Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса

Тема: Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия арбитражного  процесса

Содержание

Введение……………………………………………………………..….3-4

Глава 1. Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса: понятие, задачи и сроки………………………5-11

Глава 2. Процессуальные действия, совершаемые судьей при подготовке дела к судебному разбирательству……………………………12

2.1. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству…..12-15

2.2 Особенности подготовки к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц……………………………………………….16-17

Глава 3. Предварительное судебное заседание: цели, значение, порядок проведения…………………………………………………………………..18-22

Глава 4.Назначение дела к судебному разбирательству…………23-25

Заключение………………………………………………………….....26-27

Список литературы……………………………………………………28-29

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Данная тема имеет большую актуальность, потому что успешное разрешение поступающих в арбитражные суды споров во многом зависит от того, насколько качественно будет подготовлено каждое дело к рассмотрению в заседании суда. Поэтому АПК РФ предусматривает обязательность судей проводить такую подготовку по возбужденным делам.

Подготовка дела к судебному  разбирательству - самостоятельная стадия процесса, так как она имеет самостоятельные задачи, специфический способ законодательного регулирования процессуальных отношений. Цель этого этапа - успешное и правильное разрешение спора по возможности в первом же заседании.

Специфичность способа регулирования  процессуальных отношений проявляется  в том, что поведение судьи  на данной стадии регулируется правоустановительными нормами АПК и не ограничивается волеизъявлением лиц, участвующих в деле. Это позволяет судье решать многие процессуальные вопросы, обеспечивая тем самым качественную подготовку.

Стадия подготовки начинается вынесением определения о принятии искового заявления к производству и продолжается непосредственно  до начала судебного заседания.

Скуратовский отмечает в  своей работе, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству справедливо характеризуется как ключевая в состязательном процессе, позволяющая при достижении целей подготовки провести разбирательство дела в одном судебном заседании и вынести обоснованное, законное и справедливое судебное решение. При этом подготовка дела является деятельностью не только судьи, но и сторон, поскольку в рамках современной модели арбитражного процесса стороны должны занимать достаточно активную позицию в защите своих прав и интересов.¹

С одной стороны в РФ чрезмерно длительное ведение судопроизводства – это минус нашей системы правосудия. Это ведет к неверию в возможность добиться справедливости через суд, отталкивает от решения споров цивилизованными путями. Негативное последствие безразличия и формализма судей также выражается в том, что создается впечатление фактического бездействия законодательства.

С другой стороны, можно понять и судей, на которых ежедневно обрушивается огромный объем требующих разрешения дел.

Целью работы заключается в освещении и обосновании такой стадии арбитражного процесса, как подготовка дела к судебному разбирательству.

Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:

- раскрытие содержания  понятия подготовки дела к  судебному разбирательству, задач  и сроков подготовки;

- показать те действия, которые необходимо совершить  судье на стадии подготовки  дела к судебному разбирательству;

- осветить цели, значение, порядок проведения предварительного  судебного заседания

Для написания курсовой работы использовались следующие источники: нормативные акты РФ, научная литература и периодические издания.

Курсовая работа состоит  из введения, четырех глав, заключения и списка используемых источников

Глава 1.  Подготовка дела к судебному разбирательству  как стадия арбитражного процесса: понятие, задачи и сроки.

Стадия подготовки дела к  судебному разбирательству - это  система процессуальных действий, совершаемых  судом, участвующими в деле лицами и  иными субъектами для обеспечения  выполнения задач арбитражного судопроизводства (гл.14 АПК РФ). 

 Подготовка дела к  судебному разбирательству начинается  сразу же после принятия заявления,  о чем судья выносит соответствующее  определение, которым возбуждается  производство по делу (ст. 127 АПК  РФ). Хотя основным содержанием  подготовки дела к судебному  разбирательству как стадии арбитражного  процесса, прежде всего, являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда обязанность доказывания возлагается на стороны. Тем, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется успешное и своевременное рассмотрение дела.

 Подготовка любого  дела к разбирательству является  обязательной самостоятельной стадией арбитражного процесса, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач судопроизводства, определенных в ст.2 АПК. Подготовка дела проводится по любому иску, принятому арбитражным судом первой инстанции, исключений в этом вопросе законодательство не делает, в том числе и для дел упрощенного производства, рассмотрение которых производится без вызова сторон.

Этапу подготовки дела к  судебному разбирательству арбитражное  процессуальное законодательство и  судебная практика всегда уделяли большое внимание. Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству как стадии арбитражного процесса является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Задачи подготовки дела к  судебному разбирательству это  нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, основные направления  процессуальной деятельности суда и  других участников процесса в стадии подготовки. ²

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству  в арбитражном суде, в соответствии с ч. 3 ст. 133 АПК РФ, являются:

   - определение характера  спорного правоотношения и подлежащего  применению законодательства, обстоятельств,  имеющих значение для правильного  рассмотрения дела. Выполнение этой  задачи происходит путем понимания судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;

   - разрешение вопроса  о составе лиц, участвующих  в деле, и других участников  арбитражного процесса. Реализация  этой задачи возможна только  после проведения анализа спорного  правоотношения, характер которого  позволяет установить лиц, имеющих  материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица), процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик) или публичную (государственный орган или орган местного самоуправления), заинтересованность в деле;

   - оказание содействия  лицам, участвующим в деле, в  представлении необходимых доказательств.  Законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении доказательств, необходимых для вынесения обоснованного решения по существу дела (ст. 66 АПК). В связи с этим и сам суд должен быть заинтересован в представлении всех доказательств, необходимых для решения спора, в том числе и тех, которые участники спора не могут представить самостоятельно по ряду причин: недоступности, неизвестности места нахождения и т.д.;

   - примирение сторон. Немалая часть спорных ситуаций, возникающих при осуществлении  экономической деятельности, не  является принципиально неразрешимыми.  Например, большинство споров, связанных  с неисполнением договорных обязательств, вполне может быть урегулировано  сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом  играет суд.

   Стадия подготовки имеет важное значение для успешного проведения судебного разбирательства и, соответственно, достижения конечного результата судопроизводства - принятия обоснованного, законного и правильного решения. Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно недостаточная подготовка к судебному разбирательству является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела

Решая каждую из указанных  задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания  с целью последующего определения  доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.

Надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству  является одним из основных условий  своевременного и правильного его  разрешения. Подготовка должна проводиться  с учетом особенностей той или  иной категории дел. Назначение дел  к судебному разбирательству  без соответствующей подготовки препятствует своевременному разрешению споров, лишает стороны возможности  осуществления их процессуальных прав.

Существует несколько  важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными  непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству. К их числу можно отнести, в  частности:

-обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

-обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

-обеспечение исполнения будущего решения суда;

-разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение в  том, что она имеет специфические  цель и задачи, а также значение. Подготовка каждого дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией  производства по делу в суде первой инстанции.

Обязательность рассматриваемой  стадии проявляется в том, что  подготовка проводится по всем без  исключения делам арбитражного производства (ч.2 ст.133 АПК РФ) независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств  и других факторов.

Возбуждение дела дает толчок всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, а подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач арбитражного судопроизводства, сформулированных в ст.2 АПК РФ через выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству  проявляется в том, что данная стадия является основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить из принципов состязательности и судейского руководства в арбитражном процессе.

Значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению  своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу (ст.150 АПК) или оставлении заявления без рассмотрения (ст.148 АПК), либо решения о возврате искового заявления (п.1, ч.1, ст.129 АПК).

АПК РФ делает особый акцент на подготовке дела к судебному разбирательству, который создает условия для примирения сторон и направляет на создание мотивации для участников экономической деятельности по разрешению правовых конфликтов правовыми способами в правовой форме в суде. Такой принцип рассмотрения споров, заложенный в АПК РФ, должен способствовать профилактике правонарушений в экономической сфере, сокращению количества споров в судах, повышению авторитета арбитражных судов среди российских и иностранных участников экономических правоотношений.

Нормы, закрепленные в АПК  РФ предоставляют судам возможность совершать процессуальные действия в таком объеме, который создает реальные условия для достижения основных целей судебного разбирательства - исследования доказательств и проведения судебных прений без отвлечения на решение вопросов, имеющих организационно - подготовительный характер. В результате этого обеспечивается вынесение законного и обоснованного судебного решения по результатам одного судебного разбирательства.³

Такие возможности дают следующие  процессуальные действия по подготовке дела, установленные гл.14 АПК РФ: проведение подготовки дела к судебному  разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств  конкретного дела (п.2 ст.134 АПК РФ); расширение круга и объема полномочий судьи на стадии подготовки, например возможность утверждения мирового соглашения на этой стадии (п.4 ст.139 АПК РФ); проведение предварительного судебного заседания, которым завершается подготовка дела (ст.136 АПК РФ).

Подготовительная стадия не носит исключительно вспомогательный  и обслуживающий характер по отношению  к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка дела и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят законность и обоснованность решения по делу. Кроме того, АПК РФ допускает возможность прекращения производства по делу в стадии подготовки. Это может произойти как без вынесения решения, в форме прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.150 АПК РФ, так и с вынесением решения в случае утверждения мирового соглашения между сторонами (ч.2 ст.150 АПК РФ).

Статьей 134 АПК РФ не установлен предельный срок, в течение которого должна быть проведена подготовка дела к судебному разбирательству. Этот срок определяется судьей в зависимости  от разных факторов: сложности дела, удаленности сторон и т.д. Главное  условие - подготовка дела должна быть завершена в срок, который позволяет  провести судебное разбирательство  в срок, установленный АПК РФ.

Из первой главы можно  сделать следующие выводы.

В-первых, подготовка дела к судебному разбирательству является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с вынесением решения с целью недопущения случаев затягивания рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но и необходимым требованием Европейской Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

Во-вторых, совершение действий в сроки, установленные АПК РФ, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса.

Глава 2. Процессуальные действия, совершаемые судьей при  подготовке дела к судебному разбирательству.

2.1 Порядок подготовки дела к судебному разбирательству

       Подготовка  дела к судебному разбирательству  проводится судьей единолично (ч. 2 ст. 133 АПК РФ). Достаточно подробный  перечень действий судьи по  подготовке дела к судебному  разбирательству приведен в ст. 135 АПК РФ. В то же время названный  перечень не является исчерпывающим,  о чем свидетельствует содержание  п. 6 ч. 1 указанной статьи, дающего  судье право совершать и иные  действия, направленные на обеспечение  правильного и своевременного  разрешения спора. Таким образом,  судья не ограничен в выборе  действий, которые могут способствовать  подготовке судебного разбирательства  и успешному проведению судебного  процесса.

   Вообще, все действия  судьи по подготовке дела к  судебному разбирательству можно  условно разделить на 2 вида:

   - первый вид действий  совершается судьей в свободной,  не ограниченной процессуальными  требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно, они  направлены в основном на подготовку  к делу самого судьи;

   - второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК РФ порядке (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатайству сторон или с согласия истца - ч. 2 ст. 46 АПК РФ, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч. 2 ст. 97 АПК РФ и т.п.), преследует целью подготовку к судебному разбирательству прежде всего лиц, участвующих в деле.

 В свободной форме судьей совершаются действия, направленные на выяснение возможных возражений и существа заявленного требования, на определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. В этих целях судья:

   - изучает материалы  дела и устанавливает основание  и предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, и, соответственно, круг доказательств, подлежащих  исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;

   - вызывает стороны  и (или) их представителей для  собеседования. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым в отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Следует обратить внимание на то, что требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле. Кроме того, как правило, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда (в тех случаях, когда АПК РФ предусматривает возможность разрешения спора таким судом). Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом (протоколом, определением) АПК РФ не требует;

   - изучает представленные  участниками процесса дополнительные  материалы, устанавливает обязанность  участников процесса, а также  иных лиц по представлению  доказательств, а в случаях,  предусмотренных АПК РФ, истребует  по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова  в судебное заседание экспертов,  свидетелей, привлечения переводчика, при необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

   - рассматривает вопросы  о вступлении в дело других  лиц, например третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета  спора, при необходимости информирует  о рассмотрении спора лиц, имеющих  потенциальный интерес относительно  предмета спора, что не исключает  возможность их вступления в  процесс в качестве соответствующих  третьих лиц. Анализирует состав  истцов и ответчиков на предмет  их замены в порядке, установленном  АПК РФ: истца или ответчика  - в результате процессуального  правопреемства, ответчиков - путем  замены ненадлежащего ответчика,  а также привлечения других  ответчиков;

   - решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении  исковых требований, проведении  выездного судебного заседания;

   - содействует примирению  сторон (обычно в ходе собеседования)  путем разъяснения сторонам возможности  заключения мирового соглашения  и последствий его заключения, обращения за содействием к  посреднику в целях урегулирования  спора.

   Все вышеперечисленные  действия судья начинает совершать  в момент принятия искового  заявления и вплоть до проведения  предварительного судебного заседания.

   В обязательном  порядке, с соблюдением строгой  процессуальной формы - путем  вынесения определения и оформления  протокола - судья в ходе подготовки  совершает следующие действия:

   - истребует доказательства. Если судья истребует доказательства  по собственной инициативе у  лиц, участвующих в деле, об  этом указывается в определении  о подготовке дела к судебному  разбирательству. Если же доказательства  истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст. 66 АПК РФ), судья выносит, как правило, отдельное определение;

   - назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных  и вещественных доказательств  в месте их нахождения;

   - соединяет или  разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое  заявление, привлекает к участию  в деле ответчиков и третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета  спора, заменяет истца или ответчика;

   - принимает обеспечительные  меры (также отменяет их), обеспечивает  доказательства, направляет судебные  поручения;

   - выносит определения  по результатам рассмотрения  иных заявлений и ходатайств  лиц, участвующих в деле;

   - назначает дату  и проводит предварительное судебное  заседание.

   Помимо перечисленных  действий судья вправе совершать  при подготовке и иные действия, направленные на обеспечение  правильного и своевременного  рассмотрения дела. К иным можно  отнести следующие действия:

   - подбор арбитражных  заседателей при отсутствии предложений  сторон (ч. 3 ст. 19 АПК РФ);

   - проверку полномочий  представителей сторон (в случае, если в ходе подготовки одна  из сторон выразила сомнение  в правомочности, к примеру,  подписания искового заявления  представителем истца или руководителем  организации);

   - направление запросов  в налоговые органы с целью  уточнения места нахождения участника  процесса, судебные извещения которому  не доставляются органами связи;

   - наложение судебных  штрафов, например, за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч. 9 ст. 66 АПК РФ), и др.

   2.2 Особенности подготовки к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц

   Определенные особенности  имеет подготовка к судебному  разбирательству дела, в котором  участвуют иностранные лица. После принятия такого искового заявления судья должен идентифицировать одну из сторон как иностранное лицо, обладающее статусом юридического лица. В качестве подтверждения такого статуса Высший Арбитражный Суд РФ рекомендовал арбитражным судам использовать выписку из торгового реестра страны происхождения.

   Затем судья должен  определить круг правоотношений, сложившихся между сторонами,  и установить применимое право,  т.е. то законодательство - российское, иностранное или международное,  которым следует руководствоваться  при рассмотрении спора. В случае, если из материалов дела следует, что при разрешении спора суд должен будет опираться на иностранное или международное законодательство, доступ к которому затруднен, необходимо обязать стороны представить надлежаще переведенный и удостоверенный экземпляр такого акта.

   Очень тщательно  при подготовке дела должен  решаться вопрос об определении  юридической силы официальных  иностранных документов. Большинство  такого рода документов для  использования их в процессе  судебного разбирательства в  качестве доказательств должны  быть засвидетельствованы дипломатическими  или консульскими службами Российской  Федерации. В то же время  в некоторых случаях при наличии  у Российской Федерации договора  со страной происхождения или  в случаях, предусмотренных Гаагской  конвенцией, отменяющей требования  легализации иностранных официальных  документов 1961 г., легализация официальных  иностранных документов не требуется.  При наличии такой возможности  суду следует выяснить названные  обстоятельства на стадии подготовки  дела к судебному разбирательству.

   Еще одной важной  проблемой подготовки к судебному  разбирательству дел с участием  иностранных лиц является извещение  названных лиц о принятии искового  заявления к производству и  о назначении времени и места  разбирательства. АПК РФ не  делает каких-либо изъятий для  иностранных лиц в этом вопросе.  Поэтому определение о подготовке  дела к судебному разбирательству  направляется иностранному участнику  почтовой связью с уведомлением  о вручении. Если же у судьи  возникли сомнения в возможности  доставки определения до адресата, он еще на стадии подготовки  должен использовать и такую  возможность, как вручение судебных  документов иностранной стороне  через орган исполнительной власти  Российской Федерации, указанный,  при его наличии, в международном  договоре с участием Российской  Федерации.

Вывод.

Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в части 1 статьи 135 АПК  РФ, не является исчерпывающим. Судья  вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного  и своевременного рассмотрения дела.

Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному  разбирательству каждого дела судья  определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и  других обстоятельств, и указывает  на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Особенно вызывает интерес  такая процедура как примирительная. Но в России она не достаточно развита.

Глава. 3. Предварительное судебное заседание: цели, значение, порядок проведения

Основной целью проведения предварительного судебного заседания  является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных  и процессуальных вопросов, решение  которых на стадии подготовки дела позволит провести судебное разбирательство.

Предварительное судебное заседание  это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и  без вынесения судебного решения, направленный на выполнение задач стадии подготовки дела в арбитражном производстве. Предварительное судебное заседание  является составной частью стадии подготовки дела к судебному разбирательству.⁴

С практической точки зрения предварительное судебное заседание  необходимо для того, чтобы посвятить  судебное разбирательство исключительно  решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные  процессуальные моменты.