Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского судопроизводства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Гуманитарный  факультет

Кафедра государственного права

ПРЕДДИПЛОМНАЯ КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Подготовка  дела к судебному разбирательству  как стадия гражданского судопроизводства»

Выполнил: студент 4 курса

заочной формы обучения

группа  Ю-41с

Иванова И.И.

Научный руководитель:

к.б.н., доцент

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Цель гражданского процесса в целом – восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции Российской Федерации)¹.

Деятельность  суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определенной последовательности, по стадиям. Одной из них является стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Цель стадии подготовки дела к судебному разбирательству – обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения, желательно, в первом судебном заседании. Несмотря на ясность цели подготовки дела к судебному разбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дела, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дела к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.

Правильное  и своевременное разрешение гражданского дела является надежной гарантией защиты прав и законных интересов граждан. В настоящее время наблюдается тенденция увеличения количества дел в судах общей юрисдикции. Гражданские дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции, являются достаточно сложными, разнообразными. Своевременное и правильное разрешение дела, законность и обоснованность судебных решений зависят от должной (качественной) подготовки дела к судебному разбирательству.

Именно подготовка дела к судебному разбирательству влияет на скорость судебного разбирательства, а значит, и на дальнейшее развитие гражданско-правовых отношений. Подготовка дела к судебному разбирательству независимо от сложности дела, объема процессуальных действий судьи и сторон является обязательной и самостоятельной стадией по каждому гражданскому делу. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству – это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства.

Обязательность  рассматриваемой стадии проявляется  в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским  делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и  других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 Гражданского Процессуального Кодекса посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Целью работы является комплексное изучение подготовки дела к судебному разбирательству на основе процессуального законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству;
• исследовать цель и задачи подготовки дела к судебному разбирательству;
• рассмотреть определение о подготовке дела к судебному разбирательству и собеседование судьи со сторонами;
• исследовать определение круга лиц, участвующих в деле и других участников процесса;
• проанализировать истребование и оценку доказательств по делу.
• изучить действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству;
• исследовать действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству;
• выработать предложения и рекомендации по дальнейшему повышению роли подготовки дела как стадии производства в суде первой инстанции.

Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся между субъектами спора, судом и  иными лицами, участвующими в деле, при подготовке дела к судебному  разбирательству.

Предметом исследования являются  правовые нормы процессуального  законодательства, регулирующие подготовку дела к судебному разбирательству.

Методологической основой исследования являются как общенаучные (теоретический анализ и синтез), так и специально-юридические (сравнительно-правовой) методы.

Теоретической базой исследования явилась научная  литература отечественных и зарубежных специалистов в области гражданского и процессуального права, таких как М.К. Треушников, А.Г. Коваленко,          П.В. Алексия, М.С. Шакарян, В.В. Ярков, О.В. Баулин, Г.А. Жилин и других.

Нормативную основу исследования составили Конституция  РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский  процессуальный кодекс РФ, а также Постановление Пленума ВАС РФ «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20 декабря 2006 г. № 65, Постановление Пленума Верховного суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24 июня 2008 г. № 11.

Преддипломная курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

1 ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ  ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

1.1 Понятие  и значение стадии подготовки  дела к судебному разбирательству

Подготовка  каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции. Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение, прежде всего, в том, что она имеет специфические цель и задачи, а также значение. Как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, подготовка дела всегда подвергалась сомнению. В разное время высказывались следующие точки зрения по этому вопросу: подготовка дела – не более чем известная совокупность действий суда, выполняемых ввиду их служебно-организационного значения единолично судьей в процессе исполнения судом его общей обязанности рассмотреть и разрешить дело; подготовка к делу вне разбирательства по нему не имеет никакого значения, а следовательно, и вообще не имеет самостоятельного значения; подготовка дела не составляет задачи правосудия, достижению которой корреспондировал бы соответствующий охраняемый законом интерес (или право) стороны, являющийся необходимым элементом в процессуальном правоотношении. Поэтому здесь нет отдельного процессуального правоотношения между судом и сторонами, нет, следовательно, и стадии процесса, составляющей содержание правоотношения как формы процесса².

Некоторыми  учеными подготовка дела к судебному  разбирательству рассматривалась  как самостоятельная часть (этап) производства по гражданскому делу в суде первой инстанции³.

Указанные подходы  устарели в связи с изменением законодательства и не могут учесть таких признаков современной  подготовки, как самостоятельность  целей данной стадии процесса, возможность завершения в ней процесса, персонифицированный субъектный состав стадии подготовки, особое содержание стадии – подготовительные действия судьи и сторон, отдельные основания возникновения и завершения стадии подготовки дела – определения суда и судебные решения, установленные законом сроки подготовки дела.

Следует отметить позицию Н.А. Рассахатской, которая  утверждала, что подготовительная деятельность оказывается вне пределов гражданской процессуальной формы, так как не соответствует ее требованиям: отсутствует система однородных действий, в которой они существуют, развиваются в определенной законом временной последовательности, логически выработанной и закрепленной в праве; отсутствует строгая очередность совершения действий (в том числе подготовительных); отсутствует исчерпывающий перечень возможных действий (в том числе подготовительных). Иными словами, подготовительная деятельность, по мнению Н.А. Рассахатской, носит скорее делопроизводственный, нежели процессуальный характер⁴.

Необходимо возразить указанному автору в части того, что деятельность, совершаемая по правилам гражданской процессуальной формы, должна представлять собой не просто сумму однородных действий, объединенных единой целью, а быть системой, в которой они существуют, развиваются в определенной законом временной последовательности, логически выработанной и закрепленной в праве. Системность подготовки дела к судебному разбирательству заключается в сочетании, взаимодействии и взаимозависимости целей и задач подготовки, процессуальных действий суда, сторон, лиц, участвующих в деле, направленных на реализацию их прав и обязанностей по подготовке дела, которые должны быть реализованы в отведенный законом (или судьей) срок.

И все же, несмотря на изложенные взгляды, большинство  ученых и практиков считают подготовку гражданских дел к судебному разбирательству обязательной и самостоятельной стадией гражданского процесса⁵. Такую же позицию занимают Верховный Суд РФ (ВС РФ) и Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ)⁶.

Обязательность  рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК РФ посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела⁷.

Следует выделить признаки, характеризующие подготовку гражданских дел к судебному  разбирательству как стадию гражданского процесса.

Во-первых, подготовка дела к судебному разбирательству характеризуется наличием основной (самостоятельной) цели – обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела (ч. 2 ст. 147 ГПК РФ, ч. 2 ст. 133 АПК РФ)⁸. Это самостоятельная цель для совокупности действий, образующих стадию, несмотря на то что эта цель связана с судебным разбирательством как основной стадией процесса. С достижением этой цели стадия подготовки дела считается оконченной. Завершение процесса на стадии подготовки дела нельзя считать самостоятельной целью данной стадии, однако в кодексе такая возможность заложена. Поэтому подготовку дела можно характеризовать окончательностью самостоятельной цели и наличием второстепенной (окончательной) цели – обеспечение экономии процесса, достижение которой знаменует завершение производства по делу на стадии подготовки. Второстепенная цель подготовки не противоречит основной, так как не в каждом деле могут существовать обстоятельства, позволяющие завершить процесс на стадии подготовки дела.

Во-вторых, подготовка дела осуществляется ее субъектами – судьей, его помощником (помощниками), сторонами, другими лицами, участвующими в деле⁹.

Третьим признаком  подготовки дела является содержание этой стадии – совокупность обязательных (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, ч. 1 ст. 133, ст. 134 АПК РФ) и факультативных (п. 1-3, 5, 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, п. 1, 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ) процессуальных действий судьи, обязательных действий сторон (ст. 149 ГПК РФ, ч. 3 ст. 65, ст. 135 АПК РФ).

Отметим, что  законодательство не предусматривает факультативных действий сторон на стадии подготовки, однако в рамках ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ сторона может, например, заявить ходатайство о необходимости выполнения какой-либо из задач подготовки, о совершении того или иного подготовительного действия судьей.

Четвертым признаком  стадии подготовки дела являются установленные  законом основания возникновения  и завершения стадии подготовки дела. К первым относятся определения  о подготовке дела к судебному  разбирательству (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, абз. первый ч. 1 ст. 133 АПК РФ), определения о принятии заявления к производству (ч. 4 ст. 127, абз. второй ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

Завершение  подготовки дела оформляется определением о назначении дела к судебному  разбирательству (ст. 153 ГПК РФ, ч. 1 ст. 137 АПК РФ). Подготовка может быть также согласно действующему ГПК РФ окончена вынесением решения по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Кроме того, процесс по делу может быть завершен на стадии подготовки дела определениями о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 1, 5 ст. 152 ГПК РФ, ст. 148, 150 АПК РФ).

Пятый признак  стадии подготовки дела – срок подготовки, который может рассматриваться  как период времени, в течение  которого участники процесса обязаны решить задачи по подготовке дела, т.е. совершить все необходимые для подготовки дела процессуальные действия.

Говоря о  значении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного  разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить, прежде всего, из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые получили дальнейшее развитие в новом ГПК РФ. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон.

Суд лишь должен определить предмет доказывания  и указать каждой из сторон, какие  доказательства она представляет в  обоснование своих требований и  возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству  является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон.

Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых  доказательств, представление которых  было рекомендовано судьей, то тем  самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и  правильного рассмотрения дела в  судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта – определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, либо решения об отказе в иске (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Например, в  силу принципа диспозитивности, стороны  вправе уже в стадии подготовки закончить  процесс посредством совершения распорядительного акта – отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Норма о возможности окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки была закреплена в ГПК РФ в 1995 г. Что же касается принятия решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд, то норма, закрепляющая данное полномочие суда в стадии подготовки, является одной из важных новелл ГПК РФ 2002 г.¹⁰

Дополнительную  значимость этой стадии процесса придает  возможность окончания производства по делу путем принятия решения об отказе в иске в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК РФ.

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса является обязательной по каждому делу и представляет собой совокупность процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, направленных на достижение самостоятельной и окончательной цели – обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела и экономии процесса, которые должны быть реализованы в сроки, установленные законом.

1.2 Цели  и задачи подготовки дела к  судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК РФ.

Кроме того, как  было отмечено выше, новый ГПК РФ допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Широко распространено мнение, что целью подготовки дела к судебному разбирательству  является обеспечение правильного  и своевременного рассмотрения дела. Данная позиция имеет подтверждение в действующих ГПК РФ и АПК РФ (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, ч. 2 ст. 133 АПК РФ).

Существует  также мнение о том, что единственной целью подготовки гражданских дел  к судебному разбирательству  является обеспечение правильного и своевременного разрешения дела в рамках одного (или первого же) судебного заседания¹¹.

Последний подход содержит желаемую, однако труднодостижимую цель. Количество дел, рассматриваемых  и разрешаемых по существу в одном, да еще и первом, судебном заседании очень невелико.

Определения своевременности  рассмотрения дела и как цели подготовки дела закон не содержит. В связи  с этим существуют различные точки  зрения на это: обеспечение своевременности  рассмотрения дела – это обеспечение рассмотрения дела в одном, и притом первом же судебном заседании; своевременность рассмотрения дела означает рассмотрение дела в одном судебном заседании с соблюдением процессуальных сроков, установленных законом на разрешение той или иной категории гражданских дел; своевременность рассмотрения дела – один из критериев эффективности гражданского судопроизводства, означающий строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел¹².

С последним  определением своевременности рассмотрения дела следует согласиться. Закон не требует рассмотрения дела в одном судебном заседании, обязательным является соблюдение сроков рассмотрения дела (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, ст. 152 АПК РФ). Особое внимание некоторые ученые уделяли факторам, влияющим на своевременность рассмотрения дела. Так, И.Н. Брант, исследуя факторы, влияющие на своевременность рассмотрения дела, относит к их числу подготовку к судебному разбирательству. Чем тщательнее и полнее проведена подготовка к судебному разбирательству, тем меньше вероятность откладывания слушания дела по различным причинам, например, таким, как возникшая в процессе рассмотрения дела необходимость истребования дополнительных доказательств, необходимость привлечения к участию в деле каких-либо лиц и т.п.¹³

Таким образом  обеспечение своевременности рассмотрения дела – одна из целей подготовки дела, а подготовка дела является фактором своевременности его рассмотрения.

Нельзя не согласиться  с мнением В.Ф. Ковина относительно значения своевременности рассмотрения дела и последствий нарушения этого требования. Нарушение требования своевременности в виде многократного отложения судебного разбирательства затягивает быстрое восстановление нарушенного права и вызывает недовольство у лиц, участвующих в процессе, так как они вынуждены подвергаться определенным переживаниям и отвлекаться от своих обычных занятий. Своевременное рассмотрение дела имеет значение и для правильного разрешения спора по существу, так как фактические обстоятельства могут быть установлены полнее, если с момента их наступления прошло мало времени¹⁴.

Подготовка  дела в гражданском процессе направлена не только на своевременное, но и на правильное разрешение дела, что означает рассмотрение и разрешение дела в  соответствии с нормами гражданского процессуального права, а также вынесение законного и обоснованного решения. Необходимо признать, что не всегда правильность решения зависит от надлежащей подготовки гражданских дел, так как нормы процессуального права могут быть нарушены в стадии разбирательства дела, при постановлении решения, и необоснованность решения может явиться результатом неправильной оценки доказательств или неправильного вывода суда о фактических обстоятельствах дела. Однако именно на этапе подготовки закладываются процессуальные гарантии законности и обоснованности будущего решения.

Заметим, что  обеспечение своевременности и  правильности рассмотрения дела как  цель подготовки дела нужно отличать от своевременности и правильности самой подготовки дела.

Цели подготовки дела достигаются путем выполнения определенных законом задач подготовки дела (ст. 148 ГПК РФ, ч. 3 ст. 133 АПК РФ).

Статья 148 ГПК  РФ устанавливает следующие задачи подготовки гражданских дел к  судебному разбирательству: уточнение  фактических обстоятельств, имеющих  значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

В литературе справедливо  отмечается, что существует несколько  важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными  непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

К их числу можно  отнести, в частности:

• обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;
• обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;
• обеспечение исполнения будущего решения суда;
•  разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса¹⁵.

К задачам подготовки, кроме традиционных и предусмотренных ст. 148 ГПК РФ и ст. 133 АПК РФ, некоторые авторы относят: обеспечение судом свободы и полноты осуществления участниками процесса их субъективных прав и обязанностей; разрешение вопросов, связанных с назначением дела к судебному разбирательству и подготовкой судебного заседания¹⁶. М.Л. Скуратовский предлагает отнести к числу задач подготовки следующие задачи: установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение данного дела; принятие всех возможных мер для извещения лиц, участвующих в деле, о судебном процессе; обеспечение надлежащего состава суда; организация судебного процесса¹⁷.

Закон не дает четкого  ответа на вопрос о том, перед кем  поставлены задачи подготовки дела: только ли перед судом или перед судом  и лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ задачи подготовки ставятся перед судом, а системное толкование ч. 2 ст. 133 и ч. 1 ст. 135 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что подготовительные задачи решаются судьей самостоятельно. При решении данного вопроса необходимо исходить из диспозитивности гражданского процесса, в котором многое, в том числе движение процесса по стадиям, зависит от сторон. Стороны сами распоряжаются процессуальными правами, от них зависит тщательность выполнения ими процессуальных обязанностей по подготовке дела. Следовательно, стороны также заинтересованы в решении задач подготовки дела. Поэтому можно прийти к выводу, что задачи подготовки законом поставлены не только перед судом, но и перед сторонами.

Природа процессуальных действий сторон заключается в том, что через них реализуются процессуальные права и выполняются обязанности сторон. В соответствии с принципом состязательности каждая из сторон заинтересована в обеспечении обоснованности (фактической и правовой) своей позиции по делу. Именно поэтому стороны в первую очередь заинтересованы в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, а не суд, который не является фигурой, имеющей материально-правовой интерес к процессу.