Политическая система современной России

КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ

«ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ»

Оглавление

ГЛАВА 1. Политическая система: структура и специфика функционирования

1.1 Понятие политической  системы

1.2 Элементы политической  системы

1.3 Функции политической  системы

1.4 Виды политической системы  общества

ГЛАВА  2. Типология политических систем

2.1 Типология политических систем по содержанию и формам управления

2.2 Типология политических  систем по типу политической  культуры и разделению политических  ролей

2.3 Типология политических  систем на основе политического  режима страны

ГЛАВА 3. Политическая система Российской Федерации

3.1 Общая характеристика  политической системы Российской  Федерации

3.2 Государственная политика и перспективы развития политической системы России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия мир стал свидетелем впечатляющих изменений. Многое, из того, что устоялось в жизни целых поколений, пришло в движение - экономический уклад, идеология, политические отношения, государство, право. Задаются новые параметры мирового общественного устройства, и новой России предстоит найти в нем свое место.

В последние годы российское общество притерпело значительные изменения, которые следует рассматривать в контексте общемировых тенденций. Страна находится в кардинально новой политической, социально-экономической и духовно-нравственной ситуации.

Россия ищет себя: свой новый экономический уклад, новые социальные отношения, полноту своего духовного мира и государственности. Центральное место в переменах, происходящих сегодня в России, принадлежит отечественной политической системе.

Бурная ломка политических структур, радикальные социальные сдвиги, формирование нового политического сознания и политической культуры / народов России, становление новых политических отношений - все это наиболее впечатляющие особенности современного политического процесса, не имеющего в сущности прецедентов в истории.

Современная политическая система России - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, традиций, образов национально-историческом, социально-психологической природы, В широком значении - это целый мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архитипы и будущее. Сложившаяся система есть одновременно и причудливое смешение противоположных идей, эпох, тенденций, разновременных и разнохарактерных реформ и изменений, противоречиво со -седствующих друг с другом в одних и тех же актах и институтах и совокупный эффект которых во многом придает ей своеобразный колорит и в то же время лишает ее логической связанности и культурной концептуальности.

В настоящее время политическая система переживает переходное состояние, определяемое следующими процессами:

- изменяется соотношение  элементов в политической системе;

- формируется развивается и совершенствуется гражданское общество России;

- изменяется социальная  роль государства, партий, групп  давления;

-. отыскиваются новые  и реформируются старые регуляторы  общественных отношении;

Актуальна до сих пор проблема путей перехода от тоталитарного режима к демократическому. Ряд ученых высказывают мнение, что эволюция тоталитаризма социалистического типа возможна лишь через авторитарный или военно-авторитарный режимы, и что существует опасность того, что переход к демократии в России может не состояться.

Этими обстоятельствами и обусловлен выбор проблемы в качестве темы курсовой работы, ее актуальность, содержание и направленность.

Объектом курсовой работы является политическая система современной России, ее организация и функционирование.

Предметом является  определение политической системы современной России.

Целью курсовой работы является изучение политической системы современной России и  выявление моделей организации политической системы Российской Федерации.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие "политическая  система";

- рассмотреть структуру  и функции политической системы;

- изучить типологии политических  систем по различным признакам;

- - показать роль гражданского  общества в политических процессах;

- раскрыть содержание  структурных элементов российской  политической системы;

- определить механизм  взаимодействия государства с  основными элементами гражданского  общества - общественными объединениями;

Теоретической основой курсовой работы послужили научные разработки по философии, политологии, истории, общей теории государства и права. Особое внимание уделялось исследованиям ученых политологов, правоведов, государствоведов, разрабатывающих вопросы теории политической и правовой систем, проблемы государственного устройства (С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, В. М. Баранов, В. К. Борисов, А. А. Дегтярев, Д. А. Керимов, В. Н. Карташов, С. Н. Кожевников, В. В. Лазарев, Р.З.Лившиц, Е. А. Лукашева, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, В.А.Мальцев, Л. А. Морозова, Б. Л. Назаров, В. С. Нерсесянц, И. В. Петелина, К. Д. Ростиашвили, В. Н.Синюков, А.И.Соловьев, Б.А.Тихомиров, Л. Б. Тиунова, Б. И. Топорнин, А. П. Цыганков, В. Г. Чиркин, 0. Ф. Шабров, Ю.А.Юдин, С.С.Юрев, И. А. Ямпольская и др.).

Нормативно-правовой базой исследования является Конституция Российской Федерации, конституции субъектов Российской Федерации, Федеральные и региональные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, конституции зарубежных стран и другие документы, относящиеся к предмету исследования.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

ГЛАВА 1. Политическая система: структура и специфика функционирования

1.1 Понятие политической  системы общества

Понятие политической системы является одним из самых расплывчатых и полемичных вопросов не только в государствоведении, но и даже в политологии, не смотря на обилие научных исследований в данном направлении. Понятие «Политическая система общества» получило распространение в ХХ веке. В разработку теории политической системы внесли вклад такие западные ученые, как Т. Парсонс, Г. Алмонд, Д. Истон, Р. Даль и др. 1

Первым наиболее систематическим изложение данной теории предложил Д. Истон в работах «Политическая система», «Системный анализ политической жизни» и др. Он представил политическую систему в качестве развивающегося, саморегулирующегося организма, гибко реагирующего на внешние импульсы и состоящего из целого комплекса компонентов и подсистем. Основное ее предназначение состоит, по мнению Д. Истона, в авторитетном распределении ценностей в обществе.

Сегодня под политической системой, политологи понимают:

• организованную на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом ;

• совокупность взаимодействующих различных элементов (подсистем) в рамках, через или посредством которых протекают политические властные отношения ;

• упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1) именно в ее рамках  и с ее помощью осуществляется  политическая власть;

2) она зависит от характера  общественной среды, социально-экономической  структуры общества;

3) она обладает относительной  самостоятельностью.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям.

1.2 Элементы политической  системы общества

В современной литературе политическую систему обычно определяют как совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Как следует из приведенного определения, сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой вокруг нее формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности и др.

С учетом вышеизложенного, структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких компонентов (подсистем):

1. Институциональный компонент – это государство, политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления и другие виды политических объединений, политические лидеры, должностные лица и т. д. Данный компонент от того и носит такое название, что является главным, так как именно перечисленные субъекты вступают во властные политические отношения и без них вообще невозможно существования политической системы .

2. Субстанциональный компонент. Обозначает сущность политической  системы и заключается в политических  общественных отношениях, складывающихся  по поводу захвата, удержания  или осуществления государственной  власти . Именно любое политическое явление имеет своей целью захватить, удержать или осуществлять власть в государстве, поэтому государственно-властные отношения и составляют сущность любого политического отношения, а стало быть, и политической системы в целом.

3. Нормативный компонент. Включает в себя политические  нормы, в том числе и позитивного  права, политические традиции, обычаи  и другие социальные нормы, регулирующие  политические отношения государства. Данный компонент регламентирует  политические процессы, протекающие  в обществе. В большинстве случаев  регулирование осуществляется по  средствам правовых норм, но политика  это такая сложная система, которая  только нормативно-правовыми актами  обойтись не может, и поэтому  здесь сохраняют большое значение  устоявшиеся в обществе правила  поведения в виде обычаев, традиций  и т. д.

4. Субъективный элемент. Отражает отношение людей к  политической действительности  в государстве. Состоит названный  компонент из политического сознания, представляющего идеологические  и психологические элементы системы. Политическое сознание представляет  собой единую, целостную систему  идей, взглядов, оценок, чувств, эмоций, отношений представляющих собой  субъективное отношение индивидов, социальных групп и общностей  к действующему или желаемому  государственному руководству, другим  явлениям политической действительности, к поведению людей в сфере политических отношений. На политическое сознание граждан могут влиять различные факторы, в том числе харизма политических лидеров, поведения политических деятелей и другие элементы которые казалось бы, не имеют существенного значения.

5. Объективный элемент. Состоит  из объективных экономических, социальных, национальных, исторических и других  детерминантов, которые оказывают  влияния на политические процессы  в стране. Носят они объективный  характер, поскольку не зависят  от воли и сознания людей .

Все элементы политической системы имеют большое значение и оказывают взаимопроникающее воздействие, а соответственно неотделимы друг от друга.

1.3 Функции политической  системы

Функции политической системы общества – это детерминированные социальными, экономическими, национальными и другими условиями существования политической системы, ее основные направления воздействия на общество.

Выделяют следующие функции политической системы общества2.

1. Функция политического  руководства обществом. Как уже  было сказано главное, устойчивое, субстанциональное ядро политической  системы, т. е. ее сущность заключается  в осуществлении государственной  власти. Властные же отношения  предполагают установление (властным  субъектом) для общества (подвластных) правил поведения. Соответственно  в рамках политической системы  происходит руководство обществом  и государством. В этом и заключается  главное предназначение политической  системы общества.

2. Ориентирующая функция. В процессе политического руководства  или даже при ведении борьбы за власть, правящий класс, политические партии и другие субъекты властных отношений (в зависимости от того или иного политического режима в стране) определяют дальнейшие пути общественно-государственного развития, определяют цели к которым необходимо стремиться, а соответственно ориентируют общество к тому или иному варианту поведения, выступая, в каком то смысле, идеологическим маяком к которому необходимо стремиться. Например, в СССР таким маяком было коммунистическое государство, в Российской Федерации – это правовое государство.

3. Функция политизации  общества. Данная функция заключается  в вовлечении как можно большего  количества людей и их объединений  в политические процессы страны, участии в политической жизни  государства, посредствам политического  воспитания граждан, повышении политической  культуры общества, приобщении индивида  к политическим ценностям, привития  чувства уважения к государственной  власти, приобретении знаний в  области политики и т. д.

4. Регулятивная функция. Заключается в выработке и  установлении социальных норм  в политической сфере общества. Тем самым устанавливаются правила (должного, возможного и запрещенного) поведения для субъектов политических  отношений. По средствам политических  норм в итоге достигается упорядочивание  социальных связей между различными  субъектами политической системы .

5. Охранительная функция. Любое установленное правило  поведения нуждается в закреплении, а если потребуется и в немедленном  исполнении мер ответственности  в той или иной сфере (в данном  случае в политической сфере  общества). По этому, чтобы установленные  нормы не стали простым пожеланием  необходимы меры ответственности  и аппарат способный данные  меры осуществить в действительности. Таким аппаратом в политической системе выступают органы государства (например, принудительная ликвидация политической партии, деятельность которой направлена на насильственное изменение основ конституционного строя), политические партии (например, правящая партия имеющая большинство голосов в Государственной Думе может выразить не доверие правительству) или само общество (например, отзыв депутата представительного органа власти).

6. Функция эволюционного  отбора. Предполагается, что в процессе  политической борьбы на законных  основаниях или наоборот революционным  путем, во властные структуры  попадают лучшие представители  общества. Лучшими на разных этапах  развития общества являются либо  экономически состоятельные лица, либо обладающие непревзойденными  ораторскими и руководящими качествами, либо (идеальный вариант) наиболее  образованные и опытные граждане. Лицам желающим захватить или  удержать власть приходиться  прилагать необычайные усилия, чтобы  добиться своей цели. Весь этот  процесс, «постоянной борьбы», длится  несколько лет, в результате которой  и происходит своеобразный отбор  наиболее приспособленных лиц  к управлению делами общества. Слабые же выбрасываются из  политической жизни.

7. Стабилизирующая функция. В обществе существует множество  социальных групп, классов и, конечно  же, индивидов, каждые из которых  обладают собственным мнением, имеют  свой интерес, порой антагонистический. В результате политической борьбы  и осуществлении власти данные  интересы сталкиваются, возникают  социальные конфликты дестабилизирующие  общество. Поэтому политическая  системы и призвана осуществлять  роль стабилизирующего фактора  устанавливая, как мы уже сказали, правила поведения и ответственность  за их нарушения. Политическая  система в этом отношении сплачивает  общество, умеряя столкновение классов. В этом проявляется закон диалектики  – единства и борьбы противоположностей. По этому, борьба различных интересов  не только не тормозит развитие политической системы общества, а наоборот согласно закону диалектики помогает развиваться. Именно борьба внутренних противоположностей служит источником самодвижения, саморазвития явлений политической жизни, движущей силой их изменений. Кроме того данная функция не только помогает консолидировать общество но и обеспечивает стабильность того или иного политического режима в стране.

8. Коммуникативная функция. Обеспечивает процесс коммуникации  между различными субъектами  политической системы в процессе  отношений складывающихся в политической  сфере общества. Общение осуществляется  не только между разноуровневыми субъектами (государственные органы и граждане, например), но и между одноуровневыми субъектами. Коммуникативная функция служит вспомогательной, для реализации вышеназванных функций.

9. Функция социальной  адаптации. Иногда в политической  жизни государства возникают  резкие кардинальные изменения (смена  политического лидера или даже  политического режима и политической  направленности государства) которые  могут происходить посредством  революционного переворота или  другими более легальными способами . Но даже и постепенные реформы вызывают у общества потрясение и неопределенность в политической обстановке, так как человек всегда привыкает к той или иной ситуации и любые изменения вызывают определенные катаклизмы. Все эти негативные моменты и помогает снимать адаптивная функция политической системы общества.

10. Мобилизационная функция. Заключается в концентрировании, распределении и максимальном  использовании ресурсов общества  для осуществления политической  власти в государстве

ГЛАВА 2. Типология политических систем

2.1 Типология политических  систем по содержанию и формам  управления

Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что взаимосвязь и взаимозависимость подсистем, образующих политическую целостность, происходит различными способами. На характер взаимодействия элементов внутри политической системы и ее взаимоотношений с внешней средой влияет ряд переменных (факторов) - культура, исторические традиции, экономическое развитие, зрелость гражданского общества и т.д. Доминирование тех или иных переменных в механизме взаимодействия системы с внешней или внутренней средами является основанием для типологизации политических систем.

Одна из первых классификаций политических систем исходит из характера их взаимоотношений с внешней средой и выделяет открытые и закрытые политические системы. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. находят ресурсы развития внутри самой системы. Примером могут служить социалистические страны (Куба, КНДР, КНР). Открытые системы активно обмениваются с внешним миром, успешно усваивают ценности иных систем, они подвижны и динамичны.

Основанием типологизации политических систем может служить социально-экономический фактор, обусловливающий политическое господство экономически доминирующего класса. Предложившие подобную классификацию К. Маркс и Ф. Энгельс взяли за основу способ производства и соответственно выделили рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы. Однако в отмеченных типологиях абсолютизируется роль одного Фактора и не учитывается влияние других переменных, что делает их недостаточно прагматичными.

Теперь рассмотрим некоторые классификации подробнее.

Французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления:

1) либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии решений;

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;

3) традиционное государство, обычно управляемое олигархией и консервативное по своему характеру, поскольку распределение социальных и экономических благ как правило, весьма неравномерно;

4) популистские системы, сложившиеся в развивающихся странах в послевоенные годы и стремящиеся к большому равенству в области экономических и социальных благ. Они в известной степени авторитарны, так как для достижения большего равенства порой требуются авторитарные средства;

5) авторитарно-консервативная система, характерной чертой которой является проведение активной политики по сохранению сложившегося неравенства, противостоящая углублению равенства и политического участия [3, 403 c.]

2.2 Типология политических  систем по типу политической  культуры и разделению политических  ролей

Большое распространение получила типология, базирующаяся на признаке политической культуры. Ее предложил политолог Г. Алмонд. Им выделены следующие типы политической системы: англо-американский, евроконтинентальный (исключая страны Скандинавии и Бенилюкса, для которых характерны признаки обоих названных типов), догосударственный или частично индустриальный, распространенный за пределами европейско-американского региона, и тоталитарный тип системы.

1. Политические системы англо-американского типа отличаются ≪однородной, светской политической культурой, ориентированной на либеральные ценности (свободу, безопасность, собственность), и сильно разветвленной ролевой структурой, представленной автономными партиями, группами защиты интересов и т.д. Однородная политическая культура и развитая система многофункциональных институтов, способных реагировать на возникающие потребности, обеспечивают стабильность.

2. Континентальные европейские системы отличаются раздробленностью политической культуры, наличием изолированных друг от друга субкультур, т.е. систем ценностей, идеалов, убеждений, присущих какой-то социальной группе (классу, этносу, конфессиональной или территориальной общности). Так, французскую политическую культуру характеризует взаимопроникновение католической, социалистической и коммунистической субкультур. В соответствии с этими субкультурами происходит распределение политических ролей, но не в масштабах общества, а в масштабах группы. Каждая субкультура представлена своими партиями, средствами массовой информации, фрагментарность и расколотость политической культуры порождаю нестабильность, угрозу цезаристского переворота (Г. Алмонд), поэтому в европейских странах достаточно часты правительственные и парламентские кризисы. Это политические системы Франции, Германии, Италии.

3. Доиндустриалъные и частично индустриальные политические системы характеризуются существованием закрытой, замкнутой на саму себя местной (приходской) политической культуры. Люди маловосприимчивы к глобальной политической культуре, к национальной целостности, и ориентируются на местную политическую подсистему-племя, клан, деревню. Многообразие политических субкультур сокращает возможности достижения согласия и компромисса. Это обусловливает высокий уровень насилия, выступающего средством примирения. Дифференциация политических структур функций минимальна, непостоянна и неустойчива, поэтому, например, исполнительные органы могут присваивать себе функции законодательных.

В тоталитарных политических системах доминирует подданическая политическая культура, ценности и образцы политического поведения навязываются властью. Политическая культура имеет классовый или националистический характер. Существование иных субкультур невозможно. Хотя и существует дифференциация политико-правительственных структур, тем не менее вся власть концентрируется в руках монопольно властвующей партии. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности личности. [7, 153 с.]

2.3 Типология политических  систем на основе политического  режима страны

Достаточно распространенной является классификация политических систем по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. Политический режим показывает, каковы положение личности в обществе, степень и характер вовлеченности граждан в политику, методы осуществления политической власти. В зависимости от характера политического режима (совокупность средств и методов осуществления власти) политические системы делят на тоталитарные, авторитарные (недемократические) и демократические.

Основными чертами тоталитарных политических систем являются: тотальный контроль за всеми сферами общественной жизни, максимальное ущемление прав и свобод личности; отсутствие легальной оппозиции; фактическое упразднение разделения властей; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем; всеобщая идеологизация общества; жесткая централизация власти: государственно организованный террор, основанный на тотальном насилии; подконтрольная государству милитаризованная экономика; наличие цензуры над средствами массовой информации. Наиболее жесткими формами тоталитаризма являются нацизм, фашизм, сталинизм. В этих системах не действует принцип разделения властей, монопольно господствует одна партия, срастающаяся с государственным аппаратом, уничтожаются все оппозиционные партии и идеологические течения, полностью ликвидируются права и свободы граждан, широко применяются репрессивные и насильственные приемы властвования.

Авторитарные политические системы занимают промежуточное положение между тоталитарными и демократическими. Авторитаризм характеризуется как режим личной власти, как власти правящей группировки (это чаще всего исполнительная власть). Существует легальная оппозиция, но возможности ее действий сужены; в значительной степени ограничены политические права и свободы граждан, парламент превращен во второстепенный орган власти. При авторитарном режиме доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идеологи, лояльные режиму. В экономике наряду с государственным сектором существует и частное предпринимательство. Участие масс в политической жизни носит крайне ограниченный характер, массы не участвуют в формировании направлений политики, правящая группировка осуществляет свою власть практически без контроля со стороны масс. В современных условиях авторитарные политические системы, как правило, носят переходный характер, эволюционируя либо к тоталитаризму, либо к демократизму.

Демократическая политическая система обладает широким диапазоном гарантированных прав и свобод граждан, свободной деятельностью правящей и оппозиционных партий, средства массовой информации полностью свободны от цензуры, в обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология, но сохранены общенациональные мировоззренческие ценности. Власть в системе четко разделена. Признаны и осуществляются на практике принципы конституционности и законности. Представительные органы власти формируются на основе всеобщих выборов. Политические системы таких стран, как США, Франция, Швеция, Финляндия, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Австралия, Канада и др., определяются сегодня демократическими системами. Для Германии характерно сочетание демократических институтов и процедур с авторитарными приемами осуществления власти. [1, 74 c]

ГЛАВА 3. Политическая система Российской Федерации

3.1 Общая характеристика  политической системы Российской  Федерации

Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Демократичность Российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В Российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т.д.