Московский  государственный  университет

путей сообщения (МИИТ)

                                Юридический институт_________________ 
 

Курсовая  работа

по  политологии 

Тема: «Политические общественные связи» 

                                                             Выполнила:

                                                                                       студентка 2 курса очного

                                                                                       отделения, гр.211

                                                                   Шеманова Е.К.                                                  

                                                             Проверил:

                                                                     Зеленков М.Ю.                                             

                                                                                 доктор политических наук, 
                                                                                              профессор 
 
 

                                               г. Москва 2011 
 

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Современная политика - это поле, на котором постоянно идёт противостояние.  Это противостояние  происходит между политическими партиями. Данное противостояние чаще всего выражается в идеологическом и информационном «прессинге», который является мощным инструментом в формировании позитивного мнения населения. Каждый участник данного процесса оснащён самыми современными политическими технологиями. Этими технологиями являются политические общественные связи. Так что же такое «политические общественные связи»? Пиар - сокращение английских слов public relations (p + r), которые в дословном переводе означают «общественные связи» или «связи с общественностью», как термин был введен третьим президентом США Т. Джефферсоном, создателем Декларации независимости США. Общественные связи или «ПР» – формирование устойчивых, сочетающих институциональные и неформальные каналы взаимодействия, информационно-коммуникативных связей, отвечающих как требованию надежности взаимодействия, полноты, объективности, непротиворечивости информации, так и учету фактора неизбежной стохастичности социальных процессов¹.

     В чём же заключается актуальность данной темы? Актуальность работы очевидна: отечественные политические ученые и аналитики занялись проблемами «общественных связей» технологий только лишь с 1991 года, после появления возможности альтернативных выборов. Серьезные и четко сформированные школы «общественных связей» в России еще только начали формироваться, однако уже довольно долго по времени исследуется и разрабатывается целая система важнейших проблем политической науки в сфере «общественных связей». Многие российские учёные занимались данной проблемой, например С.А.Марков, Г.Г. Почепцов.

     Они считают, что «общественные связи»- это самостоятельная сфера в  политической науке. По их мнению, она  занимается организацией внешней связи, одной из главных сторон которой непременно является общественность и общественное мнение. Так же данная тема актуальна, поскольку в настоящее время политические общественные связи являются одним из обширнейших полей деятельности, но в Росси порой даже не понимают до конца что же такое на самом деле «общественные связи» в сфере политике.

     Целями  данной работы является:

1. Изучение понятие политических технологий, а конкретно политических  общественных связей.
2. Выявление главных характерных качеств и особенностей применения «общественных связей»  в создании положительного и отрицательного имиджа политика.

Задачами  данной работы является:

1. Раскрытие понятия общественных связей в политической сфере.
2. Определение механизма и отличительных особенностей политических общественных связей.
3. Рассмотрение разновидностей общественных связей, в частности понятия «черный пиар».
4. Рассмотрение особенностей общественных связей в России
5. Рассмотрение роли общественных связей в политике и правительстве
6. Сделать выводы по данной теме.

Объектом  данной работы являются современные  политические технологии- общественные связи. Предметом данной работы является исследование и анализ общественных отношений.

 Глава 1. Теоретические аспекты общественных связей

1.1 Понятие политических  общественных связей

    Откуда же возникло данное  понятие? Когда произошло становление  данного термина? Само понятие,  как уже упоминалось, впервые  было использовано Т. Джефферсоном, президентом США, в своей декларации. А развитие политических общественных  связей произошло в 20 - 40-е годы XX века. В 1923 году вышла в свет первая, посвященная применению PR на практике, книга Э. Л. Бернейза "Кристаллизуя общественное мнение" ("Crystallizing public opinion"). Хотя развивавшиеся в Европе PR-технологии находились под большим влиянием американского подхода, после войны здесь начала постепенно развиваться собственная модель научной школы "паблик рилейшнз".²  Что же касается России, то данное понятие в современных значениях возникло здесь лишь с 1991 года. Хотя и до этого некоторые авторы упоминали данное понятие в своих работах. Например, российский политик Сергей Фёдорович Лисовский, приравнивает политические общественные связи к рекламе и сводит всё к ситуации выборов, чем очень, на мой взгляд, сужает подход.

   Так же существует мнение, что данное понятие прошло к нам с Запада. В середине 20 века Джон Шнайдер, агент по рекламе, опубликовал свой роман "Золотая дудка", в котором подробно описал психологические приемы воздействия на людей, которые были применены во время президентских выборов 1960 года. Среди обеих политических партий появились специалисты по рекламе. И поэтому именно 1952 год можно считать точкой отсчета политического PR.³

В настоящее  время существует множество определений  понятия общественные связи. Одно из научных определений понятия «Политический PR» выглядит следующим образом. Политический PR – это «разновидность маркетинговой информационной деятельности, направленной на создание положительного имиджа и соответствующих коммуникаций актора, реализующего конкретную цель, а также на поддержание устойчивой долговременной атмосферы, сохраняющей доверительное отношение партнеров и контрагентов к его активности в политической сфере».

   Но лично я понимаю данное  определение как комплекс, состоящий  из нескольких факторов. Политические общественные связи - это:

1. коммуникация  политического лидера и его  социальной среды, путем привлечения  средств массовой информации, политических  партий и населения

2. психологическое,  информационное и идеологическое  воздействие на формирование положительного или  отрицательного мнения о политической единице

3.  борьба  с нежелательными слухами относительно  политической единицы и её  деятельности

1.2  Отличительные особенности  политических общественных  связей

     Главной отличительной особенностью пиара является наличие его различных видов. Существует  такие виды, как:

• Серый пиар
• Белый пиар
• Self PR (самораскручивание)
• Коричневый пиар
• Зелёный пиар
• Вирусный пиар

     Серый пиар — реклама (положительная или  отрицательная), скрывающая свой источник. В отличие от «чёрного пиара», не предполагает прямой лжи о своем происхождении. Также под серым пиаром иногда понимают разновидность непрямого черного пиара, не содержащего прямой лжи и направленного на подсознание реципиента. ( Например, когда в материале об убийстве отдельно упоминается, что оно произошло рядом с офисом некой организации или в родном населенном пункте некоей известной личности.)

     Белый пиар — это словосочетание контрастно к чёрному пиару. Белый пиар это  реклама от своего собственного имени.

     Self PR — «раскручивание» себя самого, нередко анонимное.

     Коричневый  пиар — нечто родственное неофашистской  и фашистской пропаганде.

     Зелёный PR — социально ответственный PR.

     Вирусный PR —данный пиар основан на потребности  людей делиться интересной информацией со своим кругом друзей и знакомых. 

     Но  всё же более подробно мы остановимся  на понятии «чёрный пиар», так  как отличительной особенностью именно политических общественных отношений  является «чёрный пиар». В последнее  время в СМИ часто используют термин «чёрный пиар», но знаем ли мы, что на самом деле значит данный термин? Все дело в том, что мы привыкли к термину «черный PR» как к некой данности, хотя, по всей видимости, каждый из нас вкладывает в это понятие свое значение, которое далеко не всегда соответствует реальности.

     А из непонимания термина, настоящего значения данного словосочетания рождается  непонимание и в остальном  – в истинных целях использования  этого слова. Поэтому попробуем  разобраться, что же означает на самом  деле этот странный термин – «Черный PR»? Скорее всего нельзя рассматривать данный термин односторонне, и как мне кажется значение его двояко. Попытаемся сформулировать определение черного PR.  Итак,  черный PR – это целенаправленное распространение негативной информации, касающейся какого-либо неодушевленного или одушевленного объекта. Какие же методы использует «черный» пиар? 

     Примерные методы:

     1)Компроматы (в случае, если в них используется  ложная информация или информация, собранная незаконными методами)

     2)Подкуп журналистов и размещение информации, выгодной для клиента/заказчика, в прессе на платной основе.

     3)Технологии, направленные на то, чтобы намеренно  очернить конкурента, подорвать  его репутацию.

     Существует  мнение что «чёрный пиар» чисто  российское явление и придумали его российские пиарщики. Но на самом деле, на западе данное явление развито гораздо сильнее, просто на западе это называется по-другому.  Распространение грязной информации  является одним из инструментов конкуренции и называется не «чёрный пиар» а например: 

• Борьбой за добросовестную конкуренцию;
• Сообщением правды о конкурентах на выборах;
• Борьбой за права человека;
• Борьбой за социальную справедливость;
• Борьбой за демократию;
• Борьбой за чистоту окружающей среды;
• Борьбой за права потребителей;
• Борьба за свободу и справедливость;
• Защитой прав человека;

     Один  вопрос остаётся открытым, для чего используют «чёрный пиар» в политике?

     В большинстве случаев «чёрный  пиар» в политике используется для  нейтрализации политического оппонента.                                                                            

1.3 Механизм политических  общественных отношений 

     Существует огромное количество компаний, которые занимаются проведением пиар кампаний. Компании применяют различные механизмы для успешного проведения данных кампаний.  Для этого используются следующие механизмы политического пиара⁴:

• конструирование или разрешение противоречий;
• маскирование совершаемых действий. В данной ситуации противник, не сопротивляясь, идёт в худшую ситуацию из-за непонимания общей картины происходящего;
• осуществление  плана,  в котором от конкурента ничего не зависит, то есть происходит его «выключение» из управления событиями;
• создание ситуации, при которой конкурент, выбирающий более предпочтительный путь, попадает в ловушку;
• позволение использовать чужие (конкурентов, знаменитостей, населения, государства) – ресурсы (времени, имиджа, денег, власти, информации);
• выявление скрытых, незамеченных ресурсов или «оживление» потерянных.

      1.4 Имидж политического  лидера, создаваемый пиар – агенствами

Основным  положением Пиар в политике является то, что население не имеет непосредственного  выхода на политика, оно реагирует  на его образ, имидж. Исходя из этого, задача ПР - профессионалов сводится не к работе с политиком, как таковым, а к работе с впечатлениями, которые он производит у публики. Поэтому технология продвижения лидера в самом общем виде сводится к трем операциям:

• отбор характеристик, которые аудитория считает основополагающими для кандидата на данный пост;
• внедрение таких характеристик в образ кандидата;
• -продажа полученного образа избирателям.

     Однако Пиар - профессионалы могут  создать определенный образ клиента  только в том случае, если клиент  при этом обладает набором  определенных качеств. 

        Пиар имидж является важным фактором общего восприятия и оценки политика. Пиар имидж – объективный фактор, играющий большую роль в оценке любого политического кандидата. Данный имидж можно целенаправленно формировать с помощью пиара или пропаганды. С помощью пиара формируется как позитивный, так и негативный имидж. Целенаправленное формирование политического имиджа – трудоемкий процесс, который под силу уже не одиночкам, а специализированным

Пиар - агентствам. Так какими же приёмами пользуются пиар - агенства для создания данного имиджа?

     Пиар - приемы в политике – это комплекс мер, при помощи которых pr-специалисты достигают своих коммуникативных целей и выполнения задач, реализуя разработанную пиар – стратегию. Специалисты по проведению ПР кампаний имеют в своем распоряжении очень большое количество всевозможных средств и приемов, с помощью которых проводится кампания.

     Для успешного проведения Пиар кампании в политике, Пиар -специалисты применяют  особые Пиар -приемы. Пиар - приемы должны быть четко спланированы и организованы. Специалисты по Пиар применяют для  каждого отдельного политика разные pr-приемы.

     Традиционными пиар - приемами в политике являютя:

1. имидж победителя и аутсайдера;
2. ложная популярность;
3. долгие переговоры;
4. ложная поддержка;
5. столкновение (искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее);
6. выбор без выбора (в прессе искусственно создается образ безвыходности ситуации);
7. чрезмерный позитив (в адрес политика высказывается слишком много позитивного переходящего в похвальбу).

1.5  Участие СМИ в формировании имиджа современного политика

Создание  положительного имиджа политического лидера является одной из актуальных проблем на сегодняшний день. Современный этап развития в России определяют как «информационное общество». Среди основных характеристик данного этапа развития определяют:

• уровень доступности информации
• производство и реализацию информационных технологий
• становление рыночных отношений во всех сферах общественной жизни

       По оценкам различных исследователей  в условиях становления информационного  общества, коммуникативные процессы  приобретают совершенно иные  формы. Развитие средств массовой информации и политической коммуникации, а также методов изучения общественного мнения и целенаправленного воздействия на него, сделали возможным сознательное формирование и коррекцию имиджа политического лидера в соответствии со стоящими перед ним целями, задачами и настроениями избирателей.

       По результатам анализа избирательных  кампаний последних лет,в массовом  сознание сложилась пропорция-  количество голосов полученных  на голосовании зависит от  создания  позитивного образа  политического лидера. Если имидж политического лидера, не отвечает общественным ожиданиям, то это приводит к падению его авторитета в общественном сознании. Важно подчеркнуть, что формирование имиджа политического лидера сегодня является эффективным инструментом влияния на избирателя.

Другой  немаловажной причиной, обусловливающей  значимость исследования проблемы имиджа политического деятеля, является низкая «политическая культура участия» большей  части избирателей. Большинство  населения не включено в процесс реальной политики и имеют недостаточное представление о программных документах политических партий и общественных движений. Зачастую искусственно созданный имидж политического лидера значительно отличается от того, что на самом деле представляет собой политик. Демонстрация того, насколько образ политического лидера, созданный имиджмейкерами, не совпадает с действительным образом лидера, позволяет снизить уровень манипуляции массовым сознанием и создает предпосылки для формирования у широких слоев населения высших гражданских качеств и, прежде всего, политической культуры и социальной активности.

      Имидж политического лидера –  это цельное образование, которое  зависит как от субъективных  характеристик и факторов (например, личностные качества и психологические свойства), так и от объективных условий – социокультурных, экономических – функционирования лидера и его окружения.

Итак, имидж  политического лидера является сложным  многофакторным понятием, который должен изучаться комплексно в рамках социологической науки. Комплексный подход, в данном случае, позволит объединить научные дисциплины и действия различных специалистов в целях многостороннего и целостного изучения объекта.⁵

Глава 2. Роль Пиара в  правительстве и  политике

2.1 Правительство

Необходимость иметь эффективную  пиар службу  при правительстве осознана практически в каждой стране. Роль пиар в правительстве многогранна. К основным задачам государственных пиар - программ относятся:

1. Освещение деятельности государственных служб;
2. Обеспечение активного участия населения в государственных программах (например, в выборах);
3. Просвещение общественности в вопросах законодательства, права и в других аспектах повседневной жизни;
4. Поощрение поддержки населением государственной политики и программ (например, организация благотворительных мероприятий).

Названия  и полномочия служб пиар весьма различны. В Великобритании, например, где  каждый министр несет персональную ответственность за проведение политики в областях PR , в министерствах существуют должности, приравненные по положению и окладу к посту заместителя министра: начальник службы ПР, пресс-секретарь, директор по вопросам информации и т. д. Подразделения ПР поддерживают контакты со СМИ, а также разрабатывают и реализуют планы работы министерства по связям с общественностью. Существует специализированное учреждение - Центральное управление информации (Central Office of Information), оказывающее содействие пиар службам в подготовке материалов по различным направлениям своей деятельности и предоставляющее консультационные услуги по техническим вопросам.

В США  с целью обеспечения непрерывного потока информации между государственными службами и избирателями функционирует  Информационное агентство Соединенных Штатов (United States Information Agency). В его задачи входит предоставление миру полной и честной картины нынешнего состояния США, его политики; противостояние неблагоприятной для США пропаганде; исследование общественного мнения и предоставление его результатов федеральному правительству. Нам это агентство известно своей радиопрограммой “Голос Америки”, которая начала работать во время второй мировой войны и отвечала за обеспечение информацией американских солдат и граждан, находившихся в зонах боевых действий.

В России сегодня почти каждый федеральный  орган управления имеет свою  пиар службу. Например, в 1996 г. в администрации Президента создано управление по связям с общественностью. Департамент общественных и межрегиональных связей функционирует в московской мэрии. В Министерстве финансов РФ есть департамент по связям с общественностью.

Внутренняя  структура правительственной службы ПР зависит от степени важности тех  или иных направлений деятельности ПР и включает, как правило, четыре отдела:

• прессы;
• телевидения и радио;
• рекламы;
• брифингов.

В то время  как органы государственного управления испытывают все большую необходимость целенаправленной работы с общественностью, бизнес, некоммерческие и общественные организации активизируют свою работу с госструктурами. Эти отношения обеспечивают реализацию интересов отдельных групп общества на государственном уровне.

2.2 Политика

В Кодексе  профессиональных стандартов Американского  общества по связям с общественностью  дается определение ПР в области  политики.

Термин  “паблик рилейшнз ” в области  политики охватывает следующие виды деятельности:

1. предоставление консультационных услуг политическим организациям, комитетам, кандидатам или претендентам на какой-либо выборный политический пост, в том числе при обсуждении любого вопроса, вынесенного на решение общественности путем принятия или отклонения в ходе голосования;
2. консультирование правительственных органов или их подразделений как на национальном, так и на международном уровнях.

Многие  российские пиар - агентства также  относят политические консультации к основным направлениям своей деятельности. Так, агентство Alter Ego - одна из первых в России компаний, предлагающих весь спектр услуг в области пиар, определяет свою деятельность в области:

• разрешение кризисных, конфликтных ситуаций в регионах;
• весь комплекс услуг по организации избирательных кампаний, начиная от формирования коалиции и кончая изготовлением полиграфической продукции;
• защита интересов клиента в официальных органах власти и в ходе переговоров с правительственными учреждениями;
• борьба с дезинформацией и слухами.

В политическом пиаре используются классические средства:

• проведение пресс-конференций и бесед,
• общение с журналистами,
• организация публичных выступлений и т. д.

В отличие  от средств, используемых в какой-либо традиционной сфере ПР, в политической сфере ПР - иные ставки. Если в коммерции ПР ориентирован на bottom line (последнюю строчку в балансе), т. е. став кой является прибыль, то в политике успех или провал ПР-кампании не редко способен повлиять на судьбу страны.

Глава 3. Особенности российских СМИ для политического PR

В нашей  стране СМИ имеют особенное, привилегированное  положение. Как таковых независимых  СМИ у нас практически не существует (за исключением нескольких газет  и телепередач). В связи с этим степень воздействия СМИ на массовое сознание очень высока. Средства массовой информации вовсю манипулируют общественным мнением.  
 
Далее рассмотрим наиболее эффективное СМИ - телевидение. По сравнению с газетами или радио ТВ оказывается гораздо более сильное воздействие на аудиторию. Синтезируя звук и изображение, телевидение обеспечивает более широкие коммуникационные возможности. Для зрителя, наблюдающего прямую трансляцию с места событий, телевидение способно создать «эффект присутствия» - больший, чем радио или газета. Телевидение в глазах своей аудитории ближе других СМИ стоит к прямому, непосредственному, личностному и двустороннему общению. Такое восприятие создается эффектами присутствия, доверительности и диалогичности коммуникаций.  
 
Телевидение вовсю манипулирует личными образами тех людей, которые представляют оппозицию власти. Конечно, не телевидение создает имидж политикам, это скорее дело специально обученных людей - имиджмейкеров, но телевидение обладает такой силой, которая способна по своему усмотрению выбирать те или иные стороны человека (положительные либо отрицательные) и манипулировать ими. Имидж - это ничто иное, как личный образ человека, а в любом правовом государстве в законах о телевидении есть норма неприкосновенности личного образа. А нарушение этих норм является преступлением против личности.

      Одним из главных приёмов манипулирования массовым сознанием на телевидении являются стереотипы. Стереотипы - готовые штампы мышления, при помощи которых можно передать общественное мнение. Он выполняет функцию объяснения и понимания социальных явлений и процессов с помощью стереотипных понятий и категорий. Одним из важных стереотипов является имидж. Важным объектом для манипуляции является сфера чувств. Поэтому эмоциональное воздействие является важной предпосылкой манипуляции.  
       Как результат манипулирования сознанием в массовом обществе возникает такое явление, как когнитивный диссонанс. Это ощущение противоречивости, которое возникает у человека вследствие того, что он располагает двумя психологически противоречивыми знаниями. Появление этого ощущения доказывает тот факт, что манипулирование массовым сознанием в настоящее время осуществляется с большой силой.