Политические блоки и движения современной России

    Содержание: 
 

     Введение. 

    Тема  курсовой работы – политические блоки и движения в современной России. В каждой сложноорганизованной политической системе, как правило, существуют определенные механизмы, опосредующие отношения граждан с государством. Существенная роль среди них принадлежит группам интересов и политическим блоками движениям, отличающимся между собой целями и методами деятельности, ресурсами влияния на власть и другими характеристиками.    Эти объединения, будучи посредниками в отношениях государства с народом, представляют интересы социальных, национальных, региональных и прочих человеческих общностей и являются формой коллективных  действий их членов.

    Участвуя  в деятельности групп интересов, граждане делают шаг от социальной к политической активности. Чем шире  представительство социальных потребностей группами интересов, тем разностороннее связь между обществом и государством. Чем оптимальнее осуществление их функций, тем гибче властные институты реагируют на социальные запросы населения. При этом там, где правительство шире вовлечено в управление социальными и экономическими проблемами, группы давления, как правило, обладают большими возможностями и большим влиянием на политические решения. Многообразные группы  интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, трансляции нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые  возможности, информация  или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д.

    Многообразие  исторических и социокультурных  условий политического развития стран и народов привело к  возникновению различных партийных  структур, отличающихся друг от друга  строением, функциями, чертами деятельности. Исторически первые попытки классификации  партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным (характеризовавшим «большие» и «малые» партии) критериям.

    Современной же политической наукой разработана  гораздо более сложная типологизация партийных институтов. Устойчивые связи и отношения блоков различного типа друг с другом, а   также с государством и иными институтами власти образуют партийные системы. Взаимодействуя друг с другом и с государством, политические блоки и движения так или иначе влияют на принятие решений, выявляя тем самым свое место в политической жизни.

    Цель  данной работы – проанализировать сущность политических блоков и движений и особенностей их функционирования в современной России.

    Задачами исследования являются:

    - рассмотреть происхождение и формирование политических блоков и движений;

    - дать характеристику типологии политических блоков и движений и партийных систем;

    - проанализировать сущность и  типы политических блоков и  движений в современной России;

    - определить проблемы функционирования  политических блоков и движений  в современной России. 

     Глава 1. Теоретические основы создания и функционирования политических блоков и движений.

    1.1. Происхождение и формирование политических блоков и движений. 

    На  политической сцене действуют различные  политические силы. Одни из них действуют  открыто, осуществляют различные политические акции. Их называют реальными. Это партии, политические блоки, клубы, общественные движения, средства массовой информации, церковь, профсоюзы. Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов. Их называют латентными (скрытыми). К ним относятся лобби (группы давления на депутатов парламента - от криминального, прямого с помощью подкупа к легальному на основе закона), заинтересованные группы, которые в обмен на предоставляемые со стороны государства льготы гарантируют содействие государственным интересам), клиентелы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей).

    Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии, на  основе которых и зародились в дальнейшем политические блоки и движения. С точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Нетрудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следовательно, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом¹.

    Политические  партии в современном понимании  возникли сравнительно недавно   - во II половине XIX века. В формировании этого политического института М. Вебер выделил три этапа: 1) партии как аристократические группировки; 2) партии как политические клубы;  3) современные массовые партии.  Сам термин «партия» использовался задолго до появления собственно политических партий, для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части населения и стремятся влиять с этой целью на власть. Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Партии в современном понимании начали формироваться в XVII веке в Великобритании в результате споров о наследовании трона после смерти королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. С 1628 по 1640 гг. парламент в Великобритании не существовал. Возникли две партии: одна выступала за королевскую власть, ее члены назвали себя кавалерами (это были предшественники консерваторов). Вторая партия – «круглоголовые» - защищала интересы буржуазии и нового дворянства, выступала за парламентскую форму правления. Она стала предшественницей либеральной партии².

    На  начальных этапах отношение к  партиям было негативным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, были источником конфликтов. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества не только в Англии, но и в США, Франции (нач. XIX в.) обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Так зародились первые политические блоки и движения. Возникновение политических блоков и движений в современном понимании было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX веке. Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов, привело к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом институциализации интересов становились парламентские группы. По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий. Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика перестает быть делом только узкого слоя лиц (элиты), а касается каждого человека. Появились избирательные комитеты разных уровней, задачей которых является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы на выборах - осуществление постоянной связи депутата с его электоратом (избирателями). Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования политических блоков. Политический блок представляет собой постоянное или временное соглашение (союз), заключаемое государствами, партиями, группировками для достижения общих политических целей путём совместных выступлений³.

    Одной из форм своевременного выявления и  реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. Политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.

    Т.В. Павлова пишет, что артикуляция гражданами новых потребностей и интересов, связанных с коренными изменениями условий жизни (защита окружающей среды, качество жизни и др.), и их стремление непосредственно влиять на процесс принятия решений в обществе обусловили появление новых форм участия, новых коллективных акторов, а также новых сфер для реализации гражданских инициатив. Формируется модель современного гражданского участия. Для этой модели характерна тенденция к фрагментации (переход к сетевым структурам, групповое и индивидуальное участие), большая вовлеченность граждан в процесс принятия решений на локальном, национальном и глобальном уровнях, появление альтернативных каналов влияния граждан на политический процесс⁴.

    Новые социальные движения (экологические, правозащитные, женские, антивоенные и др.), многие из которых возникли на Западе в  конце 1960-х годов и активизировали свою деятельность на новой основе в России в современный период. В движение включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, не всегда явно выраженными социально-политическими интересами. По сравнению с политическими партиями социальная база общественно-политических движений аморфная, пестрая и более широкая.

    Обычно  политические движения придерживаются какой-нибудь одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Когда цель достигнута, движение может или прекратить свое существование, или трансформироваться в другие движения, а возможно, в партию. Общественно-политические движения в отличие от партий не ставят задачи прихода к политической власти, хотя в сфере политики нередко бывают исключения. Например, Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране. «Саюдис» также пришел к власти в Литве. Фактически эти движения преобразовались в политические партии. Общественно-политические движения оказывают влияние на власть для достижения своих целей.  Отдельным из политических движений удается просуществовать довольно длительное время, и они могут стать значительной политической силой. С такими движениями вынуждены считаться и правительство, и политические партии.

     1.2. Типология политических блоков и движений и партийные системы. 

    Отечественные ученые - политологи в современных условиях по разным основаниям классифицируют общественно-политические движения.

    Так, например, в зависимости от общественно-политической ориентации подразделяют их прежде всего на консервативные движения и движения протеста.

    «Консервативные движения», по мнению В.А. Ковалева, нацелены на сохранение сложившегося социального и политического порядка или реставрацию прежде существовавших общественных институтов. Их социальная основа главным образом формируется из представителей власти и политической элиты, не заинтересованной в ослаблении или утрате своих политических позиций⁵.

    Для реформаторских движений характерны действия согласно установленному порядку, когда лидеры и деятели движения имеют определенную свободу действий. Подавляющее большинство движений в мире, существующих сегодня, относится к этому типу.

    Революционные движения по сравнению с реформаторскими  направлены на принципиальное изменение существующего порядка с помощью силы. Важнейшими из них считаются ориентирующиеся на социальные революции, которые отстраняют от власти одни классы и приводят к ней другие.

    Выделяют  также экспрессивные движения, которые  связаны с удовлетворением потребности в саморегуляции, с решением религиозных, эстетических и интеллектуальных проблем. Общественно-политические движения могут быть многоплановыми, учитывая их взаимосвязь с экономической структурой, а также общественной средой в целом.

    В этом отношении показательными являются альтернативные движения - это новые общественные формирования, которые стремятся найти оригинальные решения глобальных и некоторых других проблем, отличные от предлагаемых традиционными социальными организациями. Активность их прежде всего направлена на решение проблем экологии, войны и мира, качества жизни и т. п. Альтернативные движения в западноевропейских странах появились в основном в 70-е годы нынешнего столетия. В настоящее время они охватили большую часть мира, включая государства Восточной Европы и бывшего СССР.

    Активность  альтернативистов приобрела различные  организационные формы - от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованными в практическом и теоретическом отношениях являются экологические течения, которые во многих странах уже создали свои партии «зеленых», вышли за национальные рамки и объединились в международные организации «Гринпис», единая фракция в Европарламенте и т. д. Они развивают международные контакты с представителями аналогичных объединений и других политических движений. Таким образом, экологическая часть альтернативного движения активно политизируется, разрабатывая свои варианты альтернативной политической культуры и политического поведения⁶.

    Особое  место в альтернативном движении занимает правозащитное направление, в которое входят ассоциации, борющиеся против ущемления прав личности. В международном масштабе в него входят организации «Международная амнистия», «Международное общество прав человека» и др. У истоков этого движения в нашей стране стоял академик А.Д. Сахаров. В настоящее время в России действуют филиалы некоторых международных правозащитных организаций, в том числе. Они занимаются защитой обвиняемых по политическим мотивам, организуют помощь политическим заключенным. Частью альтернативного движения являются и, так называемые, региональные течения, пытающиеся сохранить свою культуру и социальную самобытность, выступающие за большую экономическую и политическую самостоятельность и ряд организаций женского движения.

    Классификацию общественно-политических движений другие политологи осуществляют по следующим основаниям: масштабам (местный, региональный - в крупной стране, государственный, анклавный, глобальный); цель: по социально-политическим, культурологическим, этно-политическим, конфессиональным показателям, экономическим; по количеству участников (движение массовое или элитарное); по месту в политическом секторе: левое, правое, центристское; по продолжительности существования.

    Политические блоки могут проявляться в различных формах: коллективное обращение блокирующихся к населению, выдвижение одних и тех же кандидатов на выборах, выработка единой политической платформы, создание коалиционного правительства, объединённые боевые выступления.

    В современный период в политические блоки вступают партии в период избирательных компаний для преодоления избирательного ценза и проведения своих депутатов в избирательный орган (в России – в Государственную Думу). Однако, как пишет С.Н. Пшизова, предлагаемый гражданам проект многопартийности, где основными соперниками в борьбе за власть оказываются партии, возглавляемые представителями консолидированной элитной группы («Единая Россия», «Справедливая Россия», Народная партия и т.п.), есть не что иное, как имитация внутриэлитной конкуренции, т.е. имитация в квадрате⁷. «Конкуренция» за  голоса избирателей между политиками, безоговорочно поддерживающими действующую исполнительную власть, лишена какого бы то ни было реального политического содержания, не предполагает никакой альтернативности программ дальнейшего развития страны и абсолютно безопасна для властвующей группировки.

    В заключении данной главы отметим  следующее. Политические силы, возникли в гражданском обществе, выражая  и представляя интересы его групп, и являются связующим звеном между государством и гражданским обществом. Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества не только в Англии, но и в США, Франции (нач. XIX в.) обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Так зародились первые политические блоки и движения. Возникновение политических блоков и движений в современном понимании было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX веке. Политический блок представляет собой постоянное или временное соглашение (союз), заключаемое государствами, партиями, группировками для достижения общих политических целей путём совместных выступлений. Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. Политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.

    Обычно  политические движения и блоки придерживаются какой-нибудь одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Когда цель достигнута, движение может или прекратить свое существование, или трансформироваться в другие движения, а возможно, в партию. Выделяют следующие общественно-политические движения: консервативные движения и движения протеста, экспрессивные движения, альтернативные движения, правозащитное направление, Политические блоки могут проявляться в различных формах: коллективное обращение блокирующихся к населению, выдвижение одних и тех же кандидатов на выборах, выработка единой политической платформы, создание коалиционного правительства, объединённые боевые выступления.

     Глава 2. Особенности формирования политических блоков и движений в современной России.

    2.1. Сущность и типы политических  блоков и движений в современной  России. 

    Общественно-политические движения - это добровольные, самоуправляемые объединения, созданные на основе общности интересов для осуществления общих целей. Как правило, эти движения структурно не оформлены. В зависимости от целей и интересов, которые они выражают, выделяют движения: молодежные, женские, благотворительные, «проблемные» (защита мира или окружающей среды), культурные, конфессиональные. Задачи деятельности общественно-политических движений различны, но, как правило, их создание связано с попыткой граждан сообща решить какие-либо проблемы, стоящие перед ними или перед обществом в целом.

    В Советском Союзе общественные объединения  находились под жестким контролем  КПСС (например, ВЛКСМ, Комитет защиты мира, профсоюзы) и не могли быть названы в подлинном смысле слова  «добровольными объединениями граждан». Первые самостоятельные движения стали возникать только во второй половине 80-х гг., и в первую очередь - в молодежной среде («неформальные объединения»). Чуть позже возникли общественные организации носящие ярко выраженный андеграундно-политический характер, - ростки будущих политических партий (народные фронты, региональные объединения избирателей).

    В.В. Лапкин отмечает, что первое руководство независимой России, пришедшее к власти в начале 1992 г., в целом разделяло взгляды наиболее радикального прорыночного и прозападного крыла движения⁸. В 1990 г. появилось общероссийское общественно-политическое движение «Демократическая Россия». Эти объединения не имели жестко очерченной структуры, института членства и охватывали участников разных идейных ориентаций. Именно благодаря поддержке со стороны «Демократической России» на первых выборах Президента России в 1991 г. победу одержал Б. Ельцин. В процессе деятельности первых общественно-политических движении сформировались будущие политические лидеры. В частности, из «Демократической России» вышли Е. Гайдар, С. Ковалев, Г. Старовойтова, А. Собчак и др. Важной функцией этих движений является защита граждан от произвола властей («Хельсинкская группа», «Комитет солдатских матерей») и работодателей («независимые профсоюзы»). Л. Даймонд называет их поэтому «практическими лабораториями демократии».  
По отношению к политической системе подобные объединения выполняют роль посредников и групп давления. Это особенно проявляется на примере деятельности Союза промышленников и предпринимателей А. Вольского.  
Сильны позиции в современной России всевозможных экологических объединений «зеленых». Это и полуэкстремистские «Хранители радуги», «Гринпис» и вполне ангажированные властями региональные движения. Выражая общечеловеческие интересы, «зеленые» не без оснований рассчитывают на поддержку всех слоев населения («Кедр» А. Тарасова).

    Деятельность  общественно-политических движений в  России регламентируется Конституцией и федеральным законом. Если общественное объединение зарегистрировано в Министерстве юстиции или в региональных государственных органах, то оно приобретает статус юридического лица.

    Чижов М. подчеркивает, что любое общественное объединение со временем становится политическим, так как выражая и представляя определенный общественный интерес, оно стремится к его реализации политическим способом⁹. В современном обществе это невозможно без санкционирующей деятельности потестарных органов, поэтому общественные движения либо сами становятся политическими («Женщины России»), впрямую участвуя в политическом процессе, или преобразуются в политическую партию, либо пользуются механизмами политического давления и лоббирования (различные экологические организации). В результате гражданская инициатива институализируется, получая статус общегосударственного мероприятия, а само движение теряет свой исключительно общественный статус.

    В России есть такие общественно –  политические движения, как Общероссийская общественная политическая организация «Партия пенсионеров», Общероссийское общественное политическое движение «Вперед, Россия!», Общероссийское общественное политическое движение «Моя семья», Общероссийская общественная политическая организация «Союзная партия возрождения России», Общероссийское общественно-политическое движение «Слово и дело», Российское общественно-политическое движение «Российское общенародное движение» (РОД), Всероссийский общественный политический союз «Движение женщин за здоровье нации».

    Довольно  активно действует российское экологическое  движение. Политические реформы и, в первую очередь, переход к пропорциональной системе выборов в Государственную Думу, лишили общественные организации возможности выдвигать своих членов кандидатами в депутаты, а значит, возможности доносить свое мнение до лиц, принимающих решения. Чтобы быть услышанными, нужно было создавать свою партию.

    И.А. Халий отмечает, что новая общероссийская партия «зеленых» позиционирует себя как политическое крыло широкого общественного экологического движения¹⁰. Она опирается на зрелую часть гражданского общества и призвана представлять его интересы во властных структурах. Приоритетным в своей деятельности партия считает содействие разрешению экологических и связанных с ними социальных проблем. «Зеленым» удалось сформировать 52 действующих отделения, в которых насчитывается в общей сложности около 17 тыс. членов. Некоторые активисты партии избирались депутатами законодательных собраний.

    К чести экологического движения следует  отметить, что его повседневная деятельность по защите природы не прекращается. Основные направления этой деятельности: борьба за сохранение статуса и поддержка  развития особо охраняемых природных территорий, общественный экологический контроль за подготовкой Сочи к зимним Олимпийским играм 2014 г. (в частности, за соблюдением законодательства в отношении Сочинского национального парка и Кавказского заповедника), борьба против трансгенных продуктов и т.д.    

    Экодвижение по-прежнему использует протестные формы  активности. Например, с 2001 по 2006 гг. продолжалось противостояние экоНПО и населения Восточной Сибири, с одной стороны, и компании «Транснефть», с другой. Общественность выступила против планов строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Дальний Восток - Китай, усмотрев в них реальную угрозу существованию озера Байкал. Наряду с протестными акциями (митинга, пикеты) широко использовались такие формы активности, как публикации  в СМИ, переговоры с заинтересованными сторонами, обращения к президенту России и т.д. Противостояние завершилось в связи с решением В.Путина перенести трассу севернее Байкала¹¹.

    Многие  природные объекты в России удалось  сохранить благодаря действиям экоНПО. Важное значение имеет поддержка экологической общественностью особо охраняемых природных территорий. Забота экологов-общественников о состоянии городской среды оказывает влияние на экологическую деятельность промышленных предприятий и степень их подконтрольности региональным и местным властям. Именно к экоНПО граждане обращаются в случаях экологических нарушений. Здесь же благодаря просвещенческим программам они получают конкретные знания о природе и окружающей среде.

    В современной России самодеятельные добровольные объединения граждан играют огромную стабилизирующую роль. Будучи «школой самоуправления», они действуют на основе общественного договора, являясь посредником между человеком и государством. Эти организации регулируют поведение своих членов с помощью партикулярной системы моральных норм, а в их взаимодействии проявляется механизм согласования и увязки различных, часто противоречивых, общественных интересов. Только этим путем в обществе и можно достигнуть желаемого гражданского согласия и приучиться решать сложные проблемы, не прибегая к насилию.

    В.В. Пасынкова пишет, что в России в политические блоки вступают различные партии в период предвыборной компании. В 2005 г. было проведено исследование по определению наиболее популярных политических блоков и движений¹².

    Респонденты отвечали на два вопроса: «Если бы выборы в Госдуму состоялись в ближайшее воскресенье, за какую партию (политический блок, движение) Вы бы проголосовали скорее всего?» (закрытый); «Скажите, пожалуйста, почему Вы будете голосовать именно за эту партию (политический блок, движение)?».

    По  ответам на закрытый вопрос (список из 19 позиций) были выделены восемь партий (политических блоков, движений), за которые  готовы проголосовать не менее 2% (Остальные 11 партий назвали в общей сложности 5,5% опрошенных.) респондентов.

    Соотношение между теми, кто назвал восемь указанных  партий, и теми, кто ответил на открытый вопрос о причинах своего электорального выбора, представлено в таблице 1. Таблица 1(в % от числа  опрошенных)