Подготовка межевого плана

СОДЕРЖАНИЕ

ВВДЕНИЕ.…………………………………………………………….……..….4

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ... …………………………………………………...6

1. Виды кадастровых работ по подготовке межевого плана……….....6

1.2. Состав межевого  плана и порядок его оформления………………..…15

1.3. Порядок подачи  межевого плана на проверку………………………...19

2.ПОДГОТОВКА МЕЖЕВОГО ПЛАНА ...…………………………………25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...26

СПИСОК ИСПОЛЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………......27

ВВЕДЕНИЕ

Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ, связанных с межеванием, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Межевание  является одним из наиболее значительных процессов, входящих в землеустроительные и кадастровые работы, по оформлению земли. Он включает в себя работы, связанные с определением масштабов и границ земельного участка, обозначение границ участка на самой местности, осуществление планирования географического положения участка и его размеров, а также юридическое сопровождение всех документов в соответствующие инстанции.

Все операции, которые каким-либо образом связаны с оформлением земли, включают в себя проведение определенных видов кадастровых работ. К кадастровым работам относятся: измерение площади земельного участка, внесение изменений в кадастр, сбор необходимой документации, требуемой для осуществления межевания и изготовления межевого плана, для дальнейшего оформления земельного участка в органах местного и государственного управления.

Для подготовки документов, предоставляемых для постановки на государственный кадастровый учет, проводят кадастровые работы по межеванию. Основанием для проведения кадастровых работ является заявление собственника земельного участка или объекта на нем расположенного, либо лица действующего на основании доверенности от собственника. Заказчик предоставляет правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, например такие, как свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, распоряжение о предоставлении земельного участка, государственный акт на право владения, пользования и распоряжения землей, справка от председателя садоводческого товарищества и пр.

В данном курсовом проекте представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 61:02:0509401:3166,  расположенного по адресу Ростовская область, р-н. Аксайский, с/т «Содружество», участок №476

1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

1. Виды кадастровых работ по подготовке межевого плана

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает ведение кадастрового учета недвижимости. В соответствии с данным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков. Государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 22 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» называет среди документов, необходимых для кадастрового учета, межевой план, а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии с Законом межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевой план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые (исходные) земельные участки) или выделе из земельных участков;

2) земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) земельных участках, из  которых в результате выдела  в счет доли (долей) в праве  общей собственности образованы  новые земельные участки, а также  земельных участках, которые в  соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

4) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки).

В данном курсовом проекте представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земель в Каменском районе Ростовской области н автомобильной дороге М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов – на – Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 892 - км 907.

Следует обратить внимание, что в данном случае образование земельного участка происходит из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из конкретного земельного участка, т.е. образование (формирование) участка происходит впервые.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется общими, предусмотренными законом, способами: раздела, объединения, перераспределения или выдела.

Некоторые из указанных способов образования земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (как разграниченной, так и не разграниченной), имеют свои нюансы. В частности, такие нюансы имеются при:

1. Объединении земельных участков - Земельным законодательством не допускается объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования. Данное правило не действует в случае, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу.

2. Перераспределении земельных участков - Земельным законодательством не допускается перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами.

Таким образом, образование земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (как разграниченной, так и не разграниченной) путем перераспределения с участками, находящимися в частной собственности, законодательством запрещено. Данное правило не применяется в случае:

• перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

• образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных п. 1 ст. 49 ЗК РФ.

Помимо указанного, порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также имеет ряд принципиальных особенностей.

В частности, ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов власти, полномочных на распоряжение соответствующим участком.

Указанного решения не требуется в следующих случаях: 1)раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;4) перераспределения земельных участков;

Исходя из указанного, решение об образовании земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо в случае их образования путем раздела или объединения (с учетом указанных выше исключений).

При этом получение указанного решения при образовании земельного участка путем выдела не требуется, т.к. выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Учитывая принцип разграничения государственной собственности на землю, заложенный ЗК РФ, нахождение земельного участка в долевой публичной собственности не допускается.

Следовательно, решение органа государственной власти, полномочного на распоряжение соответствующим земельным участком, необходимо лишь в случаях образования участков двумя указанными выше способами с учетом обозначенных выше исключений.

Следует отметить, что указанное решение принимается уже после постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, который, как было отмечено, носит временный характер.

Решение об образовании земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (как разграниченной, так и не разграниченной) и образуемых в результате раздела или объединения, может быть принято на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов последних.

К указанному заявлению в обязательном порядке должны быть приложены:

• кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

• правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Как уже было указано выше, сведения, внесенные в государственный кадастровый учет в отношении образованных земельных участков, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер с момента государственной регистрации прав на образованный земельный участок.

Указанное выше решение будет являться основанием для государственной регистрации права на образованные в результате раздела или объединения земельные участки.

1. Исходя из комплексного анализа норм Закона о кадастре образование  земельных  участков  из  земельных  участков, находящихся  в   государственной  или муниципальной  собственности, осуществляется  на    основании   решений   исполнительных   органов государственной   власти   или   органов  местного  самоуправления, предусмотренных  статьей  29  настоящего  Кодекса,  за  исключением случаев:

 Образование земельных участков из земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса, за исключением случаев:

1. Раздела земельных участков, предоставленных садоводческими, огородническими или дачным некоммерческим объединениями граждан, а так же земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного наследуемого владения.

2. Образования земельных  участков из земельных участков, предоставляемых для комплексного  освоения в целях жилищного  строительства.

3. Перераспределение земельных  участков.

4. Образование земельных  участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной  территории, в отношение которой  в соответствие с Градостроительным  кодексом Российской Федерации  принято решение о ее развитии  и заключен договор о развитии  застроенной территории.

5. Иных предусмотренных  федеральными законами случаев.

Решение об образование названых участков, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединений образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлению об образование земельных участков являются:

1. кадастровые паспорта  образуемых земельных участков  или кадастровый паспорт образуемого  земельного участка;

2. правоустанавливающие  и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединение образуются земельные участки;

3. в случае, если в соответствие  с федеральным законом образование  земельных участков должно осуществляется  с учетом документации по планировке  территории или иного предусмотренного  федеральным законом документа,

4. В решениях об образованиях  земельных участков должны быть  указаны:

1). реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединений образуются земельные участки (при наличие таких документов);

2). сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединение образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначение и о разрешенном использование, а так же кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединение образуется земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков ( при наличии кадастровых номеров земельных участков из которых при разделе или объединение образуются земельные участки).

5. В решениях об образованиях  земельных участков, может быть  указано полномочие правообладателей  земельных участков, из которого  при разделе или объединении  образуются земельные участки.

Примерный перечень документов, необходимых для проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке): 

1. Паспорт гражданина Российской Федерации;

2.  Доверенность на лицо, уполномоченное представлять интересы заказчика в ходе проведения кадастровых работ во всех заинтересованных структурах;

3. Письмо администрации муниципального образования об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

4. Схема расположения земельного участка (выкопировка из генплана поселения, выкопировка из плана землепользования удобного масштаба с указанием местоположения земельного участка) – приложение к п.3;

5.  Заключение (градостроительное  обоснование)  Управления архитектуры и градостроительства (УАиГ);

6.  Пояснительная записка и схема расположения земельного участка, подготовленные отделом архитектуры городского или сельского поселений;

7.  Свидетельство о государственной регистрации недвижимого имущества, находящегося на испрашиваемом участке (при наличии);

8. Технический паспорт домовладения (при наличии);

9. Правоустанавливающие документы на домовладение (договор купли-продажи, дарения или другой документ);

10. Постановление о присвоении адреса и справка об адресах владельцев смежных земельных участков.

Работа по установлению границ земельного участка проходит в четыре основных этапа:

1.Подготовительный этап - включает  в себя согласование сроков  и стоимости работ, оформление  заказа и заключение договора, изучение архивных, правоустанавливающих  и землеустроительных документов, проведение необходимых заказчику  консультаций по земельным вопросам.

2.Полевой этап - это проведение  на местности геодезической съемки  участка, выявление сохраненных  межевых знаков.

3.Камеральный этап - обработка результатов  геодезической съемки.

4. Формирование схемы расположения  земельного участка на кадастровом  плане территории (при необходимости), проведение процедуры согласования  границ земельного участка, формирование  межевого плана.

2. Состав межевого плана и порядок его оформления

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1. исходные данные;

2. сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3. сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4. сведения об измененных земельных участках и их частях;

5. сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6. сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7. сведения об образуемых частях земельного участка;

8. заключение кадастрового инженера;

9. акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1)схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3)чертеж земельных участков и их частей;

4)абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

    - исходные данные;

-сведения о выполненных измерениях и расчетах;

-схема геодезических построений;

-схема расположения земельных участков;

-чертеж земельных участков и их частей.

К текстовой части межевого плана по образованию земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности относятся разделы:

1. Исходные данные
2. Сведения о выполненных измерениях и расчетах
3. Сведения об уточняемых земельных участках и их частях
4. Сведения об уточняемых земельных участках и их частях
5. Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам

6. заключение кадастрового инженера;

7. акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана по образованию земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности относятся разделы:

1. схема геодезических построений;

2. схема расположения земельных участков;

3. чертеж земельных участков и их частей;

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа. Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ — для передачи заказчику кадастровых работ. Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Основной отличительной чертой  вида работ по образованию земельного участка является то, что участок образуется в первый раз. Кроме того, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.