Подсудность юридических дел

Министерство образования  и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПОДСУДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЛ

 

 

 

 

                                                                    Руководитель

                                                                                    старший преподаватель

                                                                                              _______________А.С. Бакин 

                                                                           подпись

                                                                                                     «_____»__________2013 г.

 

 

                                                                                          Студентка вечернего отделения

                                                                                                      _____________ М.С. Даниленко

                                                                                                           подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Томск 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

       ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………3

  1. Понятие и виды подсудности……………………………………………………………...4
  2. Функциональная и родовая подсудность…………………………………………………6

            2.1.Подсудность юридических дел мировому судье……………………………………..7

                  2.2. Подсудность юридических дел районному суду…………………………………….9

                  2.3. Подсудность судов субъектов Российской Федерации……………………………...9

                  2.4. Дела подсудные Верховному Суду РФ……………………………………………...12

                  2.5.Дела подсудные Военным судам……………………………………………………..13

    1. Специализированные суды…………………………………………………………...15
  1. Территориальная подсудность……………………………………………………………17

                  3.1.Общее правило территориальной подсудности……………………………………..17

            3.2. Альтернативная подсудность………………………………………………………...19

    1. Исключительная подсудность. ………………………………………………………22
    2. Подсудность нескольких связанных между собой дел…………………………..…23
    3. Договорная подсудность……………………………………………………………...26
  1. Передача дела в другой суд……………………………………………………………….29
  2. Последствия несоблюдения правил подсудности……………………………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………35

Список литературы…………………………………………………………………………….36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Целью данной курсовой работы является рассмотрение такого института гражданского процессуального права как подсудность, а именно рассмотреть его по видам и охарактеризовать каждый из них. Одним из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в суд, является подведомственность, после разрешения вопроса о которой заинтересованное лицо должно определить конкретный суд, в который следует подать исковое заявление. Разрешение этих вопросов происходит в рамках института подсудности.

Под подсудностью в гражданском  процессе понимается распределение  всех подведомственных суду дел между  различными судами данной судебной системы.

Такой гражданско-процессуальный институт как  «подсудность» нуждается в его правильном понимании и применении ввиду того, что именно через данный институт заинтересованное лицо имеет возможность реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Более того, в ч.1 ст. 47 Конституции РФ прямо подчеркивается, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, законодательная регламентация подсудности имеет конституционно-правовое значение.

В связи с этим ставятся следующие задачи исследования: определить понятие подсудности, исследовать функциональную и родовую подсудность, в частности определить подсудность мировых судей и районных судов, определить подсудность верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов, определить подсудность Верховного Суда РФ; исследовать территориальную подсудность, в частности определить общую подсудность, альтернативную подсудность, исключительную подсудность, подсудность по связи дел и договорную подсудность; исследовать вопросы о спорах о подсудности, передачи дела в другой суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды подсудности.

Подсудность представляет собой совокупность гражданско-процессуальных норм, устанавливающих, правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции. Нор- мативную базу подсудности составляют: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О военных судах РФ», ФЗ «О мировых судьях», ГПК РФ. Причем основные нормы, регламентирующие подсудность дел судам общей юрисдикции, сосредоточены в гл. 3 ГПК.

Один из главнейших вопросов стоящих перед судьей, принимающим решение о возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсудности, то есть вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела.

Обращение к нему логически следует за рассмотрением вопроса о подведомственности. Необходимо различать эти два понятия. Оба они, не сливаясь, направлены на определение полномочий данного суда на разрешение конкретного дела. Сначала судье необходимо удостовериться в том, что данное дело вообще подлежит рассмотрению в суде, а не в другом юрисдикционном органе; затем разобраться, на каком уровне судебной системы оно будет разрешаться по существу; и, наконец, какой конкретный из многочисленных однородных судов компетентен разрешить этот вопрос.

Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней (звеньев): районные (городские) суды; суды субъектов РФ, перечисленных в ст. 65 Конституции РФ: суды республик, областные, краевые, городские городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; Верховный Суд РФ. Военные суды гарнизонов, соединений, флотов, военных округов приравниваются соответственно к районным (городским) судам либо судам субъектов РФ.

В компетенцию судебных органов  входят различные по своему характеру функции: рассмотрение и разрешение дела по существу — функция суда первой инстанции; проверка законности и обоснованности решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, — функция суда второй инстанции; проверка в порядке судебного надзора законности решений, определений, постановлений судов, вступивших в законную силу — функция судебного надзора; функция по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. Иногда один и тот же суд выполняет различные функции. При определении же подсудности подразумевается компетенция судебных органов как судов первой инстанции. Подсудность, таким образом, имеет целью разграничение компетенции между различными судами, действующими в качестве судов первой инстанции. Общим для всех судов РФ является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Однако каждый из них вправе рассматривать лишь те дела, которые законом отнесены к его компетенции.

Можно различать подсудность судебного  органа и подсудность гражданского дела. Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить круг дел, которые компетентен разрешать  по существу данный суд. Определить подсудность  дела — значит выяснить, к компетенции какого из многочисленных судов первой инстанции относится разрешение данного дела. Первичное же значение имеет, конечно, установление в законе круга дел, которые отнесены к ведению того или иного суда.1

Итак, под подсудностью следует понимать полномочия судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юридических дел, которые разграничиваются на основе общих правил и предусмотренных законом исключений из них. В зависимости от критерия разграничения полномочий судов общей юрисдикции различают два основных вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (местную). Родовая подсудность характеризуется тем, что критерием разграничения юрисдикционных полномочий судов и судей выступает род, вид, категория дел. Территориальная подсудность определяется на основе такого критерия, как место, территория (это может быть место жительства одной из сторон, место нахождения спорного имущества, место причинения вреда и т.п.). Также в гражданско-прцессуальном праве выделяется такой вид подсудности как функциональная подсудность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_________________________

1 Гражданский процесс. Учебник под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота.—М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.

2. Функциональная и родовая подсудность.

Функциональная подсудность представляет собой подсудность, которая определяется в зависимости от функции, которую выполняет суд. Традиционно выделяют следующие судебные функции:

- функция суда первой инстанции (рассмотрение и разрешение дела по существу);

- функция суда второй инстанции (проверка законности и обоснованности решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу);

- надзорная функция (проверка законности вступивших в законную силу судебных постановлений);

- функция суда по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных решений;

- функция по обеспечению исполнения судебных актов.

ГПК РФ в действующей редакции о функциональной подсудности не упоминает. Толкование норм ст.23-33 ГПК РФ позволяет предположить, что под подсудностью понимается компетенция судебных органов как судов первой инстанции. Однако в статье 379.1 ГПК РФ указано, что надзорная жалоба или представление, поданные с нарушением правил подсудности, установленных в ст. 377 ГПК РФ, подлежат возврату. Тем временем, ст. 377 ГПК РФ перечисляет суды надзорной, а не первой инстанции. Конституционный Суд РФ вместо "функциональной подсудности" оперирует термином «инстанционная подсудность».

Нормы о подсудности, служащие разграничению  правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел  внутри системы судов общей юрисдикции (арбитражных судов), составляют родовую подсудность, именуемую иначе предметной. 
Родовая подсудность позволяет определить, суд какого уровня (какого вида) системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции.

По родовой подсудности в настоящее время разграничение компетенции между судами общей юрисдикции производится как по уровню судов (между мировыми судьями и федеральными судами, а также между федеральными судами трех уровней), так и по виду судов (между общегражданскими и военными судами). Определяется она по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Она может иногда зависеть и от цены иска.2

 

 

______________________________________________

2 Гражданское процессуальное право: Учебник С. А. Алехина, В. В. Блажеев и др.; Под ред. М. С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 584 с.

 

Среди судов общей юрисдикции выделяются:

1) мировые судьи;

2) районные суды;

3) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов (суды субъекта Российской Федерации);

4) Верховный Суд РФ;

5) военные суды.

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д. Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.

 

2.1. Подсудность юридических дел мировому судье. 

Мировые судьи в Российской Федерации  являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении  брака, если между супругами  отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе  между супругами совместно нажитого  имущества при цене иска, не  превышающей пятидесяти тысяч  рублей;

4) иные возникающие  из семейно-правовых отношений  дела, за исключением дел об  оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным  спорам, за исключением дел о  наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6) дела об определении порядка  пользования имуществом.

По данной норме можно привести судебную практику по делу №2-334/2012, а именно определение Асиновского городского суд Томской области от 06 июня 2012 года о передачи гражданского дела об устранении препятствий в пользовании имуществом на рассмотрение по подсудности мировому судье Асиновского судебного района Томской области. При вынесении данного определения суд руководствовался следующим:

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК  РФ мировой судья рассматривает  в качестве суда первой инстанции  дела об определении порядка пользования  имуществом.

Из содержания искового заявления  следует, что по своему характеру  и основаниям требования истца сводятся к оспариванию единоличного пользования  жилым помещением, в которое ответчик исключил доступ другого собственника. Устранение препятствий в пользовании данной квартирой является одним из элементов определения порядка пользования ей и поэтому такая категория дел подсудна мировому судье.

Требованиями ч.2 п.3 ст.33 ГПК РФ установлено, что суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.3

Данное определение суда я считаю законным и обоснованным, поскольку такая правовая позиция суда в вопросе о подсудности категорий дел, связанных с устранением препятствий в пользовании имуществом, разъяснена Верховным Судом Российской Федерации в «Ответах судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ», утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2004 года.

Кроме перечисленных дел федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предме-та иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это означает, что если мировой судья направляет дело в районный суд, то районный суд обязан рассмотреть это дело по существу и возвращать его мировому судье не может.

Анализ дел, подсудных мировому судье, позволяет сделать вывод о том, что такие дела встречаются в судебной практике наиболее часто и их не назовешь очень сложными.

 

_______________________

3 Определение суда о передаче дела по подсудности мировому судье [Электронный ресурс]: Актоскоп - судебные акты, судебные решения.: Дело №2-334/2012 (определение). URL: http://actoscope.com/sfo/tomskobl/asinovsky-tms/gr/1/delo-2-3342012-opredelenie09062012-4608413/ (дата обращения: 20.05.2013)

2.2. Подсудность юридических дел районному суду.

При характеристике подсудности районных судов ГПК применил метод исключения. Это означает, что Кодекс подробно регулирует подсудность других вышестоящих судов, а затем указывает, что все остальные дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде. Иначе говоря, районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных специализированных судов.

Помимо гражданских дел, районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Дела, отнесенные к компетенции мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если на конкретном судебном участке  мировой судья не избран (не назначен) - ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Районный суд рассматривает в качестве апелляционной инстанции судебные постановления, вынесенные мировыми судьями.

 

2.3. Подсудность судов субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим подсудность судов, вышестоящих по отношению к районным. Такими судами выступают суды субъектов Российской Федерации. К ним относятся:

- верховные суды  республики;

- краевые суды;

- областные суды;

- суды городов федерального значения;

- суды автономной области;

- суды автономных округов.

В соответствии со ст. 20 ФКЗ «О судебной системе РФ» верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй (кассационной) инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Названные суды по первой инстанции, в соответствии со ст. 26 ГПК РФ, рассматривают дела:

1) связанные с государственной тайной: государственной тайной согласно ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне" признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

2) об оспаривании нормативных  правовых актов органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций: данная норма, которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.4

3) о приостановлении деятельности  или ликвидации регионального  отделения либо иного структурного  подразделения политической партии, межрегиональных и региональных  общественных объединений; о ликвидации  местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации: критерием отнесения к компетенции судов субъектов РФ этих дел является территориальный критерий: структурное подразделение политической партии, общественное объединение, централизованная религиозная организация и т.д. должны носить региональный характер, т.е. находиться в пределах одного субъекта РФ (исключение составляет лишь общественное объединение - оно может носить и межрегиональный характер).

4) об оспаривании решений (уклонения  от принятия решений) избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации (независимо от уровня  выборов, референдума), окружных  избирательных комиссий по выборам  в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений,

 

___________________________

4 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П

оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума: критериями отнесения к подсудности судов субъектов РФ этих дел являются:

а) уровень избирательной комиссии или уровень проводимого референдума;

б) уровень выборов (референдума), подготовку и проведение которых организует избирательная комиссия (комиссия референдума), решение (уклонение от принятия решения) которой обжалуется.

в) характер обжалуемого действия (бездействия) избирательной комиссии (комиссии референдума).

5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок и основания расформирования указанных избирательных комиссий определены в ст. 31 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Дела о расформировании иных избирательных комиссий подсудны районным (городским) судам, за исключением дел о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ.

6) о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок или права  на исполнение судебного акта  в разумный срок по делам,  подсудным мировым судьям, районным  судам;

7) об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Федеральными законами к подсудности судов субъектов Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.

Суды субъектов Российской Федерации  не вправе даже с согласия сторон изъять дело из районного суда, находящегося на территории данного субъекта, и  принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. Иное противоречило бы ст. 47 Конституции РФ.

 

 

 

2.4. Дела подсудные Верховному Суду РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным  судам общей юрисдикции. Верховный  Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.

Верховному суду РФ согласно ст. 27 ГПК РФ подсудны дела:

1) об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, ненормативных правовых  актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов  Правительства Российской Федерации;

2) об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

3.1) об оспаривании решений Высшей  экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

4) о приостановлении деятельности  или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума: в тех случаях, когда Центральная избирательная комиссия РФ приняла решение, оставляющее в силе решение нижестоящей избирательной комиссии (комиссии референдума), вопрос о родовой подсудности разрешается в зависимости от уровня избирательной комиссии (комиссии референдума), принявшей первоначальное решение;

Подсудность юридических дел