Подготовка землеустроительных дел по описанию местоположения объекта землеустройства на примере оформления карты (плана) Прибрежной защ
Московский Государственный университет геодезии и картографии
(МИИГАиК)
Курсовая работа по предмету
Основы Землеустройства
На Тему: «Подготовка землеустроительных дел по описанию местоположения объекта землеустройства на примере оформления карты (плана) Прибрежной защитной полосы и Водоохраной зоны Чебоксарского водохранилища»
Выполнила студентка:
ФЭУТ ЗиК III-1б
Смольянинова А. В.
Проверила доцент:
Кожевникова Л. А.
Москва 2014 г.
Оглавление
Введение
Темой курсовой работы является определение Прибрежной защитной полосы и Водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища.
Водоохранная зона — территория, которая примыкает к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Прибрежные защитные полосы — территории, которые устанавливаются в границах водоохранных зон, примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Актуальность и значимость темы исследования:
Природные ресурсы, основополагающим и, пожалуй, наиболее исчерпаемым из которых является земля, – это национальное богатство народов России. Являясь основой устойчивого социально-экономического развития, земля приобретает особую важность и требует разработки специализированной системы пользования, учета и распределения.
В Советском Союзе существовала государственная монополия на распоряжение землей.
Так, согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.
В отличие от этого Конституция Российской Федерации определяет следующие виды права собственности на землю:
- частная (индивидуальная, общая совместная и общая долевая);
- публичная (федеральная, региональная и муниципальная).
При этом земля по отношению к другим объектам права собственности обладает рядом особенностей, поскольку выступает в гражданском обороте как:
- природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы;
- природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, горном производстве и территориальной основой для ведения любой хозяйственной и иной деятельности;
- недвижимое имущество как объект права собственности и иных прав.
По этой причине право собственности на землю, а, следовательно, и земельные отношения, формирующиеся на базе этого права, в том числе и землеустроительные отношения, являются не только новым правовым институтом, но и характерной чертой российской правовой системы, выгодно отличающей ее от советской.
Именно поэтому земельные отношения, формирующиеся на принципах рыночной экономики, требуют выработки новой специализированной правовой базы не только в области оборота, но также контроля и учета за распоряжением земельными ресурсами.
В целом, земельные отношения – это совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землей как ограниченным природным ресурсом, как всеобщим условием труда и средством производства.
Сами по себе земельные отношения немыслимы без государственного их регулирования, без разработки и реализации мероприятий, способствующих развитию эффективных форм земельной собственности и хозяйствования на земле. Такие отношения всегда являлись сложной многоаспектной проблемой, в том числе по причине особого порядка разграничения федеральных, региональных и муниципальных земель.
Особенность реализации прав на землю предполагает возможность использования правовых институтов, обеспечивающих их применение. При этом даже в том случае, если имущественные права четко определены законом, установлен порядок и условия их реализации, юридические понятия должны быть преобразованы в нечто такое, что на местности может быть физически идентифицировано, что можно использовать для геодезической или иной привязки и что может быть передано другому лицу.
В связи с этим возникает необходимость в установлении и съемке границ, создании системы регистрации прав и ведении учета земель, проведении мероприятий по первичному установлению прав и разрешению конфликтов.
Цель работы:
- Определение и установление Водоохранной зоны и Прибрежной защитной полосы Истринского водохранилища, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
- Составление землеустроительного дела для последующей постановки на кадастровый учет.
Задачи:
- Изучение правовой базы на примере составления землеустроительного дела (Кодексов, законов, постановлений);
- Изучение основных документов землеустроительного дела;
- Научиться заполнять землеустроительную документацию;
- Составить землеустроительное дело Прибрежной защитной полосы и Водоохранной зоны Истринского водохранилища, для последующей постановки на кадастровый учет.
Предмет исследования: Описание местоположения
объектов землеустройств
или же землестроительные
дела
Объект исследования: местоположения объектов землеустройств
Законодательная база, используемая мной при выполнении курсовой работы:
- Федеральный закон " О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ" от 24.07.2007 № 221-ФЗ с изменениями от 04.06.2011№ 129-ФЗ.
- Постановление правительства РФ "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства" № 621 от 30.07.2009 .
- Федеральный закон "О
- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ (вступил в силу 01.01.2007 г.).
- Порядок описания
от 03.06.2011.
Литература:
- И.Е.Егоров, М.И.Егорова Вестник Удмуртского Университета “Биология. Науки о земле” Вып. 2, 2008
- Земельный Кодекс РФ
- Водный Кодекс РФ
ГЛАВА I. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА
1.1. Общие сведения о водном объекте
Чебоксарское
водохранилище — одно из водохранилищ
Волго-Камского каскада, расположенное
на реке Волге, на территориях Чувашской
Республики, Республики Марий Эл и Нижегородской
области. Чебоксарское водохранилище
образовано плотиной Чебоксарской ГЭС,
расположенной в г. Новочебоксарске (Чувашская
Республика). Заполнено в 1980—1982 гг. Площадь
2190 км², длина 341 км, наибольшая ширина
16 км, глубина до 35 м. Крупные заливы по
долинам рр. Керженец, Сура, Ветлуга. На
Чебоксарском водохранилище — города
Нижний Новгород, Козьмодемьянск, Чебоксары.
По водохранилищу проходят теплоходные
туристические маршруты Москва — Астрахань,
Москва — Ростов-на-Дону, Москва — Пермь
и др. Дно здесь илистое, богатое кормом
для различных видов рыб. Здесь держится
окунь, язь, густера. Виды, предпочитающие
течение, такие, как жерех и стерлядь поднимаются
в притоки – Ветлугу, Оку, Суру. Вдоль берега,
поросшего тростником, можно поохотиться
на щуку, которой здесь великое множество
из-за обилия молоди. В последнее время
в Чебоксарском водохранилище значительно
увеличилась численность молодого леща,
плотвы и окуня. В низовьях, в затопленных
пойменных озерах не редкость карась и
линь.
Средняя глубина водохранилища составляет 6-7 метров, но встречаются и большие глубины – до 27 метров.
По своей структуре водохранилище руслового типа, максимальная ширина – 16 км, а наименьшая – 2 км.
Влияние Чебоксарского водохранилища распространяется по Волге – до Нижегородской ГЭС, по Оке – на 140 км вверх по течению и на 200 км по Суре.
Ледостав держится с конца ноября до середины апреля.
Характерной чертой водохранилища является обилие нерестовых угодий, что положительно отражается на воспроизводстве рыб.
Рельеф: Берега в основном низкие, с небольшой порослью, где можно найти много подходящих мест для рыбалки. Тихие заводи, узкие пологие заливы. Дно здесь илистое, богатое кормом для различных видов рыб. Здесь держится окунь, язь, густера.
Виды, предпочитающие течение, такие, как жерех и стерлядь поднимаются в притоки – Ветлугу, Оку, Суру.
Вдоль берега, поросшего тростником, можно поохотиться на щуку, которой здесь великое множество из-за обилия молоди. В последнее время в Чебоксарском водохранилище значительно увеличилась численность молодого леща, плотвы и окуня.
1.2. Общие характеристики водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы
1.2.1. Понятие «Водоохранная зона»
Водоохранная зона — территория, которая примыкает к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
О понятии «водоохранная зона». В определении водоохранной зоны называются четыре признака. Указание на то, что водоохранные зоны — это территории, которые примыкают к береговым линиям водных объектов, говорит о том, что граница поверхностного водного объекта является и границей водоохранной зоны, а сам водный объект не входит в состав зоны.
В определении
перечисляются поверхностные водные объекты,
для которых устанавливаются водоохранные
зоны: это — моря или их отдельные части ;
водотоки, озера и водохранилища. Из перечисления
следует, для каких поверхностных водных
объектов водоохранные зоны не устанавливаются:
для прудов,
обводнённых карьеров, болот, родников и гейзеров, ледников и снежников
Следующее указание на специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности есть родовой признак зон с особыми условиями использования территорий.
Признак, содержащий цель установления водоохранных зон, замыкает определение этого понятия.
1.2.2. Понятие «Прибрежные защитные полосы»
Прибрежные защитные полосы — территории, которые устанавливаются в границах водоохранных зон, примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
1.2.3. Ограничение хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос
В соответствии с ВК РФ:
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение
кладбищ, скотомогильников, мест захоронения
отходов производства и
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и
стоянка транспортных средств (кроме
специальных транспортных
дополнительно в границах прибрежных защитных полос запрещаются:
5) распашка земель;
6) размещение отвалов размываемых грунтов;
7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос направлен, прежде всего, на ограничение сельскохозяйственной деятельности, допуская из сельскохозяйственных угодий только размещение сенокосов.
Все перечисленные запрещения присущи хозяйственной деятельности, осуществляемой в сельской местности. Пункты 1, 3, 5, 7 в прямую относятся к животноводству и земледелию (растениеводству). Из перечисленного в пункте 2 организация скотомогильников сопутствует ведению животноводства, а размещение кладбищ на высоких речных берегах не редка в сельской местности. Пункт 4 (движение и стоянка транспортных средств…) — более вероятен в сельской местности уже потому, что там, как правило, дорог с твёрдым покрытием нет, либо минимум, там интенсивнее используется более проходимый мототранспорт, население чаще занимается охотой, сбором ягод и иными заготовками, рыболовством.
К промышленной деятельности относится в основном содержание пунктов 2, 4 и 6. Для жителей городских поселений характерно создание на дачных участках огородов (пункт 5, распашка земель).
Объём применимости правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос по регионам России различен. Причина здесь в том, что в регионе может не осуществляться тот вид деятельности, ограничивать который призван правовой режим водоохранных зон.
1.2.4. Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
Размеры водоохранных зон зависят только от двух факторов: во-первых, от длины водотока от истока до устья, а для озёр — от их площади; во-вторых, от сточности (проточности) озёрно-речных систем на болотных массивах.
Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос могут совпадать, либо первые включают вторые. Не может быть, чтобы для какого-либо водного объекта была установлена водоохранная зона и не установлена прибрежная защитная полоса, и наоборот.
Действующий Водный кодекс установил фиксированные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается для рек или ручьев протяженностью:
до десяти километров — 30, 40, 50 метров (водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой);
от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
Установлены четыре градации водоохранной зоны для озёр и водохранилищ: 30, 40, 50 и 200 метров; для морей — 500 метров.
Размеры прибрежных защитных полос устанавливаются в зависимости от одного фактора, от уклона берега водного объекта. Градации ширины прибрежных защитных полос: 30, 40, 50 метров — для водных объектов и, дополнительно, 200 метров — для имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение озёр и водохранилищ.
Других размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос не предусмотрено.
Исключения:
водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов, то есть равны, как правило, ширине полосы, отложенной по обе стороны канала от бровки — при прохождении канала в выемке или от подошвы дамбы — при прохождении канала в полувыемке-полунасыпи, но не свыше 35 метров с каждой стороны;
ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», но до сих пор не установлена;
сочетание на территориях населённых пунктов набережных и ливневой канализации: только в этом случае прибрежная защитная полоса будет ограничиваться парапетом (то есть может быть очень узкой), а водоохранная зона будет отсчитываться от парапета, а не от береговой линии.
1.2.5. Описание границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы
Описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек предусмотрено Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Описание проводится по опорным точкам.
К опорным точкам линий границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос можно отнести точки:
- примыкания к Государственной границе Российской Федерации;
пересечения (примыкания) с границами субъектов Российской Федерации, муниципальными районами и поселениями;
- схождения (стыка) границ водоохранных зон (прибрежных защитных полос) двух рек, либо реки и крупного водоёма;
- определяющие места изменения географических компонентов на местности (схождение двух разнонаправленных в плане участков границы);
- приуроченные к характерным формам рельефа и т. п.
В качестве ориентиров для физико-географического описания прохождения линии границы выбираются характерные элементы местности (рельефа, гидрографии, дорожной сети, растительного покрова, ландшафтов и т. д.), расположенные в непосредственной близости от этой линии границы. Описание прохождения границы составляется последовательно от одной опорной точки линии границы к другой, в зависимости от положения характерных элементов местности по отношению к линии границы.
В описании границ применяются географические наименования объектов местности в соответствии с используемыми государственными топографическими картами. В случае переименования географических объектов в описании приводятся как новые, так и старые названия объектов.
Географические координаты, как правило, с высотными отметками земной поверхности приводятся в действующей единой Государственной системе координат и высот.
1.2.6. Специальные информационные знаки
Специфика границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в том, что они не приурочены к линейным природным или рукотворным объектам, а потому практически не опознаваемы на местности.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов посредством специальных информационных знаков в настоящее время — единственный способ, предусмотренный законодательством.
Специальные информационные знаки размещаются на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.
К местам массового пребывания граждан относятся, в частности:
- основные въезды на территорию городов и выезды с этой территории, пересечения транспортных магистралей общегородского значения;
- аэропорты, вокзалы (аэровокзалы, автовокзалы, железнодорожные, морские и речные вокзалы), торговые центры, станции метрополитена;
- центральные площади городов, городские стадионы, рынки, городской пассажирский транспорт общего пользования и пассажирский транспорт пригородного сообщения;
городские пляжи и парки.
К характерным точкам рельефа в геоморфологии относят вершины возвышенностей, локальные понижения (седловины), точки понижений (впадин).
Утверждены образец специального информационного знака для обозначения границ водоохранных зон водных объектов и образец специального информационного знака для обозначения границ прибрежных защитных полос водных объектов.
1.2.7. Рекомендации по согласованию и утверждению проектов водоохранных зон и их прибрежных защитных полос
Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, за исключением водохранилищ, предоставленных в особое пользование, возлагаются на бассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. По водохранилищам, предоставленным в особое пользование, эти функции возлагаются на водопользователей.
Проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос согласовываются организацией - разработчиком проекта с землепользователями, местными органами исполнительной власти, территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, органами рыбоохраны Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и, после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, представляются администрации субъекта Российской Федерации на утверждение.
1.2.8. Организация контроля за установлением водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов
Согласно Положению о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404, поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон прибрежных защитных полос и водоохранных знаков, а также соблюдение установленного режима их хозяйственного использования возлагается на водопользователей или землепользователей, земли которых примыкают к водным объектам.
Государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос и выполнением водоохранных мероприятий, предусмотренных проектом, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, другие специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, государственные органы управления и охраной земель и специальные уполномоченные органы управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.
Лица, виновные в нарушении режима использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос и режима хозяйствования в их пределах, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты.
Статья 65 ВК относит к полномочиям РФ определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, режим использования их территорий. 23 ноября 1996 г. Правительство РФ утвердило Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, действующее на всей территории РФ (Российская газета. 1996. 11 декабря).
Установление водоохранных зон направлено на обеспечение предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира водоемов.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также их режим определяются исходя из физико - географических, почвенных, гидрологических условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов. Они утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно - эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы РФ в соответствии с их положениями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
Минимальная ширина водоохранных зон рек устанавливается от 50 до 500 м в зависимости от их протяженности, для истоков рек - радиусом не менее 50 м.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в зависимости от видов угодий и крутизны склонов территорий, прилегающих к водному объекту, и колеблется от 15 до 100 м.
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не менее 100 м независимо от уклона и характера прилегающих земель.
В соответствии с Водным кодексом РФ для Чебоксарского водохранилища ВОЗ – 50 метров. Для водохранилища, расположенного на водотоке, ширина водоохраной зоны равна ширине водоохранной зоны этого водотока.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ДЕЛА
2.1. Методы формирования землеустроительного дела
Землеустроительное дело – это совокупность документов на территорию или земельный участок. Оно является одной из наиболее важных составляющих земельных правоотношений. Землеустроительное дело формируется согласно нормативным правовым актам России. Оно предусматривает подробное описание всех объектов землеустройства и установление границ.
2.1.1. Понятие и формирование землеустроительного дела
При установлении на местности границ объекта землеустройства в землеустроительное дело включаются материалы в следующей последовательности:
- титульный лист;
- оглавление;
- пояснительная записка;
- сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);
- задание на выполнение работ;
- копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;
- технический проект;
- документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
- доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;
- акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;
- каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;
- карта (план) границ объекта землеустройства.
