Политическая система общества и современное российское государство
СОДЕРЖАНИЕ
Введение......................
Глава 1.Политическая система общества
в аспекте системного анализа.......................
1.1 Актуальность к исследованию
политической системы общества.
1.2 Место политики в современном
обществе......................
1.3 Политическая система как
объект исследования и
Глава 2.Политическая система Российской
Федерации: структура, особенности, сравнение.....................
2.1 Структура политической системы Российской Федерации……………... 18
2.2 Особенности политической системы
Российской Федерации.....................
Заключение....................
Список литературы.............
Введение
В данное время в системном анализе важное место занимает системный анализ политики. Речь идет о том, чтобы представить политическую жизнь общества в качестве некоей целостной системы, со свойственными ей законами и особенностями развития. Познание этих законов дает возможность глубокого понимания политики, создает необходимую теоретическую основу для совершенствования управления обществом, прогнозирования его развития.
В чем сущность и важность системного подхода к политике?
Во-первых, он позволяет сформировать понимание политики как некоей целостности, системы, поля, открывает возможность анализа различных способов ее взаимодействий с окружающей средой.
Во-вторых, он дает возможность
представить политику, именно как
систему поведения и
Институционально-властной основой политической жизнедеятельности общества, ее организующим и направляющим началом выступает политическая система. Эта категория позволяет свести воедино основные понятия, характеризующие его политическую жизнь. Политическая система представляет собой конкретную историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенные границы политическую деятельность. Политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью, особую сферу, в которой субъекты политики реализуют свои общие и групповые интересы посредством осуществления власти или борьбы за ее завоевание и использование.
Цель моей курсовой работы изучить политическую систему общества с точки зрения системного анализа.
Задачами данной работы являются:
Ø Раскрыть общие положения о политической системе общества
Ø Проанализировать политическую систему нашей страны
Ø Выявить ее особенности по сравнению с предыдущей политической системой.
Глава 1.Политическая система общества в аспекте системного анализа
- Актуальность к исследованию политической системы общества
Вначале своей работы я бы хотел привести несколько аргументов в пользу актуальности к исследованию выбранной мной темы.
Политика во все времена оказывала влияние на жизнь отдельных людей, социальных групп и общества в целом. Поэтому политические знания и культура нужны любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности. Без обладания такими знаниями личность рискует превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил. Способность граждан к принятию рациональных решений, участию в политике не формируется стихийно, а складывается в ходе систематического приобретения соответствующих знаний и опыта.
Потребность в специальном изучении политики возрастает с увеличением интенсивности политических процессов и плотности политических событий во времени и пространстве. Основными объектами исследования являются комплекс политических интересов, идей, общественно-политических институтов, коммуникаций и технологий.
Суждения о политических событиях будут поверхностными и односторонними, если не выясняются их структуры, внутренние и внешние связи, сходства и различия, динамика соотношения различных элементов и тенденций политики.
Социальные и политические системы обладают способностью саморазвиваться и самообучаться. При этом возможности в выявлении закономерностей и прогнозировании ограничены, а политическая действительность постоянно ставит новые вопросы и требует ответа на них сегодня. Поэтому исследователь призван анализировать и оценивать современные политические процессы, не дожидаясь их завершения и тем более окончательных результатов.[1]
Другая сложность исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью исследователя быть предельно объективным и неизбежной заинтересованностью его в утверждении своего видения проблемы. Этот фактор может способствовать односторонности исследования, преувеличению роли одних ценностей и обстоятельств и недопущению других. Политическое знание должно быть приближено к практике, но не соединяться с ней. Политика должна оставаться делом практиков, исследование политических процессов делом аналитиков, чаще всего не приобщенных к политической борьбе.
Еще одна существенная особенность исследования политических процессов. Жизнь политическая динамична и не любит, а часто и не может ждать. В ней незаменимы такие качества, как быстрая реакция, интуиция, способность рисковать. Наука, наоборот, требует времени и наблюдения со стороны. Поэтому часто задачи исследования решаются с некоторым опозданием.
Эффективность изучения политики достигается разнообразием подходов и методов исследования. Успехи исследователя определяются не только достаточностью информации и стремлением к объективности, но и выбором рациональных для исследования конкретного объекта подхода и методов, а также умением их использовать. Ни один из методов не является универсальным, область применения каждого ограничена. Поэтому абсолютизация одного из них ведет в тупик, и только умело, дополняя одни методы другими, исследователь получает возможность более полного и углубленного изучения политики.
Современная теория политических систем сформировалась под воздействием системного подхода, сложившегося в биологии и кибернетике, а также новых открытий в политике. Универсальными признаками существования системы, живой или искусственной, являются взаимосвязанность группы элементов, образование ими самостоятельной целостности, свойство внутреннего взаимосоответствия, способность самосохраняться и вступать в отношения со средой и другими системами.
Создание общей теории систем ускорило становление системного подхода в исследовании политических систем и процессов.
При современном системном подходе политические отношения рассматриваются как взаимодействие внутренне сложных структур и процессов по поводу принятия и реализации властных решений. Соответственно исследование взаимоотношений - это разносторонний и разноуровневый процесс. Системный подход позволяет изучать политическую власть как продукт совместной деятельности людей, как процесс и результат взаимодействий различных субъектов и объектов (представительные и административные структуры, партии, ассоциации, политические лидеры и т.д.) При этом подходе преодолевается институциональная ограниченность, и внимание концентрируется на всей сфере политической деятельности. При системном подходе главным предметом анализа становится не институт, а социальное взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют определенные политические роли.
Применение системного подхода в исследовании политических систем и процессов позволяет раскрыть сущность политической власти, механизм ее стабильности, установить, как в рамках конкретной системы вырабатывается политика, позволяющая распределять ценности в обществе и достигать коллективных целей.
Системный подход позволяет
расширить границы объекта
Изучение политической системы не сводится к исследованию только внутренних механизмов властных отношений. Анализируется сфера ее обитания. К ней относятся другие подсистемы общества: экономическая, социальная, культурная, природная и др. К внешней среде относятся также международные факторы. Это важно потому, что решение стратегических вопросов политики возможно только при благоприятствовании тому международной среды.
Политическая система как объект исследования - это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается в соответствии с собственной логикой.[2] Прежде всего, она ориентирована на распределение ценностей в обществе, причем таким образом, чтобы достичь баланса интересов и сохранить систему как единое целое. Сложность состоит в том, что каждый субъект политической системы стремится реализовать свои интересы с помощью механизма политической власти, но должен делать это в рамках системной интеграции.
Важным и сложным объектом исследования политических систем являются их функции, которые направлены на сохранение и развитие достигнутого состояния, на обеспечение взаимодействия со средой. Функции политической системы иерархичны и проявляются на разных уровнях. К функциям макроуровня, или первого порядка, относятся определение и достижение общих коллективных целей, адаптации и интеграции целей и различных элементов политических отношений, поддержание или сохранение системы. К функциям второго уровня (медиауровень) относятся такие функции, как регулирование, распределение ценностей, мобилизация ресурсов и т.д. К функциям третьего уровня (микроуровнь) относятся: агрегация интересов, их конверсия, принятие решений, формирование требований и организация необходимых поддержек.
Познавательное значение макрофункций состоит в том, что их исследование позволяет раскрыть соответствие политической системы обществу, оценить степень и характер активности политической системы по отношению к другим системам. Исследование функций мвдиауровня позволяет выявить направления политической деятельности, установить противоречивость политической государственной деятельности и спрогнозировать ее последствия. Целевая направленность изучения функций микроуровня - формирование эффективных технологий обеспечения решения той или иной задачи.
Итак, мы выяснили, что в последнее время исследование политических систем общества это одно из основных направлений в науке. Это во многом связано с тем, что политика буквально пронизала сегодня все сферы жизни человека и общества в целом. Все сильней становится плотность политических событий, а также растет интенсивность политических процессов, в связи с этим граждане должны принимать все больше и больше политических решений, которые будут рациональными. Для этого необходимо детально изучать политику, приобретая новые знания и набираясь опыта.
1.2 Место политики в современном обществе
Научный подход к изучению современной политики требует, прежде всего, формирование понятийного аппарата.
Ключевым является само понятие политики. Суммируя наиболее важные черты, можно согласиться со следующим определением:
Политика - это деятельность, направленная на удовлетворение интересов и решение общественных проблем путем формирования, поддержания или изменения власти и управления обществом.[3]
Такое определение является достаточным, чтобы отличить ее как особую сферу управления обществом от всякой другой близкой или смежной общественной деятельности. Это имеет как научное, так и практическое значение. Конкретность определения позволяет четко определить предмет исследования, уточнить достаточно подвижную границу с социологией, государствоведением и правоведением, экономическими науками, философией и другими отраслями обществоведения. С практической точки зрения, это позволяет преодолеть две опасные тенденции. Во-первых, расширенное толкование политики, объявление политическими тех проблем, которые могут быть решены административно-правовыми средствами. Это дает возможность избежать использования политики для достижения чуждых ей целей и не допустить ослабления административно-правового управления обществом. Во-вторых, решения политических проблем в рамках имеющейся административно-правовой системы, что также наносит обществу значительный ущерб. Проблемы потому и являются политическими, что не могут быть решены без изменения законов и самой власти.
Политика является важнейшей частью системы управления, занимающейся формированием, поддержанием или изменением управления и самой власти для решения общественных проблем, оказавшихся не по силам нравственности и административно-правовому управлению в любых сферах общественного развития.[4]
Несмотря на разнообразие обществ, в структуре каждого из них можно выделить несколько основных сфер деятельности:
-отношения общества с природой;
-экономические отношения;
- социальные отношения;
-духовная жизнь;
-отношения с другими обществами.
В различных обществах эти сферы имеют разную структуру, функции и качества, но в каждом они переплетаются и пронизывают друг друга, образуя единое целое.
При всем разнообразии и динамике политических интересов, настроений и порождаемых ими политических проблем в основных сферах развития современных обществ имеются узловые проблемы, почти постоянно требующие политических усилий. Ими определяются важнейшие направления современной политики.
Для выявления места политики в обществе необходимо учитывать, что в современных условиях значительно увеличились разнообразие, широта и интенсивность общественного развития, его различных процессов. Об этом свидетельствует заметно возросшая плотность событий в пространстве и времени, обострение противоречий и появление огромного количества сложных проблем, возникновение новых политических интересов и идей. Все это требует корректировки или даже изменения власти и управления.
С 80-х годов XX века во многих странах одним из главных направлений политической деятельности становится экологическая политика. Она появилась в результате активизации людей, стремящихся воспрепятствовать разрушению природной среды, хищническому использованию природы. Во многих странах, в том числе и в России, приняты законы об охране природы. Ограничиваются и запрещаются загрязняющие ее производства и транспорт, регулируется использование ресурсов, создается система экономического стимулирования природоохранной деятельности, экологического предпринимательства и другие.
Реализация таких мер позволяет снизить загрязнение воздуха, повысить качество водных ресурсов, уменьшить выбросы опасных химических продуктов, расширить природоохранные зоны, увеличить долю расходов на экологические цели и повысить их эффективность.[5]
В конце XX века активизировалось другое направление - экономическая политика - решение политическими средствами проблем экономики. Это обусловлено переходом многих стран к постиндустриальному производству, глобализацией и изменениями структуры мирового хозяйства, ускорением научно-технического прогресса. Без политических решений невозможно изменить структуру собственности, соотношение и взаимодействие ее различных форм, оптимизировать структуры производства и обмена, создать необходимые условия для эффективного использования высоких технологий. Большое значение имеют политические решения для укрепления и оздоровления финансовых систем. Неслучайно законы о бюджетах во всех странах относятся к важнейшим из них.
Экономическая политика всегда нацелена на поиск соотношения производства и потребления в соответствии изменяющимся интересам и возможностям. Сокращение непосредственных экономических функций государства не изменяет общей тенденции расширения и активизации экономической политики в целом. Особенно значительные политические усилия требуются в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия. Для завершения переустройства ее хозяйства потребуется еще немало политических решений, без которых производство не может стать эффективным.
Повышение уровня развития общества и отдельных его элементов, усложнение их взаимоотношений, появление в социальной сфере множества новых интересов и проблем обуславливают активизацию и расширение третьего направления политики - социальной политики.
Главной целью социальной политики является обеспечение баланса индивидуальных и общественных интересов. При всем разнообразии направлений она почти всегда нацелена на предотвращение социальных конфликтов, на поддержку наиболее пострадавших слоев общества, на предотвращение и преодоление роста преступности. В условиях перестройки одной из главных задач социальной политики является содействие адаптации людей к рыночным отношениям и поддержка наиболее уязвимых групп населения. Следует отметить, что решение социальных проблем невозможно без повышения эффективности производства, а следовательно, совершенно очевидна тесная связь социальной политики с политической и экономической.
Существенное обновление и усложнение духовной сферы развития общества привело к расширению круга ее проблем, нуждающихся в политических решениях. Следствием стало расширение и активизация еще одного важного сектора политики - политики духовного развития. Суть ее в принятии и реализации политических решений, благоприятствующих развитию искусства, науки, образования и просвещения, информации, культов и традиций.
Объект духовной политики отличается особой сложностью и чувствительностью и не приемлет прямого и тем более грубого воздействия. Навязывание обществу идей и направлений, даже самых замечательных, в конечном счете, оборачивается ущербом, как для духовного развития общества, так и для тех, кто их навязывал. Поэтому в современной политике духовного развития усиливаются тенденции признания плюрализма и обеспечения духовной свободы общества, содействия осознанию людьми их потребностей и реальных возможностей, формированию их интересов.
Глобализация, усиление взаимозависимости развития обществ в различных частях мира повышают значимость отношений между ними и роль отдельных государств в мировом сообществе, а, следовательно, и значимость внешней политики государства.
Характер и цели внешней политики определяются потребностями и интересами страны, как их представляют себе преобладающие в ней политические силы, располагающие властью. Определение и проведение внешней политики часто является причиной противоборства внутренних политических сил, объектом сложных взаимоотношений в обществе.
Взаимоотношения между странами становятся все более широкими, разносторонними и интенсивными. Растет число и значение проблем, являющихся объектом международных отношений. Необходимость участия в решении таких проблем обуславливает возрастающее значение внешней политики в развитии каждого современного общества.
Краткая характеристика
важнейших направлений политики
в современных обществах
Одним из важных для исследования современной политики является вопрос о ее возможностях и границах. Политика как способ решения общественных проблем, не поддающихся решению другими способами, многим часто представляется всесильной. Некоторые деятели, добивающиеся популярности, подогревают такое мнение преувеличенными обещаниями. Другие наоборот используют несбыточные надежды для выдвижения еще более крупных претензий к власти. Неспособность и нежелание реалистически оценивать возможности политики, преувеличение надежд являются причинами разочарования, принижения и даже отрицания всякого значения политики и власти.
Опыт свидетельствует, что политика и власть могут успешно реализоваться только в рамках реальных ресурсов общества. В сущности, они могут осуществлять из желаемого только возможное, обеспеченное эффективностью власти и ресурсами общества, в противном случае они обречены на неудачи. Сложность состоит в том, что выявить реальные возможности любой политики, каждой власти очень трудно, так как они зависят от большого количества факторов и условий, формализация которых затруднена. Многие из них иррациональны, а решающими бывают то одни, то другие.
Политика по своей сути является целеполагающей деятельностью. Ее основными компонентами являются цель, средства и результат (как и любой другой деятельности). Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны, но главные из них находятся в социальной системе - это интеграция внутренне дифференцированного общества, гармонизация устремлений граждан, групп и слоев населения с целями всего общества. Достижение целей политики - достаточно сложная для реализации задача. Она предполагает нахождение приемлемой для всех субъектов политики меры сочетания конфликтующих интересов, учитывающей неравномерность ресурсных возможностей и возможностей политического влияния.[6]
Цель объединяет все действия и их результаты в единую систему, предопределяет объект политического воздействия, а также субъекты политической системы.
Важное влияние цель оказывает не только на результат политической деятельности, но и на выбор средств. Однако этот процесс носит двухсторонний характер. С одной стороны, цель и условия ее реализации во многом предопределяют используемые средства, с другой - средства, непосредственно влияя на результат, во многом определяют реалистичность цели, ее изменение или вообще отказ от цели.
Вопрос о влиянии целей и средств на результаты и нравственную оценку политики является важным предметом исследования. Среди различных позиций можно выделить три основных:
1.Нравственный характер
политики определяется ее
2. Приоритетное влияние на нравственную значимость политики оказывают используемые средства.
З.Как цель, так и средства, одинаково важны для придания политики гуманного характера, и они должны быть соизмеримы друг с другом и с конкретной ситуацией.
Разрешение противоречий между целями и средствами является одной из важных проблем политической науки. Несмотря на негативное влияние на политику безнравственных действий, в некоторых ситуациях полный отказ от них может иметь еще худшие последствия.
Политика как целенаправленная деятельность включает субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий все эти элементы в движение и характеризующийся механизмом и способами их взаимодействия. В основе действия механизма лежит одно из фундаментальных начал общества и политики - власть.
В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что обусловлено сложностью и многоаспектностью этого явления. Каждое из них обычно акцентирует внимание на той или иной стороне или проявлении власти, и связано с определенным подходом к анализу власти.[7]
Выделяются следующие основные аспекты трактовки власти:
1. Телеологические определения
2. Бихевиорические трактовки
4. Системные трактовки
5. Структурно-функционалистском подход
6. Реляционистские трактовки
Различают следующие формы власти:
- власть, основанная на страхе
- власть, базирующаяся на традициях, обычаях повиноваться
- власть, построенная на интересе
- власть, основанная на авторитете
- власть, построенная на идентификации подчиненного с руководителем
Особенности политической власти проявляются в целом ряде ее отличительных признаков:
- легальность использования силы в пределах государства;
- верховенство,
обязательность решений для
- публичность,
всеобщность и безличность,
- моноцентричность,
наличие единого центра
- многообразие
ресурсов - политическая власть, и
особенно государство,
В заключение следует отметить, что
различные формы власти находятся
в сложном взаимодействии. Многие
ученые считают важнейшей среди
них экономическую власть, власть
собственников средств
Из выше сказанного следует, что политические решения выходят в современных постиндустриальных странах на первые роли. Мы видим как при решении многих проблем в экономической, духовной и экологической сферах главную силу составляют грамотные политические решения. В данное время управленец должен знать методы и способы политики при принятии решений, так как сейчас наиболее эффективные решения это решения подкрепленные законом, то есть те самые политические решения. В связи с этим я считаю, что то лидирующее место, которое занимает политика в жизни общества является абсолютно оправданным.
1.3 Политическая система как
объект исследования и
Политизация общественного развития и дифференциация политики требуют все более разветвленной системы политических знаний, Важнейшими ее составными частями являются знания о взаимодействии политики с окружающей средой, роли политики в обществе. Это приводит к необходимости сравнительного анализа политических систем, политических идей и концепций, изучения политических институтов, исследования политических процессов как внутри обществ, так и между ними.
