Политическая модернизация современной России- правовые аспекты

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………….…..……2

Глава I. Модернизация России- взгляд Д.А. Медведева………..…..………….5

§ 1. Модернизация России в посланиях президента федеральному собранию 2008-2010 гг

1.1 Анализ послания  Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ  в 2008 г.

1.2 Анализ послания Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ 2009.……

1.3 Анализ послания  Федеральному Собранию РФ 2010.……... 

Глава II. Приоритетные направления политической модернизации (правовые аспекты)…………………………………………………………………………..12

§ 1. Духовно-нравственное воспитание - основа модернизации России ……12

§ 2. Модернизация образования……………………...15

§ 3. Модернизация медицины……………………...15

§ 3. Научно-технологическая  модернизация ……………………...15 
 

Заключение……………………………………………………………………..20

Примечания

Список  использованной литературы  
 

Курсовая  работа:

«Политическая модернизация современной  России- правовые аспекты».

Введение

         Дискуссия вокруг модернизации  России, развернувшаяся последнее  время, несмотря на поверхностность  большинства высказанных соображений, вновь в полной мере подчеркнула бесспорное обстоятельство: Модернизация не просто модный набор «слоганов», вброшенных в общество с целью придать исторически значимый смысл действиям нынешней власти. Современная модернизация — это реальная проблема, которую диктует нынешняя мировая действительность.

Все более  или менее развитые страны в той  или иной степени пребывают сейчас на пороге перехода к инновационному типу социальнэкономического развития общества. По своему значению этот переход  может сравниться разве что с промышленной революцией ХVIII—ХIХ веков или с научно-технической революцией ХХ века. Глубокие качественные перемены неизбежно происходят не только в экономике, но и во всех сферах общественного бытия.

Одновременно  в мире складывается новая расстановка сил. Все более заметно опережающее экономическое и социальное развитие целого ряда стран, слывших в прошлом отсталыми, и, соответственно, появление новых претендентов на роль ведущих игроков на мировой арене. Если Россия намерена удержать за собой позиции влиятельной мировой державы, ей придется приложить усилия к тому, чтобы двигаться в том же направлении. В противном случае она будет вытеснена на обочину международной жизни. Не исключено, что под угрозой окажется и само ее существование как цельного, суверенного государства. Следовательно, по всем основным параметрам модернизация общества в современном понимании отвечает национальным интересам России. Но в то же время она требует от общества и, прежде всего, от элиты неординарного напряжения энергии и воли. Российское общество поставлено перед необходимостью решения множества нерешенных и вновь возникающих проблем модернизации. Среди них едва ли не на первом месте — задача укрепления и совершенствования двух фундаментальных устоев инновационного развития: человеческого капитала (творческого потенциала общественного индивида, совокупности его знаний, умений, талантов и способностей) и социального капитала (потенциала общественной кооперации и солидарности, взаимного доверия и поддержки). Это сопряжено, в свою очередь, с решением ключевых социально-политических проблем российского общества и его взаимоотношений с мировым сообществом (равенство-неравенство, демократия-авторитаризм, глобализация  суверенитет). Это значит, что модернизация ни в коем случае не может ограничиться экономикой и, тем более, технологией. В этом случае она будет «топтаться» на месте, замкнувшись в виртуальной сфере научной фантастики. Выход России на путь инновационного развития предполагает модернизацию существующей политической системы.

Другой  важный объект — духовная составляющая модернизационного развития общества. Для России эта тема особенно актуальна. За два с лишним десятилетия реформации общественное сознание подвергалось перманент  ному шоковому воздействию. Рухнули догмы официальной идеологии, сковывавшие самостоятельное творческое мышление. Но одновременно до основания были расшатаны ценностные мировоззренческие и нравственные принципы, необходимые каждому человеку для оценки быстро меняющейся ситуации, для определения своих поведенческих позиций. Общественное сознание оказалось беззащитным перед валом иллюзий, мифов, предрассудков, мистики, мракобесия и жульничества. «Разорванное сознание» нуждается в лечении, в иммунитете по отношению к новым формам догматизма и мифологии. Если общество и его элита прониклись идеей перемен и всерьез намерены вступить на путь инновационного развития, им надлежит фундаментально заняться духовной составляющей модернизации.

        Актуальность темы исследования  обусловлена стремлением к современному уровню развития – это наиболее все охватывающая и все пронизывающая черта современного мира. Большинство стран сегодня включены в этот процесс, осуществляя модернизацию или развивая собственные традиции в русле современности, они заставляют тем самым, по-новому взглянуть на модернизационные процессы в целом. 

     Цель: рассмотреть приоритетные направления  политической модернизации в России, их нормативно-правовую основу.

     Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

     -рассмотреть понятие модернизации России в посланиях президента;

     -рассмотреть  основные критерии реализации  права в модернизационном процессе;

     -рассмотреть  основные концепции модернизации  России;

     -рассмотреть  основные направления политической  модернизации, их правовой аспект. 

     Для полноты характеристики такого сложного явления, как политическая модернизация современной России, были проведен анализ нормативно-правовой базы регламентирующей выполнение мероприятий направленных на модернизацию страны в приоритетных направления: духовно-нравственном воспитании, медицине, образовании, научно-техническом развитии, а так же приведены основные концепции и послания президента РФ по затронутой теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Модернизация России- взгляд Д.А. Медведева

§ 1. Модернизация России в посланиях президента федеральному собранию 2008-2010 гг

Послание  Президента Федеральному собранию РФ определено п. «е» статьи 84, Конституции  РФ: «Президент Российской Федерации обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства». Впервые в истории первый Президент РФ Борис Ельцин  обратился к Парламенту 24 февраля 1994 года с посланием «Об укреплении российского государства», став родоначальником традиции выступления с посланием. Президентское послание только формально адресовано лишь Федеральному собранию. В действительности это обращение ко всем Гражданам страны. В послании содержится анализ событий, которые произошли за год, и прогноз на будущее. Традиционно в нем затрагивается довольно широкий спектр проблем: национальные проекты, борьба с коррупцией, социальная ответственность власти и бизнеса, развитие науки, демографическая ситуация в стране, социальные проблемы, здравоохранение и образование, модернизация Вооруженных сил, внешняя и внутренняя политики и другие. Эти послания не имеют силу закона, они носят характер установочных документов. По сложившейся практике и с учётом положений ст. 100 Конституции* заслушивание Посланий Президента - одно из немногих случаев, когда палаты Федерального Собрания могут собраться совместно. Хотя послания не являются нормативным решением, обязательным для исполнения конституционно самостоятельными органами государственной власти, они служат не только целям ориентации законодательной деятельности парламента.

1.1 Анализ послания  Д.А.Медведева 

Федеральному Собранию РФ  в 2008 г.

           В 2008 г. вновь избранный президент  Российской Федерации Д.А. Медведева,  выступил со своим первым  посланием  Совету Федерации*. В своем послании президент говорит о комплексной работе по совершенствованию российской политической системы. Темы образования коснулся только в контексте необходимости возрождения российской образовательной системы. Утрата передовых позиций в сфере образования была названа самой серьезной угрозой нашей конкурентоспособности. Основной акцент был сделан Президентом на школьном образовании, так как оно представляет собой один из определяющих и самых длительных этапов жизни каждого человека. На основе предложений, подготовленных профессиональным сообществом, было принято решение разработать Национальную образовательную стратегию - инициатива "Наша новая школа". Действия в экономике предполагалось базировать на уже заявленной к тому времени концепции четырех "И" - Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации. Такой подход был закреплен в подготовленной Правительством концепции развития до 2020 года «Реализовать его нужно в полном объеме, добавив к нему, как я уже об этом как-то говорил, пятую составляющую – Интеллект». В первом Послании Д.А. Медведева можно найти только «несколько слов об обязательном медицинском страховании». Президент констатировал: «Права застрахованных граждан в полной мере не обеспечены». Было отмечено, что в условиях роста платных медицинских услуг все еще медленно развивается добровольное медицинское страхование. И это не способствует развитию конкурентной среды в здравоохранении. «Нам предстоит поэтапно, но последовательно внедрять полноценное медицинское страхование. Полноценное и по охвату, и по стоимости». Предложил модернизировать условия прохождения народного представительства во власти. «Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой – человек. первое предложение – дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы рассчитывать гарантированно на 1-2 депутатских мандата.»Так же, увеличить сроки конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно. «Речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. Сегодняшней России и её будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг – нужна и новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. Управленческий резерв должен включать в себя три уровня – муниципальный, региональный и федеральный. А наиболее успешные руководители должны составить так называемую «президентскую тысячу». Считаю, что лучших управленцев должна знать вся страна. Поэтому информацию о наиболее способных специалистах в различных сферах деятельности надо включать и в общероссийский банк данных.»*

1.2 Анализ послания Д.А.Медведева

Федеральному Собранию РФ  в 2009 г.

              В соответствии со сложившейся  традицией, содержание послания не разглашается до момента произношения. Его подготовка ведется несколько месяцев группой помощников Президента. Однако в своей статье «Вперед, Россия!»*, опубликованная 10 сентября 2009 года в интернет-издании Газета.Ru.*, Президент РФ впервые изложил главные тезисы предстоящего послания Федеральному Собранию. Президент РФ Д.А.Медведев заявил, что его опубликованную статью «Вперед, Россия!» следует рассматривать, как конспект будущего послания Федеральному Собранию.**  Д.А.Медведев отметил: «Действительно, такой практики еще не было в истории современной России. Я написал, по сути, конспект своего послания к Федеральному Собранию. Я изложил тезисы того, что буду говорить, заранее»*** Президент подчеркнул, что в статье он призвал к сотрудничеству: «Всех тех, кто согласен с линией действующей власти, и тех, кто оппонирует ей». «Надеюсь, что такого рода идеи получат продолжение в большом количестве отзывов, которые уже начали поступать и в правительство, и в администрацию президента», - отметил Медведев. Он выразил надежду на то, что впоследствии «сможет использовать эти предложения при подготовке послания». «Но статья - это, конечно, общая рамка, это приглашение к дискуссии, это эмоциональные вещи, которые, на мой взгляд, должны зацепить. Послание - это более консервативный документ. В послании должны быть не только вопросы, по которым у нас много проблем, но и ответы на них», - сказал Медведев. Вместе с тем он отметил, что и послание не следует рассматривать как "развернутый план, это - идеология". 

    На  слушание было приглашено множество гостей - это члены правительства, Госсовета, руководители всех судов, Генпрокуратуры, представители различных конфессий и общественных объединений - всего примерно 850 человек. Нынешнее Послание принципиально отличается от образца 2008 года. Впервые в истории глава государства привлек к его составлению широкую общественность, предложив обсуждать тему в своем видеоблоге. Население активно подключилось к работе, и только на официальный сайт Кремля пришло свыше тысяч предложений. При подготовке Послания президент также проводил отдельные встречи с бизнесменами, сенаторами, руководством ЦИК и Генпрокуратуры.

    В отличие  от первого послания, во втором послании Д.А Медведева Федеральному Собранию РФ в 2009 году, на протяжении всего выступления, затрагивается тема комплексной модернизации России. Уже в начале своего послания касательно модернизации Д.А.Медведев, говорит: «Советский Союз, к сожалению, так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами.

    В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это  будет первый в нашей истории  опыт модернизации, основанный на ценностях  и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям.

    Вместо  архаичного общества, в котором вожди  думают и решают за всех, станем обществом  умных, свободных и ответственных  людей.              

    Вместо  сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем  проводить умную внешнюю и  внутреннюю политику, подчиненную сугубо прагматичным  целям.

    Вместо  прошлой построим настоящую Россию - современную, устремлённую в будущее  молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.», говорил в своем послании президент.

    Вместе  с  началом модернизации, президент  предлагает технологическое обновление всей производственной сферы. « Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.»

    Все направления модернизации должны стать  единым механизмом осуществления главной  цели – превращения России в государство  высоких технологий, в инновационную  державу. Президент выделяет основные направления инновационного развития:

• развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики;
• реализация проектов повышения энергоэффективности;
• смещение акцентов с добычи полезных ископаемых на достижение лидерства во внедрении инноваций в традиционной и в альтернативной энергетике;
• применение биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей;
• развития ядерной энергетики;
• развитие космических технологий и телекоммуникаций;
• развитие стратегических и информационных технологий;
• расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе;
• воспитание новой личности;
• культурное развития инфраструктурной среды, прежде всего в российской провинции и др.

Также Д.А. Медведев предлагает внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. «В ближайшее время мы существенно увеличим производство собственных лекарств, используемых и при лечении самых распространенных заболеваний, например, против простуды и гриппа. Я думаю, что российские компании способны произвести препараты и технологии, которые будут пользоваться спросом на мировом рынке. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств.» О пенсиях и ветеранах президент отмечает: «Их индексация (пенсий) проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее, чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Мною дано дополнительное поручение предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий.». Особое и очень важное направление –замечает Дмитрий Анатольевич, нормализация ситуации в моногородах. «В течение полугода правительство должно утвердить программу содействия по развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и поселках надо создать условия для применения способности людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет, или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место.» В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики. « До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями. На территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвертого поколения.»

    Для поддержки науки президент предлагает: «… упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приёма на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот.» Систему педагогического образования также ждёт серьёзная модернизация, говорит в своем послании президент. «Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ, а педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Мы начнём привлекать для работы в школах тех, кто способен обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников, включая, кстати, и квалифицированных специалистов, которые не имеют педагогического образования. Те, кто решит работать в школе, смогут пройти краткосрочные специализированные курсы. Одновременно будут введены особая система поощрений и требования к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей» Приоритетным направлением Д.А. Медведев предлагает использование также космических технологий, в том числе, естественно, ГЛОНАСС. «Они дадут нашим людям возможность пользоваться современным навигационным оборудованием в автомобилях, помогут обеспечить безопасность транспорта и технически сложных объектов, улучшить координацию работы служб, которые отвечают за предотвращение аварий и  чрезвычайных ситуаций, за ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Появятся и новые технологии предоставления цифровой картографической информации высокой точности.

    Внедряя современные инженерные решения  и создавая космические аппараты нового поколения, мы должны уже к 2015-му году выйти на мировые показатели по мощности и срокам активного существования  на орбите отечественных спутников связи, здесь не всё благополучно. Их технические возможности должны позволить «видеть» весь мир, помочь жителям всех стран вести научные исследования, более эффективно работать и активно общаться.»

    Так же, приоритетной задачей президент  считает развитие стратегических и информационных технологий. «В России должен быть в полном объеме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных. С их помощью уже в пятилетней перспективе станет возможным проектирование новейших самолетов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов. Ведь сложная техника, не прошедшая суперкомпьютерного моделирования, что называется, не положенная в цифру, через несколько лет просто не будет востребована рынком. И для завоевания здесь конкурентных позиций мы обязаны настойчиво работать.» 

1.2 Анализ послания  Д.А.Медведева 

Федеральному Собранию РФ  в 2010 г.

        Послание Д. Медведева в 2010 году отличается от всех озвученных им ранее и тех, с которыми перед Федеральным Собранием выступал В.Путин. Речь здесь идет о выборе одной темы не просто в качестве основной, а в качестве доминирующей – развитию эффективной государственной политики в области детства было отведено около половины всего послания. Модернизация, охарактеризованная Д.А. Медведевым не как самоцель, а как инструмент решения давно назревших проблем, осуществляется в нашей стране прежде всего именно для блага будущих поколений. Именно такой идеологический посыл несли слова президента. «Забота о будущих поколениях – это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу» - отметил Д.А.Медведев. В ходе своего президентского послания Д.А.Медведев предложил объединить задачи по модернизации широкого круга областей в один общий блок, обозначив его условно как «умная политика», обеспечивающая условия для всестороннего обновления жизни общества. Президентом было отмечено, что нам необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муниципальных органов.  

Президент предложил 10 мер по модернизации российской политики:

1. Создание  системы оказания государственных и муниципальных услуг населению. Цель - добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. «Мы оптимизируем систему оказания государственных и муниципальных услуг. Уже сегодня во многих регионах можно, не выходя из дома, подать электронное заявление на получение паспорта, узнать размер своих пенсионных накоплений».

2. Привлечение  НКО к оказанию социальных  услуг населению. По заявлению  Президента, необходимо обратить  особое внимание на социальные  услуги населению. «Считаю, что мы должны активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации. Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию».

3. Создание  благоприятного инвестиционного климата в регионах и изменения в распределении доходов между бюджетами разных уровней. В каждом регионе должна быть принята внятная программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест. Для этого было предложено сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и целый ряд других мер. Кроме того, «Правительству следует подготовить предложения по изменению сложившейся пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней» - как заявил Президент.

4. Приватизация  имущества, находившегося в распоряжении  органов власти. Органы власти  должны избавиться от имущества,  не имеющего прямого отношения  к их непосредственным обязанностям. «В этом году я подписал Указ о сокращении в пять раз перечня стратегических предприятий. По моему поручению Правительство приняло масштабный план приватизации крупных компаний». Главная цель приватизации – повысить эффективность этих компаний и привлечь в российскую экономику дополнительные инвестиции.

5. Реформа  судебной системы и правоохранительных  органов. Крайне важно стремиться  к формированию политической  системы, характеристиками которой  будет функционирование справедливых  законов, независимых и уважаемых судов и органы правопорядка. «Эти звенья, безусловно, тесно связаны, и реформировать нужно всю систему, а не отдельные институты».

6. Совершенствование  уголовного законодательства. Необходимо  совершенствовать уголовное законодательство. «Санкция за нетяжкие, малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы… Сегодня я внесу в Государственную Думу закон, который позволит суду применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций».

7. Борьба  с коррупцией. Принципиальной задачей  остается борьба с коррупцией. «Опыт показывает, что даже угроза  лишения свободы до 12 лет не  удерживает взяточников. Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны. Поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки».

В связи  с наличием сформировавшегося нового вида преступной деятельности - посредничества во взяточничестве – Президентом было предложено  внести это понятие в уголовный закон.

8. Прозрачность  госзакупок. Было предложено начинать  работу над новой редакцией  закона о госзакупках – более  продуманной и более современной. «Нецелевые расходы составляют не менее триллиона рублей.... Обо всех планируемых открытых закупках должно быть известно заранее. На специальном интернет-портале нужно предварительно публиковать информацию о таких планах с возможностью обратной связи с компаниями относительно их заинтересованности в торгах, а также мнения экспертов об адекватности этих планов современным требованиям и рыночным условиям».

9. Реформа  избирательной системы на муниципальном  уровне. Президентом было предложено  сделать обязательным использование пропорциональной или смешной избирательной системы, на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. «Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями».

10. Практика общественных слушаний. Расширение практики общественных слушаний (так, как это было по закону «О полиции») видится Президенту необходимой мерой.

В Посланиях  прежних лет перечисленные темы развивались независимо друг от друга.

В вопросах экономического развития появился новый  тренд – это необходимость  превращение Москвы в крупный  международный финансовый центр. Спорить  с выгодностью создания эффективного финансового рынка в столице сложно хотя бы потому, что за счет него прогнозируется существенный приток капитала и налогов. Однако готова ли уже Россия к такого рода начинаниям, осталось не ясным, в виду сложной посткризисной ситуации, констатированной Президентом в начале его выступления. 
 Модернизация системы здравоохранения была преподнесена Президентом в его нынешнем Послании как одна из наиболее важных задач, так как от качества оказываемых в стране медицинских услуг напрямую зависит здоровье детей и молодых матерей. 
  

Модернизация  системы здравоохранения была преподнесена Президентом в его нынешнем Послании как одна из наиболее важных задач, так как от качества оказываемых  в стране медицинских услуг напрямую зависит здоровье детей и молодых матерей. Угол зрения, под которым рассматривались приоритеты модернизации в области здравоохранения, был обозначен Президентом явно – улучшение качества здоровья матерей и детей. Президент заявил, что следует:

• повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям
• развивать программу «Родового сертификата» и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела
• увеличить господдержку лечения бесплодия
• провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников

В 2010 году планировалось разработать и  ввести новые требования к качеству образования, ввести мониторинг и комплексную  оценку достижений ученика, его компетенции  и способностей. Говорилось, что школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни.  

Появились и другие меры в области «детской»  политики:  

• освобождение  от налога материальной помощи, оказываемой  благотворительными и некоммерческими организациями детям, оставшимся без попечения родителей и инвалидам, отмена налога на прибыль применительно к грантам на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.
• принятие новых норм, регулирующих благотворительную деятельность; ее целями, в частности, были признаны: социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание юридической помощи, содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи, благотворительности и добровольчеству.

 В рамках нынешнего  Послания Медведев выступил с инициативой  радикального увеличения количества семей  с 3 и более детьми. Был сформулирован, пожалуй, самый масштабный комплекс мер по обеспечению интересов  семьи:  

• для семей  с тремя и более детьми предложено ввести дополнительные налоговые преференции, в частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего
• предложено придать инициативе властей Ивановской области - по выделению земельного участка под строительство жилого дома семьям с тремя детьми – характер повсеместного распространения.
• указав на пример Ульяновской области, где молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдается сертификат на 100 тыс. рублей, Президент предложил руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном «материнском капитале».