Политическая система общества. 3

Содержание

 

     1.    Введение 

 

  1.  Понятие и основные черты политической системы

 

2.1. Типы политических систем

 

2.2. Структура политической  системы 

 

2.3. Функции политической системы

 

     3. Соотношение с политической организацией общества

 

4.    Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Политическая система  общества – это сложная, многогранная система отношений государственных  и негосударственных социальных институтов, выполняющих определенные политические функции. Она призвана отражать многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают влияние на государственную власть.

Современная политическая система, являясь формой гражданского общества, отражает демократические  перемены в обществе. Очевидно, что нельзя улучшить деятельность политической системы любого государства, не зная ее устройства и принципов функционирования . Углубленное изучение названной проблемы диктуется объективно необходимыми обстоятельствами, воздействием политической системы на политическую и иные сферы жизнедеятельности общества, на внутреннюю и внешнюю политику государства, реализацию его законодательной и иных функций (участие партий в осуществлении власти через институты государства и др.).

В научной литературе общепризнанным считается то, что особым ключевым элементов политической системы выступает само государство, его органы. Именно государство устанавливает правовой режим деятельности партий, общественных движений.

Следовательно, рассмотрение и осмысление названной проблемы представляет научный интерес.

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и основные  черты политической системы

Термин «политическая  система» был введен  политологию, теорию государства и права в 60-70-х годах ХХ века. Его использование  было обусловлено нарастающим пониманием системного характера политики, политической деятельности. Процессы развития общества предопределили то, что власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации. Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести только к деятельности государственных структур, привело к необходимости разработки понятия «политическая система».

Словосочетание «политическая система» широко используется в настоящее время в публикациях по правоведению и политологии. Каждой отрасли знания преимущественно свойственны определенные методы, т.е. способы, пути исследования  или познания. Применительно к рассматриваемой проблеме наиболее широко используются такие методы, как институциональный, сравнительный, нормативно-ценностный, системный, структурно-функциональный и др.

Термин «система» - целое, составленное из частей. Это понятие  универсально, используется в самых различных областях человеческих знаний, в том числе  правоведении и политологии. Речь идет об элементах, которые объединены между собой внутренними связями и отношениями. Когда используется слово «система» - в том числе политическая,- то в основном учитывается три равнозначных признака. Во-первых, наличие нескольких элементов. Во-вторых, взаимосвязи, отношения между этими элементами. В-третьих, необходимо, чтобы эти связи предопределялись каким-то стержневым качеством. Применительно к политической системе общества таким качественным фактором, объединяющим ее структурные элементы, является их способность участвовать в политической жизни общества, осуществлять определеннее политические функции.

Следовательно, в обобщенном плане понятие «система» означает некоторую совокупность элементов находящихся в тесном и непосредственном взаимодействии, которая обуславливает соответствующую деятельность и связывает данную совокупность и единое целое.

Политическая система  – одна из частей общественной системы, в которую входят экономическая, культурная и иные подсистемы. Каждая из названных подсистем, если ее рассматривать отдельно, состоит из определенных институтов и отношений, которые образуют относительно самостоятельную систему.

Политическая система  взаимодействует с экономической и иными подсистемами, отличается своими ресурсами – политическими, правовыми, организационными и др. Эта система отражает политическую сторону жизни общества, его состояние, качество нормативных регуляторов общественных отношений (норм права, политических норм), уровень политического сознания и политической культуры и др.

Уяснение специфики  политической системы позволяет  понять устойчивую взаимосвязь различных  элементов политической жизни, а  функционируют политическая сфера  и государственная власть в обществе, как реализуются основные направления государственной политики. Политическая система имеет ряд особенностей:

1. именно в рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть;

2. зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

3. обладает относительной самостоятельностью.

Также необходимо назвать  признаки политической системы:

  1. Это система, а, значит, упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство;
  2. Зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;
  3. Сфера существования – политика;
  4. Содержит внутри себя различные элементы, которые могут быть как простыми, так и сложными;
  5. Обладает относительной самостоятельностью, проявляемой в направленности на интеграцию общества, в создании необходимых условий для взаимодействия различных элементов политической жизни.

Значительный интерес  в рассматриваемом плане представляет вывод о том, что политическая система представляет собой единство четырех сторон:

  1. институциональный (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие  совокупности политическую организацию общества);
  2. регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);
  3. функциональной (методы политической деятельности, составляющей основу политического режима);
  4. идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая  в данном обществе идеология).

Таким образом, любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям.

Сегодня большинство исследователей отмечают ключевую роль политической системы  в политической жизни.

 

 

 

 

 

 

 

2.1. Типы политических  систем

 

В политической науке существуют различные подходы  к  определению  типов политических систем. Вот некоторые из них:

1. Марксистско-ленинская концепция, суть которой заключается в том,

что авторы в  основе своей концепции положили  принцип  классового

подхода и форм собственности, опираясь на  это,  они  определили,

через какие  сложные  политические  системы  прошло  человеческое

общество:

- Рабовладельческая;

- Феодальная;

- Капиталистическая;

- Социалистическая – эта политическая  система  была  ими  лишь

определена   и   должна   была    возникнуть    после    краха

Империалистической («загнивающей стадии Капитализма»).

2. Типы определённые Робертом Далем это:

- Демократический;

- Авторитарный;

- Тоталитарный.

Основой этой концепции является анализ степени  демократизации

власти и  механизмов разрешения противоречий.

3. Габриэль Алмонд определил типы  политических  систем  исходя  из

анализа политической  культуры  (именно  на  этом  анализе  была

основана его  концепция), следующим образом:

- Англо–американский;

- Европейско–континентальный;

- Доиндустриальный.

4. В.Е. Чиркин положил в основу  своей концепции анализ  способа

управления  обществом и определил типы политических систем так:

- Административный;

- Командный;

- Соревновательный.

5. Этакратическая  политическая  система (государство).  В основе

данной концепции  лежит место и роль государства  в  политической

системе. Её авторами являются В.В. Радаев и О.Н. Шкорбан.

 

А  теперь  немного  подробнее.  Достаточно  распространенной   является

классификация политических  систем  по  политическому  режиму,  то  есть  по характеру  и способам взаимодействия власти, личности и  общества.  По  этому  критерию   выделяется   тоталитарные,   авторитарные    и  демократические политические  системы.

Тоталитарные  политические системы закрытого  характера формирует социальная среда распределительного типа. В  таких политических системах у власти находится одна господствующая партия (ядро системы), другие общественные организации (профсоюзные, молодежные и даже детские) выступают проводниками государственной идеологии. Индивид полностью подчинен коллективу. Государство в лице чиновников полностью распределяет результаты коллективного труда в зависимости от места в системе распределения.

Для политических систем закрытого характера присуще  стремление государства затруднить обмен идеями, мнениями и другой информацией внутри страны и с  внешним миром. Государственная  власть, стремясь обеспечить интересы номенклатуры, опирается на партийный диктат и выходит в политических отношениях за рамки правовых предписаний. Вместо открытого обмена обществу навязывается демагогия о государственной защите интересов населения. В тоталитарных политических системах господствуют идеи вождизма, культа личности лидера государства, происходит слияние государственного и партийного аппарата. Политическим системам закрытого типа присуща политика террора и геноцида в отношении собственного народа, подавление всякого инакомыслия, оппозиции.  
Политическая система в распределительной среде обеспечивает консервацию общественной жизни и стагнацию общественных отношений.

Либерально-демократические  системы открытого характера  формирует социальная среда рыночного  типа.  
     Для либерально-демократических политических систем характерны:  
— в экономической сфере - рыночные отношения, наличие частной собственности, которые обеспечивают экономической свободой субъектов политических отношений;  
— в сфере политических отношении — многопартийность, плюрализм, приход к государственной власти демократическим путем. Партии в такой системе стремятся к завоеванию, удержанию и использованию власти с учетом интересов избирателей;  
— приоритет личности, ее прав и свобод над интересами коллектива. Индивид, его права и свободы становятся выше коллективных интересов;  
— в сфере общественных отношении преобладают правовые формы поведения людей;  
— в сфере государственной жизни широко используются демократические институты.    

 Для политической  системы открытого общества присуще  разномыслие, обмен идеями, знаниями, товарами, инвестициями. Государственная власть действует в организационно-правовых формах Взаимоотношение государства, профсоюзов, иных организаций носи г конституционный характер. Политическая система открытого типа выполняет общественно значимые функции и обеспечивает интересы всего гражданского общества.

 

Французский политолог  Ж. Блондель  различает  политические  системы  по

содержанию и формам  управления  и  соответственно  выделяет  пять  основных разновидностей:

      1)   либеральные   демократии   в   принятии   политических   решений

         ориентируются на ценности индивидуализма, свободы и собственности;

      2) коммунистические  системы ориентируются на  ценности  равенства,

         социальной справедливости;

      3) традиционные  политические  системы опираются на  олигархические

         формы правления и  ориентируются   на  неравномерное  распределение

         экономических ресурсов и социальных  статусов;

      4) популистские политические системы  используют  авторитарные       методы

         управления и стремятся к большому  равенству в распределении благ;

      5) авторитарно-консервативные политические  системы  преследуют  цели

         сохранения социального  и   экономического  равенства,  ограничения

     политического участия населения.

 

В  основу  классификации  политических  систем  может  быть  положен  и

классовый принцип. По этому  принципу  строит  типологию  марксизм,  который рассматривает  политическую  систему  в   качестве   инструмента   в   руках экономически    господствующего    класса    и    соответственно    выделяет рабовладельческую,   феодальную,   капиталистическую   и    социалистическую политические системы.  Последнюю  исторически  должно,  согласно  марксизму, сменить общественное  самоуправление  народа  во  всех  сферах  общественной жизни,  но  оно  уже  не  будет  политической  системой  в  ее   современном понимании.

    В  настоящее время общепризнанной  в западной политической науке  является типология политических систем Г.  Алмонда,  который  различает  их  по  типу политической культуры  и  разделению  политических  ролей  между  различными участниками политического  процесса  и  выделяет  четыре  типа  политических систем:

1) Для англо-американской  политической системы  характерна  высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса – государством,  партиями,  группами  интересов и так далее.

  Политическая    система    функционирует    на    однородной    культуре,

  ориентированной на защиту либеральных ценностей, которые общепризнанны  в обществе.

2) Европейско-континентальная  система отличается расколотостью   политической культуры,  наличием   внутри   национальных   культур   противоположенных ориентаций,  идеалов,  ценностей,  присущих  какому-то  классу,   этносу, группе, партии. Разделение политических ролей и функций в  такой  системе происходит не в масштабах общества, а  внутри   класса,  группы,  партии.

   Однако наличие   однородных  субкультур  не  мешает  находить  согласие  в обществе,  поскольку  имеется  общая  культурная  основа  –   либеральные

   ценности.

3) Доиндустриальные и  частично  индустриальные  политические  системы  имеют смешанную политическую культуру.  Она  состоит  из  местных  политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины.  Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая  к  насилию,  здесь  практически невозможно. Интеграция общества приводит концентрации власти и  влияния в руках узкого круга лиц.

   Тоталитарные политические системы функционируют  на  основе  приоритета классовых,  национальных   или   религиозных   ценностей.   Власть   в   них сконцентрирована  в  руках  монопольно - правящей  партии  или  группы  лиц  и контролирует   все   стороны   жизнедеятельности   общества   и    индивида, неотъемлемой частью в них являются репрессивные органы.

    Демократические   политические  системы  собрали   в   себе:   правление

большинства, свободу  критики и оппозицию правительству, защита  меньшинства, право народа в решении государственных дел, охрану прав человека.

    Авторитарные  политические системы представляют  собой слияние  следующих качеств: полнейшая власть одного человека, использование жёстких  средств  в решении государственных проблем, опора  на  репрессивные  органы,  отрицание гражданских свобод, подавление оппозиции, централизация управления  в  ущерб регионам.

 

 

 

2.2 Структура политической  системы

Структура – расположение, порядок, совокупность внутренних связей, строение внутреннего устройства объекта. Иногда в определении понятия структура добавляется, что указанные внутренние связи устойчивы и в этой связи обеспечивают целостность объекта и его тождественность самому себе. Таким образом, структура определяет специфику элементов системы, особенность их функциональной деятельности, линию их поведения, характер взаимодействия их сторон и свойств.

Структура политической системы позволяет:

  1. Сконструировать, сформулировать на основе определенных принципов целое, состоящее из структурных частей;
  2. Определить место каждого звена в структуре, интегрировать их в систему.

Среди многочисленных социальных и политических институтов наиболее существенное влияние на процессы политической жизни оказывает государство. Предварительно отмечу, что термин «государство» используется в узком и широком значениях:

  1. в узком значении – как важнейший институт управления основными сферами жизнедеятельности общества, носитель государственной власти, аппарат, администрация, организация верховной власти, стоящей над обществом;
  2. в широком значении – как понятие тождественное стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории.

Нужно указать те свойства государства, которые придают ему статус основного компонента политической системы. Таких черт несколько. Среди них важнейшими являются, по крайней мере, следующие две.

Во-первых, это право  государства на применение физического  принуждения, для чего оно имеет  в своем распоряжении специальные  органы. Насилие отнюдь не является нормальным и единственным средством государства, но именно только государство обладает монополией легитимного насилия. Только государство обладает всеми публично-властными прерогативами, которые оно не делит ни с какими иными существующими в обществе учреждениями, корпорациями, союзами.

Во-вторых, всеобщность  влияния государства на своих  граждан, обязательность его велений  для всех членов общества. Влияние  же любого другого социального института  в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев. Эта черта государства обусловлена самим фактом существования общества как целостного социального организма, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем. Именно государство, являясь официальным представителем всех граждан, осуществляет выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Таким образом, государство  является всеобщей организацией, основным инструментом реализации интересов  и воли не только экономически доминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества. Оно есть главный институт, посредством которого осуществляется власть в политическом сообществе. Именно в силу всего этого государство выступает в качестве основного компонента политической системы общества.

Государству свойственны определенные признаки, раскрывающие его природу как специфического социального образования в политической системе общества. К числу таких признаков, по мнению правоведов и политологов относятся, прежде всего, следующие:  территория, население и суверенная власть.

1.Территория – физическая, материальная основа государства. Под территорией государства принимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Причем эта территория, наряду с так называемой твердой земной поверхностью, включает также недра, воздушное пространство, территориальные воды. Территория как признак государства нераздельна; исключительна; неотчуждаема.

Территориальная организация власти предопределяет центральную и местную власть, подчиненность одного территориального звена другому, а также административно-территориальное устройства данного общества.

2.Народ (население) – человеческое  сообщество, проживающее на данной  территории – следующий важный  признак государства, без которого  теряет смысл его существование.

3.Государственный суверенитет  – верховенство государственной  власти внутри страны, т.е. самостоятельность  в своей деятельности, ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Несомненно, государство выполняет основной объем деятельности по управлению, оказывает упорядочивающее, регулирующее воздействие практически на все основные сферы общества.

Таким образом, государство- это центральный, но не единственный институт политической системы. Особое место в практическом освоении политики занимают политические партии, выступающие  субъектами политического процесса, во многом определяющие жизнеспособность и функционирование политической системы.

Политические партии не являются непосредственными институтами власти, они участвуют в осуществлении политической власти опосредованно, а именно через органы государства. Они выступают как самодеятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общности их интересов и идеалов. Они участвуют в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывают влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Осознанию места и  роли партий в политическом процессе, способствует рассмотрение вопроса  о свойственных им функциях в политической системе. В числе функций – основных направлений деятельности политических партий можно выделить следующие:

  1. определение политической цели- это разработка идеологии и партийной программы, содержащей стратегию и тактику, последовательность практического решения поставленных задач;
  2. представительство потребностей, интересов  и воли своих сторонников, путем их аккумуляции, согласования, обеспечения;
  3. привлечение, идеологическое воздействие на иных сторонников посредством пропаганды, информирования о существующих партийных традициях, ценностях, идеалах, с целью их восприятия;
  4. побуждение к активной политической деятельности молодежи, представителей иных социальных групп, согласно определенной политической направленности;
  5. формирование общественного мнения посредством использования СМИ и др. для поддержки политической деятельности, реализуемой в соответствии с политическими целями.

Специфическая роль в  политической системе принадлежит  общественным организациям и движениям.

 

Общественное объединение  – добровольное формирование граждан, создаваемое в результате свободного их волеизъявления на основе общности интересов.

Устав общественного  объединения должен содержать структуру  и определять полномочия объединения:

  1. название, цели, задачи объединения, организационно-правовую форму;
  2. структуру, территорию и пределы деятельности;
  3. условия и порядок приема в члены объединения, выхода из него, их права и обязанности;
  4. компетенцию и порядок формирования руководящих органов, его организацию, сроки их полномочий, местонахождение;
  5. порядок внесения изменений и дополнений в устав;
  6. источники формирования денежных средств и другого имущества;
  7. порядок реорганизации и ликвидации.

Право граждан на объединение  включает следующие возможности:

- право создавать на  добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

- право вступать в  существующие общественные объединения;

- право воздерживаться  от вступления в них;

- право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

 

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение граждан, созданное на основе их общих интересов и совместной деятельности для реализации уставных целей.

 

 

 Общественные организации  характеризуются следующими признаками:

- Наличие общих целей;

- Совокупность функциональных положений и ролей (руководящий и    технический персонал)

- Наличие правил, регулирующих  отношения между членами организации;

- Отношения субординации (власти);

- Специфическая целевая  деятельность.

К общественным организациям относятся политические партии, профсоюзы, молодежные, творческие и иные объединения.

Наряду с общественными  организациями  последние годы заметную роль в политической жизни играют общественные движения. Понятие «общественное  движение» означает совместные действия различных социальных, демографических, этнических групп, которые объединены общей целью, общими ценностями, общей системой норм, регулирующих и регламентирующих поведение его участников. Таким образом, общественное движение – массовое общественное объединение, состоящее из участников, не имеющих постоянного членства.

В структуру политической системы включает и такие организации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное  в их деятельности - выражение не политических, а экономических или иных интересов. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперативные и иные организации. Например, профсоюзы создаются для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность государства. Так, они участвуют в разработке государственных программ занятости, имеют право на участие в урегулировании вопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и т.д.

 

 

 

    1. функции политической системы

 
Являясь самостоятельным организмом, политическая система обладает своими возможностями, или условно говоря, способностями. Американские политологи Д. Истон, Г. Алмонд называют четыре главные способности:  
1) регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т. д.);  
2) экстракционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;  
3) дистрибутивная - способность распределять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее; 
4) реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям. П.Шарон вполне обоснованно добавляет еще пятую, не менее существенную, а возможно, самую важную способность: саморегуляции, характеризующую внутреннюю, обращенную на себя управляемость.

Способности реализуются  в функциях политической системы, или  иначе, в главных ее видах деятельности. Последние же определяются той ролью, которую объективно призвана играть политическая система в обществе. А именно: обеспечивать существование данного общества как единого самоуправляемого социального организма. 
Функциональный подход в анализе политической системы включает три уровня: рассмотрение взаимодействия системы с обществом в целом в ее внутреннем функционировании и в ее сохранении и адаптации. Разумеется, они взаимосвязаны, более того, взаимопроникают и в реальной жизни скорее представляют аспекты (стороны) различных видов деятельности политических институтов.

Интеграционная функция  политической системы находит свое выражение в интеграции, объединении  в общественное целое, единое сообщество всех элементов социальной структуры  посредством использования государственной власти на базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие политические и экономические силы.

Регулятивная функция  находит свое выражение главным  образом в согласовании интересов  различных социальных групп, что, в сущности своей, есть не что иное, как регулирование распределения благ и услуг между различными категориями населения. Регулятивная функция состоит, далее, в обеспечении легитимации власти, общественного признания правящей группы и проводимой ею политики, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, а при необходимости их изменения и обновления.

Целеполагающая функция  политической системы состоит в  определении целей и задач  политического, экономического, социального и культурного развития общества. Задачей политической власти является определение перспектив общественного развития с учетом интересов различных социальных групп и общества в целом, разработка программ деятельности по достижению намеченных целей и задач. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.