Политическая система общества и государство

Введение

Различные политические явления, происходящие в обществе, тесно взаимосвязаны  и составляют целостный социальный организм, который имеет относительную  самостоятельность. Его развитие происходит на основе объективных закономерностей, но при этом важную роль играет и  субъективный фактор, который выступает  как система регулирования отношений  между отдельными элементами общества со стороны властей. Именно эти отношения  и их регулирование и составляют политическую систему, которая выступает  главной силой, обеспечивающей функционирование и развитие политической жизни общества. Поэтому выяснение сущности политической системы общества, структуры, функции, роли и направлений ее развития является чрезвычайно важным и актуальным, ведь она гармонизирует общественные отношения, определяет механизмы разрешения социальных конфликтов и предотвращения кризисных явлений.

Целью написания курсовой работы является изучение политической системы общества и влияния государства  на ее формирование.

Государство является одним  из важнейших институтов любого общества, формировавшегося и совершенствовавшегося вместе с развитием человеческой цивилизации. В нынешних условиях государству не найдено адекватного заменителя, и наверное, не будет найдено в ближайшем будущем. Она концентрирует в себе властные отношения, которые касаются интересов и потребностей всех членов общества. Государство является основным орудием власти, носителем суверенитета, то есть неограниченной верховной, неделимой политической власти. Именно в государстве концентрируется весь комплекс экономических, социальных, политических и культурно-духовных интересов различных социальных групп, противоречий, возникающих между ними, и средств их преодоления и согласования. Поэтому, более глубокое изучение политической системы общества ее структуры (элементов), механизма их взаимодействия между собой, а также места и роли государства в политической системе дает более четкое понимание о политической жизни любого общества.

Глава 1. Политическая система общества (теоретико-правовой анализ)

1.1.Понятие и  функции политической системы

Понятие политической системы  в науку вошло совсем недавно, в связи с расширением сферы, которая охватывалась политическими  процессами. В ХХ в. государство потеряло монопольное положение в качестве единственного инструмента политики. В последние годы наука достигла значительных успехов в развитии теории политической системы в анализе  ее практики. Воплощается разработка общих вопросов, анализируются элементы политической системы, исследуются  политические партии, политические нормы, политический режим, политическая идеология  и т.д..¹

Каждое общество состоит из определенного количества достаточно сложных подсистем (сфер): производственной, социальной, духовной и политической, в которую входят институты государства и власти. Все эти подсистемы характеризуются присущим только им структурой, функциями, ценностями, нормами, целями и тому подобное. Производственная подсистема обеспечивает материальную основу жизни общества. Социальная и духовная, составляя в совокупности гражданское общество, способствуют нормальному функционированию различных социальных институтов. Политическая подсистема призвана создавать благоприятные условия для эффективной деятельности всех звеньев общественной системы для полной реализации интересов всех членов общества.

Политическая система имеет ряд существенных характеристик, которые отличают его от всех других систем: обеспечение непрерывности, связанности, иерархической координации деятельности различных политических субъектов для достижения определенных целей, содействие достижению консенсуса различных сил по поводу основных ценностей, целей и направлений общественного развития .²

Политическая система возникла на определенном этапе развития общества в результате его разделения на классы и появления государства. В процессе эволюции государственно-организованного общества политическая система становится более сложной и разветвленной. Поэтому структура, механизм ее функционирования всегда имеют конкретно-исторический характер, обусловленный уровнем экономического, социального, духовного развития общества и другими факторами.³

Политическая система - это универсальная правящая система государственно-организованного общества, составляющие которой связаны политическими отношениями и которая в конечном счете регулирует производство и распределение социальных благ на основе использования государственной власти крупными социальными организациями.⁴

Политическая  система общества – это целостная  совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Основы теории политических систем были заложены американским политологом  Д. Истоном. Им был разработан взгляд на политическую систему как на саморегулирующийся и развивающийся организм. Согласно его точке зрения, у системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований. Требования могут возникать как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Они отражают ожидания, мотивы поведения и интересы людей. Д. Истон разделял требования на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, об услугах); регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и т.п.); коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др.).

Требования могут возникать  и внутри политической системы. Их поддержка  со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате  налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих  структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать  заработную плату учителей учитывается  в ходе коллективных переговоров. Выход информации – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий. Они влияют на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев и групп населения (в этом случае в системе усилятся стабилизирующие процессы). В случае несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к кризису политической системы (в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы).

Д. Истон подчеркивал, что политическая система является открытой, она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, то политическая система не имеет достаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. В случае если воздействие является сильным, но односторонним, система может принимать решение в интересах какого-либо одного слоя населения, а это способствует дестабилизации ситуации. Однако воздействие может быть настолько сильным, что происходит перенасыщение информацией, а это, в свою очередь, может привести к ошибочным решениям.

Другой основатель теории политической системы – американский политолог  Г. Алмонд – рассматривал политическую систему как множество взаимодействий, поведений (как государственных, так и негосударственных). Модель Г. Алмонда больше учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие как от населения, так и от правящей элиты. В этой модели основное внимание уделено множественности различных интересов внутри системы, их столкновению и объединению, учету этих интересов системой.

Существуют и другие варианты теории политической системы. Выделяется, например, теория политической системы Д. Трумэна, исходящая из постулатов теории «групп давления», теория Г. Пауэлла и М. Каплана, представляющая собой попытку  перенесения основных положений  концепции Д. Истона из сферы внутриполитической жизни конкретной страны в сферу внешних отношений. Существует теория функциональной политической системы, построенная на основных постулатах социальной системы Т. Парсонса, теория политической системы как специфической, активной структуры и др.

Политическая система  в обществе выполняет ряд функций: властно политическую, национальной интеграции, стабилизации социально-политической жизни, социально-политической модернизации, управления, правовую.

Властно-политическая функция. Суть ее сводится к механизму формирования, использования и поддержки власти в соответствии с уровнем политической культуры и интересов субъектов политического процесса.

Функция национальной интеграции. Политическая система обеспечивает интеграцию элемента народностей в нацию. При этом политическая система осуществляет национальную интеграцию в рамках империи государства и национального государства.

Функция стабилизации социально-политической жизни. Стабилизационная деятельность политической системы заключается в ее способности выяснять причины разнообразных конфликтов (классовых, групповых, межэтнических, между партийных, межгосударственных), предупреждать их углубления, находить выход из конфликтных ситуаций путем достижения компромиссов, установления консенсуса.

Функция социально-политической модернизации. Суть ее сводится к тому, что политическая система реформирует все стороны общественной жизни.

Функция управления. Предусматривает систему органов (государственных, партийных и общественных), составляющих аппарат управления обществом.

Правовая функция. Политическая система формирует право и функционирует в его рамках. Правотворческая функция политической системы зависит не только от законодательного органа государства, но и от способности всех субъектов политического процесса (партий, общественных организаций, групп давления) достичь согласия по выработке таких правовых норм, которые бы способствовали стабилизации общества, гармонизации интересов общественных групп.

Без высокой правотворческой способности субъектов политического процесса политическая система перестает действовать в рамках правового поля, становится средством бюрократического произвола и беззакония.⁵

1.2.Структура политической  системы общества

Анализ политической системы позволяет раскрыть ее структуру. Это внутренняя организация целостной системы специфического способа взаимосвязи и взаимодействия компонентов, образующих ее; стойка упорядоченность элементов; закон связи между элементами.

В зависимости от критериев разделения, в структуру политической системы входят: а) субъекты (носители) политики б) политические нормы и принципы в) политические отношения (отношения) г) политические взгляды, политическое сознание и культура д) связи, объединяющие названные компоненты, е) политический режим. Только в совокупности эти компоненты (подсистемы) могут обеспечить политическую деятельность, функционирование политической жизни.⁶

Субъекты политики - это классы, нации, социальные слои, различные объединения граждан: политические партии; общественные организации, движения и другие объединения; трудовые коллективы; каждый человек в частности, государство.

Следующим элементом политической системы являются политические нормы, то есть основные правила и принципы, регулирующие политические отношения между народами, нациями, социальными группами, партиями, политическими личностями. С одной стороны, политические нормы являются средством оценки тех или иных социальных явлений и процессов, а с другой - закрепляют необходимое поведение субъектов в тех или иных пределах в соответствии с конкретной политической ситуацией. Составляющими политических норм являются нормы права, нормы политических партий и общественных организаций, политические обычаи и традиции, политические принципы, моральные нормы политической жизни.

Составляющей структуры политической системы общества является также политические отношения, т.е. урегулированы политическими нормами отношения между политическими субъектами в процессе которых субъекты приобретают и реализуют права и обязанности.

Важной составляющей политической системы является политическое сознание и политическая культура. Политическое сознание и политическая культура выступают необходимыми элементами любой политической системы общества. С помощью политического сознания и политической культуры индивид способен адаптироваться в политическом пространстве и осуществлять в нем специфические функции социального взаимодействия, политического участия и управления. Политическая культура - это система знаний, представлений, ценностей и отношений, функционирующих в обществе и воспроизводят в процессе смены поколений. Политическая система и политическая культура находятся в постоянном взаимодействии, взаимно переплетаются и не могут существовать друг без друга.

Политический режим - это система методов и средств осуществления политической власти, модель, форма взаимодействия государственно-властных структур и населения. Понятие "политический режим" включает не все содержание понятия "политическая система", а только политико-властное, т.е. характер отношений между теми, кто властвует и кто подчиняется.⁷ Существует много классификаций политических режимов. Чаще всего употребляется трехчленная классификация их на тоталитарные, авторитарные и демократические. Политический режим Украины является промежуточным, то есть таким, который сочетает в себе различные типы политических режимов. После принятия Конституции в Украине преобладают элементы авторитарного демократизма, но существуют конституционные предпосылки демократического режима.

1.3.Закономерности  развития политической системы  общества

Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся  связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений  на различных этапах бытия⁸.

Среди всех многообразных  оснований классификации политических закономерностей, выработанных наукой, наиболее общее значение имеют такие  критерии, как институционность, глубина и универсальность их исторического действия, классовая сущность. Они позволяют различать общеисторические закономерности, действующие в рамках политической истории человечества и характеризующие прошлое, настоящее и будущее политических форм движения социально-классовой материи вообще. Это обусловленность политических явлений экономическими и социально-классовыми факторами; усиление политической структурированности общества; взаимодействие политических. и правовых институтов; повышение роли права в жизни общества и др.

Межформационные закономерности присущи двум или нескольким общественно-экономическим формациям. Например, политическим системам всех типов присущи социально-классовые, межнациональные, расовые конфликты и переходы от одного типа системы к другому через социальные революции, перевороты мирным и немирным путем. Закономерно в условиях ядерной эпохи мирное сосуществование различных типов политических систем.

Закономерности в пределах одной общественно-экономической  формации отражают сущностные, устойчивые связи политических систем одного типа. Для политических систем буржуазных стран характерны: режимы плюралистической демократии, разделение властей, двух-или многопартийная система. Для политических систем социалистических стран в качестве закономерностей выступают установление диктатуры пролетариата и руководящей роли пролетарской партии, бюрократизация и сращивание партийного и государственного аппарата, декларация демократии и самоуправления и др.

В политической системе конкретного  общества можно выделить общесистемные, характеризующие систему в целом, и внутриорганизационные закономерности, выражающие связи между ее структурными элементами и компонентами. Это неизбежность экономической интеграции всех составных  частей системы, обусловленность формирования политических партий социальным расслоением  общества, непрерывный рост и бюрократизация государственного аппарата и постоянная борьба за его сокращение и т.д.

При этом надо иметь в  виду следующее: во-первых, названные  закономерности (общеисторические, межформационные, формационные) так или иначе преломляются в собственных закономерностях конкретной политической системы; во-вторых, закономерности отдельных элементов и компонентов системы не могут противоречить общесистемным закономерностям, но их взаимодействие не складывается только на основе соотношения части и целого, а выражает сложную диалектику различных горизонтальных и вертикальных, внутренних и внешних связей.

1.4.Классификация  политических систем

Функционирования политической системы обусловлено наличием отношений  с другими политическими системами. Каждая политическая система имеет  свои признаки и характеристики, формы  и типы.

С точки зрения формационного  подхода политическую систему можно  классифицировать как рабовладельческую, феодальную, буржуазную, коммунистическую и посткоммунистическую, по культурологической классификации ее разделяют на западную, восточно православную, латиноамериканскую, китайскую, японскую, мусульманскую, индийскую, африканскую; согласно теории трех стадий существует политическая система аграрного, индустриального и постиндустриального общества.

В современной политической науке выделяют следующие типы политических систем: военные и гражданские, консервативные и те, что трансформируются, закрытые и открытые (в основу положена степень и глубина связей с окружающей средой и внешним миром); завершеные и незавершенные (основной критерий - наличие всех составляющих) микроскопические, макроскопические и глобальные, традиционные и модернизированные; демократические, авторитарные и тоталитарные.⁹

Достаточно распространенной является типология Ж. Блонделя, отличающим пять типов политических систем: либеральные демократии; коммунистические системы, традиционные (сохранение имеющихся социальных отношений), популистские (свойственные странам третьего мира), авторитарно-консервативные. Американский ученый Г. Алмонд определил четыре типа систем: англо-американскую (характерные черты - прагматизм, рационализм, основные ценности - свобода личности, индивидуализм, благосостояние безопасность); континентально-европейскую (взаимодействие политических субкультур с модернизированными институтами); доиндустриальную, предусматривающую пересечение различных политических культур и отсутствие четкого разделения властных полномочий; тоталитарную (концентрация власти в руках бюрократического аппарата, монополия правящей партии, заидеологизированность). Дж. Коулмен разделял политические системы на конкурентные, полуконкурентные и авторитарные.

Возможен также подход на основе анализа типов политических систем способом и масштабом их влияния на общество, а также характеру осуществления собственно своих основных функций. Согласно такому подходу выделяют три типа политических систем: административно-командную, соревновательную, социо-примирительную.

Все вышеназванные типологии  являются условными. В действительности не существует "чистого" вида политических систем, поскольку все они, прежде всего, является плодом сознательных усилий людей, живущих в определенное время  и в определенном месте. К тому же политическая система общества - достаточно специфическое и своеобразное образование, характер которого определяется историческими, экономическими, культурными  и другими условиями.

Политическая система  в Украине посткоммунистической. В ней сочетаются элементы старой командно-административной, мафиозной и современной демократической систем. Политическая система в Украине лишь частично обеспечивает реализацию своих функций, поскольку ее институты не претерпели глубокую трансформацию в современную плюралистическую политическую систему, не срабатывают саморегулирующиеся механизмы рыночной экономики и гражданского общества.¹⁰

Глава 2. Место  и роль государства в политической системе общества

2.1.Понятие государства  как основного элемента политической  системы

Понятие "государство" возникло около трех тысячелетий  назад (древнее государство Урарту существовала в IX-VI вв. До н.э.). Государство возникло как результат процессов, происходивших в обществе, как реакция на развитие его потребностей.

Государство - политическая форма организации общества. Государство - основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной сферы, культуру.¹¹

Понятие государства неоднозначное. Под государством понимается политическая организация экономического господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий порядок и подавлять сопротивление других классов, социальных слоев и социальных общностей. Но под государством понимается и организация большой социальной общност. В таком случае государство тождественно обществу, народу. Если целостность определенных внутри-социальных связей и других форм, т.е. структура государственного аппарата, понятие государства тождественно правительству, администрации. И, наконец, под государством понимается система органов и формально-правовых принципов определяющих их функционирование. Государство - это особое явление, возникающее на определенном этапе развития человечества, универсальная организация, которая имеет суверенитет и осуществляет власть на определенной территории.¹²

Суть государства выражается в таком понятии, как совокупность ее существенных признаков. Понятие "государство" имеет неодинаковый смысл в различных  философских, социологических и  политических теориях. Так, Аристотель понимал государство как объединение  свободных граждан для осуществления  управления делами общества.

В понимании Канта - государство - это объединение многих людей, подчиненных  правовым законам. Сущность государства по его мнению, сводится к максимальной ответственности государственного устройства и режима принципам права.

Гегель рассматривал государство  как воплощение идей разума, свободы  и права. Субстанция государства  по Гегелю, проявляется как абсолютная власть идеального целого над единичным, особенным и конечным, на жизнью, собственностью и правами отдельных лиц и их объединений.

Представители классовой  теории государства К. Маркс и  Ф. Энгельс отмечали классовые сущности государственной власти. Государство по их мнению, это комитет, который управляет общими делами всего класса буржуазии.

Г. Хеллер определил государство как общественное объединение которое будучи высшей инстанцией, обеспечивает упорядоченную согласованность всех общественных действий на определенной территории.

В вышеперечисленных концепциях можно выделить несколько подходов в выяснении существенных признаков  государства: морально-правовой, формально-юридический, социологический, классовый и нормативистский и тоталитарный.

Основываясь на данных подходах можно предложить следующее определение  государства: государство - это организация  суверенной политической власти, в  рамках правовых норм осуществляет управление общественными процессами и обеспечивает безопасность личности и нации.¹³

В разные эпохи формировались  и разные взгляды на происхождение  государства.

Патриархальная теория происхождения  государства была основана китайским  философом Конфуцием и глубоко  проработана английским философом XVIII в. Р. Фильшером. Согласно этой теории, государство возникло в процессе механического объединения родов в племена, племен в более широкие образования вплоть до государственных. Власть короля берет начало непосредственно от прародителя Адама, и подданные - только его дети.

Зачатки теологической теории происхождения государства находим  в мифах Древнего Востока, в которых  утверждается идея о божественном происхождении  правителя. В эпоху Средневековья  эта теория, основанная на принципе "нет власти не от Бога, существующие же власти Богом установлены", нашла  свое дальнейшее развитие в трудах Т. Аквинского. По Аквинскому, порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц в высший человеческий иерархии движет низшими слоями населения, установлена Богом.

В XVII-XVIII вв. возникают различные  теории общественного договора. Прообразом этих теорий можно считать взгляды  китайского философа Мо-цзы и греческого философа эпохи эллинизма Эпикура. Суть договорной теории состоит в понимании происхождения государства как заключение договора между правителем и подданными. Причины и последствия заключения договора объясняются по-разному. Т. Гоббс объяснял заключения договора необходимостью обуздания агрессивности людей, которые находились в государственному периоде в состоянии "войны всех против всех". Дж. Монк наоборот, подчеркивая мирный характер отношений в естественном состоянии, объяснял возникновение государства необходимостью в органах для обеспечения надежной защиты лица.

Ж.-Ж. Руссо исходил из того, что в естественном состоянии  люди жили счастливо, и только появление  частной собственности и неравенства привело к организованию публичных форм жизни. Государство, которое возникло в результате добровольного согласия народа, по мнению Руссо, не только не обеспечивает ему гарантий свободы, но и значительно усилило его кабалу.

В органической теории, ярким  представителем которой был Г. Спенсер утверждается мысль о том, что государство как "политический агрегат" возникло в результате органического развития общества - его дифференциации и специализации. По Спенсору в процессе войн наиболее приспособленные народы к условиям борьбы за выживание создают правительственный аппарат, который, аналогично, нервно-мышечному аппарату в живом теле, регулирует общественные процессы.

Среди социал-дарвинистических теорий распространена теория насильственного происхождения государства, наиболее известным представителем которой был Л. Гумплович. По его мнению, не Божье проведение, общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы породили государство. Поэтому государственная структура является формой господства победителей над побежденными.

Сторонники психологической  теории происхождения государства  выходят из психобиологических потребностей человека к повиновению и господству. По З. Фрейду создание государства диктовалось необходимостью подавить агрессивные взгляды людей (включая сексуальные), имевших место в среде патриархальной орды.

Государство занимает особое место в политической системе, придавая ей целостности и устойчивости, ориентированности на важные общественные дела. Она выполняет исключительный и необходимый объем деятельности по управлению, распоряжению ресурсами общества и регулирует его жизнедеятельность. Государство - основное орудие власти, носитель суверенитета, то есть неограниченной верховной, неделимой политической власти. Именно в государстве концентрируется весь комплекс экономических, социальных, политических и культурно-духовных интересов различных социальных групп, противоречий, возникающих между ними, и средств их преодоления и согласования.¹⁴

2.2.Значение государства  для политической системы общества

С появлением государства и права в обществе возникли новые виды общественных отношений: политические и правовые. Это побудило к возникновению политической и правовой систем. Государство является одним из важнейших институтов любого общества, формировавшегося и совершенствовавшегося вместе с развитием человеческой цивилизации. В нынешних условиях государству не найдено адекватного заменителя и наверное, не будет найдено в ближайшем будущем. 
Роль государства в организации общества и осуществлении политической власти обусловлена ​​тем, что она является центром, ядром политической системы общества.