Поддержка малого бизнеса в России

министерство сельского хозяйства 

российской федерации

 

новосибирский государственный аграрный университет

 

Экономический факультет

 

 

 

 

 

 

Курсовая по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: Поддержка малого бизнеса в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнила:  Юшкова Е.Ю.

                                                                  Проверил: Рудой Е.В.

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2012

Содержание 

 

Введение

1.Понятие малого бизнеса……………………………………………………4

2. Роль малого бизнеса  в экономике………………………………………...5

3. Преимущества малого  бизнеса……………………………………………7

4. Недостатки малого бизнеса……………………………………………….8

5. Государственная поддержка малого бизнеса в России………………….9

5.1 Закон 209-ФЗ (финансовая, имущественная, информационная,          консультационная поддержки)………………………………………………9

5.2 Государственная поддержка малого бизнеса в России……………..11

5.3 Прямая поддержка малого бизнеса…………………………………..17

    5.4 Косвенная поддержка малого бизнеса…………………………….....20

6. Помощь малому бизнесу западный опыт………………………………..21

Заключение

Список литературы

 

 

Введение

Малый бизнес в России играет большую роль в формировании стабильной рыночной структуры, развитии экономического сектора. Помимо этого малый бизнес выполняет большой ряд важнейших  социально-экономических задач, таких  как создание рабочих мест, повышение  конкуренции, что, в конечном счете, приводит к уменьшению безработицы, снижению цен. Кроме того малый бизнес развивает кредитование малого предпринимательства, способствует снижению процентных ставок по кредитам для бизнеса и улучшению  качества банковского обслуживания, сервиса.

Малое предпринимательство сегодня - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие малого бизнеса.

Определить, что такое  малый бизнес – не простая задача, но очень важная. Ведь текущие законопроекты  предусматривают программы поддержки  и развития малого бизнеса, правила  регулирования их деятельности, особые налоговые режимы. Таким образом, причисление предприятия к категории  малого бизнеса может дать ему  некоторые преимущества или же, наоборот, добавить лишние ограничения.

Принято считать так, что  малый бизнес – это совокупность микропредприятий и малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью. Согласно принятому в 2007 году Государственной Думой РФ закону «О развитии малого и среднего предпринимательства» микропредприятиями признаются компании, с количеством сотрудников не более 15 челок. Малые предприятия – организации с количеством сотрудников от 16 до 100 человек. Компании с количеством работающих граждан от 101 до 250 уже считаются представителями среднего бизнеса. Таким образом, малый бизнес включает в себя все компании, занимающиеся предпринимательством со штатом работников до 100 человек. Это могут быть и юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Отметим также, что в настоящий  момент правительство планирует  установить дополнительный критерий определения  предприятий малого бизнеса по объему выручки от реализованных товаров (услуг) и балансовой стоимости. Зачем  это нужно? Дело в том, что существуют некоторые компании с оборотом в  несколько миллионов рублей в  день, но в штате могут находиться всего 2 по сути состоящие из 2-3 человек. Это биржевые трейдерские компании по торговле акциями, ценными бумагами и т.д.

 

 

 

 

 

2. Роль малого бизнеса  в экономике.

 

В современной экономике  малый бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производстве продукции и услуг, создании рабочих  мест (а значит, и в сокращении безработицы и социальной нестабильности), развитии крупного предпринимательства, получении людьми возможности организации  своего дела.

Мировая практика свидетельствует, что:

Во-первых, деятельность малого предпринимательства напрямую влияет на успешное развитие не только крупного бизнеса, но и экономики страны в  целом, обеспечивая наполнение внутреннего  рынка потребительскими товарами и  услугами, рост экспортного потенциала.

Во-вторых, в условиях усиления конкуренции на мировом рынке  малый бизнес с помощью меньшей  капиталоёмкости, чем у крупного производителя, обеспечивает модернизацию производства и обновление ассортимента выпускаемой продукции, тем самым  приспосабливается к меняющимся условиям состояния рынка и периодически повторяющихся экономических кризисов.

В-третьих, малый бизнес дает обществу дополнительный социально-экономический  эффект. В Японии в этом секторе экономики работает почти 80% занятого населения страны, в странах Европейского Союза - более 70%. В США доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте страны более 52%. Благодаря такой большой занятости населения в малом предпринимательстве уменьшаются расходы государства на трудоустройство граждан и поддержание социальной стабильности, и повышается уровень реальных доходов граждан.

Роль малых предприятий  в экономике довольно велика, и  эта тенденция не только сохраняется, но даже усиливается. Это происходит под воздействием ряда факторов, действующих  порой противоречиво. Так, развитие технологий, науки предполагает, с  одной стороны, наличие крупных  предприятий (поскольку требуются  большие капиталовложения), а с  другой стороны, это ведет к сокращению рабочих мест на крупных предприятиях, а, следовательно, к увеличению безработицы. В конечном итоге это вызывает сокращение потребительского спроса и  ведет к увеличению социальной напряженности.

В то же время развитие технологий, науки и техники вызывает необходимость  постоянного качественного изменения  спроса, на которое не могут оперативно реагировать крупные предприятия  в силу инертности производства из-за его громоздкости. Это могут сделать  малые предприятия в силу гибкости и быстроты принятия решения, поскольку хозяину легче проконтролировать производственный процесс и быстро его переналадить исходя из изменений спроса на рынке.

Но самая важная роль малых  предприятий заключается в решении  ряда, социальных аспектов. Малые предприятия  создают условия для увеличения рабочих мест. Это подтверждается и современным характером экономического развития промышленно развитых стран. В США ежегодно создается 600 000 новых  предприятий. На каждые 100 новых предприятий  с новой технологией приходится одно или два рабочих места.

Малым бизнесом необязательно  должно являться целое предприятие, им является и небольшая торговая точка, при организации которой  не требуется образования юридического лица.

Таким образом, малый бизнес даёт многим людям возможность организации  своего дела, а государству помогает в сокращении безработицы и социальной нестабильности. Благодаря малому предпринимательству  крупное производство может развиваться, но в тоже время малый бизнес развивается  за счёт капиталовложений крупных предприятий. Значит, малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться  друг без друга. Малое предпринимательство  способствует формированию рыночной структуры  экономики и конкурентной среды.

Международный и отечественный  опыт показывает, что благодаря малому бизнесу происходит создание новых  рабочих мест и тем самым расширение занятости и сокращение безработицы. Малое предпринимательство насыщает рынок разнообразными товарами и  услугами. В целом в валовом  внутреннем продукте стран Европейского Союза доля малого бизнеса превышает 67%. Из этого следует, что государство  заинтересовано в создании благоприятных  правовых и экономических условий  для его интенсивного развития. Но не всегда это так. Часто бывает, что государство пресекает развитие малого предпринимательства из-за больших  затрат времени и денег.

Из этого всего можно  сделать вывод, что малый бизнес является не только звеном в формировании валового внутреннего продукта страны, но и важнейшим фактором занятости  и источником доходов населения, обеспечения национального благосостояния. Несомненно, малое предпринимательство - жизненно важный фактор экономики.

 

 

 

 

3. Преимущества малого  бизнеса

 

Как показывает мировая практика, малое  предпринимательство играет большую  роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны  определенные преимущества.

     Анализируя  зарубежный и отечественный опыт  развития малого предпринимательства,  можно указать на следующие  его  преимущества:

  • более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
  • большая независимость действий субъектов малого предпринимательства;
  • гибкость и оперативность в принятии решений;
  • относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;
  • большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;
  • более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения на продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;
  • относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала.
  • способность быстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки;
  • небольшой штат сотрудников, возможность совмещения в одном лице нескольких профессий.
  • это  тесная взаимосвязанность сотрудников, высокая степень сплочённости коллектива в достижении общей цели. Кроме  того, малое количество специалистов позволяет избежать такого явления, часто встречающегося на крупных  предприятиях, как дублирование полномочий.
  • Невысокие расходы на содержание большого штата  управленцев позволяют значительно  экономить и осуществлять хорошую  управляемость. Но, пожалуй, основным преимуществом  малого бизнеса, которое привлекает большое количество бизнесменов, является то, что для открытия своего дела, не требуются большие материальные вложения.

 

 

4. Недостатки малого бизнеса

 

Малый бизнес более подвержен  изменениям экономической ситуации в стране и в мире. Внешние факторы  воздействуют на такое предприятие  часто достаточно жёстко. Малый бизнес редко используется как объект инвестирования капитала и вообще малоспособен к  значительному расширению. Закупки  обычно ограничиваются объёмом производства, и нет возможности для получения  существенных скидок.

     Субъектам  малого предпринимательства свойственны  определенные недостатки, среди  которых следует выделить самые  существенные:

  • более высокий уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;
  • ошибки в управлении собственным делом;
  • зависимость от крупных компаний;
  • недостатки в управлении собственным делом;
  • слабая компетентность руководителей;
  • зависимость от окружающей среды, чувствительность к неблагоприятным изменениям;
  • проблемы личных взаимоотношений, характерные для малых коллективов;
  • повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;
  • трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;
  • неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов);
  • ограниченная сфера деятельности, малому бизнесу практически нет применения в фондоемких, наукоемких отраслях, требующих больших капиталовложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Государственная поддержка малого бизнеса в России

 

5.1 Закон 209-ФЗ (финансовая, имущественная, информационная,          консультационная поддержки).

 

В соответствии с Законом N 209-ФЗ (24.07.2007) поддержка малого и  среднего бизнеса оказывается в  следующих формах.

1. Финансовая поддержка  (ст.17) - может осуществляться в  соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации, средств местных бюджетов  путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных  и муниципальных гарантий по  обязательствам субъектов малого  и среднего предпринимательства  и организаций, образующих инфраструктуру  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст.18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

3. Информационная поддержка  (ст.19) - осуществляется в виде  создания федеральных, региональных  и муниципальных информационных  систем и информационно-телекоммуникационных  сетей и обеспечения их функционирования  в целях поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка  (ст.20) - осуществляется в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций

- компенсации затрат, произведенных  и документально подтвержденных  субъектами малого и среднего  предпринимательства, на оплату  консультационных услуг.

Кроме того, в Законе N 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

- поддержка в области  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров (ст.21);

- поддержка в области  инноваций и промышленного производства (ст.22);

- поддержка в области  ремесленной деятельности (ст.23);

- поддержка субъектов,  осуществляющих внешнеэкономическую  деятельность (ст.24);

- поддержка субъектов,  осуществляющих сельскохозяйственную  деятельность (ст.25).

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2 Государственная поддержка  малого бизнеса в России

   

Государственная поддержка  предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности

среднего класса, формирует  позитивное отношение различных  слоев и групп

населения к предпринимательской  деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к воз

можному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики.

Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими

интересами, способную стать  опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

С точки зрения предпринимателя  именно государство должно создавать

условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства  предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).

В области пересечения  целей и интересов государства  и бизнеса может

осуществляться эффективная  государственная политика. Отсюда вытекает

стратегия и тактика государства  по отношению к предпринимательству.

Формирование целостной  системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат:

• законодательная и нормативная  база, определяющая специфические

условия деятельности субъектов  предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;

• правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

• обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

• система специализированных институтов, обеспечивающих разработку

и реализацию государственной  политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес- инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);

• государственные программы, программы социально-экономического

развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и

конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграцонные потоки и т.д.;

   • ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.

На сегодняшний день поддержка  малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее важных задач государства. Реализация ее

может осуществляться посредством  единоразового пособия для открытия

собственного бизнеса, путем  целевых субсидий малому бизнесу  или же через

систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе.

  Согласно мнению специалистов, создание многочисленных программ

поддержки малого бизнеса  способно объединить не только усилия властей на

ведомственном уровне, но и охватить региональные структуры. Следовательно, данная тактика может и должна привести к оформлению устойчивого делового климата в стране. Грамотная финансовая поддержка малого бизнеса является необходимым фактором для его развития и процветания.

Основным стимулом развития любой компании выступает комплекс мер,

направленный на поддержание среднего и малого бизнеса в устойчивом состоянии, и организованный местными властями в каждом отдельно взятом

регионе. На сегодняшний день субсидии малому бизнесу могут быть самыми

разными. В первую очередь, осуществляется финансовая поддержка компаний и выделение бюджетных средств на их развитие. Кроме того, стимулирующими действиями также является упрощенная система сертификации и лицензирования продукции, участие в выставках и рекламные акции. Выдача целевых субсидий на развитие бизнеса также практикуется государственными органами. Такие субсидии обычно выдаются для возмещения затрат по договору лизинга, на частичную компенсацию ставки по кредиту.

В большинстве случаев  государственная финансовая поддержка  малого

бизнеса направлена на новичков, переживающих период старт-апа. В данном

случае новоявленным компаниям доступен ряд бесплатных консультаций в сфере юридических и финансовых областей, координируемых центрами занятости, Министерством здравоохранения, а также Министерством экономического развития страны. Существующие государственные программы для малого и среднего бизнеса уже позволили многим их участникам получить гарантированный доступ к субсидиям, льготные кредиты, а также иметь возможность использования прочих механизмов.

Регулирование развития бизнеса  осуществляется Федеральным Законом

ФЗ-209. Кроме того, существуют прочие федеральные законы и нормативы

субъектов России и органов  местного самоуправления.

   Любая из программ имеет определенный период действия, утвержденный бюджет, а самое главное – четкие направления действий поддержки бизнеса. Структура поддержки малого и среднего бизнеса представляет собой набор определенных организаций, осуществляющих эту поддержку на должном уровне. Это могут быть коммерческие или некоммерческие организации,

созданные в качестве подрядчиков  и размещающие заказы на выполнение

работ для государственных  нужд. Кроме того, в инфраструктуре присутствуют и фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых средств, бизнес-инкубаторы, научные парки и прочие организации. Рассмотрим подробнее каждый в отдельности.

Общественные организации  предлагают возможность принятие участия  в

формировании инициатив Законодательства, помогают налаживать контакты

с иностранными партнерами, предоставляют правовую защиту.

Муниципальные и государственные  фонды в настоящее время являются

действующими более чем в 70 российских регионах. Их цель – проведение

экспертизы предпринимательских  проектов, их финансовая поддержка, финансирование региональных программ поддержки.

    Более 30 городов страны на сегодняшний день предлагают организованные на их территории агентства, осуществляющие поддержку малого предпринимательства. Это негосударственные структуры, хотя деятельность

свою осуществляют при поддержке и участии местной администрации. Это

консалтинговые компании, предлагающие услуги получения инвестиций малыми предприятиями, и обучение персонала.

При центрах занятости  действуют социально-деловые центры, создающие новые рабочие места посредством развития малых предприятий. Чаще

всего такие центры представляют собой государственное предприятие, единственным учредителем которого является центр занятости. В данный момент на территории России зарегистрировано чуть более 20 таких центров.

Существующая система  микрозаймов представлена коммерческими

предприятиями, предоставляющими займы на развитие бизнеса, сумма которых составляет до 1 миллиона рублей. В стране насчитывается чуть меньше 3000 таких организаций.

В Краснодарском крае утверждена целевая программа господдержки малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 годы, на реализацию которой предусмотрено свыше 676 миллионов рублей, сообщает департамент

инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края. Также в 2011

году расширены формы  финансовой поддержки предпринимателей края за

счет введения нового вида субсидирования – возмещение затрат на уплату

первоначального взноса по договорам лизинга.

Малый и средний бизнес Краснодарского края занимает заметное место

в региональной экономике. Сегодня  на Кубани около 300 тысяч субъектов

малого и среднего предпринимательства. Их число за последние два года

увеличилось на 6,3%.

По основным показателям  развития малого и среднего предпринимательства - по количеству предприятий, численности работающих, объему реализуемой продукции - Кубань входит в тройку лидеров в Российской Федерации, а в Южном федеральном округе занимает первое место. По числу зарегистрированных индивидуальных предпринимателей край опережает все регионы России.

     Наиболее интенсивно развивается малый и средний бизнес в сфере услуг,

потребительской сфере, строительстве.

Одну из важнейших проблем  малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

В портфелях большинства  российских банков займы малому предпринимательству составляют весьма скромную долю. Так, у Оргрэсбанка - 5%, у банка «Авангард» - менее 0,5%. Доля кредитов малому бизнесу заметна лишь у Пробизнесбанка (20%) - редкое исключение. В определенной степени это связано с размером минимальной суммы ссуды, работать с которой банки считают для себя не рентабельным. Так, у Пробизнесбанка эта сумма минимальна - 10 тыс. долл., у БИН-банка и банка «Авангард» - 20 тыс., у Оргрэс-банка - 100 тыс. долл. Известен и случай, когда был выдан самый маленький кредит - 1500 руб. КМБ-банком (российским дочерним банком ЕБРР, созданным специально для кредитования малого и среднего бизнеса). Он был выдан пенсионеру-предпринимателю на приобретение цветных шнурков для продажи их на рынке.