Полит конфликт и полит кризис

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Казанский национальный исследовательский технологический университет»

Факультет социальных и гуманитарных технологий

Кафедра социальной и политической конфликтологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по политической конфликтологии

«Политический конфликт и политический кризис»

Работу выполнил: студент  группы,

3181-42 факультета

Социальных и гуманитарных технологий

Ефимов А.А.

Научный руководитель:

д.с.н., профессор  Салагаев А.Л.

Казань, 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………..……………………………….....…...3

Глава 1. Общие характеристики политического конфликта

1.1 Понятие политического конфликта……………………………….....….5

1.2.    Причины и функции политических конфликтов……………...…...…..8

1.3 Типология политических конфликтов………………………...……….12

Глава 2. Политический кризис

2.1 Понятие политического  кризиса..…………………………………...……14

2.2 Формы и этапы развития политических кризисов...………….……...….16

2.3 Характеристика общего кризиса власти 1992-1993 гг…………...……...20

Глава 3. Пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов. Управление политическими конфликтами и кризисами…………………………...24

Заключение…………………………………………………………………………….38

Список литературы…………………………………………………………...……….39

Введение

Актуальность. Общество во все времена было насквозь пронизано конфликтами. Они затрагивают все сферы общественной жизни: духовную, политическую, экономическую и социальную. Политические конфликты являются одной из наиболее острых и трудноразрешимых разновидностей конфликтного взаимодействия. Политический конфликт (от лат. conflictus серьезное разногласие или спор, чреватые осложнениями, борьбой) столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.  
Если социальный конфликт представляет собой конфронтацию больших социальных групп по поводу многообразных ресурсов жизнеобеспечения, то политический конфликт это столкновение уже интегрированных интересов этих больших социальных групп, выраженных в виде политических ценностей, задач, требований, лозунгов и, как правило, связанных с борьбой за ресурсы власти.

В качестве субъектов политического  конфликта выступают индивиды, малые  и большие социальные группы (в  том числе этнические: род, племя, народ, нация, цивилизация), формально  организованные в социально-политические организации или выступающие  в виде политизированных социальных движений. В основе политического  конфликта лежат социально-экономические, этнические и политические противоречия, объективно присущие любому обществу, которые приобретают конфликтную  форму движения и разрешения, детерминированную  несовместимостью коренных интересов субъектов политики, установкой на вытеснение контрагента конфликтного взаимодействия из сферы своих интересов. В трансформирующихся обществах политический конфликт может приобретать острые и своеобразные формы проявления и выражения.  
Конфликт как социально-политическое явление присущ любому обществу. Политический конфликт является одной из форм политического процесса, способом разрешения его противоречий. Другой его формой является сотрудничество или соперничество. О важной роли конфликта догадывались уже древние мыслители, утверждавшие, что источник движения всего сущего лежит в образовании противоположностей и их борьбе. 

Разработанность. Проблемам  изучения политического конфликта  и политического кризиса посвящено  множество работ. Вклад в исследование данных вопросов сделали как советские, а ныне российские ученые, так и зарубежные исследователи и мыслители. В моей работе использованы труды следующих авторов: Г.Гегель¹, К.А.Гельвеций², А.Г.Здравомыслов³, Б.И. Краснов⁴, В.П.Пугачев⁵, Е.И.Степанов⁶.

Целью данной работы является исследование природы политического  конфликта и политического кризиса.

Задачи:

- На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о характерных чертах политического конфликта;

- Рассмотреть природу политический кризисов;

- Охарактеризовать пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов.

Объект исследования: политическая сфера деятельности человека.

Предмет исследования: политический конфликт и политический кризис.

Структура работы. Вся работа была разделена мною на три главы. В первой главе я рассмотрел общие характеристики политического конфликта. Вторая глава посвящена общим сведениям о понятии «политический кризис». В третьей главе описаны пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов.

Глава 1. Общие  характеристики политического конфликта

1.1 Понятие политического конфликта.

Для того чтобы понять что  такое «политический конфликт» необходимо понять что же обозначает данный термин. Для этого мы можем обратиться к политологическому словарю – справочнику, который трактует данное словосочетание следующим образом: «вид политического процесса, характеризующийся резким противоборством, столкновением политических сил, обусловленным противоположностью их политических интересов, ценностей, взглядов»⁷

Из  вышеизложенного определения следует  тот факт, что в любом политическом конфликте присутствуют некие субъекты, которые взаимодействуют между  собой. Значит политический конфликт –  это форма проявления взаимоотношений  между ветвям власти, ее структурами, политическими партиями, государственными деятелями, профессиональными политиками, между рядовыми гражданами, социальными  слоями и группами по вопросам власти, отношения к ней и осуществляемой политике. Закономерно предположить, что конфликт является политическим, если субъекты конфликта выражают и  отстаивают свои интересы, реализация которых приведет к «переделу  власти». Такой вид конфликта  как политический весьма опасен тем, что может вовлечь в свою орбиту большое количество людей и может  привести к нарушению стабильности. Уровень политической стабильности общества зависит от того, насколько  конфликт, являющийся непременным условием функционирования политического поля, уравновешивается консенсусом по базовым  принципам устройства политической системы. «Без конфликта нет политического  развития, без консенсуса нет политической системы» - таково одно из важнейших  положений политической науки.

Проблема политического  конфликта – наверное, одна из самых  актуальных проблем современного политического  пространства. Сейчас также остро  стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами, в общем, и о способах их регулирования в частности.

Однако  прежде, чем ставить вопрос о регулировании  политического конфликта, следует  сперва разобраться в его сущности как определенного социального  явления. В политологической литературе вопросу о понятии конфликта  посвящено значительное количество работ как отечественных, так  и зарубежных политологов. Однако, анализируя ее, следует констатировать, что  одного единого и четкого, отражающего все стороны и признаки этого многогранного явления, определения нет. Единое, что присуще всем формулировкам, это указание на наличие более стойкого противоборства, ситуации напряженности, столкновения сторон, идей, сил. Следует отметить, или скорее добавить, что политическому конфликту, в отличие от экономического, социального, этнического, религиозного и других, присуще вынесение этого противоборства на уровень властных отношений, то есть на более высокий социально–политический уровень.

С. Ланцов⁸ характеризует политический конфликт как тип диалектического взаимодействия, непременным условием которого является совокупность представлений субъектов о самих себе (своих мотивах, ценностях, целях и т.п.), оппонентах (их целях и мотивах) и социальной среде, в которой происходит конфликт.

А. Здравомыслов⁹, анализируя проблематику политического конфликта, отмечает, что под ним следует понимать постоянно действующую форму борьбы за власть в конкретном обществе.

Б И. Краснов¹⁰ определяет конфликт как «столкновение противоположных интересов, мнении, взглядов, серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями для любой из противоборствующих сторон»

По  мнению В. С. Овчиннкова¹¹ в современной науке, под политическим конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий, взглядов отдельных личностей, политических партий и общественных организации, этнических групп, государств и их органов, военно-политических и политико-экономических организаций (блоков), социально-политических и социально-экономических систем.

Таким образом, угадывается нечто общее, что по мнению политологов присуще  политическому конфликту. Конфликт политический — это одна из форм взаимодействия субъектов, субъектов и объектов политики, сущность которой состоит в столкновении их несовпадающих, взаимоисключающих интересов. Интерес в свою очередь — это, как известно, реальная причина для действии как отдельных людей, так и их общностей, стоящая непосредственно за мотивами, помыслами, идеями.

1.2. Причины и функции политических конфликтов.

О том, что причиной деятельности людей  являются интересы, было известно уже в античном мире - Аристотель, к примеру, справедливо отметил, что к действию человека побуждает интерес. Первую попытку объяснить общественную жизнь с помощью интересов сделал французский философ XVIII  Гельвеций¹². В интересах он видел реальную основу политики, общественного строя в целом. «Если физический мир - писал Гельвеций, — подчинен закону движения, то мир духовный не менее подчинен закону интереса».

Мысль о том, что интерес является одной  из основных причин конфликтного взаимодействия, высказывал немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель¹³. В отличие от французских философов, которые интерес выводили из чувственной природы человека, он подчеркивал несводимость интересов к естественной природе человека. «Ближайшее рассмотрение истории, — писал Гегель. — убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их стремлений, их интересов и лишь они играют главную роль»

Политические  конфликты возникают тогда, когда  противоположные интересы субъектов  политики (или субъектов и объектов политики) не только противостоят друг другу, но и взаимоисключают друг друга, а вместе с тем и социальный статус этих субъектов.

Политический  конфликт — это, во-первых, такое столкновение интересов субъектов (или субъектов и объектов) политики, результатом которого является противоборство этих субъектов (или субъектов и объектов). Во-вторых, конфликт — это такая степень развития противоположности интересов субъектов (или субъектов и объектов) политики, которая требует обязательного разрешения.

Являясь в целом следствием противоположности  интересов субъектов (или субъектов  и объектов) политики, политические Конфликты обусловливаются конкретными  причинами.

Некоторые политологи стран Запада видят причины конфликтов в сознании людей. Например, один из наиболее видных социологов и исследователей конфликтов, немецкий социолог Р. Дарендорф¹⁴ считает, что конечным источником конфликтов «является самосознание индивидов, их субъективное восприятие отношений субординации, в которой они состоят в рамках всевозможных «ассоциаций»

Конфликты, безусловно, так или иначе, связаны с сознанием людей. Однако, их причины — не в сознании людей, хотя бы по­тому, что само сознание вторично по отношению к бытию. Причины конфликтов — в реальной действительности.

Б. И. Краснов¹⁵ так трактует причину возникновения конфликтов: «Наиболее общей причиной социального конфликта, является неравное положение, занимаемое людьми в «императивно координированных ассоциациях», в которых одни управляют и командуют, а другие вынуждены подчиняться и исполнять указания. Иными словами, конфликты происходят по вопросам власти. Господствующей в данной ассоциации «социальный класс» противостоит претензиям на его власть со стороны подчиненного ему в этой ситуации класса»

Причинами конкретных политических конфликтов могут  быть, в частности, такие:

1) неправильные  действия лидеров политических  партий, организаций, движений, руководителей государственных органов;

2) наличие  в составе субъектов политики, отдельных лиц, социальных групп,  противопоставивших свои интересы  интересам субъектов политики  в целом; 

3) излишний  радикализм или консерватизм  проводимой политики;

4) разрыв  связи субъектов политики со  своей социальной базой и многие  другие.

Основной  причиной политических конфликтов так  же может сталь экономические  притязания сторон. В частности, если проанализировать политические конфликты, возникавшие в индустриально развитых странах в последние десятилетия, то можно обнаружить тот факт, что причиной многих из них являлась безработица. Это явление не было известно нашему обществу в течение многих десятилетий. В последние годы безработица стала реальностью и в нашей стране. Безработица вызывает напряженность во всех социальных слоях и группах. По мере увеличения количества безработных нарастает социальная и политическая нестабильность, растёт число самоубийств, различных правонарушений. Это не является случайным. Оказавшись безработным, человек вступает в конфликт не только с работодателями, но и другими гражданами.

Политический  конфликт в обществе выполняет как  негативные, так и позитивные функции. ¹⁶

   Одна из негативных функций  политического конфликта заключается  в том, что в процессе своего  развертывания и обострения борьбы  между его субъектами за власть  он способен резко ослабить  политическую систему, в которой  сталкиваются между собой конкурирующие  политические силы. При неблагоприятных  для политической системы внутренних  и внешних условиях политический  конфликт способен привести к  ее разрушению. Третья негативная  функция политического конфликта  заключается в том, что при  резком ослаблении институтов  власти и углублении социально-экономического  кризиса, усугубляемого противостоянием  политических сил, к власти  в данной политической системе  может прорваться экстремистская  группировка, способная своими  активными действиями повернуть  вспять цивилизационно-культурное  развитие страны и ее народа.

   В то же время, как показывает  практика, в соотношении негативных  и позитивных функций современного  политического конфликта превалирующими  становятся функции позитивные. Одна из таких функций проявляется  в том, что созревший в недрах  политической системы конфликт  сигнализирует обществу, властным  структурам о возникших противоречиях  и конфликтном расхождении позиций  определенных индивидов и их  групп, стимулирует действия, способные  преодолеть возникшие разногласия  в политическом процессе и  поставить тем самым сложившуюся  ситуацию под контроль. В результате  создаются предпосылки для управленческого  регулирования возникающих в  обществе политических разногласий.  Наиболее важной конструктивной  функцией политического конфликта  является его способность стать  катализатором назревших социальнополитических  изменений. Еще одна позитивная  функция политического конфликта  заключается в том, что его  развертывание позволяет более  четко определить свои позиции  конкурирующим политическим силам.

   Таким образом, содержание политического  конфликта составляют специфические  политические отношения двух  и более сторон, проявляющиеся  в их практических действиях  - столкновениях для воплощения  в жизнь целей, направленных  на реализацию коренных политических  интересов субъектов и разрешение  существующего социально-политического  противоречия. Изучая причины и виды политических конфликтов, специалисты могут глубже вникнуть в проблему и эффективнее способствовать ее разрешению.

1.3 Типология политических конфликтов

Многообразный мир политических конфликтов, чтобы  быть понятым, нуждается в определённом упорядочении, в типологии.

Очевидно, что тот или иной тип конфликта  детерминирован определённой средой, то есть тем или иным видом общества. Разные типы обществ генерируют разные типы политических конфликтов: здесь  важно учитывать характер общества, которое либо разрешает политическое соперничество, либо запрещает его. В открытом (демократическом) обществе конфликты легитимны, в закрытом (тоталитарном) - загнаны вглубь. Переходный тип общества характеризуется повышенной конфликтогенностью из-за последствий  власти прошлого и серьёзных препятствий  при реформировании.

Типология политических конфликтов предполагает использование нескольких критериев  для создания системной картины  исследуемого явления. Одним из таких  критериев является выделение в  рамках поля политики области, которая  всегда является политической по самой  своей природе. Это политический режим, завоевание власти и её осуществление. Отсюда первой типологической группой  политических конфликтов можно считать  государственно-правовые конфликты, возникающие  в самой системе государственной  власти¹⁷. В ходе подобных конфликтов борьба ведётся вокруг функционирования старых и возникновения новых государственных институтов, объёма их полномочий, конституционных положений, регулирующих эти полномочия, ресурсы власти и т.д.

Другой  тип политических конфликтов - статусно-ролевые  конфликты - проистекает из иерархичности  статусно-ролевой структуры политической сферы¹⁸. Неравное распределение власти, прав и свобод, форм и уровней участия в политической жизни - источник конфликтности политических отношений.

Третьим типом в иерархии политических конфликтов являются конфликты на основе существенных расхождений в политической культуре¹⁹. Речь не просто о конфликтах из-за ценностей как расхождении в идеалах, ориентация, но о конфликтах на почве политических культур как способов восприятия реальности, а также способов политического мышления и действия больших социальных групп.

К миру политики также относятся конфликты  в системе государственного управления, возникающие из-за различий интересов, соперничества и борьбы различных  институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации политико-государственной власти. От политических они отличаются тем, что  протекают в юридической форме  и имеют причиной правовые разногласия  по поводу политической власти. Конституционный  баланс исполнительной и законодательной  ветвей власти является гарантом успешного  функционирования государственного управления. Но иногда функции ветвей власти перекрещиваются, вступают в противоречия, возникают  споры и конфликты. Концентрация последних в политической системе  приводит к политическим кризисам, подразделяющимся на правительственные, парламентские и конституционные.

Подводя итог главы можно сказать, что  теоретическое изучение политических конфликтов продвинулось далеко вперед. Теории, представленные в моей работе это лишь самая малая часть от общего объема знаний, существующих на сегодняшний день. Углубленное изучение конфликтологических теорий и гипотез дает нам представление о природе, динамике, видах и причинах политических конфликтов, что в свою очередь прямо влияет на эффективность принятых решений для урегулирования конфликтных ситуаций.

Глава 2. Политического кризис

2.1 Понятие политического кризиса

Если  заглянуть в политологический словарь, то там можно обнаружить следующую  трактовку понятия «политический  кризис»: «вид политического процесса, крайняя форма проявления политического  конфликта, характеризующаяся резким усилением политической напряженности»²⁰

Чаще всего под политическим кризисом подразумевают особое состояние в развитии и функционировании политической системы общества и, прежде всего, его властных структур, которое характеризуется:

а) нестабильностью, разбалансированностью  деятельности политических институтов;

б) снижением уровня управляемости  всеми сферами жизни общества;

в) нарастанием социально-политической активности масс²¹

Всякий кризис в принципе является определенной ступенькой развития конфликтной ситуации. В научной  литературе рассматриваются такие  конкретные формы кризисов, как общий  кризис системы, экономический, продовольственный, правительственный, парламентский  и другие кризисы. Важнейшим моментом общего кризиса системы является политический кризис:

- это, прежде всего,  основанное на нерешенности конфликтных  ситуаций всеобщее недовольство  и возмущение деятельностью правящих  кругов, которые продемонстрировали  свою неспособность решать стоящие  перед страной, народом важнейшие  вопросы их жизнедеятельности; 

- это потеря доверия  масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, правящей партии;

- это отчуждение народных  масс от государства, органов  власти, от институтов народного  самоуправления.²²

Политическая наука выделяет внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный, кризис партии и др.).

Правительственный кризис – особо частое явление, которое выражается в потере кабинетом министров авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами.

Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции в нем примерно равны по силе и это мешает принятию решений, парализует работу законодателей.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия «основного закона» страны. Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качественный пересмотр.

Кризис партии состоит в утрате ею своих социально-политических идеалов, программных целей и ориентиров, потере авторитета и влияния в массах, в отрыве партийных лидеров от реальной жизни и интересов масс, в организационном и идеологическом распаде. Выход из кризиса может состоять лишь в обновлении партии, чему всегда противодействуют консервативные силы узурпировавший власть в партии.²³

Таким образом можно сделать  вывод о том, что политические кризисы в любых своих проявлениях  могут быть опасны для общества. Политические кризисы дестабилизируют обстановку и могут привести к потере доверия народа к своему правительству. Но с другой стороны, политические кризисы могут являться новым витком в развитии социума, это является позитивным признаком.

2.2 Формы и этапы развития  политических кризисов

Формы политического кризиса. Политический кризис как таковой  характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, снижением эффективности социально-политического  регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и  т.п.). В зависимости от особенностей проявления и причин возникновения  политического кризиса в политологии  выделяют следующие его формы, как:

- кризис легитимности, который возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т.п.;

- кризис идентичности, возникающий тогда, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определенной политической системой;

- кризис политического участия, характеризующийся созданием правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы сохранения территориальной целостности. национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами;

- кризис проникновения, проявляющийся в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение обычно связано с расхождением между реальной правительственной политикой и провозглашенными  политическими целями;

- кризис распределения, который означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.²⁴

Этапы развития политических кризисов. Политический кризис в своем развитии проходит ряд этапов:

а) предкризисное состояние общества или его политической системы, когда социальные противоречия уже не могут быть разрешены путем компромиссов;

б) возникновение кризиса, означающее неспособность правительства решать стоящие перед обществом проблемы политическими методами, характерными для нормального функционирования политической системы;

в) развитие и обострение кризиса, выражающиеся в распаде существующих политических структур, в возникновении анархии или многовластия. Обострение кризиса может стать началом его разрешения, состоящего в устранении конфликтной ситуации, а также дальнейшим его развитием, нарастанием возможности политической катастрофы.²⁵

Политический кризис обычно является производным от противоречий и конфликтов в обществе, не снятых в силу различных причин обычными средствами политического управления обществом. Такие противоречия можно  разделить на функциональные, структурные и системные:

- первая группа противоречий  приводит к функциональному расстройству  общественно-политических механизмов, к несоответствию форм и методов  деятельности институтов власти  изменившимся внутренним и внешним  условиям жизни. Для их преодоления  обычно достаточно реформ. Но  если правящие группы проявляют  неспособность к реформированию, то функциональные противоречия  способны перерастать в структурные,  то есть вести к дальнейшему  углубления кризиса; 

- развитие структурных противоречий означает, что формы государственного устройства не соответствуют социально-экономическим и другим условиям жизни общества. Начинается кризис структур власти, ее легитимности. Объективно это означает, что общество на этом этапе исчерпало возможности своего развития в рамках данной организации и созрело для его перехода в качественно новую стадию. Структурные кризисы сопровождаются бурными социальными потрясениями, но могут протекать и сравнительно мирно. Для их разрешения необходимы структурные реформы, означающие глубокие преобразования в экономической и политической сферах;