28

4.2. Земли  промышленности.....................................................................................31

4.3. Земли  транспорта, связи и инженерных  коммуникаций.................................33

4.4. Земли  общего пользования................................................................................34

4.5. Земли  особо охраняемых территорий  и объектов...........................................36

4.6. Земли  сельскохозяйственного использования.................................................37

4.7. перераспределение  земель города по видам использования..........................38

1. Комплексное зонирование..........................................................39
2. Составление баланса земель города на перспективу...............41

Задание 5. Природоохранные мероприятия

5.1. Защита  городских земель от негативных  процессов.......................................45

5.2. Охрана  водных источников от загрязнения.....................................................48

Задание 6. Эффективность намеченных мероприятий..........................................52

Заключение………………………...............………………………………………..57

Список  литературы…………………...............…………………………………….58

Введение 

Принятие любого планировочного градостроительного решения, связанного с размещением новых объектов различного вида строительства или с реконструкцией уже существующих, неизбежно сталкивается с необходимостью получения достоверной информация о территории, на которой это решение реализуется. Такая информация может быть получена в результате анализа территорий.

Главной целью градостроительства является организация благоприятной и  безопасной материальной среды жизнедеятельности  населения, обеспечивающей условия  трудовой активности, нормального быта и отдыха, гармоничного развития личности.

Градостроительная политика является одной из главных  функцией государства, поскольку определяет целостную концепцию организации  территории, устанавливает основные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки, в. т.ч.:

Любая человеческая деятельность состоит  из трёх основных стадий: прогнозирования, планирования, реализации. В градостроительной  деятельности в процессе развития событий  триада приобретает многоступенчатую структуру: прогнозирование – прогноз – планирование – план. Каждая из названных стадий имеет свои цели и задачи.

Планирование  и прогнозирование городской  территории являются неотъемлемой частью градостроительной политики.

Градостроительное планирование города осуществляется в целях реализации основополагающих принципов градостроительной деятельности и решения задач экономического и социального развития города. Градостроительное планирование осуществляется путем разработки, утверждения, ведения мониторинга реализации и актуализации градостроительной документации о градостроительном планировании. Планирование не возможно без прогнозирования. Прогнозирование представляет собой предсказание будущего характера, а также развития процессов, происходящих на городской территории на основе информации об их протекании в прошлом и настоящем. Прогнозирование – принцип управления городской территорией, основа эффективности любой деятельности человека. Главной задачей прогнозирования является повышение эффективности использования городской территории и улучшение экологических условий окружающей среды.

Как показывает опыт, соблюдение требований методики прогнозирования позволяет  разрабатывать прогнозы относительно высокой степени достоверности, точности, дальности, а по управляемым объектам давать ценную научную информацию для повышения уровня объективности и, следовательно, обоснованности разработки целей, планов, программ, проектов, решений.

Цель  курсового проекта – на практических примерах ознакомится с элементарными приёмами и методами градостроительного прогнозирования и планирования использования городских территорий, с территориальным и функциональным зонированием.

1.1. Общие сведения

    31 марта 1972 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Индустриальный район города Перми. Это самый молодой район в городе. В 2007 году ему исполнилось 35 лет.

До 1972 года территория, которую  в настоящее время занимает Индустриальный район, входила в состав Дзержинского (Кагановичевского) района. В первые послевоенные годы территория района представляла собой пустырь, заросший кустарником, часть земель была распахана под колхозные поля, часть - под частные огороды.

К югу от Казанского тракта находилась деревня Балатово, насчитывавшая 25 домов, вдоль Карпинского тракта по направлению к Бахаревскому аэродрому - деревни Зяблово, Кабаи, а ближе к аэродрому - селение Ераничи и деревня Андроново. По Карпинскому тракту располагались двухэтажные деревянные дома, построенные заводом имени Ф.Э.Дзержинского, а рядом с питомником, ближе к Бахаревке, строилось военное авиационно-техническое училище (ныне Пермская специальная школа Минюста РФ).

Поселок Балатово (в отличие  от деревни, получившей название Старое Балатово) располагался выше улицы  Ишимбаевской (ныне ул.Космонавта Беляева) и состоял из барачных кварталов.

Исторически главным  двигателем развития будущего Индустриального  района, территориальным центром  которого явилось Балатово, стал Пермский нефтеперерабатывающий завод, официальной  датой открытия которого считается 5 ноября 1958 года - день выпуска первой товарной продукции - мазута.

В 1976 году на его базе создается Производственное объединение  «Пермнефтеоргсинтез» (ныне - ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсигнтез»). Сегодня предприятие занимает лидирующие позиции в нефтеперерабатывающей промышленности.

Вначале строители предприятия  жили во временных бараках и палатках, затем стали возводить поселок  Первомайский. Одновременно в Балатово по улицам Качалова и Рязанской стали  возводить двухэтажные дома, а в конце 1953 года - четырех-, а потом пятиэтажные.

В июне 1964 года была сдана  первая очередь Пермской печатной фабрики  Гознака. Вокруг фабрики постепенно складывался поселок печатников со своей ярко выраженной инфраструктурой.

В конце 1960-х годов  в Балатово, вдоль шоссе Космонавтов, появились первые девятиэтажки. В 1970-1980-е годы домами повышенной этажности застраивался новый микрорайон - Нагорный. Неофициально в 1950-е годы главной улицей микрорайона считалась улица Нефтяников.

К концу 60-х Дзержинский район города Перми фактически оказался разделенным на две части, граница проходила по опушке Черняевского леса. Для оперативного управления новыми территориями были созданы балатовские отделения различных управленческих структур. Это были первые шаги к разделению Дзержинского района на два самостоятельных района города.

Вновь образованный район  за короткое время активно застраивался и хорошел.

В 1972 году сданы в эксплуатацию Дворец культуры им. Ю.А. Гагарина, школа  №8 в микрорайоне Нагорный, состоялось торжественное открытие городского клинического туберкулезного диспансера, к основному корпусу областного онкодиспансера был сделан пристрой, где разместились операционный блок, отделение послеоперационных больных, рентгенодиагностическое, детское.

В 1974 году был построен, а 14 февраля 1975 году торжественно открылся Дворец культуры Гознака, в настоящее время Пермский краевой дом народного творчества.

В 1975 году в Осенцы стал ходить скоростной трамвай.

1 октября 1976 года на  базе 3 стоматологических отделений создана городская стоматологическая поликлиника, которая в январе 2002 года получила статус областной клинической стоматологической поликлиники и переехала в новое четырехэтажное здание на ул.Бр.Игнатовых.

В 70-е годы построены  санаторий-профилакторий «Сосновый бор» ОАО «Трест №7», профилакторий «Энергетик».

В 1979 году Пермь стала  городом-миллионером. Миллионный житель родился в Индустриальном районе: им стал сын Светланы и Виктора  Маланухиных, его назвали Василий.

В 1979 году первых пациентов  принял хирургический корпус Медсанчасти №9.

В 1980 году построена детская  областная больница.

За эти годы построены  школы, детские сады, возведен корпус детской больницы № 15, поликлиники  медсанчасти № 9 на 1600 посещений  в смену.

Полностью застроена  центральная часть района (микрорайон «Балатово»), получили развитие микрорайоны Нагорный, Новоплоский, Ераничи, Авиагородок, Карпинский.

2. Характеристика природно-климатических условий.

1.2.1. Рельеф 

Территория г. Перми, вытянутая  с северо-востока на юго-запад  на протяжении 40-45 км., расположена в пределах возвышенной равнины Пермского Прикамья. Река Кама пересекает территорию и делит ее на правобережную и левобережную части. Рельеф территории имеет речное происхождение, и сформировался в результате речного морфогенза.

1.2.2. Геологическое строение 

По структурно-тектоническому районированию, рассматриваемая территория относится  к восточной окраине Русской  платформы и располагается в  пределах Пермско-Башкирского свода. В геологическом строении района принимает участие комплекс разнообразных осадочных пород палеозойского периода и кайнозойского периода.

1.2.3. Климат 

Климат территории — континентальный , характеризуется холодной зимой  и умеренно теплым летом. Минимальная средняя температура воздуха наблюдается в январе и составляет -15,1... 15,9^оС, абсолютный минимум -40^оС. Наиболее жаркий месяц -июль., средняя температура составляет +17,8... 18,1^оС, а абсолютный максимум +37... 38^оС. Относительная влажность воздуха 74-76%. Осадков за год выпадает в среднем до 660 мм. Территория относится к зоне избыточного увлажнения, максимальное количество осадков — 70% выпадает в теплый период года, часть носит ливневый характер и сопровождается грозами. Снежный покров устанавливается с октября по апрель и достигает высоты 74-76 см. В течение года преобладают ветры южных, юго-западных и западных направлений. Преобладающими для территории скорости ветра 2-5 м/сек. Наибольшие скорости отмечаются в зимнее время и соответствуют господствующим ветрам. К неблагоприятным погодным явлениям относятся метели и туманы. 

1.2.4. Почвы

Почвенный покров внеселитебных территорий представлен серо-лесными, дерново-подзолистыми, дерново-глеевыми, болотными, поименно-аллювиальными, поименно-болотными и почвами  склонов и днищ логов. Кроме того, встречаются перерытые и замусоренные почвы.

1.2.5. Растительность

Территория района расположена  в подзоне южной тайги и  окружена лесами с преобладанием  темно-хвойных пород. Основными лесообразующими  породами является ель, пихта, береза, осина, липа. В подлеске — жимолость, рябина, черемуха. В травяном покрове встречается сныть, звездчатка, кислица, лабазник, папоротник, хвощ и т. д. Санитарное состояние лесов на территории города удовлетворительное.

1.2.6. Гидрография

На пересечении городских магистральных  улиц с водяными преградами, железнодорожными путями насчитывается 32 искусственных сооружения, в том числе 9 мостов, 18 путепроводов и 3 дамбы.

3. Характеристика земельных ресурсов города

(Индустриального  района)

На 01.01.2005 г. площадь городских земель составила 79968 га. Площадь Индустриального района — 6188 га. Сведения о составе земель Индустриального района города Перми, взятые из отчета Пермского комитета по земельным ресурсам и землеустройству приведены в Таблице № 1.

Таблица 1 — Структура земель города по видам использования на 01.01.2005 г.

Структура  использования земель Индустриального района по видам изображается в диаграмме.

Из полученной диаграммы видно, что территория района задействована  на 100%. По целевому использованию наибольшую площадь по виду занимают земли промышленности (1898га/30,7%). Наименьшая площадь использования земли приходится на земли общего пользования, которая составляет (126 га/2,04%). 

1.4. Характеристика  экономики города Перми Индустриального  района

Индустриальный район  характеризует производственный комплекс с экономически сильными градообразующими предприятиями: ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Минеральные удобрения», ЗАО «Новомет-Пермь», ППФ «Гознак».

На территории района действует Совет директоров промышленных предприятий района. В настоящее  время Совет директоров возглавляет генеральный директор ООО «ГСИ-Пермнефтегазстрой» Деулин Игорь Васильевич.

Создан Совет руководителей  малого и среднего бизнеса, председатель Чащихин Тимофей Владимирович.

Задание 2. Анализ использования земельных ресурсов города

2.1. Анализ динамики распределения земель Индустриального района

г. Перми по составу

Анализ динамики перераспределения  земель Индустриального района г. Перми  произведен согласно таблице 2 .

площадь жилой застройки постепенно увеличивается за счет земель сельскохозяйственного использования, а также земель не вовлеченных в градостроительную или иную деятельность. Площадь земель общего пользования сократилась. С увеличением площади земель под жилую застройку возникает потребность в дополнительных землях под сельскохозяйственного назначения. Индустриальный район характеризуется как промышленный район, поэтому за 10 лет площадь этих земель сократилась ввиду строительства новых объектов промышленного производства. Согласно анализа периода распределения земель водного фонда и лесного можно сказать6 что их площадь увеличилась. Причиной увеличения земель водного и лесного фондов возможно стало сокращение земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность. За счет застройки жилой и общественной зоны  также увеличилась и площадь земель транспорта, связи и инженерных коммуникаций.

В целом из анализа динамики распределения  земель можно сделать вывод: что  за период десятилетия наблюдается  увеличение площадей отдельных категорий  использования земель, что наглядно отражается в графике.

Таблица 2. Динамика распределения земель (Приложение 1)

Анализ динамики перераспределения  земель города по видам использования  проводится в соответствии с земельным  законодательством РФ на основе земельно-кадастровой  информации. Изучается изменение города за период не менее 10 лет. В результате анализа перераспределения земель города определяются основные тенденции использования земель, выявляются причины происходящих процессов.

Городские земли условно делят  на две части -  застроенные и  незастроенные. Земли городской застройки состоят из территорий: уже застроенных или предоставленных под жилую и производственную застройку. Данные земли занимают значительный удельный вес в общей площади города и являются наиболее важными с функциональной точки зрения (они отражают целевое назначение этого вида).

Площадь городской застройки определяют по формуле:

S_г.з. =S_ж-д.з. + S_пр.з. + S_тр.

Где:

S_г.з. -  площадь городской застройки

S_ж-д.з. -  площадь жилой и общественно-деловой застройки, га

S_пр.з. - площадь промышленной застройки, га

S_тр. - площадь, занятая транспортом, коммуникациями, га

Таблица 3 — Динамика перераспределения  земель города, га

S_г.з. =S_ж-д.з. + S_пр.з. + S_тр. = 1220+2018+362= 3600 га (земли, занятые под городскую застройку в 1995 г.)

S_г.з. =S_ж-д.з. + S_пр.з. + S_тр. = 1592+1898+381= 3871 га (земли, занятые под городскую застройку в 2005 г.)

Не застроенная территория города — это земли рекреации, в том  числе городские леса, земли сельскохозяйственного  использования, под обособленными  водными объектами, общего пользования, не вовлеченные в градостроительную деятельность и другие.

Площадь незастроенной  территории определяется по формуле:

S_{не застр. т.} = S_г.л+S_с.х.ис. +S_в.о.+S_об.п.+S_{не вгр.д.}+S_др

Где:

S_{не застр. т}  - площадь незастроенной территории города, га;

S_г.л - площадь особо охраняемых территорий, в т.ч. городских лесов, га;

S_с.х.ис - площадь сельскохозяйственного использования, га;

S_в.о. - площадь под водными объектами, га;

S_об.п. - площадь общего пользования, га;

S_{не вгр.д .}- площадь не вовлеченная в градостроительную деятельность, га;

S_др - площадь под объектами специального назначения и другие земли, га.

S _{не застр. т.} = 3600+1290+742+168+271=6071 га (площадь незатсроенной территории на 1995 г.)

S _{не застр. т}= 3871+983+152+126+189 = 5321 га (площадь незатсроенной территории на 2005 г.)

Уровень интенсивности использования городских земель в условиях их дефицитности характеризуется показателем уровня освоенности территории города под застройку, который рассчитывается по формуле:

У_ос. = S_г.л / S_об.пл.*100%

где:

У_ос -уровень освоенности территории города под застройку,%;

S_г.л - площадь городской застройки, га;

S_об.пл. - общая площадь города, га.

У_ос =3600/6183*100% = 58,22% (уровень освоенности территории на 1995 год)

У_ос = 3871/6183*100%=62,611% (уровень освоенности территории на 1995 год)

Исходя из полученных данных уровня интенсивности использования городских земель за период десятилетия  (1995-2005 г.г.) можно сделать вывод, что произошло не значительное, но все же увеличение уровня интенсивности использования земель на  4,39%.

2.2. Сложившаяся организация использования земель города

Порядок использования  земель города согласно российскому  законодательству определяется Правилами  землепользования и застройки, которые  отображаются на карте градостроительного зонирования с указанием градостроительного регламента.

Согласно  ЗК РФ ст.85 п.2: Правилами землепользования и застройки устанавливается  градостроительный регламент для  каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности  территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков.

Для земельных  участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный  регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

2.2.1. Градостроительное зонирование

В результате градостроительного зонирования устанавливаются территориальные зоны. Градостроительное зонирование проводиться согласно правил землепользования и застройки (ст.34).

Структура градостроительного зонирования территории Индустриального  района г. Перми приведена в таблице  № 4.

Таблица № 4 - Градостроительное зонирование территории Индустриального района г. Перми

2.2.2. На приведенной ниже диаграмме отображено градостроительное зонирование территории Индустриально района, в которой показано, что большая часть территории находиться в использовании под производственной зоной. В последнее десятилетие происходит интенсивная застройка данного района жилой и общественно-деловой инфраструктурой, поэтому данный вид зонирования занимает второе место. Индустриальный район славится своими лесными массивами. Центральную роль в зонировании зоны особо охраняемых территорий занимает Балатовский парк и Черняевский лес, расположенный на территории Балатовского парка. Наименьшую площадь зонирования наблюдаем под инженерной и транспортной инфраструктурами.

3. Анализ использования земель города по территориальным зонам