Политическая система

 

Введение

 

Реализация права - общецивилизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

Право создается для того, чтобы быть реализованым в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

Применение права как  одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с  точки зрения решения задач, стоящих  перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную  власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства  в лице его властных органов.

Награждение орденом, расторжение  брака, назначение на ту или иною должность возможно лишь при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно хранить правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Особенно важным становится применение права в нашу сложную  эпоху кризисов и реформ, так как  только государство в состоянии  обеспечить оптимальное и эффективное  регулирование общественных отношений.

Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

Целью данной работы является изучение актов применения права.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

          1. Рассмотреть основные формы  реализации права.

          2. Изучить непосредственно акты  применения права со всех интересующих нас аспектов.

          3. Рассмотреть правоохранительные органы в (качестве примера) как один из субъектов правоприменительной деятельности.

 

  1. Понятие и признаки нормы права

 

Право состоит из действующих  в данном обществе юридических или  правовых норм.

Юридическая норма — первичная  клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его  системы. Поэтому естественно, что  норме права свойственны все  основные черты права как особого  социального явления. Однако из этого  положения не следует, что понятия  права и нормы права совпадают. Право и единичная юридическая  норма соотносятся между собой  как общее и отдельное, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности.

Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть право. Право — это система  юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в  этих нормах государственную волю, ее общечеловеческий и классовый  характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему.

В то же время норма права  — относительно самостоятельное  явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими  наши представления о праве, его  понятии, сущности и содержании, о  механизме регулятивного воздействия  на общественные отношения.

Поскольку нормы права  — одна из разновидностей социальных норм, на них распространяются общие  черты, присущие этим нормам.

Вместе с тем нормы  права отличаются от обычаев, нравственных, корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие.

1. Норма права — единственная  в ряду социальных норм, которая  исходит от государства и является  официальным выражением государственной  воли.

Независимо от словесной  формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей1.

2. Норма права — это  общеобязательное веление, выраженное  в виде государственно-властного  предписания, обязательное для  исполнения всеми гражданами, их  организациями, должностными лицами  и органами государства, поскольку  имеют государственно-властный характер. Неважно, касается ли это создания  условий для того или иного  способа жизнедеятельности, т.е.  для возможного, дозволенного поведения,  или же это направлено на  строго и четко обозначенное  обязательное поведение. Закон  гласит, и его адресатам следует  исполнять государственно-властное  предписание. нормативный право международный

Но надо обратить внимание и на то, что признак общеобязательности предполагает и учет юридической  силы соответствующей нормы права, т.е. ее места в системе, иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую  юридическую силу имеет норма  права вышестоящего нормативно-правового  акта2.

3. Юридическая норма —  предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия.


 

  1. Структура правовой нормы

 

Все признаки правовой нормы  удачно корреспондируют и с её структурами, сосредоточены в этих структурах. Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: юридическую, логическую и социологическую.

Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции, санкции. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать. Если же нет санкции, то это делает норму права бессильной: вряд ли можно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не снабжена какой-либо санкцией.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должного поведения. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции, как уже указывалось, нормы права не существует.3

Санкция нормы права — указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция государства на такого рода деяния.

Санкции содержат меры не только наказания, но и предупредительного воздействия, например отмена административного  акта, привод, задержание и др. Санкции  содержат меры защиты, восстановительные  и компенсационные, например восстановление незаконно уволенного работника  на прежнем месте работы, взыскание  алиментов, возмещение морального вреда, возмещение причиненного вреда и  др.

Гипотезы нормы права  бывают простые, сложные и альтернативные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия, например, ч. 1 ст. 461 ГК РФ указывает: «При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований». Здесь гипотеза простая, содержит одно условие — если происходит изъятие товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи.

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий. Например, ст. 86 СК РФ устанавливает, что каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных следующими обстоятельствами: при отсутствии соглашения и при наличии исключительных, перечисленных в статье обстоятельств.

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Например, ч.2 ст. 19 СК РФ устанавливает, что расторжение брака по заявлению одного из супругов производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Таким образом, достаточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы расторгнуть брак по заявлению одного из супругов.

Диспозиции нормы права  по степени их определенности делятся  на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения, например ст. 23 Конституции РФ (ч. 1) — «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», ст. 36 — «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».

Относительно-определенные, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 42 СК РФ, брачным  договором супруги вправе изменить установленный законом режим  совместной собственности, установить режим совместной, долевой или  раздельной собственности на все  имущество супругов, на его отдельные  виды или на имущество каждого  из супругов.

Здесь супругам предоставляется  возможность выбрать один из перечисленных  вариантов действий.

Бланкетные диспозиции нормы  права отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте, например ст.25 ЗК РФ устанавливает, что права  на земельные участки, предусмотренные  главами III и IV настоящего Кодекса, подлежат государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним". То есть, процедура государственной  регистрации прав на землю установлена Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Санкции нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции  содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи». Здесь предусмотрена  одна санкция — отказ покупателя от исполнения договора купли-продажи.

Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках — «от — до». Это характерно для норм Уголовного кодекса, например, в ст. 107 УК РФ указано: «Убийство  двух или более лиц в состоянии  аффекта наказывается лишением свободы  на срок до пяти лет». Это означает, что суд может избрать меру наказания ниже пяти лет.

Альтернативные санкции  содержат указание на несколько возможных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет.

Наконец, существуют так  называемые кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например, лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности4.

Вся проблематика юридической  структуры нормы дополняется  и не менее сложной проблематикой  логической структуры.

Эта структура охватывает в логических понятиях и их связках  юридическую структуру, но имеет  вполне самостоятельное значение.

Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой «если—то—иначе». «Если» — это  условие действия нормы права, «то» — само правило поведения, «иначе»  — это те неблагоприятные последствия, которые возникают у правонарушителя.

Например, установленная  ст. 25 Конституции РФ норма «жилище  неприкосновенно» означает, что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц  иначе как в случаях, установленных  федеральным законом, или на основании  судебного решения». Какова логическая структура этой нормы? Если кто-либо проживает в жилище, даже если это  комната в общежитии (гипотеза), то против воли проживающего никто не вправе проникать в жилище, даже комендант общежития, кроме указанных  случаев (исключения, установленного федеральным  законом, например, законом о чрезвычайном положении) или на основании судебного  решения (диспозиция), иначе к нарушителю могут быть применены административная, дисциплинарная, даже уголовная ответственность (санкция). Следовательно, норма «жилище  неприкосновенно» также имеет логическую структуру «если—то—иначе», и адресату нормы в случае неправомерного вторжения  в его жилище надо отыскивать содержание этих трех логических компонентов «если», «то», «иначе» для того, чтобы  защитить свое право на неприкосновенность жилища. Зная о логической структуре  нормы, мы, во-первых, всегда должны структурировать  любую норму права по этим трем компонентам, выделять их для этого  и, во-вторых, наполнить эти компоненты конкретным содержанием.

 

  1. Классификация правовых норм

 

Научно обоснованная классификация  правовых норм позволяет: во-первых, четко  определять место каждого вида юридических  норм в системе действующего в  государстве права; во-вторых, лучше  уяснить функции правовых норм и  их роль в механизме правового  регулирования; в-третьих, точнее определить границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения; в-четвертых, совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов.

Научная и практическая ценность классификации правовых норм зависит  от обоснованного выбора ее критериев.

Юридические нормы можно  подразделить на виды по различным  основаниям.

По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы-правила поведения, общие и специальные.

Исходные (отправные, учредительные) нормы определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, закрепляют правовые категории и понятия. К этому виду правовых норм относятся: нормы-начала, конституционно закрепляющие основы экономики и политики, гражданского общества и государственного строя, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан; нормы-принципы, выражающие принципы права; определительно-установочные нормы, формулирующие цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования; нормы-дефиниции, содержащие определение правовых понятий и категорий (например, ст. 17 и 21 ГК РФ, в которых даются определения понятий гражданской правоспособности и дееспособности; ст. 14 УК РФ, содержащая определение понятия преступления).5

С учетом функциональной роли юридических норм в правовом регулировании  их подразделяют также на общие и  специальные. Такое деление отражает тот факт, что и те и другие, будучи предписаниями общего характера, различаются между собой по степени общности и сфере действия. Соответственно под общими нормами следует понимать такие предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права (государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного и др.) и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и многоотраслевое значение (например, нормы, выраженные в ст. 46, 47, 48, 51, 53, 54, 123 Конституции Российской Федерации — для соответствующих институтов гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права).

Специальные нормы относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т.п. Специальные нормы детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности.

По предмету правового  регулирования (по отраслевой принадлежности) юридические нормы подразделяются на нормы государственного (конституционного), административного, финансового, земельного, гражданского, гражданско-процессуального, трудового, уголовного и иных отраслей права.

Отраслевые нормы делятся  на материальные и процессуальные. Различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что регулируют нормы права?», а вторые — «как?». Процессуальные правовые нормы — правила поведения организационно-процедурного характера, они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.

По методу правового регулирования  нормы права классифицируются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные.

Содержание методов правового  регулирования составляют в основном следующие способы воздействия  на поведение субъектов:

1) императивный (метод властного  приказа), направленный на обеспечение  предписанного государством строго  обязательного поведения субъекта;

2) автономный, оставляющий  субъектам значительный простор  для свободного волеизъявления;

  1. поощрительный, стимулирующий желательное для государства и общества правомерное и социально активное поведение;
  2. рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения.

Императивные нормы — категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Императивными являются подавляющее большинство норм права, относящихся к различным его отраслям, в том числе все исходные юридические нормы.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделяются участники отношений, регулируемых диспозитивной нормой, заключается в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения.

Диспозитивные нормы свойственны  многим отраслям российского права, однако в наибольшей мере они присущи  гражданскому праву, так как специфический  метод правового регулирования  данной отрасли базируется на автономном положении субъектов.6

Поощрительные нормы — это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом своих местных условий, возможностей и резервов. Субъекты-адресаты рекомендательных норм разнообразны, но согласно сложившейся практике российского права главным образом ими являются колхозы, другие кооперативные организации и государственные предприятия.

По субъекту правотворчества, т.е. в зависимости от органа, издавшего те или иные юридические нормы, они подразделяются на законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой, и подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.

По сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия (значения), ограниченного действия, локальные.

Нормы общего действия не предусматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действия. Таковыми являются федеральные правовые нормы: исходные, все конституционные и другие нормы, выраженные в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

Нормы ограниченного действия — это предписания, пределы приложения которых определяются пространственными, субъектными, временными и ситуационными факторами. К этому виду правовых норм относятся: нормы республиканского, краевого, областного, окружного значения; нормы, адресованные специальным субъектам (работникам определенных министерств и ведомств, работникам с определенными условиями труда); нормы, действующие ограниченное время; нормы, рассчитанные лишь на экстремальную ситуацию (аварийная ситуация, обстановка военного времени, стихийное бедствие и т.п.).

Локальные нормы действуют в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или их структурных подразделений, выражают характер, цели и специфику деятельности конкретного трудового коллектива, направлены на стимулирование и упорядочение этой деятельности.

Получило распространение  деление правовых норм на основании  особенностей их структурных элементов. Так, по форме выражения диспозиции нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Наряду с рассмотренными основаниями классификации в  юридической литературе предлагаются и некоторые иные критерии деления  правовых норм. Однако следует иметь  в виду, что при всей ценности подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать, ибо  одна и та же норма, в зависимости  от решения определенных теоретических  и практических задач, с учетом ее всестороннего, комплексного рассмотрения может быть одновременно отнесена к  нескольким различным видам правовых норм.

 

Заключение

 

Юридическая норма ключевое звено права, частица содержания, исходный структурный элемент его  системы, обладающий, специфическими признаками, характерными чертами: 1) единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли; 2) это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания, обязательное для исполнения всеми гражданами, их организациями, должностными лицами и органами государства, поскольку имеют государственно-властный характер; 3) предписание общего характера, рассчитанное не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия; 4) как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений; 5) единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства; 6) отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью.


Гипотезы нормы права  бывают простые, сложные и альтернативные. Диспозиции нормы права по степени  их определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные. Санкции нормы права по степени  юридической определенности делят  на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.

Вся проблематика юридической  структуры нормы дополняется  и не менее сложной проблематикой  логической структуры.

Эта структура охватывает в логических понятиях и их связках  юридическую структуру, но имеет  вполне самостоятельное значение. Взаимосвязанность  гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой «если—то—иначе». «Если» —  это условие действия нормы права, «то» — само правило поведения, «иначе» — это те неблагоприятные последствия, которые возникают у правонарушителя.

Социологическая структура  нормы права раскрывается при  толковании нормы права, в процессе ее реализации.

Классификация правовых норм позволяет: определять место каждого  вида юридических норм в системе  действующего в государстве права; уяснить функции правовых норм и  их роль в механизме правового  регулирования; определить границы  и возможности регулирующего  воздействия права на общественные отношения; совершенствовать правотворческую  и правоприменительную деятельность государственных органов. Юридические  нормы можно подразделить на виды по различным основаниям.

Классификация юридических  норм способствует выявлению и практическому  использованию их богатейших, разносторонних возможностей в осуществлении и  совершенствовании правового регулирования, а следовательно, и постоянно  возрастающей роли в развитии общества.

 

Список литературы:

  1. Конституция Российской Федерации
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации
  3. Земельный кодекс Российской Федерации
  4. Семейный кодекс Российской Федерации
  5. Уголовный кодекс Российской Федерации
  6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
  7. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними сделок с ним"
  8. Архипов С.Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1
  9. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. Глава V. М., 1995
  10. Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997
  11. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.
  12. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник.- М.: Изд-во Эксмо, 2009.
  13. Сырых В.М Воистину ли нормы законов истинны? // Государство и право.1996. №7
  14. Современный словарь иностранных слов. – М.: Рус.яз., 1992.
  15. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1997.
  16. Теория государства и права: учеб. (для юридических вузов) / А.Б. Венгеров. – Москва: Омега-Л, 2007.
  17. Юридический энциклопедический словарь / отв. ред. М.Н. Марченко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.