Политическая деятельность Рональда Рейгана
Содержание
Введение
Изучение личности политического лидера государства актуально для лучшего понимания особенностей внешнеполитического поведения. Зная закономерности проявления тех или иных личностных характеристик во внешней политике лидера, они смогут эффективнее действовать на международной арене.
Изучение влияния личности политических лидеров на внешнюю политику необходимо для успешного внешнеполитического взаимодействия. Знание личностных характеристик политического лидера позволяет осуществить разработку наиболее эффективной стратегии поведения в отношении него с целью достижения при взаимодействии с ним оптимальных результатов [2, с.145].
Особо необходимым является знание влияния личности политических лидеров на политическое поведение во время их участия в урегулировании конфликта как в качестве посредника, так и в качестве одной из сторон. Отсутствие таких знаний может дезориентировать участников, затормозить, а то и вовсе остановить процесс урегулирования конфликта.
Изучение этой проблемы важно и для развития внешнеполитической теории, поскольку в ней затрагивается новое измерение, до сих пор остававшееся в тени. Наши представления о внешнеполитическом процессе дополняются знанием его важнейшего компонента - личности индивидуального субъекта этого процесса - главы государства и ее влияния на формирование самого этого процесса [2, с.146].
В работе нами широко использовались исследования, проведенные на стыке философии, психологии, политической социологии. Это, прежде всего, работы, посвященные формированию политического сознания, политической социализации. В данном направлении выделяются исследования В.И. Борисюка, К.С. Гаджиева, Г.Г. Дилигенского, Ю.А. Замошкина, Н.А. Косолапова, Б.В. Михайлова, Е.Б. Шестопал. В работах Е.Б. Шестопал «Личность и политика» и Н.А.Косолапова «Социальная психология и международные отношения» проанализированы механизмы и факторы развития политического сознания, «врастания» человека в мир политики, а также методологические проблемы психологии внешней политики и международных отношений.
Кроме того, автором были изучены исследования внешнеполитической стратегии США, а также политики США в различных международных кризисах. Это исследования Г.А. Арбатова, В.И. Гантмана, Ю.П. Давыдова, Б.Н. Занегина, А.В. Кортунова, В.А. Кременюка, Е.В. Митяевой, Л.Н. Нежинского, К.В. Плешакова, Г.А. Трофименко, А.О. Чубарьяна, А.Ю.Шумихина.
Широко использовались при написании работы американские психобиографические исследования, труды по теории личности, исследования конкретных личностных характеристик политических лидеров.
Исследованием затронуты этапы политической деятельности Рональда Рейгана в 60 - 90-е годы ХХ века.
Цель настоящей работы – проанализировать основные этапы политической деятельности Рональда Рейгана.
Для достижения поставленной задачи выдвинем ряд задач:
1) дать краткую биографию Рональда Рейгана;
2) изучить общественную деятельность Р.Рейгана;
3) проанализировать политическую деятельность Рональда Рейгана в качестве президента США.
Исследование проводилось с помощью следующих методов: сравнение ряда индивидуальных случаев по общим критериям, изучение жизненной истории политических лидеров, метод построения психологических портретов.
Научная новизна исследования определяется выбором объекта исследования, который ни за рубежом, ни у нас в стране не получил должного внимания. В данной работе рассматривается влияние целостной личностной структуры политического лидера на проводимую им политику с учетом генезиса личностных характеристик.
Практическая значимость заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в осуществлении внешнеполитической деятельности для лучшей ориентации в поведении и личностных особенностях зарубежных партнеров, для понимания глубинных мотивов внешнеполитического поведения зарубежных политических лидеров, а также для понимания собственного внешнеполитического поведения.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1 Основные вехи биографии Рональда Рейгана
1.1 Происхождение, воспитание, образование, семья
Рональд Уилсон Рейган родился 6 февраля 1911 года в Тампико, Иллинойс, в семье со скромным финансовым положением. Его родители, дедушка и бабушка были ирландского, шотландского и английского происхождения. Детские и юношеские годы он провел в маленьких провинциальных городках Иллинойса, помимо города, где родился, еще в Моимауте, Диксоне и, наконец, в Юерике, где с 1928 по 1932 год посещал колледж. Это был регион Соединенных Штатов на Среднем Западе, где молодой растущий человек превосходно мог усвоить и внутренне почувствовать основы американской идеологии: индивидуализм, веру в то, что каждый сам является кузнецом своего счастья, и глубокий скепсис к центральному правительству в далеком Вашингтоне [1, с.123].
После окончания колледжа Рейган стал спортивным комментатором, сначала один год на маленькой радиостанции в Дейвенпорте, Айова, потом на более крупной радиостанции NBC в Деи-Де-Муане того же штата. Это были годы обучения мастерству, за которое Рейган, в конечном счете, снискал славу «великого коммуникатора». В 1937 году он переехал в Голливуд, где началась его 30-летняя карьера в кино и на телевидении. Киностудия «Warner Brothers» предложила ему первый контракт, гарантировавший занятость в течение 6 месяцев и предусматривавший возможное продление до 7 лет. Рейган остался в Голливуде на долгие годы, однако так и не стал сколько-нибудь выдающимся актером - он снимался в основном в фильмах, принадлежавших к категории «Б». Видимо, в глубине души Рейган чувствовал, что актера крупного калибра из него не получилось, и именно из-за своей неудовлетворенности и отсутствия сколько-нибудь обещающей перспективы в актерском искусстве он пошел в политику [1, с.123].
В 30-е гг. в Голливуде происходили бурные события, связанные с попытками создания киноактерами собственного профсоюза. В июле 1933 г. Актеры образовали Гильдию киноактеров, в которую на протяжении всего лишь нескольких месяцев пришли тысячи человек. В 1938 г. И Рейган вступил в профсоюз и в первый раз пришел на собрание членов Гильдии киноактеров. В 1941 г. Рейган оказался уже членом правления профсоюза, а в 1947 г. – стал президентом Гильдии.
В 1954 г. Рейгану было предложено вести еженедельные программы «Театра Дженерал электрик» по телевидению, а десять недель в году посвящать пропаганде деятельности «Дженерал электрик» и рекламе ее продукции. За восемь лет работы на «Дженерал электрик» в качестве постоянного ведущего еженедельной телевизионной программы, финансируемой этой корпорацией, и в качестве разъездного ее пропагандиста Рейган объездил 135 городов в 38 штатах, где находились заводы корпорации, и выступил перед четвертью миллиона рабочих и служащих этих заводов [1, с.125].
1.2 Этапы политической деятельности
В 30-е гг. в Голливуде происходили бурные события, связанные с попытками создания киноактерами собственного профсоюза. Следует сказать, что отношение голливудских кинопромышленников к перспективе образования профессионального союза работников кино не отличалось от отношения любых крупных предпринимателей к созданию профессиональных союзов наемными работниками в любой другой отрасли экономики, т.е. было однозначно настороженным, если не негативным. Отсутствие профсоюза, стоящего на защите прав наемного труда, развязывало руки хозяевам студий, позволяя им беспрепятственно диктовать условия найма, определять размер материального вознаграждения за труд, продолжительность рабочего времени и времени, отводимого на отдых, и увольнять с работы тех, нужда в руках и способностях которых миновала. Еще в 1927 г. В Голливуде была образована Академия киноискусств и кино-наук, которую один из крупнейших голливудских киномагнатов, Луис Б. Мейер, основатель и совладелец кино-концерна «Метро – Голдвин – Мейер», создавал с единственной целью - воспрепятствовать созданию эффективных профессиональных союзов голливудскими наемными работниками самых различных профессий. Расхожим утверждением тех лет, распространявшимся киномагнатами, было утверждение об общности интересов всех лиц, занятых в создании фильмов, и, следовательно, об их способности решать все затрагивающие их интересы вопросы без какого-либо вмешательства извне. В результате полностью подконтрольная киномагнатам Академия киноискусств обеспечивала угодное им решение практически всех вопросов, ставившихся наемными работниками отрасли, в число которых входили и все киноактеры независимо от их статуса и материального положения. Однако по мере роста популярности в стране нескольких десятков крупнейших «звезд» Голливуда возможность действенного влияния, а тем более давления на них со стороны кинопромышленников стала заметно падать. Актеры Голливуда стали выходить из-под контроля владельцев киностудий. Все чаще в ходе борьбы за свою независимость актеры использовали растущую конкуренцию между студиями, заинтересованными в привлечении к сотрудничеству наиболее популярных киноактеров.
Стремление актеров к созданию своего собственного профессионального союза, способного защитить их от произвола кинопромышленников, особенно проявилось в годы экономического кризиса 1929 - 1933 гг., когда под предлогом общего ухудшения экономического положения страны кинопромышленники Голливуда предприняли попытку на некоторое время снизить вдвое денежное вознаграждение актерам. Спустя четыре месяца после этого решения киномагнатов и руководства академии актеры образовали Гильдию киноактеров (июль 1933 г.), в которую на протяжении всего лишь нескольких месяцев перешли из академии тысячи киноактеров. Результатом столь небывалой солидарности всех наемных работников кино явилось официальное признание Гильдии киноактеров в качестве профессионального союза в мае 1937 г., т.е. еще до того, как Рейган появился в Голливуде [5, с.96].
В 1938 г. Рейган вступил в профсоюз и в первый раз пришел на собрание членов Гильдии киноактеров, где он был поражен не важностью и масштабом стоявших перед этим профсоюзом проблем, а присутствием на собраниях многих знакомых и популярных в Голливуде лиц. В 1941 г. Рейган оказался уже членом правления профсоюза. Его самолюбию очень льстило, что ему довелось оказаться рядом с блистательными голливудскими «звездами» , также являвшимися членами правления. В этих условиях говорить о каком-нибудь влиянии Рейгана на деятельность гильдии в первые годы его пребывания в профсоюзе не приходилось. Он просто присутствовал на заседаниях правления и внимал тому, что говорили его более опытные и влиятельные члены.
Рейган возвратился в Голливуд после демобилизации в самый разгар междоусобной борьбы за влияние, развернувшейся с участием двух голливудских профсоюзов. Межнациональный альянс работников театральной сцены и киномехаников не брезговал никакими средствами для нанесения удара по престижу своего конкурента - Конференции студийных профсоюзов, пользовавшейся в Голливуде репутацией «левого» профсоюза [5, с.97]. Незадолго до этого ставший президентом Межнационального альянса Рой Брюер решил, что самым сильным ударом будет обвинение Конференции студийных профсоюзов в том, что ее деятельностью «руководят коммунисты». Возмущенное необоснованными обвинениями руководство конференции объявило забастовку с участием всех своих членов. Эти-то события и совпали с демобилизацией Рейгана и восстановлением его на посту члена правления Гильдии киноактеров. Свое отношение к враждующим между собой профсоюзам Рейган определил без каких-либо сложностей, сразу же встав на сторону того из них, который был связан с владельцами киностудий, т.е. Межнационального альянса.
В отличие от первых лет пребывания Рейгана в Гильдии киноактеров занятая им на этот раз позиция не могла не оказать влияние на тактику гильдии в этом столкновении двух профсоюзов: к этому времени он уже был одним из руководителей гильдии. Для него не составило большого труда незамедлительно вынести свое суждение о сложившейся ситуации: «План коммунистов в отношении Голливуда был необыкновенно прост. Он заключался попросту в том, чтобы завладеть кино-промышленным бизнесом... с целью создания колоссальной всемирной пропагандистской базы». Вместе с тем Рейган определил и роль Гильдии киноактеров - она должна была стать непреодолимым препятствием на пути осуществления зловещих планов «международного коммунизма» по завладению Голливудом [5, с.98]. Прежде всего, следовало очистить и гильдию от нежелательных элементов - ведь «коммунисты проникли повсюду». В апреле 1947 г. Рейган и его жена Джейн Уайман секретно передали Федеральному бюро расследований фамилии по крайней мере шести ее членов, состоявших, по их убеждению, в подозрительных связях с коммунистами. Это был всего лишь один из эпизодов продолжавшегося долгие годы тайного сотрудничества Рейгана с ФБР, в секретных архивах которого он фигурировал как тайный агент Т-10. Почти 25 лет жизни Рейгана были связаны с Гильдией киноактеров сначала в качестве члена, а затем президента ее правления (он избирался президентом пять лет подряд, с 1947 по 1951 г., а в шестой раз был избран после продолжительного перерыва в 1959 г.) и, по крайней мере, 17 лет из них он состоял тайным агентом ФБР.
В 1947 г. Рейган стал президентом Гильдии киноактеров. Решающим фактором в избрании его на этот пост явилось то, что в голливудских кругах он все еще продолжал слыть либералом, хотя такое мнение о нем сложилось скорее на основе его собственных заявлений о себе и своих взглядах, чем в результате каких-либо конкретных действий с его стороны. Тем, кто только понаслышке знал о политических симпатиях и убеждениях Рейгана, казалось естественным и закономерным, что именно он, либерал и демократ, должен отстаивать интересы своих коллег-киноактеров в руководящем органе гильдии. Не обладавший еще в те годы прочными личными, а тем более финансовыми связями с кинопромышленниками, Рейган казался вполне подходящей фигурой на пост президента гильдии. Его поддержали многие из его коллег, числившиеся в местных «левых» . Однако эта репутация Рейгана как либерала просто ввела в заблуждение многих людей. С самого начала он не испытывал никаких сомнений по поводу того, с кем будет он сам. Рейган был «источником» - консультантом для анти-профсоюзных журналистов и прессы, снабжая их конфиденциальной информацией, полученной им в ходе закрытых собраний. Взамен Рейгану оказывались особые услуги и поддержка со стороны как правой прессы, так и хозяев студий. Став президентом гильдии, Рейган решительно и безоговорочно принял сторону хозяев голливудской киноиндустрии и, объединившись с другими ярыми антикоммунистами в руководстве гильдии, принял решение о вступлении в тесный союз с Межнациональным альянсом работников театральной сцены против Конференции студийных профсоюзов. Под давлением объединенных сил Гильдии киноактеров и Межнационального альянса Конференция студийных профсоюзов, обвиненная в прокоммунистической деятельности, вскоре прекратила свое существование. Рейган не только не скрывал свое участие в создании условий, приведших к ее ликвидации, но даже бравировал своей ролью. Чем глубже он проникал в мир профессиональной политики, тем консервативнее и жестче становилась его позиция. Его все чаще и чаще видели в обществе сильных мира сего, могущественных хозяев голливудской киноиндустрии, с которыми он уже на равных обсуждал меры по обузданию излишне активной, по мнению владельцев киностудий, деятельности отдельных профсоюзов и решал судьбу тех из своих коллег-актеров, которые не понимали всей важности борьбы с «засильем коммунистов в Голливуде» [5, с.99].
Многое из того, что Рейган критиковал и поддерживал, находило сочувственное отношение среди слушателей, принадлежавших преимущественно к состоятельной части населения страны. Именно в их консервативно настроенной среде все чаще находились люди, предлагавшие Рейгану попробовать свои силы на политическом поприще и выдвинуть свою кандидатуру на какой-либо выборный пост на уровне штата или даже в конгресс США. Но среди тех, кто слушал Рейгана, было немало и таких, кто решительно возражал против того, что проповедовал представитель «Дженерал электрик» , и принимал участие в акциях протеста против подобных выступлений.
В 1960 г. Рейган все еще продолжал оставаться формально демократом, но, как и в предыдущие два года президентских выборов, голосовал за кандидата республиканской партии в президенты США Ричарда Никсона. Он заявил о своей готовности зарегистрироваться как республиканец еще в 1960 г., но представители калифорнийского комитета республиканской партии убедили его в том, что он принесет больше пользы республиканцам, оставаясь формально демократом и ведя пропагандистскую работу в своей партии в пользу Никсона. Но после победы Дж. Кеннеди и прихода к власти в стране администрации демократов открытая ассоциация Рейгана с крайне правой оппозицией к проводимому правительством внутриполитическому и внешнеполитическому курсу сделала даже формальную принадлежность его к демократической партии не просто бессмысленной, но и противоречащей здравому смыслу. В 1962 г. Рейган объявил себя республиканцем, тесным общением с руководством таких организаций, как общество Джона Берча и Христианский антикоммунистический крестовый поход, и своим участием в их общественных мероприятиях демонстрируя предпочтение позиций крайне правого крыла политического спектра страны [5, с.101]. Имея за спиной уже многолетний опыт общения с признанными консерваторами и ассоциации со многими проповедуемыми ими взглядами, Рейган уже не имел ничего против, когда пресса именовала его «выразителем консервативной линии».
В 1962 г. среди немногочисленной, но весьма влиятельной в штате Калифорния группы состоятельных дельцов, тесно связанных финансовыми узами с военно-промышленным комплексом, зародилась мысль выдвинуть Рейгана кандидатом на пост губернатора штата от республиканской партии. Фактором, объединившим эту группу промышленников и финансистов Калифорнии, был единый подход к оценке роли наиболее состоятельной части предпринимателей в жизни американского общества. В самых общих чертах, объединявшая их всех идея сводилась к убеждению, что огромные состояния, накопленные незначительным меньшинством американских граждан, являются убедительным свидетельством и результатом неординарной талантливости и предприимчивости этих людей и что стоит предоставить им полную свободу действий и оградить их общественно полезную деятельность от государственного вмешательства, как будут решены все стоящие перед Соединенными Штатами экономические и социальные проблемы. Позиция этой группы по вопросам разоружения и контроля над вооружениями была предельно проста: чем сильнее США в стратегическом плане и чем страшнее и мощнее оружие, которым они обладают, тем больше шансов создания и сохранения отвечающей американским политическим и экономическим интересам ситуации в мире.
Но тогда Рейган уклонился от заманчивого предложения попробовать свои силы в борьбе за губернаторский пост, заявив, что видит свое предназначение не в занятии высокого политического поста, а в оказании содействия, в частности своими выступлениями, другим претендентам на эти посты и в поддержке выдвигаемых теми благородных целей. На самом деле Рейган, видимо, уже в те годы строил планы выхода на национальную политическую арену.
Первым настоящим выходом Рейгана в политику следует считать его известную речь (вошедшую в американскую историю под названием «Спич») в поддержку кандидатуры Голдуотера на пост президента США 27 октября 1964 г. В своем «Спиче» Рейган говорил, что американцы должны прекратить называть тех, кто разделяет его взгляды, правыми экстремистами, поскольку именно они сами проявляют политическую слепоту, отказываясь видеть, что на их глазах идет война с самым опасным врагом, которого когда-либо знал человек. Америка, говорил он, стоит перед выбором между свободным предпринимательством и разросшимся правительством, между свободой личности и «муравьиной кучей тоталитаризма», между необходимостью проявления стойкости в сложившейся опасной международной обстановке и капитуляцией перед «наиболее злобным врагом, которого когда-либо знало человечество на своем долгом пути восхождения из топких болот к звездам». Рейган не щадил тех, кто осмеливался призывать к проявлению разумности и дальновидности во внешней политике, и тех, кто пытался осуждать опасный экстремизм при выработке подходов к решению современных международных проблем. «Наши прекраснодушные либеральные друзья отказываются признать, что их политика приспособления к сложившейся ситуации есть не что иное, как политика умиротворения, а умиротворение не предоставляет выбора между миром и войной, оно предоставляет выбор лишь между борьбой и капитуляцией... Те, кто осуждает использование терминов «розовые» или «леваки», сами виновны в навешивании ярлыка «правый экстремист» на тех, кто противостоит их либерализму» [5, с.102].
Разделавшись с темой борьбы с коммунизмом, Рейган переключился на «непомерно разросшееся правительство», которое «подчинило себе здравоохранение, жилищное строительство, фермерское хозяйство, промышленность, торговлю, образование и во все нарастающей степени вторгается в право народа знать». Он назвал программы социального обеспечения программами оказания благотворительной помощи, экономическую помощь зарубежным странам - «субсидией социализму», городское строительство - «наступлением на свободу личности», бесплатное образование – «не всеобщим правом, а привилегией тех, кто его заслуживает». Особого внимания удостоилась проблема налогообложения: «Мы нуждаемся в настоящей налоговой реформе, которая по крайней мере начнет движение в направлении реализации американской мечты для наших детей, мечты, заключающейся в том, что никому не будет отказано в возможности достижения богатства; в том, что любой человек обладает правом достичь таких высот, которые обеспечиваются ему его возможностями и способностями».
К 27 октября 1964 г., когда вышел в эфир телевизионный «Спич» Рейгана, исход предстоявших через неделю президентских выборов был практически предрешен: ожидалось сокрушительное поражение Голдуотера (и действительно, тогда за Линдона Джонсона, кандидата демократов, проголосовало около 43 млн. избирателей; Голдуотер получил немногим больше 27 млн. голосов) . «Спич», как, по всей видимости, и предполагалось, не сыграл никакой роли в исходе президентской предвыборной кампании 1964 г., хотя самым непосредственным результатом телевизионного выступления Рейгана было поступление в казну республиканской партии взносов на общую сумму 8 млн. долл. Но это выступление сделало для консолидации правоэкстремистских и консервативных сил Америки вокруг имени Рейгана больше, чем что-либо другое из того, что он говорил и делал раньше. В черные дни поражения на президентских выборах для американских консерваторов блеснул лучик надежды - у них появилась новая политическая звезда.
1.3 Президентские выборы
8 ноября 1966 г. Рейган одержал
убедительную победу над
Уже в первые недели своего губернаторства Рейган призвал на помощь «отряд особого назначения» - более 200 ведущих бизнесменов штата, которым был официально придан статус консультантов по вопросам разработки будущих социально – экономических и административных реформ в штате. Но главными советниками Рейгана, особенно на первых порах, и в том числе в период формирования будущей администрации штата, продолжали оставаться члены бывшей «рейгановской команды» , образовавшие «кухонный кабинет» губернатора. «Друзья Рональда Рейгана» собирались для решения возникавших проблем и выработки единой, отвечавшей их общим интересам линии либо в загородном клубе, либо же в гостиной или рабочем кабинете губернаторского особняка.
Очень быстро стал ясен подход Рейгана к заполнению административных вакансий в администрации штата, образовавшихся с приходом к власти республиканцев. Новым руководителем управления социального обеспечения был назначен калифорнийский адвокат, пользовавшийся репутацией убежденного противника государственных программ в области социального обеспечения; на пост главы управления по охране рек и лесов штата был назначен крупный калифорнийский лесопромышленник; бывший президент Ассоциации владельцев недвижимой собственности, неизменно выступавший против установления государственного контроля над выплачиваемыми домовладельцам суммами за аренду жилых помещений, получил пост руководителя управления, ведающего недвижимой собственностью и жилым фондом штата; обязанности ответственного за вынесение решений о помиловании преступников были возложены на бывшего окружного прокурора, всегда настаивавшего на применении смертной казни в качестве высшей меры наказания. Бывший член общества Джона Берча, крайне правой организации, проповедующей расизм и социальное неравенство, был назначен директором управления экономических возможностей, ведомства, занимавшегося проблемами нуждающегося населения штата [6, с.116]. Даже на должность ответственного за поддержание контактов администрации штата с калифорнийскими промышленниками, традиционно принадлежавшую профсоюзным деятелям, был назначен бизнесмен.
Чуть ли не на следующий день после завершения празднеств по случаю вступления на пост Рейган объявил, что ушедшая в отставку администрация Брауна «разворовала и опустошила» казну штата, оставив в наследство администрации республиканцев дефицит бюджета штата, достигающий почти 200 млн. долл. (на самом деле дефицит составлял 158,5 млн. долл.) . «Более мрачной картины Калифорния не видывала с суровых времен Великой депрессии, когда наш штат был вынужден принять настолько отчаянные меры, что наш кредит испытывал на себе их влияние в течение нескольких десятилетий, - обвинял Рейган своего предшественника. «В прошлом году Калифорния расходовала ежедневно на 1 млн. долл. больше, чем могла себе позволить» [6, с.117]. В числе мер, призванных способствовать «восстановлению» экономики Калифорнии и ликвидировать «катастрофическое положение» Рейган назвал 10-процентное сокращение бюджетов всех административных ведомств штата, замораживание численности персонала учреждений, сокращение средств, выделяемых из бюджета штата университету Беркли и отдельным колледжам, ликвидацию созданных после крупных расовых волнений в «черном» пригороде Лос-Анджелеса Уоттсе центров по реализации программ социального вспомоществования черному населению штата, закрытие психиатрических лечебниц и ряда других медицинских учреждений, оказывавших бесплатную медицинскую помощь нуждающимся и престарелым жителям Калифорнии.
Разговоры об экономии прекратились с внесением на утверждение легислатуры штата бюджета на очередной финансовый год: этим бюджетом были предусмотрены расходы в размере 5,06 млрд. долл. - на 440 млн. долл. больше, чем предусматривалось последним бюджетом губернатора Брауна. (Бюджет, внесенный на утверждение в последний год губернаторства Рейгана, превысил 10 млрд.. долл.) [6, с.118] Сославшись на необходимость изыскания средств для погашения бюджетного дефицита, полученного в наследство от прежней администрации штата, и покрытия расходов по существенно увеличившемуся бюджету, Рейган объявил о повышении налогов на жителей Калифорнии - самом крупном повышении налогов за всю ее историю. Это повышение стало первым из трех значительных и нескольких небольших повышений налогов за восемь лет пребывания Рейгана на губернаторском посту, в результате чего с 1967 по 1974 г. практически все категории налоговых сборов в штате изменились в сторону повышения и составили в среднем 7,6 % личного дохода (по сравнению с 6,6 % при Э. Брауне). В среднем налоги штата на душу населения выросли с 426 долл. до 768 долл. За эти восемь лет общая сумма налоговых поступлений в казну Калифорнии возросла с 3,4 млрд. долл. до 9,6 млрд. долл., т.е. в 2,8 раза, вдвое превысив темпы роста налогов в любом другом штате страны. За этот же период в условиях роста населения штата на 10,5 % число служащих административных ведомств увеличилось на 28,5 %. Рейган продолжал призывать к сокращению административного аппарата и уменьшению непроизводительных расходов на его содержание, но уже к концу своего первого четырехлетнего срока пребывания на посту губернатора значительно повысил ставки заработной платы служащим административных ведомств штата, включая сотрудников своего аппарата и самого себя. (Жалованье губернатора выросло с 44 100 долл. в год до 49 100 долл.) Значительно увеличился штат аппарата губернатора, в том числе и за счет заметного роста количества сотрудников губернаторской охраны. Неизмеримо выросли расходы на меблировку губернаторского особняка и установку в нем всевозможных электронных и иных средств охраны. Одновременно губернатор принял решение о сокращении в 10 раз (с 5 млн. до 500 тыс. долл.) ассигнований на программу выдачи школьных завтраков нуждающимся детям [6, с.120].
На главном приеме по случаю вступления Рейгана в должность губернатора, в числе здравиц в честь нового губернатора штата прозвучал тост Генри Сальватори «за будущего президента Соединенных Штатов Рональда Рейгана». Слова Сальватори были ее одним подтверждением того, что вопрос, уже не раз обсуждавшийся в узком кругу «Друзей Рональда Рейгана», не только не снят с повестки дня, но, напротив, приобрел новое, очень обнадеживающее звучание в связи с тем, что Рейгану удалось преодолеть еще одну весьма важную ступеньку на пути в Белый дом.
2 Внутренняя политика Р.Рейгана
2.1 «Рейганомика»: сущность, идеи, политика администрации
Выдвинув в качестве основной идеи своей политики возвращение
к
традиционным американским ценностям,
президент сделал акцент на
утверждение безусловного главенства
свободы частного предпринимательства
над всеми остальными свободами. Он говорил:
«Прежде всего, я хочу добиться того, чтобы
наша страна осталась местом, где человек
может разбогатеть. Это у нас уже есть
и это должно быть сохранено». Так называемая
«рейганомика», «консервативная революция».
Программа оздоровления американской
экономики, выдвинутая рейгановской администрацией
в 1980 г., включала следующие основные положения:
1) сокращение налогов
на корпорации и личных
2) ограничение роста
социальных программ;
3) дерегулирование
4) проведение жесткой
кредитно-денежной политики, направленной
на
преодоление инфляции [7, с.159].
Сокращение налогов стало первым
шагом экономической политики
Рейгана. Конгрессом был принят закон
о снижении подоходных налогов на
25 % в течение трех лет, а также о сокращении федеральных
расходов на
социальные услуги. Предполагалось, что
в результате сокращения налогов увеличатся
инвестиции в производство, что создаст
новые рабочие места, увеличит национальный
продукт и, следовательно, правительство
получит большой налоговый доход, несмотря
на снижение ставок налогообложения.
В области социальной политики
была выдвинута программа «нового
федерализма». Согласно этой программе
разделялись функции федеральных,
штатных и местных органов власти. Правительства
штатов должны были
взять на себя ответственность за выполнение
двух благотворительных
программ - помощь многодетным семьям
и талоны на питание, федеральное
правительство отвечало за медицинскую
помощь бедным. Остальные 44
социальные программы были отданы в ведение
штатов, создан федеральный
фонд для их дополнительного финансирования
в течение четырех лет.
К концу первого срока правления администрации
Рейгана инфляция
упала до 4 %. ФРС ослабила политику сдерживания
денежных средств.
Несколько снизились процентные ставки,
облегчив финансирование покупок
домов и автомобилей. Безработица сократилась
с 10% до 8 % рабочей силы [7, с.160]. Вместе с
тем снижение налогов не привело к ожидаемому
росту инвестиций в экономику, на который
рассчитывали в случае снижения инфляции.
