Политическая система общества. 7

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тихоокеанский государственный университет

Кафедра правоведения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государства и права

Политическая система общества

Выполнил: студент гр. ГрП(б)зу-32

Бельмасова В.В.

№ зачетной книжки 13041030930

Форма обучения – заочная ускоренная

Адрес места жительства:

Научный руководитель:

    Кузьмин Виктор Павлович

Хабаровск  2013 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Термин «политическая система» встречается еще в трудах Аристотеля (в VIII и X книгах «Политики»). Однако «политическая система» не осмысливается самим Аристотелем, да и вообще теоретиками позднего времени в категориальном плане и, скорее, обозначает только отдельную сторону политической жизни. К примеру, в «Политике» Аристотель рассматривает политическую систему как форму государственного устроения, олицетворенную верховной властью в государстве. /15/

Современное понимание политической системы стало интенсивно формироваться в западной политической науке в 50-60-х годах, а в СССР со второй половины 70-х годов XX столетия.

В настоящее время это понятие охватывает все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

На выработку такого общего понятия системы повлияли следующие факторы:

- во-первых, осмысление сложности и многомерности властеотношений;

- во-вторых, осознание внутренней взаимосвязи структур и процессов, несводимость проблемы власти к государственным структурам.

В настоящее время существует несколько определений этого понятия. Порой эти понятия несут взаимоисключающее представление о политической системе.

По мнению Д. Истона, политическая система – это совокупность взаимодействий субъектов, посредством которых в обществе властно распределяются ценности. /12/

И. Хус определяет политическую систему, как комплекс идей, принципов, законов, доктрин, формулирующих единое целое и заполняющих собой содержание определенной религии, формы правления.

По М. Каплану, политическая система – это совокупность переменных величин, связанных между собой одной или несколькими функциями.

Г. Алмонд рассматривает политическую систему, как множество взаимодействий, поведений, как государственных, так и негосударственных, которые необходимо исследовать. По его мнению, любая политическая система имеет свою собственную структуру, она многофункциональная, но все политические системы осуществляют одни и те же функции. /14/

Актуальность данной работы заключается том, что системный анализ политики, представление политической жизни общества как некоей целостной системы, со свойственными ей законами и особенностями развития имеет большое значение. Познание этой системы, ее законов дает возможность глубокого понимания политики, потребность в изучении которой возрастает в связи с увеличением интенсивности политических процессов и плотности политических событий. Ибо суждения о политических событиях будут поверхностными и односторонними, если не выясняются их структуры, внутренние и внешние связи, сходства и различия.

Цель данной курсовой работы – изучение политической системы общества.

Задачи: раскрыть понятие политической системы общества – ее  признаки, основные элементы и функции; обозначить структуру политической системы, ее элементы.

1 Понятие политической системы

1.1 Признаки политической системы, ее основные элементы и функции

Как уже говорилось, определений понятия «политическая система» довольно много, но в целом можно утверждать, что политическая система – это определенная организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением  власти и управлением обществом.

Понятие «политическая система» объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих  и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений государственных и других институтов, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь данного общества.

Политическая система существует в реальной стране или группе стран. Ее основа – определенное сообщество людей (национальное или интернациональное). Политической системе свойственны общие черты социальных систем, но все же ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти:

• во-первых, политическая система в отличие от экономической системы формируется в основном целенаправленно;
• во-вторых, в ее основе лежит идеология – определенные общность ценностей, совокупность политических символов, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии определенной духовной связи;
• в-третьих, политическая система формируется и действует на рациональной основе (на основе знаний);
• в-четвертых, политическая система доминирует в обществе, так как экономическая система, социальные структуры, культурологические факторы – все они опираются на политическую систему, которая обеспечивает их организованность и легитимность.

Политическая система особым образом структурирована, и представляет собой совокупность элементов, взаимосвязанных между собой.

Первый элемент – это политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы: правящие элиты, группу государственных служащих, различные слои избирательного корпуса, военные. Словом, все те, кто стоит у власти, стремится к ней, либо проявляет только политическую активность.

Второй элемент – совокупность политических институтов и организаций. Сюда следует отнести государство, все ступени правления от высших органов власти до местных; политические партии, общественно-политические и неполитические организации, преследующие политические цели.

Следующий, третий элемент политической системы – нормативная подсистема, включающая политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи.

Четвертый элемент – функциональная система – методы политической деятельности.

Пятый элемент – политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).

Таким образом, к числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть, и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей.

Под функциями политической системы понимается любое ее стандартизированное действие, которое способствует поддержанию достигнутого состояния и развития.

Существует несколько подходов в понимании функций политической системы. Основываясь на одном из них, можно выделить следующие функции политической системы:

1. властно-интеграционную – объединение в общественное целое, единое сообщество всех элементов социальной структуры на базе ценностей и идеалов;
2. целеполагающую – определение целей и задач политического, экономического, культурного развития общества;
3. организаторскую – мобилизация людских, материальных, и духовных ресурсов для достижения поставленных целей;
4. регулятивную – легитимацию политики, обеспечение общественного признания политики и власти, объяснение и оправдание политических решений.

В русле другого подхода в определении функций политической системы функциональный анализ политической системы проводится через разделение функций на три блока.

Первый блок функций – это функции политической системы, обращенные в большей степени к другим подсистемам общества:

1) обеспечение политической власти  определенной группы людей или  большинства членов данного общества, страны через институты, образующие  политическую систему. В русле  этой функции осуществляется  легитимность власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих обязательный характер, применение принуждения. /24/

Именно политическая система устанавливает формы и методы властвования: насильственные и ненасильственные, применение той или иной субординации и координации политических институтов

2) Политическая система, управляющая  система. Она регулирует общественные  отношения, управляет различными  сферами жизнедеятельности людей. Объем управленческих функций  зависит от типа общественной  системы. К примеру, при тоталитарно-авторитарных системах объем управленческих функций увеличивается, в отличие от систем демократического характера.

3) Политическая система выполняет  интегративную функцию в обществе, обеспечивая единство всех социальных  групп и слоев населения. Политическая система объединяет все социальные группы вокруг общих социально-политических целей и ценностей.

4) Функцией политической системы  является создание необходимых  политических условий через законы, налоговую систему, систему кредитования  для функционирования и прогресса экономики.

5) Защита общества и его членов  от разного рода разрушений (внутренних  и внешних), воздействий (криминализация  общества, экономической, идеологической, военной, информационной агрессии, экологических катастроф).

Второй блок функций политической системы – деятельность, сопряженная с осуществлением уже отмеченных ранее функций, иначе говоря, это преобразованные действия, которые осуществляет система на входе и выходе:

1) артикуляция и агрегация интересов  – процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке политических решений;

2) нормотворчество (выработка норм  и правил);

3) применение выработанных норм  и правил;

4) осуществление контроля за  соблюдением норм и правил;

5) политическая коммуникация.

Третий блок функций – уровень сохранения и адаптации системы:

1) подготовка и отбор персонала, формирование элиты, которые призваны  выполнять главные политические  роли;

2) осуществление политической социализации, то есть внедрение   политической культуры в сознание и поведение индивидов.

В целом основным предназначением политической системы является деятельность по управлению и руководству обществом.

1.2 Типология политических систем

Рассматривая проблему типологии политических систем необходимо обозначить так называемые подходы к этой проблеме, это формационный и цивилизационный подходы.

Суть формационного подхода обоснована К. Марксом и заключается в расчленении мировой истории на этапы развития человеческого общества, которые называются общественно-экономическими формациями. Исходя из этого подхода, можно говорить о формационных, внутриформационных и переходных типах политических систем. Они определяются характером способа производства материальных благ и социально-классовой структурой.

С позиции формационного подхода различают рабовладельческие, феодальные, капиталистические и политические системы.

П. Шаран, опираясь на труды Г. Альмонда, предложил другую типологию, основанную на общецивилизационном подходе, в качестве основного критерия разделения принимается состояние политической культуры. На основании данной типологии выделяются: англо-американская, политическая система тоталитарного типа, континентально-европейская политическая система.

Англо-американскому типу политической системы характерна многоценностная политическая культура, опирающаяся на рациональный расчет, согласованность и экспериментирование. Основные признаки системы данного типа: дифференциация институтов, бюрократизация, разделение властей, высокая степень стабильности.

При политической системе тоталитарного типа ценности признаются всеми, но не добровольно, а под принуждением. В обществе господствует чрезмерная централизация власти.

Континентально-европейскому типу  (Франция, Германия, Италия) присуща неравномерность развития. При функционировании данной системы смешиваются ценности и нормы англо-американской культуры и старые традиции, присущие культуре страны, где наблюдается проявление политической системы этого типа.

Следующий этап типологии строится на применении комплексного критерия разделения политических систем  на типы. Данный критерий включает уровень развития производственно-технологической сферы, социально-экономического, политического развития общества, политическую культуру. В русле рассматриваемого подхода выделяются следующие типы политических систем:

1. традиционные политические системы, проявляющиеся в обществах доиндустриальной стадии развития: примитивно-традиционных, находящихся на этапе традиционных цивилизаций. По данным западных политологов в 60-х годах XX столетия из 137 стран мира 53 странам были характерны традиционные политические системы;
2. индустриальные системы;
3. постиндустриальное общество, информационное (формирование единой цивилизации). /17/

На сегодняшний день самая распространенная типология политических систем на основании политического режима. Политический режим – это совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, народа и личности. Иначе, политический режим – это функциональная характеристика политической системы. Выделяют три основных типа  политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический и соответственно три типа политических систем.

Каждому из трех типов политических режимов характерны определенные признаки. Если расположить все три режима на одной горизонтали, то демократический и тоталитарный режимы будут представлять собой два противоположных полюса, авторитарный будет расположен между этими полюсами, так как вбирает в себя некоторые критерии как демократического режима, так и тоталитарного, являясь переходным режимом.

Тоталитарный режим – это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования.

Основные характеристики тоталитарного режима:

1. существует единая правящая массовая партия, во главе с харизматическим лидером, причем эта партия практически сливается с государственными структурами. В тоге создается «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации власти;
2. наблюдается всеобщая политизация и идеологизация общества. В рамках данного режима исчезает грань между политическим и неполитическим. Страна превращается в «единый монолит», когда первичными ценностями являются подчинение и лояльность по отношении к партии-государству», остальные ценности социального, духовного, материального плана уходят на вторые места. Вся жизнедеятельность, включая личную жизнь индивидов, контролируется и регламентируется. В обществе функционирует одна официальная идеология;
3. права и свободы граждан зафиксированы в законах, но реально отсутствуют. Законы защищают только государство. Функционирование всей законодательной сферы проводится по принципу «все, что не приказано, то запрещено»;
4. законодательная, исполнительная, судебная системы контролируются из одного центра – партии (жесткая централизация власти). Формирование органов власти на всех уровнях происходит через закрытые каналы бюрократическим путем;
5. отсутствует легальная оппозиция. Вариативность в характеристике состояния политической системы и общества в целом признается инакомыслием и преследуется вплоть до физического уничтожения;
6. осуществляется политическая и идеологическая цензура над всеми средствами массовой информации;
7. милиция, армия и в целом силовые структуры наряду с выполнением своих функций по защите общества и поддержании правопорядка выполняют карательные функции, выступая в качестве инструмента массовых репрессий;
8. экономика находится под жестким контролем государства;
9. устройство государства характеризуется как унитарное;
10. формальные права национальных меньшинств провозглашены, но на деле не реализуются.

Демократический режим – это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством.

Принципы демократии:

• народный суверенитет – первичным носителем власти выступает народ. Вся власть народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает, что принятие всех политических решений проводится непосредственно при участии народа. Но данный принцип обязательно предполагает, что носители государственной власти получили свои  властные функции благодаря волеизъявлению народа, через выборы, либо косвенно через выбранных народом представителей;
• свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие следующих условий: свободу выдвижения кандидатур, свободу голосования, равенство всех в получении информации, возможности вести пропаганду во время избирательной компании;
• подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства;
• разделение властей на три ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную;
• конституализм и господство закона во всех сферах жизни;
• обладание гражданами большим объемом прав и свобод, которые не только формально зафиксированы, но и реализуются в полном объеме на практике;
• функционирование в обществе многопартийной системе, при которой одна партия может сменить другую у власти на законных основаниях;
• отсутствие политической и идеологической цензуры в средствах массовой информации;
• выполнение силовыми структурами защитных функций как внутреннего так и внешнего характера. Функционирование этих структур  регулируется законом;
• отсутствие единой официальной идеологии. В условиях плюрализма многие идейные течения противостоят друг другу. Церковь отделена от государства и государство не вмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер;
• существование наряду с государственной формой собственности и других форм. Частное предпринимательство ограничено государственным регулированием, но не напрямую, а косвенно, через законодательную систему, налоговую систему и т.д.

Авторитарный строй -  это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинным» диктаторскими методами правления.

Основные характеристики:

• власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, хунта, монарх;
• наблюдается опора потенциальная или реальная на силу;
• происходит отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство в неполитические сферы, прежде всего в экономику;
• политические свободы и права граждан существенно ограничиваются («что не мешает власти, - разрешено);
• политическая власть может терпеть легальную оппозицию и постоянно пытается сузить возможности для ее действий;
• может существовать несколько партий, но они не играют существенной роли в политике при принятии основных политических решений относительно управления страной;
• осуществляется частичная цензура как политического , так и идеологического характера над средствами массовой информации;
• милиция, армия и спецслужбы осуществляют не только функции обеспечения правопорядка , но и карательные функции;
• власть осуществляется не только на насилии, но ина разделяемой многими официальной идеологии;
• в экономике основную роль играет государственный сектор, но при этом и существует частный;
• форма устройства государства характеризуется как унитарная;
• права национальных меньшинств ограничены.

2 Структура политической системы

Политическая система в значительной степени обусловлена социально-политической структурой общества. Любое развитое человеческое общество представляет собой совокупность определенных социальных групп, объединяющих индивидов по самым различным признакам: профессии, возрасту, материальному положению и т.п. Различные социальные общности (группы людей) образуют организации, основная задача которых – выражать и проводить волю членов организации и защищать их политические, экономические, профессиональные и другие интересы.

Объединяясь в те или иные ассоциации, союзы, индивиды лично или через своих представителей могут выражать свое отношение к деятельности государства, а также влиять на проводимую государством политику, на содержание принимаемых им решений.

Политическую систему общества можно определить как совокупность государственных органов, политических партий, других общественных объединений, хозяйственных организаций, институтов, в той или иной степени участвующих в политической жизни общества. Политическая система, таким образом, состоит из государственных структур и негосударственных образований. /25/

2.1 Негосударственные образования

Негосударственные образования – это общественные объединения и организации, относительно самостоятельные и независимые от государства, имеющие целью реализовать свободное самовыражение личности, ее интересы (научные, профессиональные и т.п.). Такие негосударственные образования создаются на основе свободного волеизъявления людей для защиты их общих интересов и решения каких-то общих задач. К негосударственным образованиям помимо политических партий  и движений относятся профсоюзы (союзы, объединяющие людей по профессиональному признаку), трудовые коллективы, творческие ассоциации, молодежные, женские, религиозные, кооперативные и другие организации.

Негосударственные образования в свою очередь можно классифицировать на собственно политические и неполитические.

Неполитические образования – это профсоюзы, кооперативные, молодежные и иные организации, деятельность которых не преследует непосредственно каких-либо политических целей. Задачи, которые они решают, лежат в основном в области иных отношений – производственных, профессиональных, культурных, социально-бытовых. Основная задача профсоюзов, например, - защита трудовых прав работников предприятий и учреждений, создание безопасных условий труда, улучшение социально-бытового и материального положения своих членов.

Характерной чертой собственно политических негосударственных образований является приоритетность политических целей в их программах и деятельности. В качестве типичной модели такой организации выступают политические партии. Граждане объединяются в политические партии по политическим взглядам. Из негосударственных образований именно политические партии являются наиболее массовыми и влиятельными политическими организациями.

Для политически развитого общества характерны идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Наличие политических партий связано с тем, что в социально неоднородном по своей структуре обществе разные социальные группы населения для выражения своих политических взглядов и защиты интересов могут объединяться в политические партии. Факторами, влияющими на особенности многопартийной системы разных стран, являются различные идеологические течения, национальный состав населения, особенности исторического развития и т.п. Официальная идеология выражается в программных документах партии. Структура политических партий во многом обусловлена социальной структурой общества. Социальная база партий может быт разной: рабочие, интеллигенция, чиновничество, средние социальны слои, фермерство и т.п. /21/

Различаются организационно оформленные (основанные на социальном членстве) и организационно неоформленные партии. Первые отличаются четко оформленной структурой и членством, строгой партийной дисциплиной, централизованным партийным аппаратом. Высшие органы партии решают вопросы внутренней и внешней политики партии, лидер партии контролирует деятельность партийного аппарата.

Аппарат многих политических партий прежде всего приспособлен для ведения избирательной борьбы. Политические партии ведут избирательную борьбу, используя ту или иную тактику. В ходе избирательных компаний они стремятся провести своих представителей в выборные государственные органы (выдвигают своих кандидатов, проводят предвыборную агитацию и т.п.). Связь политических партий с государственным аппаратом наиболее отчетливо проявляется в парламентских республиках, где правительство формируется парламентским путем из представителей партии, победившей на выборах.

В Российской Федерации деятельность политических партий регулируется Федеральным законом «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ.

Общественное движение – это массовое общественное объединение, как правило организационно не оформленное и не имеющее постоянного членства. В его составе могут быть отдельные граждане или объединения граждан которые своим личным участием поддерживают деятельность (проводимые мероприятия) общественного движения.

Целью создания общественного движения является, как правило, решение достаточно значимой проблемы в области политики, культуры, экономики, экологии и т.д. Общественные движения современной России – «Идущие вместе», «Солдатские матери», «Женщины России» и др.

Важное место в политической системе общества занимают органы местного самоуправления. Они избираются непосредственно населением соответствующего муниципального образования. В России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельны. Они формируются гражданами для решения вопросов местного значения и обладают весьма обширными правомочиями и функциями: разработка и утверждение местного бюджета, управление муниципальной собственностью, установление местных налогов и сборов, организация проведения местных референдумов, охрана общественного порядка, организация социально-бытового обслуживания населения и др. Особенностью органов местного самоуправления, как самостоятельных компонентов политической системы,  является наличие в них признаков, присущих и общественным организациям, и органам, наделенным властными полномочиями.