Поддержка молодежного предпринимательства в Алтайском крае

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Предпринимательство как общественный феномен:

1. Понятие «предпринимательство», основные проблемы молодежного предпринимательства………………………………………………………5
2. Законодательная база в области предпринимательства………………10

Глава 2. Поддержка молодежного предпринимательства в Алтайском крае:

2.1. Организации, способствующие развитию молодежного  предпринимательства……………………………………………………………18

2.2. Проекты, конкурсы в области поддержки  и развития предпринимательства  в Алтайском крае……………………………………..25

Заключение……………………………………………………………………...31

Список использованной литературы…………………………………………32

Введение

Наше общество, как и во всем мире, приходит к пониманию роли предпринимательства в здоровой экономике. Предпринимательство перешло не только в ранг законной деятельности, но и получает поддержку государства. В общественном сознании формируется понимание предпринимательства как главного фактора развития экономики.

В странах с высоким предпринимательским потенциалом (таких как США, ФРГ и др.) важную роль обычно играет малый и средний бизнес являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода «кузницей» предпринимательских кадров.

Уровень участия в рыночной экономике малого и среднего предпринимательства является одним из признаков ее развития. Значительное число предпринимателей в России, как и во всем мире, находит себя в сфере малого бизнеса.

Для многих областей деятельности наиболее экономически обоснованными являются именно малые и средние предприятия. К таким областям относятся торговля, грузоперевозки, производство сельскохозяйственной и пищевой продукции, фармацевтики и др.

         Характер предпринимательского потенциала нашей страны обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались исключительно негативно. С конца 80-х гг. в стране образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионы собственников. С другой стороны, многие рыночные структуры делают лишь первые шаги, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Остается еще немало проблем в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Огромным потенциалом в сфере предпринимательства обладают молодые, начинающие предприниматели, как самые инициативные, активные, новаторские кадры.

Все это и обуславливает актуальность изучения данной темы.

Объект данного реферата – молодежное предпринимательство.

Предмет – поддержка молодежного предпринимательства в Алтайском крае.

Цель –  изучение механизмов поддержки молодежного предпринимательства в Алтайском крае.

Задачи:

1. Определить понятие молодежное предпринимательство, проблемы начинающих предпринимателей;
2. Изучить законодательную базу в сфере предпринимательства в Российской Федерации;
3. Изучить законодательную базу в сфере предпринимательства в Алтайском крае;
4. Выделить организации Алтайского края, осуществляющие поддержку молодежного предпринимательства;
5. Обозначить основные направления деятельности данных органов, существующие конкурсы, гранты, проекты в области предпринимательства.

Глава 1. Предпринимательство как общественный феномен

1.1 Понятие  «предпринимательство», основные проблемы  молодежного предпринимательства

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет предпринимательство как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленное на  систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными   в этом качестве в установленном законом порядке.

Данное определение исчерпывающе раскрывает сущность и содержание предпринимательства:

1. Смысл предпринимательской деятельности заключается в удовлетворении потребностей населения в товарах и услугах
2. Удовлетворение потребностей достигается путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
3. Движущим мотивом предпринимательства, его целью является получение прибыли
4. Занятие предпринимательской деятельностью является неотъемлемым правом гражданина
5. Предпринимательская деятельность носит инициативный характер
6. Предпринимательство это не разовый акт, а постоянное занятие, систематическая деятельность
7. Предпринимательская деятельность рискованна по своей природе. Риск обусловлен возможностью понести убытки по не зависящим от предпринимателя причинам
8. За последствия риска отвечает сам предприниматель
9. Государство, как правило, не вмешивается в предпринимательскую деятельность [1, с.11].

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что к субъектам молого и среднего предпринимательства в РФ относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства [2, с. 43].

 В  России представителям малого  бизнеса приходится работать  в гораздо более сложных и  противоречивых условиях, чем в  странах с развитой рыночной  экономикой. Мировая практика свидетельствует  о том, что для полноценного  развития малого и среднего  предпринимательства, для реализации  его потенциала и преимуществ, а также преодоления многочисленных  препятствий необходима серьезная  поддержка со стороны государства.

Начинающие предприниматели как правило, сталкиваются с целым рядом проблем и трудностей, среди которых:

1. поиск нового дела - будущие предприниматели могут заняться собственным бизнесом одним из двух способов: приобретая существующее предприятие или создавая новое предприятие. Разумный выбор потребует от предпринимателей внимательного рассмотрения как собственных возможностей, так и отраслевых тенденций
2. недостаток собственных средств – финансирование деятельности нового предприятия зачастую сопряжено для предпринимателя с тяжелыми испытаниями. Это объясняется неумением разумно оценивать свои потребности в денежных средствах, а также недостаточностью представлений о том, где целесообразнее получить нужные средства.
3. налоги
4. экономическая ситуация в целом
5. трудности получения и высокая ставка за кредит
6. бюрократия
7. недостаток производственных помещений
8. трудности с арендой
9. кадровые проблемы
10. недостаток информации
11. коррупция
12. недостаток культуры, опыта [5, c.46].

В связи с этим, важнейшими направлениями государственной поддержки предпринимательства являются:

- финансовая (наличие источников капитала);

- материально-техническая (лизинг оборудования и аренда  помещения по фиксированным целям, возможность покупки, в ом числе  и на льготных условиях, зданий  и сооружений, техники, технологического  оборудования, транспортных средств);

- информационная (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и базами данных);

- консультативная (специализированные услуги по вопросам организации, налогообложения, страхования, маркетинга).

С целью поддержки и защиты интересов малых предприятий в России созданы ассоциации малых предприятий, агентства и фонды развития и поддержки малого бизнеса, информационного обслуживания, подготовки кадров, кредитования и другой помощи [6, c. 20].

Предпринимательская деятельность также зависит от многих факторов, наиболее значимыми из которых являются:

1. Создание благоприятных макроэкономических условий:

- совершенствование налоговой  системы

- развитие альтернативных источников  формирования бюджета

- проведение политики замещения  импорта

- преодоление внутреннего платежного  кризиса

- создание эффективной правовой  основы рыночного и государственного  регулирования предпринимательства

2. Управление развитием предпринимательской деятельности:

- активизация инвестиционных процессов;

- приоритетная ориентация технического  и экономического развития;

- стимулирование научно-технического  прогресса и инновационной деятельности;

- планирование социально-экономического  развития;

- управление государственной собственностью.

3. Реконструированные видов предпринимательской деятельности:

- снижение административно-управленческих  издержек;

- экономия оборотных средств;

- реконструкция и модернизация  производственного аппарата.

4. Развитие механизмов конкуренции и институтов рынков:

- усиление антимонопольного регулирования;

- активизация института банкротства;

- развитие и интеграция внутренних  товарных рынков;

- поддержка отечественного товаропроизводителя;

- поддержка малого и среднего  предпринимательства;

- повышение прозрачности финансовых, фондовых и товарных рынков.

5. Изменение социальной ситуации:

- повышение доходов населения;

- совершенствование системы оплаты  труда;

- повышение качества образовательного  и интеллектуального уровня населения  и эффективности использования  трудовых ресурсов;

- развитие партнерских отношений между предпринимательскими структурами и органами власти [2, c. 43].

Примечательно также то, что в современном российском законодательстве до сих пор отсутствует понятие молодежного предпринимательства. В то время как доля предпринимателей до 30 лет, с каждым годом  повышается.

Под молодежным предпринимательством обычно  понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая гражданами Российской Федерации, возраст которых не превышает 35 лет и зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также российскими коммерческими организациями, учредителями (участниками) которых являются граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 35 лет, и в штате которых не менее 70% сотрудников являются гражданами Российской Федерации, не достигшими 35 лет.

Субъектом молодежного предпринимательства является гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 35 лет, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, либо коммерческая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, учредителями (участниками) которой являются граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 35 лет, и в штате которой не менее 70% сотрудников являются гражданами России, не достигшими 35 лет [5, c. 4].

Таким образом, предпринимательство, это сложное социально-экономическая деятельность, нуждающаяся в поддержке со стороны государства.

1.2. Законодательная  база в области предпринимательства

Право граждан на предпринимательскую деятельность закрепляется в конституции  и гражданском кодексе РФ. Ст. 34 конституции гласит: Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.  Ст. 23-25 ГК РФ, также закрепляют права граждан на предпринимательскую деятельность, а также определяют имущественную ответственность и процедуру признания банкротства индивидуальных предпринимателей.

Основным законом, определяющим и регулирующим предпринимательскую деятельность в РФ, является ФЗ № 209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Данный закон определяет:

- Порядок отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

- Порядок формирования Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- Полномочия органов государственной власти РФ, полномочия органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- Деятельность координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

- Инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства [14].

Данный федеральный закон направлен на:

1) развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства  в целях формирования конкурентной  среды в экономике РФ;

2) обеспечение благоприятных  условий для развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

4) оказание содействия  субъектам малого и среднего  предпринимательства в продвижении  производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной  деятельности на рынок Российской  Федерации и рынки иностранных  государств;

5) увеличение количества  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

6) обеспечение занятости  населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых  субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего  продукта;

8) увеличение доли уплаченных  субъектами малого и среднего  предпринимательства налогов в  налоговых доходах федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов [14].

Предпринимательскую деятельность так или иначе регулируют следующие федеральные законы:

- ФЗ №122 от 09.10.2002  «О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках»;

- ФЗ №86 от 30.06.2003 «О бухгалтерском учете»;

-ФЗ №183 о 23.12.2003 «О налоге на операции  с ценными бумагами»;

- ФЗ №186 от 23.12.2003 «О защите прав и законных  интересов инвесторов на рынке  ценных бумаг»;

- ФЗ № 129 от 08.09.2001 «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей»;

- №2300-1 от 07.02.1992 «Закон о защите прав  потребителей»;

- ФЗ №128 от 08.09.2001 «О лицензировании отдельных  видов деятельности»;

- ФЗ №134 от 08.09.2001 «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного  контроля» [15].

Что касается регионального законодательства, то  в Алтайском крае в 2008 году был также принят закон от 17.11.2008 №110-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае, который является аналогом федерального закона и закрепляет основные принципы государственной политики Алтайского края в области развития малого и среднего предпринимательства, полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания, Администрации Алтайского края, уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области развития малого и среднего предпринимательства [13].

Также существует ряд постановлений Администрации Алтайского края:

- Постановление от 4 мая 2009 г. N 201 «О субсидировании части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства».

 Данное постановление  закрепляет порядок предоставления субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, стимулирование интенсивного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, создание дополнительных рабочих мест, рост заработной платы путем привлечения банковских ресурсов в эту сферу экономики.

Субсидирование осуществляется управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Отбор заявок осуществляет комиссия, в состав которой входят представители органов государственной власти Алтайского края, общественных объединений предпринимателей. Комиссия рассматривает заключения по проектам Субъектов и принимает решения о поддержке, пролонгации или отказе [12].

- Постановление от 25 марта 2009 г. N 106 «О предоставлении начинающим  субъектам молого предпринимательства грантов для открытия собственного бизнеса».

Согласно данному постановлению гранты начинающим субъектам малого предпринимательства  для открытия собственного бизнеса - предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе с арендой помещений, приобретением основных средств и материалов.

Гранты предоставляются управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры  по итогам проводимых им конкурсов после прохождения Субъектами краткосрочного обучения.

Отбор конкурсных заявок Субъектов осуществляет конкурсная комиссия, созданная приказом Управления, в состав которой входят представители органов государственной власти Алтайского края и общественных объединений предпринимателей.

Комиссия рассматривает экспертные заключения по бизнес-проекту, принимает решения о предоставлении Грантов или об отказе в их предоставлении. Сумма Гранта не может превышать 300 тыс. рублей для одного Субъекта [11].

         Кроме того, в настоящее время действует долгосрочная целевая программа «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы».

Целью данной программы является содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), направленное на формирование конкурентоспособной среды в экономике города Барнаула, и повышение благосостояния граждан.

Задачами программы является:

- повышение  социальной и экономической эффективности  деятельности СМСП;

- оказание  финансово-кредитной и имущественной  поддержки СМСП;

- оказание  информационно-консультационной поддержки  СМСП;

- поддержка  СМСП в области подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

- поддержка  СМСП в сфере инноваций и  промышленного производства;

- пропаганда  идей предпринимательства.

В рамках данной программы предусмотрены следующие мероприятия:

1. Повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП:

- Разработка предложений по  совершенствованию нормативно-правовой  базы развития малого и среднего  предпринимательства г.Барнаула;

- Осуществление мониторинга деятельности  СМСП и анализ динамики развития;

- Создание и корректировка реестра  организаций, образующих инфраструктуру  поддержки СМСП.

2. Оказание финансово-кредитной  и имущественной поддержки СМСП

- Заключение соглашений о финансово-кредитной  поддержке СМСП с банковскими  структурами;

- Субсидирование части банковской  процентной ставки по кредитам, привлекаемым СМСП из городского  бюджета;

- Информирование СМСП о выставленных  на продажу объектах муниципального  имущества, земельных участках, потенциально пригодных для открытия новых производств, свободных нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности.

3. Оказание информационно-консультационной  поддержки СМСП:

- Проведение информационно-разъяснительных  семинаров и консультаций для  СМСП по участию в федеральных, краевых и муниципальных программах  поддержки СМСП;

- Проведение в администрациях  города и районов, в Федеральной  налоговой службе по Алтайскому  краю «Дней открытых дверей»  для предпринимателей;

- Проведение встреч предпринимателей  с главой города по проблемным  вопросам предпринимательской деятельности;

- Создание и информационное  сопровождение Web-сайта «Бизнес Барнаула» в сети Интернет, содержащего справочно-информационный комплекс по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства в городе.

4. Поддержка СМСП в области  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров:

- Разработка методических пособий  и информационных материалов  по предпринимательской деятельности;

- Проведение специализированных  семинаров для учителей общеобразовательных  школ города, преподающих предметы, в которых содержатся сведения  об основах организации предпринимательской  деятельности.

5.  Поддержка СМСП в сфере инноваций и промышленного производства:

- Привлечение потенциальных инвесторов  для реализации проектов СМСП  и потенциальных потребителей  инновационной продукции;

- Организация участия СМСП в  выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной и производственной направленности;

- Разработка условий и организация  городского конкурса на получение  грантов СМСП в области разработки  и внедрения инноваций в экономику  города.

6. Пропаганда идей предпринимательства:

- Организация и проведение конкурсов: «Лучший меценат Барнаула»; «Лучшая  компания Барнаула»; «Лучший предприниматель  Барнаула»;

- Организация и проведение конкурса  на лучшее предприятие потребительского  рынка;

- Проведение ежегодного молодежного форума «Профессия. Карьера. Предпринимательство;

- Информационная работа со школьниками  города по пропаганде идей  предпринимательства [4].

Данная программа не является единственной в своем роде, аналогичные программы были реализованы в  2005-2007 и 2008-2010 г.

По результатам Данных программ наблюдается положительная динамика по следующим показателям:

Количество малых предприятий в городе Барнауле в 2005 году составляло 9749 единицы , 2006 году – 9834 единицы, в 2007 году составляло 11193 единицы, в 2008 году - 14614 единиц, в 2009 году - 17798 единиц.

Количество индивидуальных предпринимателей за 2005 году составило18664 единицы, в 2006 году – 20849 единиц, в 2007 год насчитывалось 23058 человек, в 2008 году - 25251 человек, в 2009 году - 25724 человека.

Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях составили в 2005 году  398 млн. рублей , 2006 году – 103 млн. рублей,  в 2007 году - 1976 млн. рублей, в 2008 году - 1989 млн. рублей, в 2009 году - 2899,7 млн. рублей [16]. Что свидетельствует об эффективности данных программ.

Также в настоящее время действуют Ведомственная целевая программа «Развитие промышленного производства в Алтайском крае на 2009-2012 годы, Ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2012 годы; Ведомственная целевая программа «Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2009-2011 годах»

Целью последней  является формирование системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края на основе опыта реализации государственных планов подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В качестве задач программы выступают:

повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей;

совершенствование управления экономической деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий и организаций Алтайского края.

К участию в отборе участников программы допускаются:

- руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства;

- руководители и специалисты объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства [3].

Таким образом, в Российской Федерации и в том числе Алтайском крае, существует достаточная законодательная база, определяющая порядок функционирования субъектов предпринимательства и предусматривающая меры по их поддержки и развитию.

Глава 2. Поддержка молодежного предпринимательства в Алтайском крае

2.1. Организации, способствующие развитию предпринимательства  в городе Барнауле

В городе Барнауле существуют различные объединения и союзы предпринимателей, а также организаций, осуществляющих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.