Политические партии. 3
Введение
Конец XIX и XX век в мировой истории характеризуются процессом бурного возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых разнообразных политических партий, организаций и движений. Чтобы правильно оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально определиться и адекватно действовать, необходима достоверная теория политической партии и политической организации.
Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия – это часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная и организованная часть, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.
Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических партий, В. И. Ленин писал: «Для того чтобы масса определённого класса могла научиться понимать свои интересы, своё положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы вначале эти элементы составляли ничтожную долю класса» (В. И. Ленин, П.С.С., т 24, стр. 37). А М. Вебер картину возникновения политических партий представил так: «Духовенство, учителя, профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные сельские хозяева, фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические союзы, самое большее – локальные политические клубы. Сплочённость обеспечивают только парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов играют люди, уважаемые на местах. В мирное время руководство клубами или совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны небольшого числа постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых подобное руководство – побочная или почётная должность. И лишь в больших городах постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами, периодическими встречами и публичными собраниями для отчёта депутатов».
Общественные
объединения – это форма
Объект исследования: комплекс нормативно – правовых актов, регулирующих вопросы государства, негосударственных образований, политических партий.
Предмет исследования: политические партии и общественные организации.
Задачи исследования:
- дать определения понятий политические партии и общественные организации;
- изучить функции, исследовать место и роль политических партий, общественных организаций;
- проанализировать особенности, виды политических партий и общественных организаций;
В качестве теоретической базы выбрана Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О политических партиях» «Об общественных объединениях».
- Политической партии
1.1 Определение происхождение, процесс и условия формирования политических партий
Сформулируем определение, политической партии – организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.
Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:
Прежде всего, должно произойти определённое сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и восприниматься ими.
Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определённости. Например, отсутствие должной степени общественно – политической активности более или менее заметной части населения не даст партии минимально необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии в обществе.
В-третьих, должна сформироваться более или менее сплочённая инициативная группа, которая способна выработать более или менее длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов.
В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в гуще населения.
В-пятых, в партии должно сложиться определённое партийное товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны препятствовать необходимым спорам и дискуссиям.
В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и без борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.
В-седьмых, очень важной является её способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она может остаться сектой.
Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.
Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к политическому действию, предложить конструктивную программу, заключать союзы, завоевание мест в местном самоуправлении и парламенте, установление тесных контактов с общественными движениями.
1.2 Функции и элементы политических партий
Определим функции и элементы политических партий.
Важным элементом политической партии является общественное движение, то есть определённая общественно – политическая активность части граждан. Общественно – политическая активность имеет разные уровни, степени, формы. Наиболее элементарные формы активности – это простой интерес к политике. Более активная форма – участие и выступления в митингах, участие в различных массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей формой общественно – политической активности граждан можно считать членство в политической партии. Разные формы общественной активности могут преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения, тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далёкие, перспективные цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент возникновения и усиления новых движений.
Вторым элементом политической партии являются идейно - политические течения. Так как партия даёт политическое выражение различным потребностям и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном случае самое опасное – взять на вооружение иллюзии, нереально существующие концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях «марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.
С этой точки
зрения чётко различаются
Характерным фактором партии является её представительный характер. В обществе есть много институтов, которые представляют те или иные интересы, взгляды стремления. Особенность партии в том, что она даёт этим интересам политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без представительства нет и партии, как её нет и без других элементов.
Третьим элементом партии является организация. Организацией можно назвать некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей, сохраняющее определённую устойчивость. Только в том случае, если объективно существующим проявлениям общественно – политической активности граждан удастся найти и предложить соответствующие им устойчивые организационные формы, создаются реальные условия для возникновения партии.
Политические
и психологические условия
Для того чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо выявить её функции. В современных условиях выделяются следующие функции партии:
- социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;
- разъяснение
массам политической и
- участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;
- формирование
в парламенте партийной
- разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование избирательных блоков;
- организация
оппозиции государственным
- осуществляет
посредничество между
- подготовка
и выдвижение кадров для
- работа с
молодёжью с целью вовлечения
в активную политическую и
социально – экономическую
Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии, профессиональных качеств её лидеров.
1.3 Типы партий, их классификация
Изучим типы партий и их классификацию.
В зависимости от классового характера, от своей организационной структуры, от господствующих в ней идейно – политических концепций и установок, партии можно классифицировать следующим образом:
1. по классовой природе:
а) партии классовые – рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи и т. д.;
б) партии межклассовые – рабоче-крестьянские, националистические, революционной интеллигенции и т. п.
2. в зависимости
от типа организационной
а) партии кадровые;
б) массовые – жёстко или гибко организованные.
3. в зависимости
от господствующих в них
а) реформистские;
б) консервативные;
в) реакционные;
г) либеральные;
д) контрреволюционные.
4. согласно месту, которое занимают в системе власти:
а) партии легальные или нелегальные;
б) доминирующие: правящие или не правящие;
в) авторитетные;
г) маловлиятельные;
д) оппозиционные;
е) левые, центристские, правые.
5. по средствам политической деятельности:
а) преимущественно парламентские;
б) преимущественно непарламентского действия.
6. по отношению
к форме государственного
а) унитарные;
б) федеральные;
в) сепаратистские.
7. по способу возникновения и деятельности:
а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы граждан;
б) проправительственные, созданные «сверху»;
в) электорально – парламентские;
г) возникшие на базе различных социальных группировок.
Наиболее распространена следующая классификация:
1. Многопартийные системы:
- полная многопартийность;
- умеренная многопартийность.
2. Двухпартийные системы:
- несовершенная двух партийность;
- совершенная двух партийность.
3. Многопартийные системы с господствующей партией:
- господствующая партия;
- сверх господствующая партия.
2 Общественные объединения
2.1 Понятие и сущность.
Общественные организации и их функции
Изучим понятие, общественные объединения – важное звено в институциональной политической системе общества. Объединения людей с общими взглядами на природу, общество, искусство, с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художественные школы средневековья, масонские ложи, клубы нового времени. При этом прослеживается чёткая зависимость: чем выше уровень развития демократии и, стало быть, уровень политической культуры, активности членов общества, тем больше возникает в нем разнообразных социальных организаций и движений. Важное значение имеет и конкретно-историческая ситуация в стране. Чем острее противоречия, чем больше трудно разрешимых проблем, тем заметнее рост самодеятельных объединений и движений.
Общественные объединения, как правило, не опосредованы властной волей государства. Именно поэтому общественные объединения, не институированные государством, являются основой гражданского общества. Здесь специфические экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан реализуются вне сферы деятельности государства, благодаря наличию общественных объединений, которые обеспечивают автономию социально-экономической жизни граждан, их суверенитет.
В отличие от государственных
институтов, общественные объединения
не имеют властных полномочий, т. е.
не могут принимать
К современным формам общественных объединений относятся общественные организации и общественные движения. Общественные организации – это массовые объединения граждан, возникшие по их инициативе для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся чёткой структурой. Общественные организации, являясь наилучшей школой самоуправления, формируют общественное сознание, ориентированное на демократические ценности, особенно в сфере управления социальными и политическими процессами. Сущность общественных организаций состоит в том, что они выполняют основную функцию гражданского общества, а именно роль «посредника» между государством и отдельной личностью, защищают личность от государства, являются гарантом стабильности и устойчивости правового государства. Значительное место в этом отношении занимают традиционные общественные организации: профессиональные, научные, творческие союзы, предпринимательские, женские, молодёжные и другие организации.
Для традиционных общественных организаций политическая функция является не основной. Так, профессиональные союзы защищают, прежде всего, материальные, экономические интересы наёмных работников, устанавливают горизонтальные (минуя государство) связи между коллективами, социальными группами. При этом ряд профсоюзов в некоторых странах контролирует деятельность политических партий. В нашей стране профсоюзы долгое время были целиком интегрированы в политическую систему, их работа оказалась забюрократизированной, заорганизованной и по существу являлась «приводным ремнём» государственного механизма в сфере труда и производства. В настоящее время профсоюзы в России ведут настойчивый поиск новых демократических форм и методов работы, принципов организации и взаимоотношений, пересматривает свою роль, место и функции в обновляющейся политической системе страны. Как альтернатива традиционным профсоюзам возникают альтернативные профессиональные объединения.
По своей общественно-политической значимости и масштабам деятельности общественные организации весьма различны – от международных (Международная организация журналистов, Международный союз студентов и т. д.) до организаций непосредственного, прямого влияния на политические решения, например, лоббистские организации, создаваемые вполне открыто при государственных структурах. Значительное общественно-политическое влияние имеют союзы предпринимателей, которые принимают решения о финансировании социальных программ, инвестициях социальной направленности, предоставлении налоговых льгот и т. п.
Особый тип общественных организаций – это клубы, имеющие природу, близкую партийной, но отличающиеся от них преимущественной идейной ориентацией. Значимость их может быть весьма высокой, как например, во Франции, где с ними связана определённая политическая традиция. В дореволюционной России насчитывались сотни различных клубов, ассоциаций, созданных по различным признакам на основе добровольности участия. В 1916 г. было зарегистрировано 65 только все имперских самодеятельных обществ. Следует, однако, заметить, что большинство из них носило замкнутый, элитарный характер. Клубы и ассоциации в современной России являются наиболее распространённой формой общественных организаций – зарегистрировано более 100 всероссийских и около 800 местных добровольных обществ. Широкий общественный резонанс получает деятельность объединений и клубов избирателей, политических клубов, фондов социальных инициатив и изобретений. Их программы имеют общие цели: поддержка реформ во всех сферах общественной жизни, стремление к общественному самоуправлению и восстановлению человека как субъекта политики.
2.2 Общественные движения: разновидности и причины активности
Сформулируем
разновидности и причины
Общественные организации играют важную роль в регулировании и гармонизации общественных отношений, способствуют демократическому развитию всей политической системы общества.
Во второй половине двадцатого века во всех странах мира произошёл подъем общественных движений, которые стали называть новыми социальными, альтернативными, демократическими движениями. Их особенности связаны с массовостью, разнообразием форм протеста, политизированностью, использованием парламентских и внепарламентских действий, невысоким уровнем организованности, радикализмом целей. Современные общественные движения не ограничены классовым и социальным базисом, программно-тактическими обязательствами, предельно открыты для взаимодействия с любыми политическими силами, разделяющими их ценности.
Почти все современные общественные движения отличаются относительно высоким уровнем образования и достаточно высоким уровнем дохода своих участников. Этим во многом предопределён гуманизм целей и задач движений, содержание которых состоит в выработке и поддержке в сознании широких слоёв населения ориентиров на приоритет духовных, демократических ценностей в решении всех современных проблем – локальных, региональных и глобальных.
Основной причиной активности современных общественных движений является нарастание кризисных процессов и новых явлений в различных сферах человеческой жизни, обусловленных следующими обстоятельствами:
а) угрозой войны с применением оружия массового уничтожения;
б) все большим
разрушением среды
в) ростом гуманистических
ценностей и идеалов в обществе
г) вступлением человечества в век информатики, стремительным ростом всех видов коммуникаций, способствующих всем видам общения людей и их объединению;
д) стремлением к обновлению целей общества, в котором заинтересован не только наиболее образованный и созидательный средний класс, но и «низовые» этажи социальной структуры.
В зависимости от стратегической ориентации движения разделяются на: антивоенные; экологические («зелёные»); гражданских инициатив; правозащитные; альтернативного образа жизни; половозрастные (женские, молодёжные и т. п.); региональные.
В зависимости от отношения к существующей власти и способам действий выделяются реформаторское и революционное движения. Реформаторское движение в настоящее время оказывает наибольшее влияние на политические симпатии граждан, так как ориентируют политиков и участников движения на использование мирных средств решения проблем – убеждения, компромисса, переговоров. Весьма популярны методы гражданского неповиновения. Революционные движения, во многом доминировавшие в прошлом, до второй половины XX века, в настоящее время идут на спад. Они проявляются локально в основном в слаборазвитых странах мира в виде гражданских и этнических войн (Афганистан, движения курдов). В демократических странах революционные в прошлом движения зачастую перерождаются в экстремистские движения, как правого, так и левого толка, для которых все более характерным методом борьбы становится терроризм.
Ведущими в спектре современных движений, во многом их интегрирующими, являются экологические движения, имеющие международный характер и вызванные разрушением экосистемы. Проявление экологического кризиса многообразно: разрушение и изменение биосферы, гидросферы, атмосферы, т. е. всех важнейших элементов экологической системы. Это относительно новое общественно-политическое движение возникло в Германии, Франции, Швеции и других развитых странах в конце 60-х годов. Экологическое движение составляет социальную базу партий «зелёных», функционирующих в ряде стран. «Зелёные» выступают за совершенствование законодательства, использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, закрытие вредных производств, в защиту естественного ландшафта, против различных форм загрязнения окружающей среды, ведут борьбу за снижение шумового фона в городах и на предприятиях, более широкое использование вторичных ресурсов, сохранение природы.
Демократическое государство напрямую не вмешивается в деятельность общественных объединений, но регулирует её в соответствии с действующим законодательством. Большой сдвиг произошёл в этом отношении и в России, здесь был принят закон об общественных объединениях, заложивший правовые основы их дальнейшего развития. Законом запрещается создание и деятельность объединений, имеющих целью свержение, насильственное изменение конституционного строя или насильственное нарушение единства территории государства, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание классовой, расовой, национальной или религиозной розни, а также создание военизированных объединений и вооружённых формирований.
Заключение
На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы: политические партии и общественные организации представляют собой учреждения, организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти, а так же передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Каждый из этих политических институтов как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействия с общественной средой в целях удовлетворения и индивидуальных и групповых социально – политических интересов.
Люди на добровольной основе объединяются в ассоциации (объединения, союзы, организации, центры, клубы, фонды и т.д.), объединения, составляющие гражданское общество, отражают широчайшую палитру хозяйственных, семейных, культурных, правовых и многих других ценностей и интересов граждан. Специфика всех этих ассоциаций, образующих гражданское общество, состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами. Эти ассоциации существуют автономно от государства, но в рамках действующих законов в государстве.
По итогам работы сделан следующий вывод. Что касается России, то с моей точки зрения партии в России со временем должны уступить место гражданскому обществу, которое, слившись с государством, образует совершенную систему управления, основанную на интересах каждого гражданина. В.В Путин вступая на второй срок, говорил, что мы будем делать всё, чтобы каждый человек смог проявить свой талант, чтобы в стране развивалась и укреплялась реальная многопартийность, укреплялись личные свободы граждан. Это можно сделать только в свободной стране свободными гражданами. Успех и процветание России не могут, и не должны зависеть от одного человека или от одной политической партии.
Считаю необходимым дополнить статью 1 федерального закона «Об общественных объединениях» пунктом 11: «информировать граждан Российской Федерации о количестве общественных, некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента и об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников».
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. – Ст. 445.
- Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г. // Сборник документов. – М. : НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
- Об альтернативной гражданской службе : федер. закон от 25.июля 2002 г. № 113-ФЗ (ред. от 06.07.2006г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3030.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 08 янв. 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 2. - Ст. 198.
- Федеральный Закон «О политических партиях РФ» // Российская газета. 2001. 14 июля.
- Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Приложение к Российской газете. 2002. № 25.
- Боршиполиц К.П. Методы политологического исследования: Учебное пособие. - М.: Аспект-пресс, 2005. - 221 с.
- Воробьев К.А. Политология: Учебное пособие. - М.: Академ-проект, 2003. - 432 с.
- Гельман В.Я. Дилеммы демократической оппозиции: Г. Явлинский «Яблоко» и президентские выборы // МЭМО. 1997. № 3. С. 32-41.
- Гельман В.Я., Голосов Г.В. Политические партии в Свердловской области // Мировая экономика и международные отношения (МЭМО). 1998. № 5. С. 133-144.
- Горбачев В.Г. Становление многопартийности: региональный аспект. Из опыта Брянской области // Социально-политический журнал. 1998. № 3. С. 32-39.
- Горелов А.А. Политология: Учебник. - М.: Флинта, 2002 - 312 с.
- Джус И.В. Политические партии в России // МЭМО. 1995. № 1. С. 13-16.
- Иванова М. Дума по партиям плачет // Северный край. 2007. 4 мая.
- Когарлицкий Б. Агония социал-демократизма // Альтернатива. 1998. № 1. С. 15-24.
- Коргунюк Ю.Г. Политические партии и движения России // Полития. 1998. № 3. С. 164-185.
- Кривогуз И.М. Элементарная политология. - М.: МГУ, 2006. - 212 с.
- Кудряшов А. Наш дом без крыши: НДР начинает перестройку // Новое время. 1998. № 14. С. 16-19.
- Кукина Н.В. Современные политические партии: учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, 2006. - 124 с.
- Кукина Н.В. Партия как политический институт / Политолог: Сб. ст. студентов и аспирантов ф-та общественных наук ЯрГУ им. П.Г. Демидова. Вып. 1. Ярославль: Ярос. гос. ун-т, 1997. - 53 с.
- Кукина Н.В. Многопартийность в России в свете нового законодательства о политических партиях и избирательных гарантиях граждан РФ: проблемы и пути их решения // Вестник СПН / Под ред. д.п.н., проф. Ю.А. Головина. Вып. 3. - Ярославль: ЯрГУ, 2003. - 90 с.
- Кукина Н.В. КПРФ - крупнейшая партия на левом фланге поли-тической структуры современной России / Вестник социально-политических наук. Вып. 2. Ярославль: Ярос. гос. ун-т, 2002. - 135 с.
- Кукина Н.В. Из истории возникновения и упразднения советской однопартийной системы / Социально-политические науки: мат. Всерос. науч. конф., посвященной 200-летию ЯрГУ. Ярославль, 2003. - 108 с.
- Кукина Н.В. Из опыта преподавания спецкурса «Современные политические партии и движения» / Вестник социально-полит. наук. Вып. 4. Ярославль: ЯрГУ, 2004. - 104 с.