МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     ФИЛИАЛ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ в  г. ЮРГЕ

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 
 
 

    Дисциплина: ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

     Тема: Подготовка дела к судебному разбирательству.

    Вариант  3. 
 
 

Выполнила

студентка 5 курса

заочного  отделения 

5к/2в/05 
 

Проверил:

г. Юрга, 2008

ПЛАН. 

1. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
2. Виды и содержание подготовительных действий.
3. Предварительное судебное заседание.
4. Процессуальное оформление и порядок оспаривания подготовительных действий судьи.

1. Цели и  задачи подготовки дела к судебному  разбирательству.

        Цель гражданского процесса в целом – восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы – стадии процесса.

          Стадией принято называть совокупность  процессуальных действий, охватываемых  не конечной, а какой-либо близлежащей  целью процесса, необходимостью  правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

          Цель стадии подготовки дел  к судебному разбирательству  изложена в ч.1 ст. 147 ГПК РФ и звучит как – обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения желательно в первом судебном заседании.

          Несмотря на ясность цели подготовки  дел к судебному разбирательству,  на практике нередки случаи, когда  судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.                                                                                                                                    

          Подготовка дел к судебному  разбирательству независимо от  объема и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса (ч.2 ст. 147 ГПК РФ). Законом установлено, что к подготовке дела судью приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК РФ)¹.

          Согласно ст. 148 ГПК задачами подготовки  дела к судебному разбирательству  являются:

- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

- определение  закона, которым следует руководствоваться  при разрешении дела, и установлении  правоотношений сторон;

- разрешение  вопроса о составе лиц, участвующих  в деле, и других участников процесса;

- представление  необходимых доказательств сторонами,  другими лицами, участвующими в  деле;

- примирение  сторон.

          Как уже говорилось выше, подготовка  дела к судебному разбирательству  представляет собой совокупность  процессуальных действий, совершаемых единолично судьей, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании. Сторонами являются субъекты предполагаемого спорным материального правонарушения. Задача судьи  в стадии подготовки – определить полный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлению правосудия. Перечень задач подготовки дела к судебному разбирательству расширен ГПК РФ за счет новой задачи, которая состоит в примирении сторон. Примирение сторон возможно путем заключения мирового соглашения, отказа истца от иска, признания ответчиком исковых требований. Примирение возможно как по всем, так и по части исковых требований, например, при разделе имущества между супругами – относительно части имущества. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд может вынести определение о заключении мирового соглашения либо об отказе истца от иска. Примирение сторон возможно также в стадии судебного разбирательства. Суд может применять определенные меры для примирения сторон².  
 
 
 
 
 
 

2. Виды  и содержание подготовительных  действий. 

          Содержание подготовки дела составляют любые действия судьи или суда, совершаемые после возбуждения производства по делу для оптимальной организации судебного разбирательства дела.

          В большинстве своем указанные  действия судья выполняет до  начала судебного заседания, но  они могут совершаться и в  ходе разбирательства дела. Например, откладывает слушание дела для выполнения подготовительных действий, если получены новые средства доказывания, возникла необходимость привлечения кого-либо из участвующих в деле лиц и т.п. (ст. 160 ГПК).

          Однако совершение подготовительных действий во время разбирательства дела свидетельствует о существенных недостатках подготовки по делу, но такие действия необходимы для законного и обоснованного решения конкретного дела.

          Подготовительные действия подразделяются  на:

          - обязательные по всем без  исключения рассматриваемым делам.  Их выполнение составляет безусловную  процессуальную обязанность судьи,  а сама подготовка дела становится  неотъемлемой процессуальной стадией  гражданского судопроизводства;

          - обязательные  только по отдельным делам. Необходимость их совершения обусловлена конкретными обстоятельствами разбираемого спора о праве. Их можно именовать факультативными, поскольку в каждом случае судья решает отдельно, нужны данные действия или не нужны;

          - проведение предварительного судебного  заседания, в котором совершаются  действия по завершению подготовительных  действий перед началом судебного  разбирательства без разрешения  дела по существу (приостановление,  прекращение, оставление заявления без рассмотрения, принятие решения об отказе в иске без исследования обстоятельств по делу в связи с пропуском исковой давности или срока на обращение в суд). Цель этих стоящих особняком действий состоит не в обеспечении своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, а напротив, - в пресечении процессуальной деятельности, возникшей без соблюдения надлежащих условий.

          Эти действия объясняются двумя  обстоятельствами:

          - своевременным прекращением производства  по делу или оставлением заявления без рассмотрения. Судья освобождает судебное заседание от выполнения бесспорной работы, т.е. создает условия для гражданской юрисдикции по делам, подлежащим судебному разрешению;

          - в любой процессуальной стадии  производства в суде первой инстанции (возбуждение производства, подготовка дела, судебное разбирательство) подобные действия всегда будут стоять особняком. Однако право судьи завершить судопроизводство в подготовительной стадии не исключает возможность приостановления, прекращения производства по делу или оставления его без рассмотрения, вынесения решения об отказе в иске по изложенным основаниям в последующих стадиях при выявлении достаточных оснований для осуществления указанных полномочий.

          Подготовительные действия судьи, обязательные по каждому гражданскому делу, включают в себя:

          - вынесение определения о подготовке  дела к судебному разбирательству  (ч.1 ст.147 ГПК), в котором указываются  действия, которые следует совершить  сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий, формулируется предмет доказывания по данному делу и проводится правовая квалификация спорных отношений сторон.

          При этом определяется состав  лиц, участвующих в деле (истец,  ответчик, третьи лица на той или иной стороне и т.д.). Важная часть определения заключена в указаниях судьи по представлению участниками дела конкретных средств доказывания:

          - направление либо вручение ответчику  копии искового заявления и  приложенных к нему документов с предложением представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возможных возражений (ч.2 ст. 150 ГПК). Копии искового материала могут быть переданы и третьему лицу, заявляющему в данной стадии самостоятельные требования на предмет спора;

          - проведение предварительного судебного  заседания, имеющего цель процессуально  закрепить распорядительные действия  сторон, совершенных при подготовке  дела к судебному разбирательству,  определение обстоятельств, имеющих  значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

          О проведении предварительного  судебного заседания секретарем  судебного заседания составляется протокол.

          Закон также регламентирует действия  сторон при подготовке дела  к судебному разбирательству.  Так, истец или его представитель  в данной стадии должен (ч.1 ст.149 ГПК):

          - передать ответчику копии доказательств,  обосновывающие основания иска;

          - заявит перед судьей ходатайства  об истребовании доказательств,  которые он не может получить  самостоятельно без помощи суда.

          Ответчик или его представитель  в данной стадии также должен (ч.2. ст. 149 ГПК):

          - уточнить исковые требования истца и фактические основания этих требований;

          - представить истцу или его  представителю и суду возражения  в письменной форме относительно  исковых требований;

          - передать истцу или его представителю  и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

          - заявить перед судьей ходатайства  об истребовании доказательств,  которые он не может получить  самостоятельно без помощи суда.

          Значение данных подготовительных  действий в гражданском процессе состоит в том, что они преобразуют поступивший исковой материал в гражданское дело, подлежащее судебному рассмотрению.

          При подготовке дела к судебному  разбирательству на судью в  гражданском процессе возлагается  обязанность по выполнению определенных задач, изложенных, как уже упоминалось в ст.148. Поскольку без этих процессуальных действий невозможно полноценно подготовить дело к судебному разбирательству, то их необходимо рассмотреть более подробно.

          Вызов и опрос истца (или его представителя) и ответчика в ходе подготовки являются обязательными по каждому делу, поскольку подготовка дела должна проводиться судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ч.2 ст. 147 ГПК).

          Кроме того, пригласить истца на прием также целесообразно и в случае, если недостатки его заявления нельзя устранить в порядке ст. 136 ГПК (т.е. путем оставления заявления без движения), поскольку это может в дальнейшем осложнить рассмотрение дела и препятствовать судебной защите. Это может иметь место, например, когда в основание иска заявителем включены не все факты, указанные в статье гражданского (семейного, трудового и т.п.) закона; когда предмет иска не соответствует санкции юридической нормы, подлежащей применению; когда заявляемое требование не согласуется с основанием иска и т.д.

          Вызов истца также желателен  и в тех случаях, когда из  указанных обстоятельств спора  усматривается возможность отказа  истца от заявленного требования.

          Досудебная беседа с ответчиком желательна и целесообразна в тех случаях, когда из поданного заявления непонятна логика его поведения в конфликтной ситуации, неясна его позиция в споре, либо когда объем возможных возражений ответчика может быть очень велик.

          Одновременный вызов судьей истца с ответчиком и беседа с ними до судебного заседания оправданны в том случае, когда спорное правоотношение не исключает разные варианты разрешения спора (например, раздел конкретных вещей или жилой площади между сособственниками и др.) и когда по обстоятельствам дела возможно и вероятно заключение мирового соглашения, тем более что примирение сторон входит в задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

          При вызове одной или обеих  сторон судья должен разъяснить им процессуальные права и обязанности, в частности, право передать спор на разрешение в третейский суд и последствия такого действия. Помимо этого, судья вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства, если это нужно для убедительного обоснования их позиции.

          Для формирования законного состава лиц, участвующих в деле, судья при подготовке дела к судебному разбирательству вправе извещать соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора и других заинтересованных в исходе дела граждан и организации, решать вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.

          Подготовка судьей доказательственного материала включает в себя:

          - истребование письменных и вещественных доказательств от граждан или организаций. Для этого заинтересованное лицо должно не только обозначить доказательство, но и указать причины, препятствующие самостоятельному их получению, а также основания, по которым оно считает, что конкретное средство доказывания находится у данного лица или организации. Без такого ходатайства суд не должен в состязательном процессе по собственной инициативе собирать доказательства. Суд может выдать заинтересованному лицу запрос на право получения письменного или вещественного доказательства для последующего представления в суд (ч.1 ст.57 ГПК);

          - назначение судьей экспертизы и эксперта для ее проведения, а также разрешение вопроса о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. Судья должен согласовать со сторонами и другими лицами, участвующими в деле, вопросы, на которые должны дать ответ эксперты, и личность самих экспертов. Последнее важно в тех случаях, когда проведение экспертизы поручается не экспертному учреждению, а конкретному эксперту. При назначении экспертизы судья должен указать срок представления заключения.

          Кроме того, судья обязан также решить вопрос о привлечении специалиста для получения возможных консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при рассмотрении дела по существу, а также лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечить переводчика;

          - решение вопроса о вызове свидетелей. При решении этого вопроса судьи повсеместно исходят из того, что, если какое-то обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела, может быть установлено как свидетельскими показаниями, так и иными средствами доказывания, то свидетели в судебное заседание не вызываются, так как привлечь их в судебный процесс по сравнению с другими средствами доказывания, организационно бывает очень сложно.

          Как правило, свидетели вызываются в суд тогда, когда их показания необходимы для законного и обоснованного разрешения дела и не могут быть заменены другими средствами доказывания. При этом лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, должно указать не только его фамилию, имя и отчество, но и адрес, а также сведения, которыми располагает свидетель.

          Кроме того, сторона, ходатайствующая  о вызове свидетеля, должна внести на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации денежную сумму, возмещающую судебные расходы свидетеля, связанные с его привлечением в судопроизводство (ч.1 ст.96 ГПК);

          - осмотр на месте письменных и вещественных доказательств. Судья может проводить такой осмотр в случаях, не терпящих отлагательства (например, если вещественные доказательства представляют собой скоропортящиеся продукты).

          При этом подготовительные действия трансформируются в следующую процессуальную стадию: осмотр на месте доказательств представляет собой своеобразное заседание суда, в котором участвуют судья, специалисты, а также приглашенные стороны и другие участвующие в деле лица. По правилам письменной гражданской процессуальной формы ведется судебный протокол, закрепляющий результаты судебного осмотра вещей и документов, объяснения участников дела.

          При последующем разбирательстве  данный протокол будет представлен  как специфическое письменное  доказательство;

          - направление в суды судебных поручений. Судья вправе делать это в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, если процессуальные средства сбора доказательств находятся в другом районе, городе или области. Данные поручения оформляются определениями судьи, копии направляются в соответствующий суд, однако судья может поручать другому суду сбор доказательств лишь тогда, когда для него эти действия крайне затруднительны или даже невозможны.

          Предметом судебного поручения могут быть получение объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр и исследование вещественных и письменных доказательств. Он не вправе поручать сбор доказательств для подтверждения общеизвестных и преюдициальных обстоятельств, а также сбор документов или вещественных доказательств (судья может истребовать их самостоятельно).

          Кроме того, судья не вправе  давать поручения об истребовании  дополнительных данных, обосновывающих  заявленные исковые требования, поскольку это прямая обязанность истца, а не суда.

          Закон установил срок для исполнения  судебного поручения – один  месяц со дня поступления в  суд копии определения о судебном  поручении¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Предварительное судебное заседание. 

          В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может назначить предварительное судебное заседание (ст. 152 ГПК).

          Нормы, регламентирующие предварительное  судебное заседание, являются  новеллами ГПК РФ 2002 года.

          В связи с переходом в гражданском  процессе на единоличное рассмотрение  и разрешение дел судьей, стало  возможным заключение мирового  соглашения, приостановление производства  по делу, оставление заявления без рассмотрения, прекращение производства по делу не только в стадии судебного разбирательства, как это было ранее, но и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако распорядительные действия сторон и волеизъявления суда требуют процессуального закрепления. Для этой цели прежде всего и предусмотрена возможность проведения предварительного судебного заседания. Оно направлено к ускорению процесса без ущерба для реализации принципа законности.

          Кроме цели процессуального закрепления  распорядительных действий сторон  и окончания производства без вынесения решения, судья может назначить предварительное заседание суда и для определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, для определения достаточности доказательств, для исследования фактов пропуска срока исковой давности и других сроков обращения в суд.

          Стороны извещаются о времени  и месте предварительного судебного  заседания. Они имеют право  представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

          По сложным делам  и с учетом мнения сторон судья может назначить время проведения предварительного судебного заседания на стадии подготовки дела, выходящего за пределы общих сроков рассмотрения и разрешения дел. Это может иметь место тогда, когда требуется  много времени для собирания доказательств, проведения экспертизы.

          По основаниям, указанным в Законе (ст. 215,216, 220,222 ГПК) производство по  делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения  определением судьи, вынесенным  в предварительном судебном заседании.

          В предварительном заседании  на стадии подготовки дела  судья может устанавливать факты  пропуска без уважительных причин  сроков исковой давности на основании возражений ответчика или пропуска без уважительных причин сроков обращения в суд и принимать решение об отказе в иске без исследования других фактических обстоятельств, поскольку их исследование нейтрализуется нарушением сроков исковой давности и сроков обращения в суд. В этом случае выносится решение суда, отвечающее общим требованиям, предъявляемым  к данному виду судебных актов.

          О проведенном предварительном  судебном заседании  в стадии  подготовки дела всегда составляется  протокол по общим правилам  его ведения (ст. 229, 230 ГПК РФ)¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Процессуальное  оформление и порядок оспаривания  подготовительных действий судьи.

          Согласно ч.1 ст. 147 ГПК, после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

          Кроме того, обязательным по каждому  гражданскому делу является проведение  предварительного судебного заседания, о чем уже говорилось выше. По результатам предварительного судебного заседания может быть принято определение о назначении дела в судебном заседании с установлением судьей времени и места рассмотрения дела и извещением об этом сторон, других лиц, участвующих в данном деле, а также других участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков), либо о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, либо решение об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности или срока обращения в суд¹. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. Примеры определения об оставлении искового заявления без движения и определения о возвращении искового заявления приведены в Приложении.

          Само по себе является новшеством  то, что ГПК РФ определяет принятия  решения на стадии подготовки  дела к судебному разбирательству. Принятие решения возможно только по таким основаниям, как пропуск истцом срока исковой давности или срока обращения в суд. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Решение суда об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности выносится и обжалуется  в общем порядке. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины также может служить основанием для вынесения в предварительном судебном заседании решения об отказе в иске.

          О проведении предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания составляется протокол². 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАДАЧА. 

         20 июня во время приема граждан  судья разъяснил Поповой, что  ее исковое заявление об установлении отцовства и взыскании алиментов на ребенка он не может принять окончательно, так как необходимо произвести ряд действий по подготовке дела к судебному разбирательству: опросить ответчика, запросить документы из женской консультации, родильного дома и пр.