Плюсы и минусы непосредственной демократии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное

учреждение

<< Красноярский юридический техникум >>

Курсовая работа

Тема:  << Плюсы и минусы непосредственной демократии >>

Дисциплина:  Теория Государства и Права

Курсовая работа студентки

2 курса очной формы

. 

Руководитель курсовой

работы

Новиков Ю.А.

Дата сдачи курсовой работы  <<___>>___________20...г. 
Оценка_________________________ 
________________<<___>>_____________________20...г. 
(подпись преподавателя)

2015 г.

Оглавление

Введение................................................................................................................2-3 

Глава 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ 

1.1.История развития демократии......................................................................4-9 
1.2. Понятие, сущность, функции, разновидности демократии........................................................................................................10-12 
1.3. Характеристика непосредственной демократии....................................13-14

1.4. Соотношение непосредственной демократии и представительной.............................................................................................14-15

1.5. Методы прямой демократии........................................................................................................16-17

Глава 2. ПЛЮСЫ И МИНУСЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ (ПРЯМОЙ) ДЕМОКРАТИИ 

2.1. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления................................................................................................17-18 
2.2. Недостатки и достоинства непосредственной демократии........................................................................................................18-20

Заключение.......................................................................................................21-23 
Список использованной литературы........................................................................................................24-25 
Приложения .....................................................................................................26-27

Введение

   Выбранная мной тема сейчас достаточно актуальна. Проблемы прямой демократии и её роли в общественно-политической жизни занимают одни из центральных мест в тех областях, которые имеют непосредственное к ней отношение. Их сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в различных странах, определяет разнообразие и противоречивость как подходов к изучению, так и сложившихся в науке концепций. Данная тема актуальна и популярна в наше время, потому что ни одна политическая система в мире пока не воплощает в себе идеалы демократии, а представляет лишь результат многоступенчатого, продолжающегося исторического процесса. И люди ищут пути решения данной проблемы, стараются понять и воплотить теорию в жизнь, концепцию режима в реальность.

  Объектом моего исследования является «прямая демократия» как одна из форм власти, характеризующаяся признанием народа в качестве источника власти, при которой граждане участвуют в управлении государством, имеют равные права, свободы и гарантии этих прав.

   Предметом исследования является политическое содержание прямой демократии, а именно история её развития, сущность, функции, разновидности, модели и т.д.

   Цель исследования состоит в том, чтобы изучить все основополагающие и необходимые факторы, касающиеся темы прямая демократия, а также найти её плюсы и минусы .

 
   Задачи исследования определяются целью исследования и состоят в том, чтобы изучить понятие "прямая демократия", ознакомиться с её методами, объяснить суть непосредственной демократии, сопоставить и выявить разницу прямой и представительной демократии, а также найти её плюсы и минусы . 
 

 Понятие "демократии" затрагивали  как в Древнем мире, так и в современном обществе. Про неё писали Геродот, Платон, Аристотель, Руссо, Дж. Локк, Т.Гоббс, Брайс, Шерер, Гриншоу и другие известные ученые. Эта проблема волнует и сейчас многих учёных, и в дальнейшем она будет занимать одной их главных мест в политологии.

   В настоящее время  «демократия» стала, пожалуй, самым  популярным словом у народов  и политиков всего мира. Сегодня  нет ни одного влиятельного  политического движения, которое  не претендовало бы на осуществление  демократии, не использовало бы  этот термин в своих, часто  далёких от подлинной демократии, целей. Наука стремится сформулировать  теоретический образ, идеал демократии  и соотносить его с реально  существующими демократическими  формами организации социально-политической  жизни. 

   В своей работе  я постаралась максимально объективно  сопоставить необходимую информацию  из разных книжных и электронных  источников, параллельно развивая  и дополняя её своими собственными  мыслями, убеждениями и идеями. 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕМОКРАТИИ

1.1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ

 
    Понятие демократии уходит своими корнями в глубокое, ещё догосударственное прошлое - в родовой строй. Анализируя исследования нецивилизованных племён, можно сказать, что в их относительно независимых и сплочённых общинах был возможен порядок, только тогда, когда члены общины обладали определённой независимостью и когда значительное их число совместно принимали важнейшие решения в отношении всей общины. Отсюда можно сделать вывод, что демократия и отдельные её элементы были свойственны различным племенам за тысячи лет до нашей эры.

    Через родовые формы демократии прошли все народы. Все члены общины, рода обладали равным правом голоса при выборе и смещении или замене своих высших руководителей - старейшин и вождей. Высшей властью в роде являлся совет - собрание всех его взрослых представителей. Например, у американских индейцев-ирокезов род выступал демократической единицей более сложной организации - союза фратрий - братства нескольких особенно близких родов, которые при сохранении автономии имели общий совет как высший орган власти. Несколько фратрий составляли племя. Им руководил совет племени, составлявшийся из руководителей всех родов. Решения на таких советах принимались по принципу единогласия. Всюду родовая демократия основывалась на кровнородственных связях, общей собственности, относительной немногочисленности населения и примитивном производстве. Не существовало разделения на управленческий и исполнительский труд. Отношения между людьми регулировались обычаями и табу. Власть высших руководителей держалась на моральном авторитете и поддержке соплеменников.

    Традиции первобытной демократии оказали большое влияние на появление демократических государств в Древней Греции и Риме. Само слово «демократия» – греческого происхождения и состоит из двух слов: «demos» – народ и «kratos» – власть, что в совокупности дает такое понятие как народовластие.

    В V и IV веках д. н. э. в ряде древнегреческих городов стали возникать различные формы народного самоуправления. Первой классической формой демократического государства явилась Афинская республика. Древнегреческая демократия представляла собой, прежде всего систему прямого правления, прямую демократию - то есть такую форму народовластия, когда граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Каждый гражданин был наделен правом участвовать в законодательных собраниях и голосовать (гражданством обладало всё непорабощённое население, унаследовавшее его от родителей, однако полноценными гражданами были только взрослые мужчины). Значительная часть населения, так или иначе, занимала один из множества существовавших в городе-государстве выборных постов, а бедные получали от государства поддержку, а также плату за присутствие на общественных мероприятиях. Не было разделения на законодательную и исполнительную власть (как и в родовом строе): обе ветви власти были сосредоточены в руках активных граждан. Политическая жизнь характеризовалась значительной активностью людей, которые живо интересовались всеми аспектами процесса управления.

    Абсолютность и всепроникновение власти таили в себе опасность перехода демократии в тиранию. Пока народное собрание находилось под влиянием таких мудрых и авторитетных вождей, как Перикл, противоречия между богатыми и бедными были сглажены, однако со сменой авторитетов Афинская республика приобрела черты охлократии и тирании большинства. Отношение к демократии в государстве с самого начала было неоднозначным. Одни считали, что демократия это верный способ построения государства, другие, что народ был ненадёжной, подчинённой сиюминутным интересам, подверженной эмоциям и манипулируемой толпой. Известным примером творимого толпой произвола стал смертный приговор Сократу. На мой взгляд, Западная цивилизация как раз на этом и строилась, на власти толпы, вспомнить хотя бы битвы гладиаторов в Древнем Риме - они стремились заполучить любовь и признания народа, именно народ решал их судьбу.

    Римская республика была современницей афинской демократии. Легитимность древнеримского государства также была основана на народной воле: его армии воевали «от имени Сената и народа Рима». Гражданство можно было получить путем освобождения от рабства или унаследовав от родителей. Для участия в голосовании необходимо было личное присутствие на Форуме, что фактически исключало из числа полноправных граждан тех, кто жил за пределами Рима. Голосования проводились в четырёх представительных органах власти. В большинстве случаев депутатами становились по жребию, а не по результатам голосования. При подсчёте голоса вначале группировались, а потом определялось решение, которое поддерживает большинство групп. Следует отметить, что из-за наличия могущественного Сената, в который входили преимущественно патриции, представительные органы не обладали верховной властью в республике.

    Античные демократии предоставляли своим гражданам возможность для участия в самоуправлении, однако они не гарантировали свободу слова, действий или вероисповедания, защиту права на собственность и не налагали конституционные ограничения на правительство. Их институты исчезли вместе с падением Римской республики.

    В период средневековья во всем мире утвердилось господство авторитарных, монархических форм правления. Государственное устройство представляло собой общество как единый, сложный, иерархически организованный организма, где каждая общественная группа должна выполнять определенную общественную функцию и подчиняться власти. Само слово “демократия” исчезло из европейского политического лексикона почти на две тысячи лет, и если иногда и использовалось, то только в плохом, негативном значении неправильной, извращенной формы правления.

    Демократия вновь стала обращать на себя внимание только в эпоху Возрождения наряду с другим наследием античности и в итоге оказала значительное влияние на западноевропейскую мысль. В эту эпоху развивался капитализм, происходило становление нового социального слоя – буржуазии и связанного с ним индивидуалистического мировоззрения, происходило постепенное вызревание идей демократии в её нынешнем понимании. Для классической модели демократии нужно было решить лишь некоторые задачи: разрушить сословное деление общества, найти необходимые формы волеизъявления народа и обосновать отношении граждан и государства.

Во времена феодализма идея равенства от рождения естественных прав всех людей или хотя бы правового равенства всех свободных граждан была отвергнута. Сами же права трактовались как привилегии, дарованные подданным монархом или сюзереном.

    Свое воскрешение, либеральное переосмысление и развитие эти идеи получили в XVII-XVIII вв. в трудах выдающихся мыслителей либерализма и Просвещения.

    Эта эпоха принесла ряд новых идейных течений:

-гуманизм, который рассматривал  человека как развивающуюся и  стремящуюся личность, обладающую  индивидуальными способностями  и чертами, а не как часть  социальной иерархии.

-равенство, наделяющее каждого  члена общества одними и теми  же правами и обязанностями.

-конкуренция между людьми, товарами и идеями.

   При этом следует подчеркнуть, что в эпоху просветительства меняется и содержание проблемы демократии. Все больше внимания удаляется не столько тому, кто правит, сколько порядку осуществления власти. Народ не являлся однородной массой, он состоял из групп, которые имели своих представителей, политиков, идеологов, выражающих их интересы. Таким образом, сформировалась концепция представительной демократии - такой формы народовластия, при которой граждане участвуют в принятии решений опосредованно, выбирая в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы.

   В эпоху Просвещения происходила борьба за независимость в Америке, была подписана Декларация независимости, летом 1789 года Национальное собрание Франции провозгласило «права человека и гражданина», которые обещали политические свободы и социальное равенство.

XIX век. После 1815 года и  до конца столетия монархия  по-прежнему оставалась наиболее  распространённой формой правления  в Европе. Республика сохранилась  только в Швейцарии и нескольких  других городах-государствах, в 1870 году  к этим странам присоединилась  ещё и Франция.

   Со временем представительные органы власти стали играть более значительную роль, всё больше мужчин стали получать право голоса, а политические партии, профсоюзы и газеты предоставляли инфраструктуру, которая стимулировала политическую активность населения. Вслед за Францией и США, нациями стали Италия и Германия. Начиная с Новой Зеландии в 1893, одна страна за другой стала наделять женщин правом голоса. Известные материалисты Карл Маркс и Фридрих Энгельс рассматривали демократию как средство для прихода пролетариата к власти.

С их точки зрения, это открывало возможность к построению общества, в котором не было бы классовых противоречий. Демократизация оказала значительное влияние на европейское общество и культуру. Профсоюзы стали легальны, было введено бесплатное и обязательное школьное образование, значительно выросли тиражи у прессы, началось строительство социального государства.

   XX век. Именно в двадцатом веке общественно-политические отношения носили двоякий, непостоянный и быстро меняющийся характер. Начало века было отмечено рядом революций, гражданскими войнами и, конечно же, Первой мировой войной. Война подорвала позиции многих противников демократии, в особенности Российской империи, которая в 1917 году попала в воронку революций. В некоторых странах, например, в Швеции, были обеспокоенны Октябрьской революцией, и правящий класс пошёл на уступки левым движениям, согласился на демократические реформы. Распространилось избирательное право на женщин. Многие государства приняли письменные конституции, провозглашавшие политические и гражданские права. Затем началась эпоха становления авторитарных и тоталитарных режимов: достаточно вспомнить фашистские режимы в Европе, годы культа личности Сталина в нашей стране, где руководство развернуло систему массового насилия и террора ради строительства социализма. Следует отметить, что идеологи СССР характеризовали советскую систему как «социалистическую демократию». Однако выборные органы - Советы - не обладали реальной властью. Хотя Конституция СССР декларировала ряд важных для демократии политических и гражданских прав, они не были подкреплены социальными институтами и существовали лишь в теории.

   Рост популярности авторитаризма привёл к падению одной представительной демократии за другой по всей Европе. Вторая мировая война закончилась в 1945 году поражением фашистских режимов и почти все режимы, которые возникли на обломках войны, объявляли себя демократическими. В Восточной Европе «народные демократии» формировались под покровительством СССР, а в Центральной и Западной Европе парламентарные режимы находились под влиянием США, и так продолжалось до 1989 года. На Западе под демократией стала пониматься либеральная демократия, для которой характерны не только свободные и честные выборы, но и верховенство права, разделение властей и защита основных личных прав и свобод.

   В ХХ веке демократия становится плюралистической. Суть её в том, что признается неизбежность и естественность политических разногласий, противоречий, конфликтов, отвергается единомыслие и безальтернативность. ХХ век (особенно его конец) стал поистине веком торжества демократии, так как именно в этом столетии были разрушены основные тоталитарные системы и большое количество стран, ранее не испытывающих стремления к демократии, отказались от авторитарного пути развития и встали на путь демократизации.

    На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю мировую историю. Граждане имеют право принимать участие в политических процессах, в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей, имеют право равного доступа к государственной службе. Это отражено во многих международных документах, например, во Всеобщей декларации прав человека.

   Возвращаясь к теме моей Курсовой работы, хотелось бы сформулировать краткий вывод и вынести главные проблемы на передний план. Как мы уже выяснили, понятие демократии появилось ещё в догосударственное время, люди уже тогда задумывались о таких серьезных вещах и были заинтересованы в своей комфортной и свободной жизни. Но такое распространение и основополагающие черты она получилась лишь во времена Др. Греции и Рима. Поэтому я считаю можно говорить о том, что демократия это явление западной цивилизации, которая получила там свои фундаментальные черты, существовала и развивалась.

1.2 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, РАЗНОВИДНОСТИ ДЕМОКРАТИИ 

   В современном языке слово «демократия» имеет огромное количество значений. Одно из них связано с происхождением этого термина. Демократия происходит от греческого слова «demokratia», состоящего в свою очередь из двух слов «demos» — народ и «kratos» — власть, правление. Всё вместе – «народовластие».

   Рассмотрим ещё два варианта трактовки этого понятия:

1) Демократия - форма политической  организации общества, государства, основанная на признании народа  в качестве источника власти, при которой граждане участвуют  в управлении государством, имеют  равные права и свободы и  правовые гарантии этих прав.

2) Демократия - политический  режим, при котором государственная  власть осуществляется правовыми  методами в соответствии с  законами, граждане обладают равным  правом участвовать в управлении  государством напрямую или через  свободно избранных представителей, обеспечиваются личные, политические  и гражданские права граждан, свобода общественных объединений, политический плюрализм, многопартийность, а также свобода СМИ.

   Демократия абсолютно противоположна автократии, аристократии и олигархии.

   Сущность демократии заключается в следующих, основополагающих чертах:

1) В демократии присутствует  политическая свобода, то есть  свобода выбора народом общественного  строя и формы правления, право  граждан определять и изменять  конституционный строй.

2) Гарантировано обеспечение  защиты прав человека.

3) Одной из главных  черт демократии является равноправие  граждан — равенство всех перед  законом, все несут равную ответственность  за совершенное правонарушение, женщины, мужчины, независимо от  расы, цвета кожи, политических, религиозных  и иных убеждений.

4) В демократии избираемые  должностные лица соблюдают контроль  за решением государственных  проблем и задач, направленных  на улучшении жизни народа, каждого  гражданина страны. Здесь предполагается  формирование органов власти  и местного самоуправления путем  народного волеизъявления. Демократия  строится на свободных и честных  выборах, исключающих применение  методов принуждения.

5) Наличие разделения  властей — законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием  для превращения власти в средство  подавления свободы и равенства.

6) Соблюдается правило  принятие решений по воле большинства  при обязательном соблюдении  прав меньшинства.

7) Граждане имеют право  создавать относительно независимые  от государства ассоциаций или  организаций, в том числе оппозиционные  партии, группы по интересам. Все  эти права и институты, составляющие  реальную основу режима демократии, не просто декларируются, а являются  реально действующими.

8) Граждане имеют право  выражать свое мнение, не опасаясь  наказания по самому широкому  кругу политических вопросов, включая  критику должностных лиц, социально-экономического  строя и идеологии правительства. То есть в демократии приветствуется  свобода слова.

9) Признается существование  альтернативных источников информации, которые охраняются законом.

   Теперь разберемся в функциях демократии, узнаем какие же цели и задачи, она ставит перед собой. Итак, функции демократии:

- Организационно-политическая (она заключается самоорганизации  народа в качестве источника  государственной власти, а так  же в наличии организационных  связей между субъектами демократии).

- Регулятивно-компромиссная (заключается в обеспечение сотрудничества и компромиссов между субъектами демократии).

- Общественно-стимулирующая (заключается в обеспечении оптимального  служения государства обществу, стимулировании, учете и использовании  общественного мнения и активности  граждан).

- Учредительная (в неё  входит формирование органов  государственной власти и органов  местного самоуправления демократическим  путем).

- Контрольная (то есть  контроль за всеми звеньями  государственного аппарата).

- Охранительная (обеспечение  государством безопасности каждого  человека, охрана и защита его  прав и свобод).

   Далее нам необходимо рассмотреть разновидности демократии, её деление в зависимости от ряда факторов. Исторически в представлениях о данном политическом режиме преобладали две базовые формы. В зависимости от способа осуществления государственной власти, от ее носителей демократия делится на представительную и непосредственную (прямую).

- Прямая демократия представляет  собой право граждан самим, непосредственно (лично) осуществлять государственную  власть: избирать депутатов в  представительные органы, принимать  наиболее важные решения путем  прямого волеизъявления. Напомню, что  такая форма участия доминировала  в античных демократиях. В современном  мире прямая демократия встречается  главным образом на уровне  местного самоуправления.

- Представительная демократия  представляет собой право народа  выражать свою волю не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой  демократией. Депутаты, политические  лидеры, получив признание и доверие  от народа через процедуру  голосования, должны воплотить эту  волю в принимаемых законах  и решениях. Во всем мире представительная  демократия остается главной  формой осуществления государственной  власти.

1.3. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ (ПРЯМОЙ) ДЕМОКРАТИИИ 

   В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию (Приложение 1). В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев – народ сам участвует в обсуждении и принятии решений.

   Прямая демократия сегодня используется в организациях и небольших сообществах (городах, общинах) как самоуправление. Распространенность прямой демократии ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии являются сам процесс голосования, в ходе которых осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

   В правовой литературе нет единства в толковании понятия непосредственной (прямой) демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшее распространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, который под непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативу и самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямое волеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а также прямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля.

   По мнению Н.П. Фарберова, «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных решений, а также их прямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля».

   Главный признак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне,— сопоставление воли народа и формируемого им органа власти, а также регулятивная функция в системе социального управления, сконструированная на принципах представительного правления и народного суверенитета.

   Народ, обладая государственной властью во всей ее полноте, не отчуждает ее от себя, наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать, исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительно целесообразности и результативности осуществления государственной власти ее институтами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в ее функционирование и направленность.

Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

   В юридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, что само понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло в научный оборот. Чаще всего под ее субъектами понимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш взгляд, не исчерпывает содержания данного понятия.

Понятие субъекта непосредственной демократии имеет свою специфику.

   Субъекты непосредственной демократии — это не просто граждане и организации, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцент делается на права, а не на обязанности, а права этих субъектов реализуются только в политической сфере. В отличие от классического понятия субъекта права здесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многие коллективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могут обладать признаками юридического лица.

   Под субъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивид или коллектив), который путем непосредственного властного изъявления осуществляет государственную или иную публичную власть.

   Таким образом, к субъектам непосредственной демократии следует отнести: отдельную личность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан: общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающих на территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательным правом; весь многонациональный народ Российской Федерации.1

1. Комарова В. Ф. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. – М.: Феникс, 1998. с. 45 - 51

1.4. СООТНОШЕНИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ 

   Непосредственную демократию отличают от представительной демократии, где осуществление законодательных и контрольных функций производится через избранные народом представительные органы и специальные институты.

   Главными особенностями представительной демократии является передача определённых функций (полных или частичных) законотворчества и контроля со стороны граждан — представительным органам. В отличие от прямой демократии это позволяет наиболее быстро решать глобальные стратегические вопросы общего характера.

   Главными недостатками выборной представительной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финансовыми потоками, манипуляции общественным мнением и частым нарушением прав и свобод человека при недостаточной защите их в законодательстве государств.

   В политической истории встречались ситуации использования институтов непосредственной демократии в ущерб представительной и наоборот.

   В идеальной форме представительная демократия существует только в ограниченном круге развивающихся государств, современная тенденция построения наиболее развитых обществ предполагает встроенный в неё институт прямой демократии, уровень которой в каждом отдельном случае имеет специфические особенности.

   На базе политического опыта Пятой республики во Франции была разработана политико-правовая теория плебисцитарной демократии.          Согласно ей условия существования высокоразвитого индустриального общества требуют концентрации всей политической и административной власти в руках динамичного общенационального лидера («сильного» президента) и подчинённого ему высокопрофессионального бюрократического аппарата. В интересах обеспечения полной политической стабильности президент должен опираться не на «деградирующие» парламентские учреждения, а непосредственно на волеизъявление нации, выражаемое через плебисциты (посредством которых избирается президент и проводятся предложенные им важнейшие решения).