Платежи физических лиц в бюджет

Введение

1 Денежный оборот в экономическом  обороте государства

1.1 Денежный оборот: понятие, структура  и роль в экономике

1.2 Взаимосвязь платежного, денежно-платежного  оборота и денежного обращения

2 Выпуск денег в хозяйственный  оборот

2.1 Типы и процессы выпуска  денег в оборот и изъятия  из оборота

2.2 Денежный оборот и его особенности  при разных моделях экономики

2.3 Денежная масса и денежная  база как показатели денежного  оборота

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А Структура денежного  оборота

Приложение Б Платежный оборот в широком смысле

Приложение В Структура денежного  и платежного оборотов

Приложение Г Взаимосвязь отдельных  частей денежного оборота с системой рыночных отношений в хозяйстве

Введение

Деньги. Нет более популярного  слова у населения, в каждой семье, в мыслях людей. Стремление к обладанию  деньгами стимулирует труд и творчество, и в то же время в погоне за деньгами кое-кто порой прибегает  к различным махинациям и преступлениям. Но гласное состоит в том, что  деньги являются важнейшим средством  торговли и экономических отношений  в обществе. Это великое экономическое  изобретение человечества, которое  способствует прогрессивному развитию мира.

Ключевой проблемой социально-экономического развития общества являются радикальное  преобразование механизма организации  его денежных отношений, выявление  места и роли денежного хозяйства  в расширении макроэкономических связей воспроизводственного процесса современной  России.

Масштабность диспропорций национального хозяйства, не позволяющая  эффективно использовать рыночные регуляторы воспроизводственных процессов, глубокий спад производства, темпов и объемов  валового накопления, сохранение факторов инфляционных процессов, сокращение потребления  как следствие обнищания основной массы населения, государственный  долговой кризис переходного периода  свидетельствуют о том, что в  российском обществе сохраняют доминантное  положение организационные подходы, закрепляющие стихийную адаптацию  раздробленного производства к спонтанно  создающейся рыночной среде. Блокируя образование целостности воспроизводственного пространства экономики, ее финансово-денежного  равновесия, названные обстоятельства обусловливают неконструктивность формирования денежного хозяйства, несут в себе угрозу неуправляемого роста обособленности финансовых и денежных потоков, функционирующих в рамках отдельных его сфер.

Данное обстоятельство обусловливает  безотлагательную необходимость разработки научно обоснованного механизма  организации и системы регулирования  денежного хозяйства страны, опирающихся  на объективную общенаучную методологическую концепцию, позволяющую учесть все  его существенные особенности, внешние  и внутренние связи.

Различные проблемы денежного  обращения исследовались в трудах ведущих отечественных аналитиков: Н.Д.Барковского, В.С.Захарова, О.И.Лаврушина, О.Л.Роговой, И.И.Конника, З.Г.Ширинской, Г.А.Шварца, М.М.Ямпольского, А.Е.Мелкова, А.Макеева, Я.М.Миркина и др.

Существенный вклад в  исследование экономических и финансовых проблем формирования денежного  обращения внесли работы: Г.Н.Белоглазовой, В.В.Бочарова, О.В.Гончарук, Л.А.Дробозиной, Е.Ф.Жукова, В.П.Иваницкого, Л.Л.Игониной, А.Ю.Казака, Л.Н.Красавиной, В.П.Колесникова, Г.Н.Куцури, Д.С.Молякова, Л.Н.Павловой, М.А.Песселя, Т.А.Поздняковой, О.Л.Роговой, В.М.Родионовой, М.В.Романовского, А.С.Селищева, А.Ю.Симановского, Н.Х.Токаева и др.

Безусловно, в рыночных отношениях деньги постоянно присутствуют в  хозяйственном обороте. Новые деньги в хозяйственный оборот поступают  из банков, которые создают их в  результате кредитных операций. Именно поэтому кредитный характер денежной эмиссии является одним из важнейших принципов организации денежной системы любого государства.

Между категориями «денежная  эмиссия» и «выпуск денег в  обращение» есть существенная разница, заключающаяся в том, что в  результате «выпуска денег в обращение» их общее количество в обороте  практически не увеличивается. Связано  это с тем, что безналичные  деньги выпускаются в оборот в  момент предоставления коммерческими  банками ссуд своим клиентам. Наличные же деньги выпускаются в оборот в  процессе осуществления коммерческими  банками кассовых операций, когда  они выдают наличные деньги своим  клиентам из банковских операционных касс. Однако одновременно существует и обратный процесс сдачи наличных денег в кассы банков, и безналичное  погашение ранее выданных ссуд. Кроме  того, нужно иметь в виду, что  коммерческие банки оперируют как  бы «вторичными деньгами», т.е. деньгами, уже выпущенными Центральным  банком страны, т.е. практически количество денег в обороте не увеличивается.

Аналогично выпуску денег  в обращение выделяют эмиссию  безналичных денег и эмиссию  наличных денег, которая собственно и называется эмиссией денег в  обращение.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретический анализ, описать денежный оборот и его структуру.

Для достижения указанной  цели поставлено решение следующего ряда задач:

исследовать типы и процессы выпуска денег в оборот и изъятия  из оборота;

проанализировать взаимосвязь  платежного, денежно-платежного оборота  и денежного обращения;

рассмотреть понятие, сущность и структуру денежного оборота.

Объект исследования –  денежный оборот в экономическом  обороте государства.

Предмет исследования –  денежный оборот и его особенности  при разных моделях экономики.

Методологической и теоретической  основой исследования явились теоретические  разработки и выводы зарубежных и  отечественных исследователей. В  работе использовались монографии, брошюры, статьи в сборниках и периодической  печати по вопросам, рассматриваемым  в работе.

1. Денежный оборот в  экономическом обороте государства

1.1 Денежный оборот: понятие,  структура и роль в экономике

Денежное обращение –  это движение денег во внутреннем экономическом обороте страны, в  системе внешнеэкономических связей, в наличной и безналичной форме  обслуживающее реализацию товаров  и услуг, а также нетоварные платежи  в хозяйстве. Объективной основой  денежного обращения является товарное производство, где товарный мир разделяется  на два вида товаров: собственно товары и товар-деньги. С помощью денег  в наличной и безналичной формах осуществляется процесс обращения  товаров, а и также движение ссудного и фиктивного капиталов [17, с.20].

Из процесса денежного  обращения возможно вычленение понятия  денежного оборота.

Денежный оборот – проявление сущности денег в их движении. Денежный оборот охватывает процессы распределения  и обмена. На его объем и структуру  оказывают влияние стадии производства и потребления.

Длительный производственный процесс, требующий повышенного  объема производственных запасов, увеличивает  денежный оборот, связанный с их приобретением. Выпуск трудоемких изделий  относительно увеличивает размеры  денежного оборота по оплате труда  и соответственно денежных доходов  населения, направленных на потребление.

Составной частью денежного  оборота является платежный оборот, в котором деньги функционируют  как средств платежа и используются для погашения обязательств. Платежный  оборот осуществляется как в безналичной, так и в наличной формах. Таким  образом, сменяя форму стоимости, деньги и находятся в постоянном движении между тремя основными субъектами: физическими лицами, юридическими лицами и государственными органами.

А движение денег при выполнении ими всех своих функций в наличной и безналичной формах и представляет собой денежное обращение.

Роль денежного обращения, его правильная организация проявляются  в следующих моментах: отлаженность хозяйственного оборота и платежно-расчетной  системы; способность обеспечивать сбалансированность спроса и предложения  на товарном рынке, не допускать дефицита товаров; характер и степень влияния  денежной массы на рост цен и инфляцию; хронический недостаток денежных средств  у субъектов рынка для своевременной  выплаты заработной платы и финансирования оборотных средств [11, с.21].

Денежный оборот имеет  сложную внутреннюю структуру, которая  определяется многообразием участников и разнообразием образующих его  денежных потоков, обслуживающих реализацию товаров и услуг, нетоварные платежи, а также процессы формирования и  использования денежных накоплений.

Можно выделить несколько  признаков классификации элементов, составляющих данную структуру:

по форме функционирующих  денег – наличный и безналичный  денежные обороты;

по субъектам экономической  деятельности – оборот между хозяйствующими субъектами; оборот между хозяйствующими субъектами и населением; оборот между  хозяйствующим субъектами, населением и учреждениями кредитно-финансовой системы, а также финансовыми  органами;

по субъектам кредитно-финансовой системы – оборот между коммерческими  банками; оборот между Центральным  и коммерческими банками; оборот между коммерческими банками  и их клиентами. В своем единстве эти обороты образуют денежно-кредитный  оборот.

Структуру денежного оборота  можно определять по разным признакам. Из них наиболее распространенным является классификация денежного оборота  в зависимости от формы функционирующих  в нем денег. По этому признаку денежный оборот подразделяется на безналичный  и налично-денежный обороты.

Денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную. Налично-денежное обращение – это  движение наличных денег в сфере обращения. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами.

Безналичное обращение –  это движение стоимости без участия  наличных денег, перечисление денежных средств по счетам кредитных учреждений, зачет взаимных требований. Осуществляется безналичное обращение с помощью  чеков, векселей, кредитных карточек и других кредитных инструментов.

Между налично-денежным и  безналичным обращением существует тесная и взаимная зависимость: деньги постоянно переходят из одной  сферы обращения в другую, меняя  форму наличных денежных знаков на безналичную, и наоборот. Поэтому  безналичный оборот неотделим от обращения наличных денег и вместе с ним образует единый денежный оборот страны, в котором циркулируют  единые деньги одного наименования.

Однако, несмотря на всю важность такой классификации, она не отражает экономического содержания отдельных  частей денежного оборота. Поэтому  наряду с данным признаком классификации  денежного оборота следует использовать и другой признак – характер отношений, которые обслуживает та или иная части денежного оборота.

В зависимости от этого  признака денежный оборот разбивается  на три части: денежно-расчетный  оборот, который обслуживает расчетные  отношения за товары и услуги и  по нетоварным обязательствам юридических  и физических лиц; денежно-кредитный  оборот, обслуживающий кредитные  отношения в хозяйстве; денежно-финансовый оборот, обслуживающий финансовые отношения  в хозяйстве.

Можно классифицировать денежный оборот в зависимости от субъектов, между которыми двигаются деньги. По этому признаку структура денежного  оборота будет такова: межбанковкий оборот, банковский оборот, оборот между юридическими лицами, оборот между юридическими и физическими лицами, оборот между физическими лицами. Функциональная структура денежного оборота включает в себя денежные обороты звеньев народного хозяйства – сферы материального производства, непроизводственной сферы, населения, финансово-кредитной системы.

Посредством денежного оборота  в экономике осуществляются перераспределительные процессы. Последние подвержены государственному регулированию и во многом зависят от макроэкономических факторов, монетарной политики и системы налогообложения. Фактически перераспределительные процессы представляют собой движение денежных потоков, которые обслуживают органы министерства финансов, налоговые органы, коммерческие банки и расчетно-кассовые центры.

Денежный оборот, отражающий закономерности движения денег и  товаров, непосредственно связан с  товарным обращением как его материальной основой и с движением денежной формы стоимости. Поэтому оборот денег в стране зависит главным  образом от способности банков удовлетворять  требования на кредит и деньги, предъявляемые  со стороны промышленности, торговли, сельского хозяйства и всех других секторов экономики.

Денежный оборот каждого  сектора представляет собой относительно обособленную часть всего денежного  оборота и одновременно связан с его другими частями. Объективной основой и центральным звеном функционирования всего денежного оборота является денежный оборот отраслей реального сектора экономики, где особенно важно достижение необходимых соотношений между доходами и расходами субъектов хозяйствования.

Правильная организация  денежного оборота – условие  эффективного управления экономикой.

Денежный оборот отражает как положительные итоги процесса производства товаров и услуг, так  и его отрицательные моменты. Практика хозяйствования доказала целесообразность концентрации управления денежным оборотом центральным банком, который является единым кредитным, эмиссионным, кассовым и расчетным центром государства. Можно выделить следующие основные принципы организации денежного  оборота:

все предприятия, организации  и учреждения обязаны хранить  денежные средства на счетах в банке, проводить расчеты через банк преимущественно в безналичной  форме;

банки должны обеспечивать ведение счетов предприятий и  организаций, проведение по ним безналичных  и налично-денежных расчетов с соответствующим  контролем, прием и хранение денежных сбережений населения, выдачу их по первому  требованию вкладчиков в любой форме;

во внутрибанковском обороте применяются только расчетные документы установленной формы, а во внебанковском обороте – только государственные денежные знаки [19, с.52].

Денежный оборот регулируется центральным банком. При этом регулирование  денежного обращения центральным  банком может быть направлено на любой  из элементов денежно-кредитного рынка: на объем предложения денег в  наличной и безналичной формах, величину спроса на кредит и его цену. Возможность  воздействия на предложение денег  обеспечивается совмещением в лице центрального банка субъекта денежной эмиссии в ее наличной и безналичной  формах и субъекта денежно-кредитного регулирования. При этом монополия  на эмиссию банкнот создает базу для контроля над наличной составляющей денежного обращения, а особая роль центрального банка в формировании кредитных ресурсов банковской системы  в целом – основу для определения  возможного объема банковских кредитов.

1.2 Взаимосвязь платежного, денежно-платежного оборота и  денежного обращения

Важно наряду с понятием денежного оборота рассмотреть  ряд тесно связанных с ним  понятий, которые позволили бы дать развернутую характеристику движения денег и иных платежных средств  в экономике. К таким понятиям относятся следующие: «платежный оборот», «денежно-платежный оборот», «денежное  обращение». Покажем соотношение  между этими понятиями.

Платежный оборот представляет собой процесс непрерывного движения платежных средств, обслуживающих  хозяйственный оборот. Данное понятие  характеризует динамику всех платежных  средств, способных обслуживать  хозяйственный оборот в качестве средств обращения и платежа: наличных денег, т.е. законных средств  платежа; денег в безналичной  форме, выпускаемых кредитными учреждениями, в качестве общепризнанных денег; принимаемых  всеми или многими хозяйствующими субъектами при осуществлении хозяйственных сделок, иных инструментов (векселей, чеков, ценных бумаг) [8, с.105].

Последние получили название «обращающихся инструментов». Они  не являются деньгами в точном понимании  этого термина, но могут выполнять  некоторые функции денег. Очевидно, что основной характеристикой таких  инструментов является их способность  более или менее регулярно  замещать наличные и безналичные  деньги, т.е. участвовать в нескольких сделках в качестве средства обращения  и средства платежа, - их способность  к перемещению между хозяйствующими субъектами.

Важным отличием обращающихся инструментов является то, что они  имеют ограниченный срок использования  и не обладают мгновенной ликвидностью, т.е. в конечном итоге должны замещаться деньгами.

Поскольку в современной  экономике функции денег как  средства платежа является преобладающей  по сравнению с функцией средства обращения, и эту функцию в  хозяйственном обороте могут  в определенных масштабах выполнять  обращающиеся инструменты, поскольку  все чаще используется обобщающий термин «платежное средство». С середины XIX в. все более важную роль в платежном  обороте начинают играть обращающиеся инструменты. Это относится к  банковским чекам, простым и переводным векселям.

Важно помнить: на заре своего возникновения переводной вексель  являлся средством перевода денег  между банками, находящимися в различных  городах и даже странах. Удобство его использования при транспортировке  на дальние расстояния по сравнению  с перевозкой золота было очевидно.

Это, в конечном итоге, и  послужило причиной того, что постепенно вексель перестал быть исключительно  средством перевода денег, а превратился  в важнейшее платежное средство. Подобное произошло и с чеком, который первоначально представлял  собой всего лишь приказ банку  о выдаче наличных денег или переводе средств на счет чекодержателя.

Надежные векселя и  чеки начинают обращаться наряду с  деньгами. Это стало возможным  в связи с появлением индоссамента (надписи на обороте векселей или  именных ценных бумаг, свидетельствующие  о передаче их другому лицу). По замечанию  известного русского экономиста начала ХХ в. А.И.Новосельцева, благодаря индоссаменту вексель «поднялся на такую высоту, на которой могли стоять только денежные знаки», что позволяло именовать  их «купеческими деньгами».

В современных условиях список платежных инструментов стал значительно  шире. Все они представляют собой  документы, используемые в хозяйственном  обороте для обеспечения денежных платежей по сделкам и отражающие право на получение денежного  платежа.

Способность обращающихся инструментов выступать в роли платежного средства определяется двумя моментами. Во-первых, для обслуживания хозяйственного оборота  в качестве платежного средства документ должен содержать определенные признаки. Одним из самых важных моментов является содержащееся в документе указание на то, что платеж осуществляется в  пользу указанного в нем лица или  предъявителя, т.е. указание на возможность  передачи собственности. При этом титул может передаваться путем вручения документа или передаточной надписью, которая делается на документе непосредственно при его вручении.

К важнейшим признакам  обращающихся инструментов следует  отнести следующие: в нем должны содержаться безусловный приказ или обещание уплатить определенную сумму денег; оплата должна производиться  по требованию или на определенную дату. Указанные признаки инструментов делают их потенциально передаваемыми, но не могут превратить их в обязательные к приему для осуществления платежа  документы. Поэтому следует обратить внимание на такой момент: способность  выполнять функции платежного средства зависит от уверенности субъектов  хозяйственного оборота в том, что, принимая его в уплату, они смогут, в свою очередь, расплатиться этим инструментов по другой сделке или получить платеж деньгами в будущем.

К основным типам обращающихся инструментов относят: простые векселя; переводные векселя, включая чеки; государственные  веселя; депозитные сертификаты с  правом переуступки; различные предъявительские ценные бумаги. В Великобритании к  обращающимся инструментам относят  также документы, имеющие более  сложную экономическую природу, - свидетельства на получение дивидендов и процентов. Они являются разновидностями  чеков, которые выписываются корпорацией  в пользу акционера для получения  дивидендов в банке, обслуживающем  корпорацию.

Широкое хождение предъявительских ценных бумаг вызвано тем, что  банки охотно принимают их в качестве обеспечения при выдаче кредитов, так как право собственности  по ним передается простым вручением, т.е. они переходят в собственность  кредитора без сложных юридических  формальностей.

Важно отметить кредитное  происхождение большинства обращающихся инструментов. Они выпускаются в  качестве свидетельства об образовании  долга и содержат обещание оплаты или приказ об оплате; юридически представляют собой «имущество в требованиях». Этим они очень похожи на банкноты; носят погашаемый характер – в  последнем акте своего обращения  инструменты заменяются деньгами, иногда ценными бумагами или другими  инструментами.

Долевые предъявительские ценные бумаги реже выступают средствами осуществления  денежных платежей и полностью обращающимися  инструментами. Для этого необходимо, чтобы они активно обращались на рынке и были по своей природе  предъявительскими бумагами, способными предавать хозяйствующим субъектам  «простым вручением». Таким образом, к категории обращающихся инструментов относят платежные документы, находящиеся  в хозяйственном обороте, принимаемые  взамен денег и свободно переходящие  от одного экономического агента к  другому. Из сказанного ясно, что платежный  оборот выступает в качестве сложного структурного образования. Он включает в себя две составляющие: одну часть  оборота, в котором происходит движение обращающихся инструментов, и другую – движение наличных и безналичных  денег в качестве средства платежа. Вторая часть платежного оборота  получила название «денежно-платежный  оборот», включающий в свой состав оборот наличных денег – денежное обращение.

Понятие «обращение» используется для характеристики движения наличных денег вместо близкого по значению термина «оборот». Такое разграничение  вызвано особенностями движения наличных денег, которые, подобно обращающимся инструментам, физически передаются из рук в руки хозяйствующим субъектами и поэтому участвуют во многих седелках в неизменном виде.

Центральное место, отведенное денежному обращению, очень хорошо характеризует соотношение между  приведенными понятиями, их «экономическую субординацию». Так, несмотря на то, что  в современных условиях денежное обращение по своим масштабам  значительно уступает безналичному денежному и платежному оборотам. В условиях гиперинфляции и особенно при наступлении кризисных ситуаций в экономике и банковской сфере  хозяйствующие субъекты и население  стремительно переходят к наличной форме платежей. Всеми средствами они стараются превратить безналичные  деньги в наличные. Это же касается и платежного оборота.

Обращающиеся инструменты  теряют свою привлекательность. По мере углубления кризиса процесс вытеснения платежных средств идет дальше –  происходит отказ от законных средств  платежа в пользу более надежных средств, таких, как иностранная  валюта и золото. В итоге простые  и исторически более древние  формы денег «торжествуют» [8, с.108].

Сказанное подтверждает тезис  о необходимости внимательного  отношения к организации денежного  обращения и контроля за эмиссией наличных и безналичных денег  для защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты даже для стран  с развитой рыночной экономикой.

2. Выпуск денег в хозяйственный  оборот

2.1 Типы и процессы выпуска  денег в оборот и изъятия  из оборота

Денежный оборот состоит  из оборота наличных и безналичных  денег.

Наличные деньги представлены банкнотами и разменной монетой. Безналичные деньги – это средства на счетах в коммерческих банках и  Центральном банке, т.е. депозиты до востребования или бессрочные депозиты. Между наличными и безналичными деньгами существует тесная взаимосвязь, которая определяется теми функциями, которые выполняют деньги в хозяйственном  обороте, а также их постоянным превращением друг в друга.

Единство форм денег в  качестве важнейшего элемента экономики  достигается особой организацией процессов  выпуска денег в хозяйственный  оборот и изъятия их из оборота, которые  осуществляются национальной банковской системой – центральным банком и  коммерческими банками.

Наличие нескольких субъектов  регулирования денежного оборота  позволяет говорить о двух типах  безналичных денег: деньгах центрального банка и деньгах коммерческих банков. В основу этого деления  положены присущие этим субъектам различия в характере выпуска и изъятия  денег и особенности возникающих  при этом денежных обязательств. Очевидно, что центральный банк и отдельный коммерческий банк имеют разные финансовые возможности по исполнению своих денежных обязательств, и по этой причине их деньги имеют разный «экономический вес».

Однако и в этом случае не нужно забывать о внутреннем единстве указанных форм безналичных денег, которые практически на равных участвуют  в обслуживании хозяйственного оборота. На этой основе возникает достаточно эластичная денежная система, использующая деньги единого наименования и способная  увязывать объем денежных средств  с потребностями хозяйственного оборота [8, с.109].

Рассмотрим процессы выпуска  денег в оборот и изъятия их из оборота центральным банком. Его  деньги состоят из наличных денег  и безналичных денег (депозиты). Последние  получили во многих европейских странах  название денег жирооборота, что  означает их циркуляцию внутри банковской системы – участие исключительно  в безналичных перечислениях  по счетам, открытым в банках. В основе механизма выпуска денег в  оборот и изъятия их из оборота  лежат операции центрального банка  с хозяйствующими субъектами и коммерческими  банками.

Выпуск или создание денег  центральным банком происходит в  случае, когда он приобретает определенные активы у хозяйствующих субъектов  или предоставляет кредиты коммерческим банкам. В первом случае он осуществляет платеж по сделке своими деньгами, а  во втором – предоставляет их на возвратной основе.