Ирина Эланс
Пільгове обчислення трудового (страхового) стажу
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»
Кафедра трудового права та права соціального забезпечення
з права соціального забезпечення
на тему: «Пільгове обчислення трудового (страхового) стажу»
Вступ
Розділ 1. Теоретичні положення про трудовий (страховий) стаж
Розділ 2. Впровадження страхового стажу. Обчислення та значення
Розділ 3. Докази та доказування трудового (страхового) стажу
Висновок
Джерела
Вступ
Трудовий стаж підтверджує суспільно корисну діяльність громадянина на протязі досить великого і продуктивного проміжку часу його життя.
Трудовий стаж дає громадянам можливість повноцінно використати свої конституційні права і можливості по соціальному захисті громадянина: на пенсійне забезпечення, пересування по службі або отримання посади, отримання певних пільг, для вирішення житлових проблем, на допомогу у зв’язку із утратою працездатності і в інших випадках, передбачених законодавством, тощо.
Актуальність обраної теми “Трудовий (страховий) стаж” є досить очевидною, оскільки праця - найважливіша сторона життя будь-якої людини, основа її існування і добробуту.
Трудовий стаж - це загальна тривалість як трудової, так і іншої громадської діяльності, з якою законодавство України пов’язує певні правові наслідки та виникнення юридичних фактів.
Трудовий стаж має значення для визначення правового статусу особи (пенсіонер, ветеран праці тощо).
За радянських часів трудовий стаж та порядок його обчислення мав велике значення для пересування по службі, для отримання житлової площі або її покращання, був одним із найважливіших важелів підвищення трудової дисципліни на підприємствах, в установах, організаціях. Демократизація суспільства, перехід до ринкової економіки привели в кінцевому результаті до реформи соціального страхування та пенсійного забезпечення на Україні.
В цих умовах найважливішим важелем становиться не безперервний трудовий стаж, а внесок кожного до страхових фондів , як особисто громадян, на протязі їх загальної трудової діяльності, так і роботодавців.
Об’єктом дослідження в даній курсовій роботі виступає інститут трудового стажу.
Предмети дослідження: принципи обчислення, встановлення, підтвердження трудового стажу та його види.
Написання даної роботи дало мені змогу якнайповніше зрозуміти особливості обчислення, порядок встановлення та підтвердження трудового стажу в Україні, розкрити його різноманітні форми та види. Однак і на майбутнє питання встановлення і обчислення трудового стажу будуть залишатися актуальними, як одні з найважливіших питань соціального захисту населення в Україні, тому і на перспективу потрібні будуть дослідження і вдосконалення питань, пов’язаних з трудовим стажем.
Розділ 1. Теоретичні положення про трудовий (страховий) стаж
Праця найважливіша сторона життя будь-якої людини, основа її існування і добробуту. Право на працю, а також на інші пов’язані з ним права - на належні умови праці, заробітну плату не нижче від визначеної законом, на відпочинок, на соціальний захист, на страйк закріплені в статтях 43-46 Конституції України.1
Відповідно до Конституції України держава гарантує всім непрацездатним громадянам право на соціальний захист, що включає право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів у разі їх повної, часткової або тимчасової непрацездатності, втрати годувальника з незалежних від них причин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Право на соціальний захист мають, як правило, особи які були зайняті суспільно корисною працею. Для визначення права громадян на соціальний захист, розміру їхнього матеріального забезпечення велике значення має інститут трудового стажу.
Пенсійна реформа стартувала ще у 2004 р. Як відомо, з 1992 по 2004 рік розрахунок пенсії здійснювали на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а починаючи з 01.01.2004 - на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Саме тоді і з'явилося замість звичного поняття «трудовий стаж» поняття «страховий стаж».
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій за мінімальний страховий внесок.2
Сьогодні наявність стажу безпосередньо пов'язана зі сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та соціальне страхування, тобто до страхового стажу зараховують лише ті періоди, протягом яких сплачувалися страхові внески. Це є принциповою відмінністю між поняттями «трудовий стаж» та «страховий стаж».
Пенсійне реформування ще не закінчене і щороку зазнає змін. Отже, з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» вкотре відбулися зміни у законодавчих актах щодо пенсійного забезпечення. Ці зміни набрали чинності з 01.10.2011.
Так, були підвищені пенсійний вік та мінімальний страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком. Відповідно до внесених змін особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.
Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків) та 30 років (для жінок) встановлюють у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.3
За кожен повний рік страхового стажу понад 35 років для чоловіків і 30 років для жінок пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, нарахованої відповідно до стажу і заробітку особи, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком.
Водночас для осіб, яким пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року, крім тих, яким після набрання чинності названого Закону було перераховано пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, встановлюють розмір пенсії за віком:
• мінімальний - за наявності для чоловіків 25 років, для жінок - 20 років страхового стажу;
• збільшений - за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок.
Тобто ця норма (необхідний страховий стаж 35 років для чоловіків і 30 років для жінок) стосується лише осіб, яким пенсію призначено після 01.10.2011 р., та пенсіонерів, які продовжують працювати і в подальшому виявлять бажання перерахувати пенсії з урахуванням заробітку, отриманого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Трудовий (страховий) стаж - збірне поняття. Воно має і якісні, і кількісні показники.
Існує декілька видів страхового (трудового) стажу. В основу класифікації стажу можна покласти умови праці - якісні показники або час, тобто часовий критерій.
З урахуванням умов праці страховий (трудовий) стаж поділяється на загальний і спеціальний. Якщо в основу класифікації покласти фактор часу, то стаж може бути безперервним і стажем роботи з перервами.
Загальний страховий (трудовий) стаж роботи - загальна тривалість трудової чи інші громадсько-корисної діяльності, на якій особа підлягала обов'язковому соціальному страхуванню. До загального страхового стажу зараховуються усі періоди роботи незалежно від характеру роботи, тривалості окремих періодів, перерв у роботі, причин звільнення, тобто це тривалість будь-якої роботи, будь-якого змісту, на будь-яких посадах, у будь-яких галузях економіки, у будь-якому географічному регіоні. Маємо на увазі і науку, і мистецтво, і промисловість, і сільське господарство, і роботу на дому, і в релігійних організаціях, і у фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників тощо.4
Загальний стаж потрібен для призначення пенсій за віком, за інвалідністю, при визначенні розміру допомоги з тимчасової непрацездатності. Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 11 січня 2001 р. №2213-ІІІ, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:
60% середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж до п'яти років;
80% середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від п'яти до восьми років;
100% середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж понад вісім років;
100% середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; одному з батьків або особі, що їх замінює та доглядає хвору дитину віком до 14 років, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи; ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»5.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком може бути призначена особам після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років6.
Другий вид страхового (трудового) стажу є спеціальний, тобто - стаж роботи за певною спеціальністю, в певних умовах, наприклад, у шкідливих умовах праці. Такий вид страхового стажу потрібен для призначення пільгових пенсій і пенсій за окремим законами.7
Наприклад, державні службовці мають право отримати пенсію на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу роботи на державній службі не менше 10 років8.
Науково-педагогічні працівники теж мають право отримати наукову пенсію за наявності стажу науково-педагогічної діяльності у чоловіків - не менше 20 років, у жінок - 15 років.
Спеціальний страховий стаж потрібен усім особам, які мають право на отримання пенсій за вислугу років.
Особи, які працюють на роботах, за професіями і посадами, передбаченими списками №1 і №2, також мають право на отримання пільгової пенсії при зниженні вимог до страхового стажу та до віку.
Спеціальний стаж роботи дає право також на отримання надбавки за вислугу років там, де вона передбачена спеціальними нормативно-правовими актами.
Так, наприклад, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. №494 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за стаж наукової роботи», наукові працівники державних наукових установ та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації мають право на отримання надбавки за стаж наукової роботи на умовах, передбачених цією Постановою9 .
Науково-педагогічні працівники теж мають право на отримання надбавки за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію окремих положень і норм, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту», статтею 25 Закону України «Про загальну середню освіту», статтями 18 і 22 Закону України «Про позашкільну освіту» та статтею 30 Закону України «Про дошкільну освіту» від 19 серпня 2002 р. №1222.
Третій вид стажу - стаж безперервної роботи. Він означає тривалість роботи без перерв. Його значення дещо знизилося, але значення його зберігається як умова для отримання певних благ. Так, наприклад, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 1998 р. «Про заходи щодо закріплення кадрів в електроенергетиці» встановлено щомісячні надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці.10
Відповідно до окремих Постанов Кабінету Міністрів України виплачується винагорода державним службовцям за безперервний стаж роботи.
Згідно з нормами ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення пенсії зараховують:
• періоди трудового стажу до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяли раніше;
• періоди роботи після 01.01.2004р. за умови сплати страхових внесків;
• час догляду за дітьми до досягнення трирічного віку;
• час догляду за дитиною-інвалідом, інвалідом І групи, за престарілим, який потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо працездатні особи, які здійснюють догляд за названими особами, отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства;
• час професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації з відривом від виробництва за направленням підприємств, установ, організацій (без збереження заробітної плати та отримання стипендії);
• час отримання допомоги з безробіття;
• час від визнання особи інвалідом до дня досягнення нею пенсійного віку - для обчислення розміру пенсії за віком інваліда, з якої визначають пенсію за інвалідністю;
• час від дня смерті годувальника до дня, коли годувальник досягнув би пенсійного віку, - для обчислення розміру пенсії у зв'язку із втратою годувальника.11
Страховий стаж обчислюють територіальні органи Пенсійного фонду України за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до запровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, яке діяло до 01.01.2004р. Документами, які підтверджують стаж, є трудова книжка, довідки з місця роботи чи інші документи, видані відповідно до вимог законодавства. В окремих випадках, визначених законодавством, періоди роботи можуть бути підтверджені показаннями свідків.
Страховий стаж для призначення пенсії обчислюють в місяцях. Неповний місяць роботи зараховують до страхового стажу як повний місяць за умови, якщо сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж розмір страхового внеску, обчисленого з мінімальної заробітної плати (мінімальний страховий внесок).
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж розмір мінімального страхового внеску, цей період зараховують до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
За осіб, які проходять строкову військову службу, отримують допомогу для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, за інвалідом І групи, престарілою людиною, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або коли досягла 80-річного віку, страхові внески, які перераховують до солідарної системи, сплачують з коштів відповідних бюджетів. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) у цих випадках враховують мінімальний розмір заробітної плати.
Періоди зарахування до страхового стажу згідно із законодавством, яке діяло до 01.01.2004, встановлюють з урахуванням пільгового обчислення стажу.
При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності Закону, на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховують по одному року.
До стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховують час виконання робіт безпосередньо на виробництвах, у цехах, дільницях, відділеннях за професіями й посадами, передбаченими Списками №1 і 2, якщо працівники зайняті на цих роботах повний робочий день. Роботу за сумісництвом не зараховують до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» усі робочі місця за умовами праці підлягають обов'язковій атестації, яку проводить спеціальна атестаційна комісія. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р.
Для обчислення розміру пенсії застосовують коефіцієнт страхового стажу. Його визначають із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою
См * Вс Кс = ———————, 100% * 12 |
де Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 - 0,85.12
Отже, як бачимо, в Україні поступово відбуваються процеси реформування систем пенсійного та страхового забезпечення. Поки що можливість впровадження накопичувального рівня пенсійної системи, коли кожен платник робить внески для себе, відкладена на невизначений період. Так званий другий рівень пенсійної системи впроваджуватиметься лише з того часу, коли Пенсійний фонд стане бездефіцитним. Розмір персонального страхового внеску на першому етапі становитиме 2%, а потім щорічно підвищуватиметься на 1%, поки не досягне 7%. Але і ця новація буде поширена лише на тих громадян країни, кому на момент запровадження другого рівня виповниться не більше 35 років.13
Розділ 2. Впровадження страхового стажу. Обчислення та значення
Страховий стаж відповідно до статті 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Пільгове обчислення стажу передбачено також статтями Закону України “Про пенсійне забезпечення”:
статтею 57. пільги по обчисленню стажу за час перебування на фронті, тобто в військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
статтею 58 пільги по обчисленню стажу роботи реабілітованим громадянам, тобто громадянам, необгрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованим і згодом реабілітованим, час тримання під вартою, час відбування покарання в місцях позбавлення волі та заслання, а також перебування на примусовому лікуванні зараховується до стажу у потрійному розмірі.
статтею 59 передбачені пільги по обчисленню стажу за період Великої Вітчизняної війни, тобто робота, незалежно від віку, в тому числі як вільнонайманого складу у військових частинах, і служба, крім військової служби, передбаченої статтею 57 цього Закону, в роки Великої Вітчизняної війни та в інші періоди ведення бойових дій, зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, а час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового утримання в період війни осіб, у тому числі дітей, насильно вивезених з тимчасово окупованої території у період Великої Вітчизняної війни, - у потрійному розмірі. Робота в м. Ленінграді в період його блокади в роки Великої Вітчизняної війни з 8 вересня 1941 року по 27 січня 1944 року зараховується до стажу роботи у потрійному розмірі, час проживання в м. Ленінграді в цей період - у подвійному розмірі
статтею 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачені пільги по обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах, тобто робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі14.
Після набрання чинності Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, тобто з 1 січня 2004 року, всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі.
Згідно з Прикінцевими положеннями, тимчасово, до прийняття відповідного закону, період до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року, тобто страховий стаж визначається відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року № 12 і застосовується пільгове обчислення страхового стажу з 01.08.12945 року по 01.03.1960 року в подвійному розмірі, а за період роботи з 01.03.1960 року - в півторакратному розмірі.15
Перелік документів необхідних для пільгового обчислення стажу.
1. Трудова книжка
2. Довідка з воєнкомату про період перебування на фронті чи виконання інтернаціонального обов’язку.
3. Витяг з військового квитка.
4. Документи про визнання заявник
а ветераном війни, особою, на яку поширюється чинність За кону України “ Про статус вете ранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
5. Документи про визнання заявник
а реабілітованим або членом сі м’ї реабілітованого (для підвищення пенсії згідно із п. г статті 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення”).
6. Трудовий договір або інші документи, які стверджували факт роботи в даних місцевостях та про те, що на заявника поширюються пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Розділ 3. Докази та доказування трудового (страхового) стажу
Трудовий (страховий) стаж встановлюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
