Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политические партии

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что современных условиях политические партии являются важным элементом политической жизни общества и его структуры. От политических партий в значительной степени зависит нормальное функционирование государства и развитие многообразных общественных процессов. Партии являются субъектами политики, представителями широких социальных групп, институтами избирательного процесса, участниками парламентской жизни, добровольными организациями, дающими возможность гражданам участвовать в осуществлении государственной власти и контроле над ней. Существование различных партий говорит о том, что социальная структура общества многомерна, а интересы конкретных социальных слоев, групп и общностей могут совпадать в одном плане и различаться в другом. Именно эти особенности политический партий привлекали внимание социологов в прошлом, и являются объектом социологического изучения в современном обществе.

Степень научной разработанности проблемы весьма высока. Начало последовательному и всестороннему изучению политических партий было положено в XIX веке. Теоретические работы таких великих мыслителей как А. де Токвиль, М. Вебер, были посвящены определению сути политических партий, их типологизации, условиям их существования [1, 2]. В начале XX века огромный вклад в изучении данной проблемы внёс Р. Михельс, чьи работы были посвящены эмпирическому изучению партий, в том числе с точки зрения их внутренней жизни, влияния внутрипартийных организационных процессов на политический механизм представительной демократии [3]. Благодаря М. Дюверже с 1950-х годов политические партии становятся предметом социологического исследования, именно он заложил основы "институционального" подхода к изучению политической партии, дав начало новому научному направлению, получившему название "политическая социология" [4]. Далее западные исследователи продолжают обращаться к проблеме партий, рассматривая их основные функции и типологии, как в целом, так и применительно к отдельным странам, в частности США. Яркими представителем в исследовании функционирования партий в политической системе общества того времени являлись К. Бейме и Р. Ж. Шварценберг [5, 6]. В работах российских исследователей, таких как Б. Н. Чичерин и М. Я. Острогорский рассматривается сущность партий, анализируются их отношения с органами государственной власти, институтами политической системы общества [7, 8]. Большинство работ, посвященных изучению политических партий в России 80-90-х годов XX столетия, принадлежит представителям политологической науки , а именно Р.Т.Мухаеву , Г.Т.Тавадову, З.М.Зотовой [9]. Исследования, принадлежащие В.Э.Бойкову, В.А.Михееву, Э.Н.Ожиганову были направлены на эмпирическое изучение деятельности партий в современной России. В центре внимания социологов находятся вопросы электоральной поддержки ведущих партий, отражения ими интересов избирателей, проблемы взаимоотношений с органами государственной власти [10, 11, 12].

Объектом данной работы являются политические партии.

Предметом работы является социологический подход к изучению политических партий.

Цель работы состоит в том, чтобы выявить специфику социологического подхода к изучению политических партий.

Задачи:

- рассмотреть понятие, признаки, организационную структуру и функции политических партий;

- выявить типологии современных политических партий;

- определить структуру и особенности современных политических партий ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия, через анализ уставов данных партий;

Теоретическую основу работы составили труды таких ученых, как М. Дюверже «Политические партии», Р. Михельса «Социология политической партии в условиях демократии», Г. П. Артемова «Политическая социология», Б. Н. Чичерина «О народном представительстве», М. Я. Острогорского «Демократия и политические партии», В. Э. Бойкова «Политические партии и политическая деятельность как форма реализации интересов граждан», В. А. Михеева «Политические партии и общественные движения в системе государственного управления», Э. Н. Ожиганова «Россия перед парламентскими выборами: ценности массового сознания и политическая дифференциация избирателей» [3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13] .

Методологическую базу составили принципы объективности и научности, а также системный подход и анализ.

В исследовании использовались такие методы как описательный анализ и анализ документов.

Эмпирическую базу составили Устав политической партии ЛДПР принятый на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года в г. Москве, Устав политической партии КПРФ принятый на II Чрезвычайном Съезде КПРФ 14 февраля 1993 года в г. Москве, а также Устав политической партии «Справедливая Россия» принятый Съездом Общероссийской политической общественной организации «Партия Российских регионов» 8 сентября 2002 года в г. Москве [14, 15, 16].

Новизна работы заключается в том, что впервые был проведен системный анализ уставов партий ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», на предмет структуры и особенностей данных политических партий.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут найти применение для дальнейшей разработки проблемы касаемо специфики социологического подхода к изучению политических партий.

Работа состоит из двух разделов, двух параграфов, одного рисунка, заключения, 25 источников использованной литературы и отвечает требованиям ГОСТ, предъявляемых к курсовым квалификационным работам.

1 Политическая партия как объект социологического исследования

1.1 Понятие, признаки, организационная структура и функции политических партий

В данном разделе мы будем рассматривать специфику социологического подхода к изучению политических партий.

В конце ХIХ столетия российский ученый М. Острогорский рассматривал природу и способы влияния партий на государство посредством пропагандистского и организационного воздействий на избирателей [7]. Внимание партиям как институту политической системы общества, их роли в общественной жизни уделили М. Вебер, Р. Михельс, М. Девюрже: в своих работах они исследовали проблемы бюрократизации партий и отрицательные ее последствия для политической жизни. Они обнаружили такие тревожные симптомы, как олигархизация партий, их отрыв от интересов людей, защита которых провозглашается в партийных программах и предвыборных лозунгах [2, 3, 7]. В свою очередь, теоретические обобщения М. Вебера по вопросам деятельности социальных групп, результаты исследования их взаимосвязей в обществе сохраняют большое методологическое значение в оценке источников поддержки партий, их социальной базы, в выявлении факторов политических размежевании или согласия, влекущих соответственно распад или образование политических блоков и коалиций. Также представляют интерес научные обобщения, касающиеся роли партий в формировании гражданского общества, их влияния на типы политических режимов, которые содержатся в трудах, С. Липсета, Дж. Сартори, и других ученых, труды которых в последнем десятилетии нашли применение в российской социологии [17, 23].

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято множество участников, среди которых одно из самых значимых мест принадлежит политическим партиям. Политическая партия – необходимый для нормальной общественной жизни политический институт, который выступает существенным элементом политической системы. Политические партии являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, они принимают активное участие в функционировании механизма политической власти либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.

Политическая партия как социальный феномен является одним из объектов политической социологии, исследующей взаимоотношения между обществом и государством, между социальным строем и политическими институтами.

Теория политических партий оперирует различными методами исследования. Сложность и многоплановость объекта исследования требует обращения как к общенаучным методам познания (диалектическому, сравнения, анализа и синтеза, моделирования) так и к разработкам в области теории социальных систем. Комплексный междисциплинарный характер теории политических партий делает оправданным использование частнонаучных и специальных методов: структурно-функционального, социологического, конкретно-исторического, сравнительно-правового и формально-правового. Их применение позволяет всесторонне рассмотреть политические партии в различных аспектах их деятельности [17].

В современной литературе можно выделить три основных подхода к определению сущности партии:

Первый подход идет от либеральной традиции понимания партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины, основателем, которого выступил Б. Констан. В рамках данного подхода традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты [18].

Второй подход является разработкой М. Дюверже и включает в себя институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства [4].

Третий подход, марксистский, заключается в трактовке политической партии как выразителя интересов определенных классов. Согласно ему, становление и функционирование партий связывается с делением общества на классы, а сама политическая партия рассматривается как наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, выражающая его интересы.

Очевидно, что большинство подходов определяют партию на базе целого ряда отличительных черт и связанных между собой критериев. Заметив данную закономерность, американский политолог Дж. Ла Паломбара выделил четыре наиболее важных критерия:

– идеологический порядок – всякая партия является носителем идеологии или особого видения мира и человека;

– политическая партия – это структурно оформленная организация, т.е. относительно продолжительное по времени объединение людей на самых разных уровнях политики;

– основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти;

– каждая политическая партия стремится обеспечить себе поддержку народа – от голосования до активного членства, стремится к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них [20].

Итак, с учетом приведенной выше информации, можно привести современные примеры определения партий. Р. Ж. Шварценберг определяет политическую партию как «непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке» [6]. Ж. Л. Кермонн дает следующую формулировку: «Партии – это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» [22].

Также в политической социологии выделяется ряд признаков, необходимых и достаточных для того, чтобы ту или иную организацию можно было определить как политическую партию. Первый признак – это «зрелый возраст», или определенная продолжительность деятельности политической организации, другими словами, партия должна иметь среднюю продолжительность жизни, большую, чем продолжительность карьерной жизни ее лидера. Второй признак – идейно-теоретическое оформление партии, наличие устава, программы, других документов, свидетельствующих о ее целенаправленной деятельности и готовности управлять обществом. Третий признак – наличие организационных структур партии во всех крупных административно-государственных образованиях. Четвертый признак – стремление партий и их лидеров к власти. Пятый признак – поиск народной поддержки или расширение социальной базы партии через выборы либо какие-нибудь другие политические и общественные структуры. Чем больше членов общества реально поддерживают политическую партию, тем она сильнее и влиятельнее [25]. Действительно, массовая народная поддержка обеспечивает приход политической партии к власти.

Современные политические партии обладают сложной структурой, в которой могут быть выделены различные элементы. К ним относятся: лидеры партий, партийный аппарат, идеологи партии, рядовые члены партий. Если та или иная партия добивается значительного успеха на выборах и входит во властные структуры, в ее составе выделяются «члены партии – законодатели» и «члены партии – члены правительства». Существенную роль в определении политического влияния партии играют «партийный электорат» и «сочувствующие», т.е. все те, кто голосует заранее на выборах, а также меценаты или спонсоры – лица и организации, оказывающие финансовую поддержку [24].

Природа политических партий состоит в том, что в обществе они выступают в качестве средства борьбы между соперничающими социальными группами за обладание политической властью. Исходя их этой особенности, учёные выделяют ряд функций сопутствующих деятельности политических партий. К таковым относят: идеологическую, политическую и организаторскую функции.

Идеологическая функция состоит в выявлении, обосновании и выражении интересов людей, объединенных в данной партии, а также являющихся ее сторонниками. Результатом реализации партией данной функции является ее идейно-политическая доктрина, или идейно-теоретическая концепция, которая представляет собой совокупность взаимоувязанных и систематизированных принципов, идеалов, ценностей, целей и намерений, лежащих в основе деятельности партии.

Политическая функция состоит в практическом участии партии в борьбе за власть, принятии политических решений и осуществляет контроль их исполнения. Фактически партии выступают в качестве институциональной формы, которая обеспечивает доступ различных групп людей к рычагам государственной власти, они заменяют собой стихийные формы борьбы за власть формализованными и упорядоченными формами.

Организаторская функция партий заключается в практической реализации ими своих программных установок и решений. Она проявляется главным образом, в организации взаимодействия партийных органов и рядовых членов партии с представительными и исполнительными органами власти, в координации своих действий с различными общественными объединениями и другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с населением, в формировании политической культуры граждан.

Основываясь на общих функциях политических партий, некоторые социологи предлагают расширить и конкретизировать функции следующим образом:

– функция представительства заключается в том, что партии выражают социальные интересы тех слоев общества, которые составляют их социальную базу;

– функция посредничества выражается в том, что партии всегда выступают как звено между государством и обществом, между властью и народом, а так же играют большую роль в формировании общественного мнения;

– функция аккумуляции социальных интересов отвечает за существование разнообразных и разнородных интересов, предпочтений, требований;

– функция мобилизации и социализации граждан, выражается в том, что политические партии призваны усилить их политическую активность и создать основу долгосрочной политической деятельности;

– функция организации избирательных кампаний заключается в стремлении партий участвовать в избирательном процессе на всех этапах, не полагаясь на добросовестность властей и бюрократического аппарата государства.

– функция референтной группы, т.е. группы, на которую индивид ориентирует свое поведение.

Подводя итог первого параграфа, можно сказать, что политическая партия представляет собой общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания и удержания государственной власти. Основной смысл существования и функционирования партий состоит в максимальном выражении и удовлетворении интересов определенных групп людей.

1.2 Типологии современных политических партий

В данном параграфе мы рассмотрим основные типологии политических партий используемых в социологическом подходе к изучению партий. Необходимость рассмотрения данного вопроса заключается в том, что в современных демократических обществах действуют, как правило, различные политические партии. Они отличаются происхождением, структурой, идеологией, программами, социальной основой, способами и методами своей деятельности, местом и ролью в политической жизни общества. Вместе с тем, политические партии имеют и некоторые общие признаки, на основе которых их можно объединить в определенные группы или типы.

Первую типологию партий предложил известный французский политолог М. Дюверже. В своей работе "Политические партии" он выделил кадровые и массовые партии, положив в основу их разграничения, структурное построение партий [4].

Кадровые партии, по версии М. Дюверже, это объединения «лучших людей», которые направлены на подготовку профессиональных политиков, поэтому стремятся привлечь в свои ряды известных и авторитетных граждан. Кадровые партии немногочисленны, имеют сильную внутреннюю организацию, имеют гибкую структуру и значительную самостоятельность местных комитетов, они не имеют такой жесткой организации и субординации, финансируются за счет материальной поддержки отдельных лиц и организаций.

Массовые партии стремятся привлечь в свои ряды как можно больше членов, постоянно поощрять и развивать их политическую активность. Они имеют фиксированное членство, жесткую структурную организацию, которую завершает центральный орган, обладающий всей полнотой власти в партии. Такие партии существуют, в основном, на взносы членов [4].

Как видно, бинарная классификация партий М. Дюверже на кадровые и массовые была достаточно универсальной и прагматичной. Однако сам М.Дюверже отмечал, что она является «приблизительной, описывающей скорее тенденции, чем дающей чёткое различие». Ряд партий оставался за пределами данной классификации, некоторые имели промежуточный характер. Поэтому предпринимались попытки усовершенствовать классификацию М. Дюверже. Они проходили под влиянием социальных перемен в индустриально развитых странах. Вследствие чего, значение классового сознания и политической идеологии в формировании партийных предпочтений заметно упало. В постиндустриальных обществах существенно трансформировался механизм выработки политических предпочтений. На политический выбор граждан, согласно модели С. Линсета и Д. Ронкана, влияет сочетание переменных величин: общественное положение, уровень дохода, качество образования, место жительства, религиозная принадлежность. Вследствие происшедших социальных перемен, бинарная классификация М. Дюверже была дополнена новым типом партий – партии избирателей, т.е. межклассовые и межидеологические движения, целиком обращённые к электорату.

Широко используется социально-классовая типология политических партий. Основной характеристикой любой партии является ее социальная природа и провозглашаемые ею политические интересы. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоев она выражает, защищает и проводит в жизнь. По социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую, в основе которых лежит ориентир на рабочий класс и других трудящихся, буржуазно - демократическую, ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию, консервативную, отражающую интересы финансово-монополистического капитала [25].

В рамках изучения типологии политических партий необходимо рассмотреть классификацию партий на основе их ориентации на определенные ценности (рисунок 1). Данная классификация представляет собой четырехполюсную систему координат.

Рисунок 1 – классификация партий на основе их ориентации на определенные ценности

Горизонтальная ось строится на противопоставлении равенства и свободы, а вертикальная ось образуется на основе противопоставления прогресса и порядка. Как видно из рисунка 1, обоснованием необходимости социального равенства занимаются «левые», а обоснованием необходимости свободы «правые». Промежуточное положение между этими полюсами занимают «центристы», которые обосновывают необходимость социальной справедливости. Идеи немедленного упразднения существующего порядка и замены его новым порядком всегда принадлежали «радикалам», поэтому они занимают крайнюю верхнюю позицию вертикальной шкалы. Ниже располагаются «либералы», провозглашающие идеи постепенного обновления существующего порядка. В самом низу вертикальной оси расположены «консерваторы» или так называемые «традиционалисты», идеи которых направлены на сохранение существующего порядка.

Необходимо обратить внимание на то, что все позиции горизонтальной оси могут совмещаться со всеми позициями вертикальной оси, и наоборот. Не только в этой модели (рисунок 1), но и в реальной жизни «радикалы», «либералы» и «консерваторы» бывают «левыми», «центристами» и «правыми», в свою очередь «левые», «центристы» и «правые» бывают «радикалами», «либералами» и «консерваторами». Из этого выходит, что в чистом виде все эти типы партий существуют только в теории, в реальной политической жизни в основном наблюдаются смешанные типы партий.

Реальные партии любой страны занимают места на пересечении вертикальной и горизонтальной осей представленной модели. Нужно отметить, что партии в процессе политической борьбы взаимоопределяются по своим идейным ориентациям. Каждая позиция в поле политики определяется ее отношением к другим позициям. Все избиратели страны распределяются между этими позициями в процессе их политической социализации и идентификации. Это вынуждает партии формировать у избирателей определенное устойчивое представление о себе, вырабатывать систему кратких и понятных суждений, с помощью которых они могут привлекать на свою сторону избирателей. Здесь возникает проблема универсальных партий, которые заимствуют друг у друга лозунги, пользующиеся популярностью у населения. В своей статье Т. В. Шмачкова выделяет следующие признаки этих партий:

– способность их лидера объединять разные слои населения и устанавливать баланс их интересов;

– прагматизм их идеологии, позволяющий им сочетать разные идеи, усиливающие их политическую позицию;

– стремление к союзам со многими, зачастую оппонирующими друг другу заинтересованными группами [20].

В свою очередь Р. Шварценберг считает появление универсальных или «всеядных» партий признаком упадка классических партий, наряду с кризисом идеологий, размыванием социальной базы, ростом влияния внепартийных элит и групп интересов [6]. Однако все эти изменения в партийных системах учёные рассматривают как показатель их трансформации из старого состояния в новое, а не свидетельством их распада.

В заключение первого раздела можно сказать, что политические партии являются неотъемлемым атрибутом современного общества. Для подтверждения данного высказывания, необходимо отметить выводы первого параграфа, которые заключаются в том, что политическая партия представляет собой общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания и удержания государственной власти. Основной смысл существования и функционирования партий состоит в максимальном выражении и удовлетворении интересов определенных групп людей.

При рассмотрении основных типологий современных политических партий во втором параграфе нашей работы, была выявлена тенденция универсализации политических партий. Универсализация политических партий существующих в настоящее время, отражает тенденции социальной структуры современного общества. Речь идет о преобразовании старой, негибкой формы партийной организации в новую, более мобильную форму, способную оперативно менять стратегию и тактику политической борьбы, вести ее как на своем, так и на чужом участке национального поля политики. Эта перестройка партийных структур осуществляется в рамках общего перехода от индустриального общества к постиндустриальному, основу социальной структуры которого образуют не классы, а профессиональные группы, т.е. носители специальных знаний, опыта и навыков.

2 Структура и особенности современных политических партий: ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия

В данном разделе речь пойдёт о структуре и особенностях современных политических партий. Не маловажную роль в рассмотрении данной проблематики играет системный анализ документов. В нашем исследовании особое внимание будет сконцентрировано на уставах политических партий РФ таких, как ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия».

Устав партии – это документ, определяющий ее внутреннее устройство и порядок функционирования. Основная цель этого документа – структурировать партию, определить права ее членов, полномочия и порядок избрания ее органов. Устав партии входит в число обязательных документов, которые подаются в федеральный регистрирующий орган при регистрации партии.

В рамках данной работы мы рассмотрели уставы таких партий как ЛДПР, КПРФ и Справедливая Россия в рамках следующих положений:

– цели и задачи политической партии;

– условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

– организационная структура политической партии.

Действующий Устав партии ЛДПР был принят на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года в г. Москве. Первым пунктом венчающий весь документ является полное название партии, а именно Либерально-Демократическая партия России и подробное описании символики данного политического движения. Рассматривая Устав политической партии, мы выявили цели и задачи её деятельности.

К целям политической партии ЛДПР относится: построение парламентскими методами правового государства с многоукладной, социально ориентированной экономикой через пропаганду идей либерализма и либеральной демократии; признание частной собственности священной и неприкосновенной; многопартийность и плюрализм мнений; гарантия гражданских прав и свобод, обеспечение равных возможностей и широкая социальная защита всех членов общества; отстаивание равноправия всех наций и народностей, населяющих Россию, решение национального вопроса только в конституционных рамках; отказ от насильственных действий.

Для достижения уставных целей ЛДПР, в соответствии с действующим законодательством, решает следующие задачи: участвует в работе законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления; участвует в избирательных кампаниях и выдвигает кандидатов на должность Президента Российской Федерации, в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному округу, а также кандидатов в депутаты и на иные выборные должности субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; участвует в подготовке и проведении референдумов в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в порядке, определенном действующим законодательством; организует и проводит независимые общественные социологические исследования; осуществляет сотрудничество во всех законных формах с общественными, государственными структурами в деле реализации целей ЛДПР.