Политические и государственные режимы. Соотношение политического и государственного режимов, типы, разновидности,понятие

План.

Введение…………………………………………………………………………2

Глава I. Соотношение политического и государственного режимов………………………………………………………………………….4

1. Понятие и признаки государственного режима……………………….4

2.  Понятие и признаки  политического режима.…………………………..7

Глава II.  Разновидности государственного режима………………………….10

Глава III.  Типы политических режимов……………………………………..16

Заключение……………………………………………………………………..25

Список использованной литературы…………………………………………26

Введение

Актуальность темы не вызывает сомнения. Происходящие в современном мире и в России экономические, социальные, политические процессы не могут не оказывать влияния на политическую сферу, что, в свою очередь, влечёт эволюцию такой важной характеристики политической системы, государственности в целом как политический режим. В настоящее время редко можно встретить какой-либо другой термин, который использовался бы столь часто, как «политический режим». Политический режим, получивший сегодня столь широкое признание в науке и практике, вместе с тем продолжает оставаться одним из тех явлений, которые при ближайшем рассмотрении оказываются не достаточно понятыми.           

 Проблема политического  режима в настоящее время вызывает  немало споров среди юристов, философов, политологов, социологов. Ещё  большее значение данная тема  приобретает в условиях переходных  состояний, политической нестабильности, смены политических ориентиров развития. Это относится и к современной России. Многие поворотные события последних лет в нашей стране наиболее тесным образом связаны именно с функционированием политического режима, с системой властных отношений, развитием демократии, методами и способами проведения внутренней и внешней политики. Всё вышесказанное указывает на актуальность и особую значимость данного исследования, на необходимость разобраться в функционировании базовых процессов, составляющих основу власти, политического режима и государственности в целом.           

 Вполне закономерно, что  категория политического режима  приобретает сегодня исключительную  актуальность для юридической  науки и практики, требует серьёзной  теоретической разработки, осмысления. Поэтому тема исследования обладает  исключительной актуальностью, которая  имеет следующие аспекты:

1)   Исторический аспект. Мировую историю можно представить как смену различных политических режимов, их эволюцию и динамику.

2)   Общемировой аспект. Современный мир является совокупностью различных политических режимов, что обуславливает необходимость систематизации этого многообразия.

3)   Отечественный аспект. Наше государство имеет уникальную историю – страна, только в 20 веке, пережила режим самодержавия, режим военного коммунизма, сталинский тоталитарный режим, а сегодня в России происходит становление демократического режима.   

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией института политического режима в Российской Федерации.

Предмет исследования – нормы действующего законодательства; учебная литература и другие источники.

Целью исследования является комплексный анализ политических режимов в теории государства и права. Для этого поставлены задачи:

- изучить политический режим как понятие;

- рассмотреть соотношение  политического и государственного  режимов;

- определить специфику правового режима, выявить присущие ему признаки, провести типологизацию правовых режимов;

- выяснить особенности тоталитарного типа политического режима, раскрыть его признаки;

- рассмотреть специфику авторитарного типа политического режима, его типологические признаки;

Работа состоит из трех глав, раскрывающих основные направления исследования, введения, заключения и списка литературы.

Глава I. Соотношение политического и государственного режимов.

1. Понятие и признаки государственного режима

В современной юридической науке существует ряд взглядов на определение понятия «государственный режим». Академик Нерсесянц В.С. говорит о том, что понятие "государственный режим" объясняет способы осуществления государственной власти. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного общения (граждан или подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти. Хропанюк В. Н. определяет государственный режим как совокупность способов и методов осуществления власти государством. Наиболее близкое к действительности определение дает профессор Марченко М.Н. , который говорит о том, что государственный режим выступает как реальное проявление организационно оформленной власти, как процесс её функционирования.

Государственный режим - это процесс непрерывно длящегося проявления публичной государственной власти посредством государственного аппарата в определенных формах, с помощью различных способов властвования, а так же принципов построения властных отношений, обусловленных целями и задачами, стоящими на данном этапе развития государства.

Общие признаки государственного режима:

1. Это длящийся процесс. Не может быть такого, чтобы государственный режим имел разрывы или пустые области своего проявления, поскольку бы

иначе со временным прекращением государственного режима, прекратилось бы и само существование государства.

2. Это проявление суверенной  публичной власти. Единственным сувереном власти является государство, которое осуществляет её от имени всего общества. Данный признак связан еще и с такими сторонами государственного режима, как процесс легитимации и легализации государственной власти.

3. Государственный режим  проявляется в определенных формах. Он находит своё внешнее выражение не во всех формах, а лишь в определенных. Весь процесс функционирования государственной власти (режима), как правило, осуществляется в определенных правовых формах (так называемые нормативные формы), которые создают определенные рамки ее осуществления («нормирование» государственного режима).

4. Властным субъектом, осуществляющим государственный режим, является только государственный аппарат. Никакие иные носители политической власти не могут и не должны осуществлять государственный режим. Данный признак является прямым следствием суверенитета государственной власти.

5. Наличие определенных  способов осуществления и принципов  построения властных отношений, составляющих содержательную характеристику  государственного режима. Способы властвования в своей совокупности образуют методы осуществления государственной власти, это могут быть уже известные методы убеждения, внушения, разъяснения, а так же методы принуждения и поощрения (стимулирования). Принципы государственного режима как правило произрастают из Конституции и законов государства (принцип законности, верховенства права и закона, равенства всех перед законом и судом и т.д.)

6. Причинная обусловленность  конкретными целями и задачами. Цели - это мотив всей деятельности государства, а задачи это промежуточные пункты, которые необходимо выполнить для достижения конечного ориентира. Все это обуславливает причинно-государственный режим.

7. Структуру государственного режима образует комплекс юридических средств правового регулирования общественных отношений, которые в совокупности своей образуют механизм правового регулирования. К таким юридическим средствам относятся нормы права, правоприменительные акты государственных органов, юридические факты правоотношения. Указанные три юридических средства составляют основу строения государственного режима существующего в системе: человек-право-государство. Нормы права, являясь главным и основным элементом структуры государственного режима, создают рамки осуществления государственной власти, создают среду взаимодействия государства и человека. Реализуясь, нормы права упорядочивают социальное пространство.

Государственный режим не может существовать вне права, поэтому представляется верным определение « государственно-правовой режим».

2. Понятие и признаки политического режима

Наличие разных точек зрения в определении понятия «политический режим» говорит о том, что исследуемое явление непрерывно развивается и приобретает со временем различные формы и способы своего проявления, о его сложной структуре. В теории государства и права авторы учебных пособий для студентов, разделились в своих взглядах на две группы: первая группа авторов считает, что политический режим общества - это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть.

Вторая группа авторов: Морозова Л.А., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Малько А.В., считают, что политический режим общества охватывает не только деятельность государственно-властных органов, но и негосударственных носителей политической власти. Политический режим, как явление и понятие более емкое и общее, нежели государственный режим, включает в себя не только методы и способы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных прерогатив негосударственных общественно-политических организаций - составных частей политической системы общества. Такой подход представляется наиболее верным, ибо отражает реальную картину политической действительности сегодняшнего дня, соотношение политических сил в обществе, учитывает тот факт, что политический режим - явление, непрерывно развивающееся во времени, пополняющееся новыми элементами.

Политический режим - это чередующееся изменение и становление особого, государственно организованного состояния общества, основу которого составляют общественные отношения между государственными и общественно-политическими субъектами общества по борьбе за политическую власть, под которой понимается захват, удержание и использование последней с помощью определенных методов и способов, в определенных политико-правовых формах.

Политический режим является составной частью политической системы и скорее связан с общей идеей власти, т. е. отражает содержательный момент государственно-правового воздействия, степень развитости общества общественной мысли, основную направленность регулирования.

Основные признаки политического режима:

1. Это государственно  организованное состояние. Государство является важнейшей, самой крупной и главной составляющей политического режима. Именно государство определяет рамки осуществления политических отношений в обществе, удерживает политическую борьбу в рамках правового поля, нейтрализует негативные моменты борьбы в виде нарушения основных политических прав и свобод субъектами политической власти.

2. Субъектами политического  режима выступают как государственные, так и общественные организации. На политическую ситуацию в конкретном обществе влияют как государственно-властные органы, так и негосударственные объединения - политические партии, промышленные союзы, общественные движения.

3. Основное содержание  политического режима составляет  политическая борьба. Содержательная характеристика политического режима подразумевает общественные отношения по захвату, удержанию и использованию политической власти. Именно эта борьба определяет и другие характеристики политического режима - степень участия граждан в формировании политической власти, уровень гарантированности основных политических прав и свобод.

4. Политический режим  облекается в определенные политико-правовые  формы. Реализация основных политических идей, господствующих в обществе не может достичь логического завершения, если не будет воплощена в форме правовых предписаний, обеспечивающих адресную направленность воли носителя власти. Например политическая борьба за президентскую власть в период выборов, облекается в установленную федеральным законом «О выборах Президента РФ» официальную политико-правовую форму всеобщих, равных выборов при тайном голосовании.

5. Наличие определенных  методов осуществления политических  отношений. Политический режим использует как правовые, так и неправовые методы осуществления политических отношений по захвату, удержанию и использованию политической власти. Правовые методы осуществления и регулирования политических отношений установлены Конституцией и законами.

Глава II. Разновидности государственного режима

Существуют два разных подхода к типологии государственных режимов:

1. Деление понятия «государственный  режим» на типы в зависимости  от главного принципа построения  властных отношений в обществе. Различают государственный режим  единоличного (автократического) властвования  и государственный режим общенародного (демократического) властвования. Соответственно  этому различают автократический  и демократический типы государственного  режима. Данный подход представляется  самым объективным, способным охватить  сразу наиболее общие, присущие  всем государствам признаки государственного  режима.

2. В зависимости от  принципа разделения властей  и их реального соотношения  между собой выделяют следующие  типы: Президентский государственный  режим, Парламентский дуалистический  государственный режим и Парламентский  монистический государственный  режим. Данный подход, как представляется, имеет слабое место в том, что  он опирается на форму правления  при делении понятия на типы. При таком подходе возникает  смешивание понятий формы правления  и формы государственного режима. Отождествлять государственный  режим с системой высших органов  власти и со способами организации  последних недопустимо.

Государственный режим - это длящийся непрерывно процесс проявления и осуществления вовне суверенной государственной власти. Следовательно, деление понятия «государственный режим» на типы представляется целесообразным исходя из главного принципа построения властных отношений, определяющего характер взаимоотношений государства и личности.

1. Автократический государственный режим.

Характеризуется сосредоточением всей полноты суверенной государственной власти в руках одного субъекта - главы государства. Данному властному субъекту принадлежит безраздельно законодательная, исполнительная и судебная власть. Так же он характеризуется нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие - незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

В зависимости от объёма функций управления общественной жизнью (в том числе ее экономической сферой), принятых на себя государственными органами, автократический государственный режим подразделятся, в свою очередь, на:

Деспотический режим. Этот режим характерен для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотизм возник в древности и характеризовался крайним произволом в правлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствия правовых и моральных начал в управлении. При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подданных.

Деспотический режим встречался в основном в странах Среди-земноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах «азиатского способа производства», рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима и т.д.

Тиранический режим также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильно, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.

Режим диктатуры характеризуется тем, что вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции - правителю (диктатору), правящей партии, правящей группе лиц, правящему союзу или правящему социальному классу.

2. Демократический государственный режим характеризуется провозглашением народа, как единственного источника государственной власти, осуществляемой по его воле и в его интересах.

Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду государственного режима.

Первая группа - это формальные признаки:

а) народ - основной источник власти;

б) юридическое равенство всех граждан;

 в) преобладание большинства  над меньшинством при принятии  решений;

г) выборность основных государственных органов.

Вторая группа - это реальные признаки:

а) развитые институты представительной и непосредственной демократии;

б) гарантирование гражданам политических прав и свобод;

в) свобода информации и независимость СМИ;

г) партийный и политический плюрализм;

д) разделение властей;

е) независимость профсоюзов;

ж) местное самоуправление;

з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия;

и) признание этнических и других социальных меньшинств.

Как историческое явление демократия имеет свои весьма отдаленные прообразы, существовавшие в первобытнообщинном обществе - догосударственные, неразвитые, зачаточные формы отдельных демократических общественных институтов (неполитические демократические формы родового и племенного самоуправления). По мере эволюции древних обществ, возникали и развивались государства, изменялось их устройство, демократические институты видоизменялись, отмирали и возрождались в новых формах, в зависимости от конкретных исторических условий.

Первым демократическим государством, в античном понимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.). Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане не составляли большинства жителей. Содержание понятия демократия пересматривалось и расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук. Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созыв первого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американского конституционализма (1787 г.)

Как видно из предпринятой типологии государственно-правовых режимов, обнаруживается прямая взаимосвязь между главным принципом построения властных отношений в обществе и характером взаимоотношений государства и личности, который выражается в степени реальной юридической свободы, гарантированности основных прав и свобод.

Также существуют такие виды государственно-правового режима, которые крайне редко освещаются в учебных пособиях. Речь идет об исключительных государственно-правовых режимах - режиме чрезвычайного положения и режиме военного положения. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона « О военном положении» под таким государственно-правовым режимом понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Такой государственно-правовой режим характеризуется значительным ограничением основных конституционных прав и свобод человека и гражданина: запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации, невозможность проведения выборов и референдумов и др.

Государственно - правовой режим чрезвычайного положения означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Глава III. Типы политических режимов

Вследствие того, что государственно-правовой режим является главным и определяющим элементом политического режима, своеобразным опорно-двигательным аппаратом последнего, то типология политических режимов мало чем будет отличаться от соответствующей типологии государственно-правовых режимов. Можно сказать, что данные типологии взаимно дополняют друг друга так же, как и государственно-правовой режим является главной составной частью политического режима.

Общепринятая типология политических режимов подразумевает деление на два типа: демократический и антидемократический.

1. Демократический политический режим возникает тогда, когда единственным источником власти провозглашается народ, и реальное осуществление политической власти происходит именно по воле народа и в его интересах.

Основные признаки, характеризующие демократический режим:

1. Суверенитет народа - признание  этого принципа означает, что  народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей  власти и периодически их сменяет.

2. Периодическая выборность  основных органов власти позволяет  обеспечить четкий легитимный  механизм преемственности власти. Государственная власть рождается  из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов  и заговоров. Власть выбирается  на определенный и ограниченный  срок.

3. Всеобщее, равное и тайное  избирательное право. Выборы предполагают  наличие реальной состязательности  различных кандидатов, альтернативность  выбора, реализацию принципа: один  гражданин - один голос.

4. Конституционализм и  господство закона во всех  сферах жизни. Закон главенствует  невзирая на лица, перед законом  все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она  рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено».

5. Принцип разделения  властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата.

6. Наличие развитой системы  представительства (парламентаризма).

7. Гарантия основных прав  человека.

8. Политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.

9. Свобода выражения политических  суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием  различных источников получения  информации, независимыми СМИ.

10. Демократическая процедура  принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и  др. Решения принимаются большинством  при уважении права меньшинства  проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать  с критикой в адрес правящей  власти и выдвигать альтернативные  программы.

11. Разрешение конфликтов  мирным путем. Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности. Государственное управление основано на правовых принципах осуществления власти.

2. Антидемократический политический режим - это такое состояние функционирования политической системы общества, при котором государственными субъектами политической власти, крупными политическими и промышленными, корпоративными общественными субъектами политической власти, не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

Признаки антидемократического режима:

- господство одной политической  партии;

- господство одной формы  собственности;

- ограничение политических  прав и свобод;

- акцент на карательные  меры и принуждение;

- ограничение роли выборных  органов;

- усиление исполнительной  власти;

- запрет оппозиционных  партий.

Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный:

Авторитарный режим - это недемократический политический режим, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер  и концентрируется в руках  одного человека или группы  лиц. Это может быть тиран, военная  хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или  реальная) на силу. Авторитарный  режим может и не прибегать  к массовым репрессиям и даже  пользоваться популярностью среди  широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить  себе любые действия по отношению  к гражданам с тем, чтобы принудить  их к повиновению;

3. Монополизация власти  и политики, недопущение политической  оппозиции, независимой легальной  политической деятельности. Данное  обстоятельство не исключает  существования ограниченного числа  партий, профсоюзов и некоторых  других организаций, но их деятельность  строго регламентируется и контролируется  властями;

4. Пополнение руководящих  кадров осуществляется путем  кооптации, а не предвыборной  конкурентной борьбы; отсутствуют  конституционные механизмы преемственности  и передачи власти. Смена власти  нередко происходит через перевороты  с использованием вооруженных  сил и насилия;

5. Отказ от тотального  контроля над обществом, невмешательство  или ограниченное вмешательство  во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.