Платежи организаций в бюджетные и внебюджетные фонды

Введение

Современное противоречивое состояние российской экономики  требует поиска принципиально новых  подходов к ее управлению. Переходные процессы в стране, длящиеся уже  более тринадцати лет, оказались  неоднозначными и очень сложными. Просчеты, допущенные на первых этапах перехода к рыночной экономике, привели  к чрезвычайно болезненным последствиям и перекосам в экономическом  развитии страны. Одной из главных  причин таких тяжелых последствий  является то, что при декларировании приоритета экономического подхода  в определении направлений развития народного хозяйства страны существует практика приоритета политических решений  народнохозяйственных проблем. Тезис  о рыночной экономике как саморегулирующейся системе хозяйства в нашей  стране в конечном итоге привел к  стихийному, дикому рынку, в то время  как все развитые страны мира давно  преодолели этот этап развития и перешли  к целенаправленному регулированию  экономических процессов, поддерживающему подлинно рыночные отношения.

Основным государственным  инструментом регулирования экономических  отношений и тенденций является налоговая политика. Налоги - необходимое  звено экономических отношений  в обществе с момента возникновения  государственности. Развитие и изменение  государственного всегда сопровождалось преобразованием налоговой системы. Основным источником формирования бюджета являются налоговые сборы и платежи. Из этих средств финансируются государственные и социальные программы, содержатся структуры, обеспечивающие существование и функционирование самого государства. Помимо чисто финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние и направление научно-технического прогресса, объемы и качество потребления, в значительной степени взаимодействует с социальной государственной политикой.

Налоговая система прошла более чем тысячелетний путь развития - от личного подоходного и поимущественного обложения до разветвленной системы  федеральных, региональных и местных  налогов.

Построение справедливой и эффективной налоговой системы, обеспечение ее ясности, предсказуемости  и стабильности является важным условием повышения предпринимательской  и инвестиционной активности, прогресса  Российской Федерации на пути создания рыночной экономики и успешного  интегрирования российской экономики  в мировую. Уже давно и многократно  говорилось о том, что действующая  налоговая система России нуждается  в серьезном реформировании.

Основным принципом реформирования налоговой системы признается эволюция, т.е. взвешенная последовательность предпринимаемых  шагов по совершенствованию налоговой  системы, которая привела бы к  намеченным целям без существенных потерь накопленного опыта и уровня развития экономики.

Глава 1. Начальный этап в  налогообложении

1.1 Возникновение налогообложения

Понятие налогов возникло на заре человеческой цивилизации с  появлением первых общественных потребностей. Без налогов не могло и не может  существовать ни одно государственное  образование. На протяжении веков в  любом цивилизованном государстве  они служат основным источником доходов  казны. В современном обществе налоговый  механизм помимо выполнения фискальной функции используется как экономический  инструмент воздействия государства  на развитие производства, его отраслевую и территориальную структуру, состояние  научно-технического прогресса, т.е. налоги выполняют важнейшую функцию регулирования хозяйства.

Теория налогообложения  является составной частью экономической  науки. Причем практическое налогообложение  появилось задолго до возникновения  экономики как отрасли знания. Термин «экономика» был введен в  научный оборот в V-IV вв. до Рождества  Христова в Греции. Он происходит от слов «ойкос» - хозяйство, дом и «номос» - правило, закон. Правила ведения домашнего хозяйства - именно так употреблял данный термин ученик Сократа (469-399 гг. до Р.Х.) греческий историк Ксенофонт (434-359 гг. до Р.Х.). окончательно термин закрепил во времена великого греческого философа и естествоиспытателя Аристотеля (384-322 гг. до Р.Х.).

Первоначально экономика  изучала законы ведения домашнего  хозяйства. Конечно, речь идет о крупных  рабовладельческих хозяйствах. А  затем она перешла к познанию законов общественного устройства.

Налоги, прежде чем стать  частью экономики, на протяжении многих веков развивались эмпирически.

В развитии форм и методов  взимания налогов можно выделить три крупных этапа. На начальном  этапе развития от древнего мира до начала средних веков государство  не имеет финансового аппарата для  установления и сбора налогов. Оно  определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор налогов поручает городу или общине. Очень часто государство прибегает  к помощи откупщиков. На втором эта пе (XVI-начало XIX вв.) в стране возникает сеть государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет часть функций на себя. Оно устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика. И, наконец, третий, современный , этап - государство берет в свои руки все функции установления и взимания налогов, ибо уже выработаны правила обложения.

Региональные органы власти, местные общины выполняют роль помощников государства, имея ту или иную степень самостоятельности.

Начальной формой налогообложения, применяемой на самых ранних ступенях государственной организации, можно  считать жертвоприношение. Не следует  думать, что оно было основано исключительно  на добровольных началах. Жертвоприношение было неписаным законом и становилось  принудительным сбором с четко определенной процентной ставкой. В пятикнижии Моисея сказано: «И всякая десятина на земле из семени земли из плодов дерева принадлежит Господу».

После крещения Руси князь  Владимир создал в Киеве церковь Св. Богородицы и дал ей десятину от всех доходов.

Итак, первоначальная ставка налога составляет 10% всех полученных доходов.

По мере развития государства  возникла «светская десятина», которая  взималась в пользу владетельных князей наряду с десятиной церковной. Данная практика существовала на протяжении многих столетий в различных странах - от Древнего Египта до средневековой Европы. В древнейшие времена в Египте взимался поземельный налог, причем он отличался высокой точностью. Во времена Страбона в Египте существовали два нилометра, посредством которых производились наблюдения за уровнем воды, лежавшие в основе расчета будущего налога. За 12 веков до Рождества Христова в Китае, Вавилоне, Персии уже известен поголовный, или подушный, налог.

1.2 Налоги Древнего Рима  и Древней Греции

В Древней Греции в VII-IV вв. до н.э. представители знати, закладывая основу государства, ввели налоги на доходы в размере одной десятой  или одной двадцатой части  доходов. Были и акцизы в виде привратных сборов (т.е. у ворот города). Это позволяло концентрировать и расходовать средства на содержание наемных армий, на возведение укреплений вокруг городов-государств, на строительство храмов, общественных зданий, водопроводов, дорог, на устройство праздников, раздачу денег и продуктов беднякам и на другие общественные цели.

В то же время в древнем  мире имелась и серьезное противодействие  налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин  не должен платить налогов. Личные налоги считались носящими на себе печать рабства, и некоторые полноправные граждане полагали их унизительными  для себя. С неохотой признавали они налоги с имущества. Афиняне  готовы были вносить добровольные пожертвования, дань предпочитали получать с побежденных  врагов, а также со своих союзников. Но когда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов.

Многие стороны современного государства имеют свои истоки в  Древнем Риме. Проследим за развитием  там налоговой системы. Первоначально  все государство состояло из города Рима и прилегающей к нему местности. В мирное время налогов не было. Расходы на управление городом и государством были минимальными, поскольку избранные магистраты исполняли свои должности безвозмездно, порой вкладывая свои собственные средства, это было почетно. Главную статью расходов составляло строительство общественных зданий. Расходы обычно покрывала сдача в аренду общественных земель. Но в военное время граждане Рима облагались налогом в соответствии с достатком.

Определение суммы налога (ценз) проводилось каждые пять лет  избранными чиновниками-цензорами. Граждане Рима делали цензорам клятвенное заявление  о своем имущественном состоянии  и семейном положении. Как видим, еще тогда закладывались основы декларации о доходах.

В IV-III вв. до Р.Х. Римское государство  разрасталось, основывались и завоевывались  новые города-колонии. Происходили  изменения и в налоговой системе. В колониях вводились коммунальные (местные) налоги и повинности. Как  и в Риме, их величина зависела от размеров состояния граждан. Определение  суммы налогов производилось  каждые пять лет. Римские граждане, проживающие вне Рима, платили  как государственные, так и местные  налоги.

В случае победоносных войн налоги снижались, а порой государственный  налог отменялся совсем. Необходимые  средства обеспечивались контрибуцией завоеванных земель.

Коммунальные же налоги с  тех, кто проживал вне Рима, взимались  регулярно.

Рим превращался в империю, в состав которой входили провинции. Жители провинций были подданными империи, но не пользовались правами граждан. Они были обязаны платить налоги, что свидетельствовало о их зависимом положении. В провинциях собирались прямые и косвенные государственные налоги, в основном в виде сборов, связанных с торговлей. Единой налоговой системы не существовало. Отдельные государства и общины были обложены по-разному. Те города и земли, которые оказывали наиболее упорное сопротивление римским легионам, после завоевания облагались более высокими налогами. Кроме того, римская администрация зачастую просто использовала систему налогов, сложившуюся в данной местности до римлян. Изменялись лишь направление и использование поступающих средств. Так было, например, в Сицилии, когда она в 227 г. до Р.Х. стала провинцией Рима. В целом в римскую казну провинции, как правило, платили меньше, чем своим прежним властителям. Но они несли расходы на содержание местной администрации, строительство общественных зданий, дорог и т.д. В таких римских провинциях, как Испания и Македония, важным источником доходов стали десятинные налоги с рудных и соляных копей.

Длительное время в  римских провинциях не существовало государственных финансовых органов, которые могли бы профессионально  устанавливать и взимать налоги. Римская администрация прибегала  к помощи откупщиков, деятельность которых она не могла в должной  степени контролировать. Господство откупной системы при отсутствии четких правил в налогообложении  привело к тому, что в провинциях царил полный произвол. Обычными явлениями  стали злоупотребления, коррупция.

Преобразование финансового  хозяйства и прежде всего налоговой  системы начал Гай Юлий Цезарь (100 до Р.Х. - 44 до Р.Х.). Он отметил откуп  по прямым налогам, сохранив только для  косвенных. Для каждой общины была определена сумма, которую она должна была внести. Распределение и сбор ее возлагалась на саму общину. Налоги были снижены, поскольку государство могло получать их непосредственно, и значительные суммы не шли теперь в карманы откупщиков. Многие города получили налоговые льготы, но некоторые за борьбу против Цезаря были наказаны повышением налогов.

Эту деятельность продолжил  император Август Октавиан (63 до Р.Х. - 14 н.э.). Во всех провинциях были созданы финансовые учреждения, осуществлявшие контроль за налогообложением. Были сокращены услуги откупщиков, а там, где они сохранились, за их деятельностью установлен строгий государственный контроль. Заново была проведена оценка налогового потенциала провинций с целью более справедливо распределить налоги и увеличить их отдачу. Для этого проводились обмеры каждой городской общины с ее земельными угодьями, составлялись кадастры по каждому городу, содержавшие данные о землевладельцах. Проводилась перепись имущественного состояния граждан. Переписью руководили наместники провинций совместно с прокураторами, возглавлявшими финансовые учреждения провинций. Каждый житель был обязан в определенный день представить властям общины свою декларацию.

Налоговые документы хранились  в финансовом органе и служили  базой для последующих переписей  имущественного состояния (цензов). Что  представлял собой провинциальный ценз в Римской империи? В сведениях  о землевладении в Иудее, например, указывались:

• наименование отдельного подворья, к какой общине оно относится и в каком угодье находится, его два ближайших соседа;
• количество моргенов пахотных угодий, которые могут быть засеяны в ближайшие десять лет;
• сколько на участке имеется виноградных лоз;
• сколько моргенов земли и сколько деревьев насчитывают оливковые плантации;
• сколько моргенов лугов будет скошено в ближайшие десять лет;
• сколько приблизительно моргенов земли отводится под пастбища;
• сколько моргенов земли приходится на лесные угодья, способные давать деловую древесину;
• пол и возраст всех членов семьи.

Владелец земли был  обязан оценить все сам. Чиновник, контролирующий проведение ценза, имел полномочия уменьшить налог в  тех случаях, когда в силу объективных  причин снижалась продуктивность хозяйства.

Главным источником доходов  в римских провинциях служил поземельный  налог. В среднем его ставка составляла одну десятую доходов с земельного участка, хотя применялись и особые формы налогообложения, например, налог  на количество фруктовых деревьев.

Облагалась налогом и  другая собственность: недвижимость, живой  инвентарь, ценности.

Каждый житель провинции  должен был платить единую для  всех подушную подать.

В 6 г. н.э. император Август ввел налог с наследства - 5%. Этим налогом облагались лишь граждане Рима, но не провинций. Налог носил целевой  характер. Полученные средства направлялись для пенсионного обеспечения  профессиональных солдат. Ближайшие  родственники солдат были от данного  налога освобождены.

Помимо прямых налогов  в Римской империи существовали и косвенные. Наиболее существенные из них: налог с оборота или  акциз на внутреннее потребление  по ставке обычно 1%, особый налог с  оборота при торговле рабами по ставке 4%, налог на освобождение рабов по ставке 5% от их рыночной стоимости, акциз  на соль. Августом были введены новые  таможенные пошлины во всех провинциях со всех вывозимых или ввозимых на продажу товаров. Величина пошлин дифференцировалась, в среднем ставка составляла 5%.

При императоре Диоклетиане (243-313) устанавливается промысловый  налог.

Государственные финансовые органы непосредственно не взимали  налогов с граждан. Это делали общины. А вот оценка и определение  налоговых поступлений общин, контроль за сроками поступления налогов государство держало в своих руках через органы фиска.

Уже в Римской империи  налоги не только выполняли фискальную функцию, но и играли роль дополнительного  стимулятора развития хозяйства. Налоги вносились деньгами. Следовательно, население было вынуждено производить  излишки продукции для продажи. Это способствовало расширению товарно-денежных отношений, углублению процесса разделения труда, урбанизации.

Многие хозяйственные  традиции и устои Древнего Рима перешли  к Византии. В ранневизантийскую  эпоху до VII в. включительно в империи  существовал 21 вид прямых налогов. Среди  них: поземельный налог, подушная подать, налоги на оснащение армии, налог  на покупку лошадей, налог на рекрутов, заплатив который можно было освободиться от воинской повинности, пошлина на выдачу государственных актов и  т.д. Если при строительстве здание превышало установленные заранее  размеры, то взимался штраф, получивший название «налог на воздух». Особые налоги платили сенаторы, а также чиновники  и военные, получившие повышение  в должности.

Широко практиковались в  Византии чрезвычайные налоги: на строительство  флота, на содержание воинских контингентов и пр. пошлины на продажу товаров  обычно составляли 10-12,5%.

Однако обилие налогов  отнюдь не привело к финансовому  процветанию Византийской империи. Наоборот, следствием чрезмерного налогового бремени стало сокращение налоговой  базы, а далее - финансовые кризисы, ослаблявшие мощь государства.

1.3 Российские налоги: от  Древнерусского государства до  Средневековья

Несколько позже стала  складываться финансовая система Руси. Объединение древнерусского государства  началось лишь с конца IX в. Основным источником доходов княжеской казны  была дань. Это по сути дела сначала  нерегулярный, а затем все более  систематический прямой налог. Князь  Олег (?-912), утвердившись в Киеве, занялся  установлением дани с подвластных  племен. Как сообщает историк С.М. Соловьев: «Некоторые платили мехами с дыма, или обитаемого жилища, некоторые  по шлягу от рала». Под шлягом, видимо, следует понимать иноземные, главным образом арабские, металлические монеты, обращавшиеся тогда на Руси. «От рала» - т.е. с плуга или сохи.

Князь Олег установил дани ильменским славянам, кривичам и мери. В 883 г. он покорил древлян и наложил дань: по черной кунице с жилья. В следующем году, победив днепровских северян, потребовал с них дань легкую. Легкость обложения преследовала далеко идущие политические цели. Северяне, ранее платившие дань хазарам, не оказали сильного сопротивления дружине Олега. Тяжесть этого обложения для них оказалась легче, чем во времена зависимости от хазар. Об этом узнали радимичи, жившие на берегах реки Сожи, и без сопротивления стали уплачивать дань киевскому князю, защитившему их от хазар. Последним они платили по два шляга от рала, а стали платить по одному.

Дань взималась двумя  способами: повозом, когда она привозилась в Киев, и полюдьем, когда князья или княжеские дружины сами ездили за нею. Одна из таких поездок к древлянам печально закончилась для преемника Олега князя Игоря (?-945). Как пишет Н.М. Карамзин, Игорь забыл, что умеренность есть добродетель власти, и обременил древлян тягостным налогом. А получив его, вернулся требовать новой дани. Древляне не стерпели «двойного налогообложения», и князь был убит.

Известно в Древней  Руси было и поземельное обложение.

Косвенное налогообложение  существовало в форме торговых и  судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» - за перевоз через реку, «гостиная» пошлина - за право иметь склады, «торговая» - за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измерение товаров, что было в те годы довольно сложным делом.

Судебная пошлина «вира» взималась за убийство, «продажа» - штраф за прочие преступления. Судебные пошлины составляли обычно от 5 до 80 гривен (гривной назывался слиток серебра различной формы, служивший  самым меновым знаком на Руси до XIV в.). Эти порядки были узаконены  в Русской Правде князя Ярослава Мудрого (ок. 978-1054).

После татаро-монгольского нашествия основным налогом стал «выход», взимавшийся сначала баскаками - уполномоченными хана, а затем, когда удалось освободиться от ханских  чиновников, - самими русскими князьями. «Выход» взимался с каждой души мужского пола и с головы скота.

Каждый удельный князь  сам собирал дань в своем уделе  и передавал ее великому князю  для отправления в Орду. Но был  и другой способ взимания дани - откуп. Откупщиками выступали чаще всего  хорезмские или хивинские купцы. Внося татарам единовременные суммы, они затем обогащались сами, увеличивая налоговый гнет на русские княжества.

Сумма «выхода» стала зависеть от соглашений великих князей с ханами. Конфликт Дмитрия Донского (1350-1389) с темником Мамаем (?-1380) - фактическим правителем Золотой Орды, как об этом говорит С.М. Соловьев, начался с того, что Мамай требовал от Дмитрия Донского дани, какую предки последнего платили ханам Узбеку и Чанибеку, а Дмитрий соглашался только на такую дань, какая в последнее время была условлена между ним самим и Мамаем; нашествие Тохтамыша и задержание в Орде сына великокняжеского Василия заставили потом Донского заплатить огромный «выход» - брали по полтине с деревни, давали и золотом в Орду. В завещании своем Дмитрий Донской упоминает о «выходе» в 1000 рублей.

А уже при князе Василии  Дмитриевиче (1371-1425) упоминается «выход»  сначала в 5000 руб., а затем в 7000 руб. Нижегородское княжество платило  в это же время дань в 1500 руб.

Помимо «выхода», или дани, были и другие ордынские тяготы. Например, ям - обязанность доставлять подводы ордынским чиновникам. Сюда же следует отнести содержание посла  Орды с огромной свитой.

Взимание прямых налогов  в казну самого Русского государства  стало уже почти невозможным. Главным источником внутренних доходов  были пошлины. Особенно крупными источниками  дохода явились торговые сборы они  существенно возрастали за счет присоединения  к Московскому княжеству новых  земель при князе Иване Калите (?-1340) и его сыне Симеоне Гордом (1316-1353).

Торговые пошлины в  то время обычно были таковы: с воза пошлины - деньга, если кто поедет без  воза, верхом на лошади, но для торговли платить деньгу же, со струга (ладьи) - алтын. Когда кто начнет торговать, берется от рубля алтын. Упоминается  в летописях пошлина с серебряного  литья, с клеймения лошадей, гостиная, с соляных варниц, с рыбных промыслов, сторожевая, медовая, пошлина с браков и т.д.

Сборщик пошлин в XII в. в Киеве  назывался осьмеником. Он взимал осьмничее - сбор за право торговли. С XIII в. на Руси входит в обиход название «таможник» для главного сборщика торговых пошлин. По всей видимости, это слово происходит от монгольского названия денег - «тамга». Помощник таможника именовался мытником.

Уплата «выхода» была прекращена Иваном III (1440-1505) в 1480 г., после чего вновь  началось создание финансовой системы  Руси. В качестве главного прямого  налога Иван III ввел данные деньги с  черносошных крестьян и посадских  людей. Затем последовали новые  налоги: ямские, пищальные - для производства пушек, сборы на городовое и засечное дело, т.е. на строительство засек - укреплений на южных границах Московского государства.

Именно ко времени Ивана III относится древнейшая переписная окладная книга Вотской пятины Новгородской области с подробным описанием  всех погостов. В каждом погосте  описывается прежде всего церковь с ее землею и дворами церковнослужителей, затем оброчные волости, села и деревни великого князя. Далее земли каждого помещика, земли купцов, земли владыки новгородского и т.д. при описании каждого селения следует его название (погост, село, сельцо, деревня), его собственное наименование, дворы, в нем находящиеся, с поименованием хозяев. Количество высеваемого хлеба, количество скашиваемых копен сена, доход в пользу землевладельца, корм, следующий наместнику, угодья, существующие при селении. Если жители занимаются не хлебопашеством, а другим промыслом, то описание изменяется сообразно этому.

Кроме дани источником доходов  казны великого князя служили  оброки. На оброк отдавались пашни, сенокосы, леса, реки, мельницы, огороды.

Описание земель имеет  важное значение, поскольку на Руси еще в период татаро-монгольского владычества образовалась и получила развитие посошная подать, включавшая в себя и поземельный налог. Последний определялся не только количеством земли, но и ее качеством. Земля делилась на десятины, чети и выти. В выти было хорошей земли 12 четей, средней - 14, худой - 16 четей.

Для определения размера  налогов служило «сошное письмо». Оно предусматривало измерение  земельных площадей, в том числе  застроенных дворами в городах, перевод полученных данных в условные податные единицы - «сохи» и определение  на этой основе налогов. Соха измерялась в четях (около 0,5 десятины), ее размер в различных местах был неодинаков - зависел от области, качества почвы, принадлежности земель.

Сошное письмо составлял  писец с состоявшими при нем  подьячими. Описания городов и уездов с населением, дворами, категориями  землевладельцев сводились в  писцовые книги. Соха как единица  измерения налога была отменена в 1679 г. единицей для исчисления прямого  обложения к этому времени  стал двор.

Косвенные налоги взимались  через систему пошлин и откупов, главными из которых были таможенные и винные.

Немецкий дипломат Зигмунд  фон Герберштейн (1486-1566), дважды побывавший в России (в 1517 и в 1526 гг.), писал в Записке о Московитских делах:

Налог или пошлина со всех товаров, которые или ввозятся, или  вывозятся, вносится в казну. Со всякой вещи стоимостью в один рубль платят семь денег, за исключением воска, с  которого пошлина взыскивается не только по оценке, но и по весу. А с каждой меры веса, которая на их языке называется пудом, платят четыре деньги.

Деньга в то время равнялась  одной второй копейки. В середине XVII в. была установлена единая пошлина  для торговых людей - 10 денег (5 копеек с рубля оборота).

Иван Грозный (1530-1584) умножил  государственные доходы лучшим порядком в собирании налогов. Землевладельцы при нем были обложены определенным количеством сельскохозяйственных продуктов и деньгами, что записывалось в особые книги. Одни давали более, другие менее, смотря по изобилию или недостатку в угодьях.

Итак, что касается прямых податей, то главным объектом обложения  служила земля, а раскладка налога велась на основании писцовых книг. Книги описывали количество и  качество земель, их урожайность и  населенность. Время от времени писцовые книги возобновлялись и проверялись.

Со времени Ивана Грозного в промышленных местах раскладка  податей стала производиться  не по сохам, а «по животам и  промыслам». Прямая подоходная подать взималась только с восточных  инородцев, у которых каждый работоспособный  мужчина был обложен меховой  или пушной данью, известной под  названием «ясак». Многие натуральные  повинности в это время были заменены денежным оброком.

Кроме обычных прямых податей  и оброка, при Иване Грозном  широко практиковались целевые налоги: ямские деньги, стрелецкая подать для  создания регулярной армии, полоняничные деньги - для выкупа ратных людей, захваченных в плен, и русских, угнанных в полон.

Раскладка и взимание податей  производились самими земскими общинами посредством выборных окладчиков. Они  наблюдали, чтобы налоговые тяготы были разложены равномерно «по достатку», для чего составлялись так называемые «окладные книги».

Главными косвенными налогами оставались торговые пошлины, взимаемые  при любом передвижении, складировании  или продаже товаров; таможенные пошлины, которые были в правление  Ивана Грозного упорядочены; судебные пошлины. Торговые пошлины часто  отдавались на откуп, что служило  серьезным препятствием для развития торговли, особенно из-за их искусственного усложнения, придирок и вымогательств  со стороны откупщиков и нанятых  ими сборщиков.

Сохранились многие решения  царя, касающиеся таможенных сборов. В  таможенной грамоте, данной в 1563 г. в  село Весьегонское, велено с людей  своего уезда брать пошлину с  рубля по полторы деньги; с иногородних  купцов: московских, тверских, новгородских и псковских - с рубля по четыре деньги. Если же приедет рязанец или казанец или какой-нибудь другой иноземец, то с рубля - по семи денег.

В 1571 г. была дана таможенная новгородская грамота о сборе  пошлин на Торговой стороне государевой  опричнине. И здесь новгородцу дается преимущество перед иногородцем. Грамота предупреждает: без весу меду, икры и соли не продавать. Нарушителю грозит серьезный штраф. Брать все пошлины следует с товаров царских, митрополичьих, наместничьих, боярских, с сельчан и со всех без исключения. Таможенникам поручалось смотреть, чтобы торговые люди и иноземцы не вывозили в Литву и к немцам денег, серебра и золота. Таможенники должны были брать поплатную пошлину по берегам реки Волхова с судов и плотов с плавного весу.

В 1577 г. там же на Торговой стороне были установлены твердые  пошлины с дворов гостиных и лавок.

В царскую казну шли  сборы с публичных бань, с питейной торговли, так как изготовление и  продажа пива, меда и водки составляли исключительно прерогативу государства.

В конце XVI в. особенная царская  вотчина, включающая в себя 36 городов  с селами и деревнями, доставляла казне Дворцового ведомства помимо денежного оброка хлеб, скот, птицу, рыбу, мед, дрова, сено. Тягло и подать государственная приносили казне 400 тысяч рублей и меха сибирской  области. Различные городские пошлины - торговые, питейные, судебные, банные - приносили 700 тысяч рублей в казну  Большого Прихода. Сюда же направляли излишки доходов прочие приказы - Стрелецкий, Иноземный, Пушкарский, Разрядный  и др.