Подготовка заявки в области грантрайтинга

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ

(НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ)

Кафедра социологии, психологии и социального менеджмента

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по социальному менеджменту

на тему: « Подготовка заявки в области грантрайтинга»

Работа  выполнена

студенткой группы 10-402 Кальницкой Д.В.

Научный руководитель

 Матешук А. А.

Москва – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….…….3

Программа исследования……………………………………………………...5

Теоретическая часть…………………………………………………………...11

1. Молодежь как социально-демографическая группа...………………..11
2. Государственная молодежная политика………………………………12
3. Документы, характеризующие социальную политику государства в области трудоустройства молодежи………………………………..….14

4.1 Молодежь на рынке труда…………………………………………..18

4.2 Социальная поддержка  безработной молодежи……………...……23

Вывод……………………………………………………………………………27

Список использованных источников………………………………………….29

Приложение……………………………………………………..………………31

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономические реформы  в Российской Федерации обусловили трансформацию прежней экономической  системы. Произошли изменения в  сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений  в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного  населения на рынок труда и  в то же время обусловило выделение  человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи - как объекта  долгосрочных инвестиций.

Молодежь - наиболее перспективная  группа в составе трудоспособного  населения, так как ей присуща  энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных  условиях поколение работников будет  определять как направление развития отношений занятости, так и системы  экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования  молодежи посредством эффективной  занятости, поддержки молодых семей  и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать  рост рождаемости и предотвратить  демографический кризис. Успешный старт  на рынке труда — ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние  на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую  социальную значимость современного рынка  труда, как сферы становления  и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества. При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих  профессиональных навыков, производственного  опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние  годы, является достаточно напряженной  и имеет тенденцию к ухудшению.

В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости, с другой. Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации становится одной из главных стратегических задач развития страны, так как молодежь – объект национально-государственных интересов, один из факторов обеспечения развития Российского государства и общества. Обеспечение занятости молодежи осложняется в условиях мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение инвестиционной активности, а также рост безработицы населения. Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы данной исследовательской работы.

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ

Проблема: несоответствие между официально заявленной политикой государства относительно трудоустройства молодежи и её исполнением.

Объект: учащиеся и выпускники высших учебных заведений.

Предмет: отношение учащихся и выпускников высших учебных заведений к социальной политике государства в сфере трудоустройства.

Цель: Оценить удовлетворенность молодежи политикой  государства в сфере трудоустройства.

Задачи. Теоретические:

- проанализировать правовые документы,  относительно молодежной политики  государства в сфере трудоустройства;

- дать определение молодежной  политике государства в сфере  трудоустройства, раскрыть её особенности.

2) Прикладные:

- рассмотрение молодежной политики  государства в сфере трудоустройства  на примере деятельности Департамента  семейной и молодежной политики  Российской Федерации (Молодежный  центр «Потенциал»);

-  проанализировать уровень  информированности молодежи о  социальной политике государства  в сфере трудоустройства;

- выявить оценку эффективности  молодежной политики государства  в сфере трудоустройства;

- провести сравнительный анализ  отношения государства к молодежной политике в сфере трудоустройства в различных регионах страны (на примере города Москвы, Архангельской области и Ставропольского края).

- определить пути решения проблемы с точки зрения молодежи.

Системный анализ

внутренние факторы

Гипотезы:

1. Гипотеза-основание:

В настоящее время государство  не выполняет свои функции в сфере  трудоустройства молодежи

Следствия:

- молодежь в сфере трудоустройства  предоставлена сама себе,

- департамент по трудоустройству не выполняет всех прямых обязанностей.

2) Социальная политика государства  охватывает не все регионы  страны

Следствие:

- политика государства в сфере  трудоустройства молодежи охватывает  только молодых людей из крупных  городов.

3) Недостаточная информированность  молодежи о службах занятости  препятствует реализации политики  государства в сфере трудоустройства  молодежи.

Интерпритация и операционализация понятий:

1)Эффективность деятельности государства в сфере трудоустройства         молодежи – результативность деятельности государства в сфере трудоустройства молодых специалистов.

Показатели:

-выдвижение и реализация  государством различных программ  по совершенствованию закона  о занятости населения;

-субъективное мнение молодежи о деятельности государства в сфере трудоустройства;

-реальное устройство  молодых специалистов на достойную  работу;

-уменьшение уровня безработицы;

2) Молодежная политика  государства в сфере трудоустройства - деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, в частности направленная на его трудоустройство.

Молодежная политика государства в сфере трудоустройства включает в себя:

-создание экономических, социальных и правовых гарантий для самореализации молодежи;

-содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, программ, проектов;

-создание условий для  наиболее полного участия молодежи  в социально- экономической, политической  и культурной жизни общества;

-повышение уровня информированности  молодых граждан о политике государства в сфере трудоустройства;

- способствование повышению  самореализации молодежи;

-создание в ВУЗах отделов  трудоустройства.

3) Удовлетворенность молодежи  политикой государства в сфере  трудоустройства - эмоционально окрашенное оценочное представление молодежи о результатах работы органов государственной власти в сфере трудоустройства.

Факторы, характеризующие  удовлетворенность работой государственных органов в сфере трудоустройства:

-оказание реальной помощи  органами, занимающимися трудоустройством  молодежи;

-соответствие предоставленной  работы уровню образования молодого специалиста (престижность места работы, заработная плата, возможность карьерного роста и т.д.);

- убежденность людей в  некорумпированности данной сферы  политической деятельности.

Обоснование выбора метода исследования

Метод исследования: количественный (анкетирование).

Достоинства анкетирования очевидны:

-существенная экономия времени и средств,  
 -стандартизация, позволяющая корректно обобщать информацию. 
-дешевизна и широкий территориальный охват при сравнительно небольших временных затратах;

- оперативность проведения.     

Для проведения анкетирования  не обязателен личный контакт исследователя  с респондентом, так как анкеты можно рассылать по почте или  раздавать с помощью других лиц. Преимущество анкетирования в том, что этот метод очень удобен для  быстрого выяснения мнений большой  группы опрашиваемых. В данной работе требуется как раз обработка  большого количества стандартизированной  информации.

Одной из главных задач  является проведение сравнительного анализа  отношения государства к молодежной политике в сфере трудоустройства  в различных регионах страны (на примере города Москвы, Архангельской области и Ставропольского края). Нам необходимо опросить большую группу респондентов, проживающих в разных регионах России, поэтому анкетирование является наилучшим методом опроса в данном исследовании.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Разработанность проблемы в научной литературе

1. Молодежь как социально-демографическая группа 

"Молодежь" - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей. Молодость — не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т. д. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн человек, или 22% населения страны.[2, с.23]

Состояние дел молодежи в сфере образования неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление определенной группы молодых людей к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие их них вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше.

Безусловно, молодежь как  социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями  адаптации к современным социально-экономическим  условиям: с профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т. д. Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжают расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т. д.

Тарасов А.В. отмечает необходимость проведения молодежной политики не только в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, но и на общерегиональном уровне. Отказавшись в начале 90-х годов от монополии на деятельность молодежных общественных объединений и организаций, государство способствовало тем самым росту демократических преобразований жизни подрастающего поколения. Однако практика показала, что, практически прекратив поддержку вновь создаваемых и продолжающих действовать молодежных общественных организаций, к началу XXI века государство стало утрачивать один из важнейших рычагов воспитания. [11, с.53]

2. Государственная  молодежная политика

Григорьева С. И. под государственной молодежной политикой (ГМП) понимается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.  [2, с. 42]

Создание современной  системы координации молодежной политики началось в январе 1992 г., когда  распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи. Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т. д.

В июне 2001 г. был создан Координационный  совет по вопросам взаимодействия с молодежными общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений. Государственная молодежная политика России строится на основе крупных целевых программ. В конце 2005 г. была принята программа, которая рассчитана на десять лет — до 2016 года и определяет главную цель ГМП — развитие потенциала молодежи в интересах России. Причем эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов, определяющих такие направления деятельности, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Предполагается, что с учетом тенденций социально-экономического и общественно-политического развития России государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать несколько приоритетов: информирование молодежи о потенциальных возможностях развития России и ее вовлечения в социальную практику; развитие инновационной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества.

Одним из основных принципов государственной молодежной политики, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 "Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации", является предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. [14, с. 7]

3. Документы, характеризующие социальную политику государства в области трудоустройства молодежи

Проведем анализ нормативных документов, отражающих официально заявленную политику государства в сфере трудоустройства  молодежи.

3.1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»(в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ; с изменениями на 11 июля 2011 года)

Статья 5.Государственная политика в области содействия занятости  населения направлена на( выдержка из статьи) :

1) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые и т.д)     

2) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

3) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения

Статья 15. Государственная служба занятости населения (выдержка из статьи)  

Деятельность государственной  службы занятости населения направлена на:

1) информирование  граждан Российской Федерации,  в том числе в электронной  форме, о положении на рынке  труда, правах и гарантиях в  области занятости населения  и защиты от безработицы

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие  гражданам в поиске подходящей  работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;  [16] 

3.2 Нормативные документы ООН, посвященные вопросам занятости молодежи, которые впоследствии были ратифицированы  Россией.

Генеральная Ассамблея приняла  ряд резолюций и одобрила кампании, целиком посвященные молодежи, т.е. лицам в возрасте 15–24 лет, а Секретариат  контролирует проведение в жизнь  соответствующих программ и информационных кампаний с целью повышения уровня информированности мировой общественности в вопросах, касающихся молодежи, а  также расширения участия молодежи в повседневной жизни общества.

• В 1965 г. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, подчеркнув важную роль молодежи в современном мире.
• Два десятилетия спустя Ассамблея провозгласила 1985 г. Международным годом молодежи, утвердив руководящие принципы дальнейшего планирования, а также глобальной долгосрочной стратегии по вопросам занятости молодежи. ООН содействовала осуществлению этих руководящих принципов, помогая правительствам в выработке политических мероприятий и программ, касающихся молодежи.
• В 1995 г. ООН приняла Всемирную программу действий в интересах молодежи на период до 2000 г. и на последующий период — международную стратегию решения проблем молодых людей и расширения возможностей их участия в жизни общества. Она также содержала призыв к регулярному проведению Всемирной конференции министров по делам молодежи под эгидой ООН. Ее первая сессия, состоявшаяся в 1998 г. в Лиссабоне, приняла Лиссабонскую декларацию по вопросам молодежной политики и программам и рекомендации по действиям на национальном, региональном и мировом уровнях.
• В 1999 году Генеральная Ассамблея провозгласила 12 августа Международным днем молодежи и рекомендовала организовать информационно-пропагандистские мероприятия в поддержку Дня в целях повышения информированности о Всемирной программе действий в интересах молодежи.
• Правительства на регулярной основе включают молодежь в состав своих делегаций на сессии Генеральной Ассамблеи и другие форумы под эгидой ООН.
• Различные форумы ООН также рассматривают социальное и экономическое влияние глобализации на молодежь, уделяя особое внимание ее политическим последствиям.

На Саммите тысячелетия главы государств и правительств в своей Декларации тысячелетия постановили «разрабатывать и осуществлять стратегии, дающие молодым людям повсеместно реальную возможность находить достойную и продуктивную работу». В 2001 году по просьбе Генерального секретаря была создана Сеть по обеспечению занятости молодежи, которая является совместной инициативой ООН, МОТ и Всемирного банка по претворению в жизнь обязательств, принятых на Саммите.[18]

Проанализировав закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и нормативные документы ООН, посвященные вопросам занятости молодежи, можно сделать вывод, что данный вопрос активно рассматривается, предпринимаются различные меры по трудоустройству молодежи  (выдвигаются программы, направленные на повышение занятости молодежи; поддерживается трудовая и предпринимательская инициатива; проходят мероприятия по устройству молодежи на работу, например Международный форум карьеры, проходящий в данный момент в «Манеже»; рекомендуется проводить пропагандистские мероприятия в поддержку занятости молодежи). Однако статистика показывает (она представлена ниже в докладе МОТ), что уровень безработицы растет, это говорит о несоответствии между официально заявленной политикой государства относительно трудоустройства молодежи и ее исполнением.

3.3 Доклад Международной организации труда (МОТ) о глобальных тенденциях в сфере занятости на 2011 год. Авторы доклада предупреждают: в 2011 году восстановление рабочих мест по-прежнему будет незначительным, и обеспечение занятости молодежи будет приоритетной задачей для всего мира.

Растет  численность молодежи, потерявшей надежду  на трудоустройство. 
1) Международная организация труда (МОТ) предупреждает о появлении нового поколения "травмированных" молодых работников, которые в развитых странах столкнулись одновременно с проблемой безработицы, снижением экономической активности и ненадежной занятостью, а в развивающихся странах - еще и высокой долей "работающих бедных". Растущее раздражение среди молодежи стало одним из факторов, способствовавших росту протестного движения в мире в этом году, ведь молодым людям все труднее сегодня найти какую-либо работу, кроме временной или работы на неполный день. Абсолютная численность безработной молодежи в мире, достигнув своего пика в 2009 году, затем несколько сократилась (с 75,8 миллиона до 75,1 миллиона в конце 2010 года, что соответствует уровню безработицы 12,7 процента), и этот показатель в 2011 году еще снижается и составляет 74,6 миллиона (12,6 процента). Однако это снижение объясняется скорее уходом молодых людей с рынка труда, чем их трудоустройством. Это особенно относится к странам с развитой экономикой и государствам Европейского Союза.

2)Однако, уровень безработицы не в полной мере отражает серьезное воздействие, оказанное кризисом на молодежь, поскольку ее экономическая активность в результате этого кризиса заметно снизилась. В 56 странах, по которым имеются соответствующие данные, на рынке труда оказалось на 1,7 млн меньше молодых работников, чем ожидалось на основе анализа долгосрочных тенденций. Это указывает на резкий рост численности молодежи, потерявшей надежду на трудоустройство. Такие молодые люди, потерявшие надежду на трудоустройство, при подсчете безработных не учитываются, потому что они не занимаются активным поиском работы.[17] 

4.1. Молодежь на рынке труда

Переход России к рыночным отношениям существенно изменил  социально-трудовую сферу. Дефицит  рабочей силы сменяется дефицитом  рабочих мест, что и приводит к  возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью.

Толкунов В.Н. под рынком труда понимает систему, включающую в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы). Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране.  [12, с. 24]

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности. [9, c. 54]

В условиях рыночных отношений  проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой — реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому. Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий. Выходящие на рынок труда молодые люди (18-30 лет) различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам. В данной социальной группе можно выделить по меньшей мере две подгруппы, каждая из которых имеет свои специфические черты.

Первая категория —  молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна. Трудоустройству мешают уровень и качество полученного образования и невостребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути. Молодые люди, принадлежащие к первой подгруппе, как правило, выходят на рынок труда впервые и отличаются более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеют стажа работы. Все эти факторы обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые  люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют  определенный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелым социальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).[1, c.26]

Шевхужев М.С. выдвинул интересную, имеющую логическое и научное обоснование, точку зрения. В нынешних условиях, государственная молодежная политика должна формироваться, разрабатываться и реализовываться при непосредственном участии самой молодежи. К такому решению, на взгляд автора, приводит логика: молодежную политику нельзя формировать без учета мнения самой молодежи, ее организации. Должен быть разработан действенный механизм вовлечения  молодежи в работу по формированию и осуществлению сильной молодежной политики.  [14, c. 47]